Новости и обзоры законодательства

Обзор изменений законодательства в феврале 2019 года

 за 5 февраля 2019 года

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2019 г. № 75 «Об утверждении Правил передачи на хранение, для содержания и разведения или реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания» утверждаются вышеназванные Правила, определяющие порядок передачи на хранение, передачи безвозмездно для содержания и разведения или передачи для реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, по уголовным делам в органах предварительного расследования (далее – уполномоченные органы).

Вещественные доказательства в виде животных передаются уполномоченными органами на хранение либо для содержания и разведения государственным (муниципальным) унитарным предприятиям и государственным (муниципальным) учреждениям, имеющим условия для содержания и надлежащего ухода за соответствующими животными.

При невозможности осуществления указанной процедуры передача осуществляется уполномоченными органами иным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, отобранным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и имеющим условия для содержания и надлежащего ухода за соответствующими животными.

Передача вещественных доказательств в виде животных на хранение либо для содержания разведения юридическому лицу или индивидуального предпринимателя осуществляется должностным лицом уполномоченного органа, в производстве которого находится уголовное дело, соответственно по договору хранения либо договору безвозмездного пользования и оформляется актом приема-передачи по форме, установленной данными Правилами.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

2. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11 января 2019 г. № 6 «Об утверждении Норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя», принимающих участие в военном параде на Красной площади, проводимом ежегодно в честь Дня Победы (инвентарное имущество), и порядка выдачи вещевого имущества указанным сотрудникам» утверждены Нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя», принимающих участие в военном параде на Красной площади, проводимом ежегодно в честь Дня Победы (инвентарное имущество), а также Порядок выдачи вещевого имущества указанным сотрудникам.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (05.02.2019).

 

за 6 февраля 2019 года

 

1. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 июля 2018 г. № 435 «Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовой формы соглашения об информационном взаимодействии» утверждается Порядок представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России (далее – Порядок), а также Типовая форма соглашения об информационном взаимодействии МВД России и его территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (далее – поставщики информации), при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

Утверждаемым Порядком устанавливаются сроки предоставления территориальному органу МВД России на районном и региональном уровнях информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания:

администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений – в течение суток с даты прибытия гражданина Российской Федерации в соответствующее место пребывания и выбытия из него;

администрациями учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, - в течение семи рабочих дней.

Информационное взаимодействие осуществляется на основании заключенного между территориальным органом МВД России на региональном уровне и поставщиком информации соглашения, порядок заключения которого, а также способы передачи информации определены Порядком.

Также приказом признаются не подлежащими применению приказы ФМС России от 24 сентября 2014 г. № 528 и от 24 февраля 2015 г. № 72, утверждающие аналогичные Порядок и Типовую форму.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (06.02.2019).

2. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 января 2019 г. № 12 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам предоставления государственных услуг по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» внесены изменения в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 16 ноября 2017 г. № 864, и Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утвержденный приказом МВД России от 27 ноября 2017 г. № 889, в части сокращения срока предоставления указанных государственных услуг при подаче документов по месту пребывания заявителя – с четырех месяцев до трех.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (06.02.2019).

3. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики о взаимной отмене визовых требований для владельцев дипломатических или служебных паспортов от 19 февраля 2018 года (вступило в силу 6 февраля 2019 года).

В соответствии с данным Соглашением граждане государства одной стороны, являющиеся владельцами действительных дипломатических или служебных паспортов, не аккредитованные на территории государства другой стороны, могут въезжать, следовать транзитом, пребывать и выезжать с территории государства другой стороны без виз в срок, не превышающий 90 дней с даты их въезда в течение каждого периода в 180 дней.

Граждане государства одной стороны, являющиеся владельцами действительных дипломатических или служебных паспортов и назначенные на работу в дипломатическое представительство, консульские учреждения своего государства или представительства своего государства при международных организациях, расположенные на территории государства другой стороны, освобождаются от необходимости получения визы для въезда, выезда, следования транзитом и пребывания на территории этого государства в течение всего срока аккредитации.

Также Соглашением предусматривается, что прекращает свое действие Соглашение о безвизовых поездках дипломатов и сотрудников посольств обеих стран, заключенное путем обмена нотами от 4 июля и 30 ноября 1972 года.

 

за 7 февраля 2019 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2019 г. № 81 «Об упразднении Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка» упразднена указанная комиссия, признаны утратившими силу нормативные правовые акты, утверждающие положение и состав указанной комиссии.

Справочно: в состав указанной комиссии входил Курносенко А.А. – начальник Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

2. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 10 января 2019 г. № 4 «Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации».

Указанный Регламент устанавливает порядок осуществления МВД России ведомственного контроля за соблюдением федеральными государственными унитарными предприятиями, полномочия собственника имущества которых осуществляет МВД России (далее – объект проверки), требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной и (или) документарной проверки.

Организация и проведение ведомственного контроля осуществляется ДТ МВД России в соответствии с планом ведомственного контроля на очередной календарный год.

Проверки в отношении каждого объекта проверки проводятся не реже одного раза в год, продолжительность – не более 15 календарных дней.

Регламентом устанавливается, кто может привлекаться при проведении проверок, какие сведения должен содержать план проверок, уведомление о проведении проверки, акт проверки, а также устанавливаются права комиссии при проведении проверки.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (07.02.2019).

 

за 8-10 февраля 2019 года

 

  1. 1.           Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля            2019 г. № 44

Освобождены от занимаемой должности:

генерал-майор полиции Гильманов Рафаил Валиевич, заместитель Министра внутренних дел по Республике Татарстан - начальник полиции;

генерал-майор внутренней службы Кузнецов Александр Михайлович, заместитель начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю;

генерал-майор полиции Солопов Сергей Александрович, начальник управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве.

Назначены:

генерал-майор полиции Балаев Александр Анатольевич - начальником Департамента информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации с присвоением специального звания генерал-майора внутренней службы (ранее временно исполнял обязанности по указанной должности);

полковник полиции Бондарь Илья Владимирович - начальником Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации (до назначения - заместитель начальника ВИПК МВД России по учебной работе);

полковник полиции Буланова Людмила Ивановна - помощником Министра внутренних дел Российской Федерации (до назначения – начальник отдела по взаимодействию с институтами гражданского общества ГУ МВД России по г. Москве);

полковник полиции Быков Александр Игоревич - заместителем начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ранее временно исполнял обязанности по указанной должности);

полковник полиции Волк Ирина Владимировна – помощником  Министра внутренних дел Российской Федерации (до назначения – официальный представитель МВД России);

генерал-майор полиции Ильиных Олег Владимирович  - начальником Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (до назначения – начальник УМВД России по Курганской области);

генерал-майор полиции Казакова Валентина Львовна - начальником Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации (до назначения – заместитель начальника ГУВМ МВД России);

полковник внутренней службы Куклин Константин Георгиевич - главным инспектором Министерства внутренних дел Российской Федерации (до назначения – начальник инспекции ОАД МВД России);

полковник полиции Николаев Александр Александрович - первым заместителем начальника Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальником аппарата Министра внутренних дел Российской Федерации;

полковник полиции Половинка Александр Юрьевич - заместителем начальника полиции по оперативной работе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве                    (до назначения – заместитель начальника полиции ГУ МВД России по                          г. Москве);

полковник полиции Понарьин Олег Евгеньевич - заместителем начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации                                       (до назначения – начальник управления надзорной деятельности ГУОБДД МВД России);

полковник полиции Савочкин Сергей Николаевич - заместителем начальника Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации;

генерал-майор внутренней службы Сидоренко Виталий Алексеевич - начальником Департамента по материально- техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации                    (до назначения - заместитель начальника ДТ МВД России – начальник управления (медицинского обеспечения);

полковник внутренней службы Сухоруков Александр Леонидович - заместителем начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальником управления медицинского обеспечения                        (до назначения – начальник Центральной поликлиники № 1 МВД России);

генерал-лейтенант полиции Умнов Сергей Павлович - помощником Министра внутренних дел Российской Федерации (до назначения – начальник ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области);

полковник полиции Федорук Николай Андреевич - заместителем начальника полиции по охране общественного порядка Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве                      (до назначения – начальник УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве);

полковник полиции Филиппов Эдуард Львович - первым заместителем начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации (до назначения – заместитель начальника ГУЭБиПК МВД России);

полковник полиции Цуркан Вячеслав Владимирович - заместителем начальника полиции по оперативной работе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (до назначения – начальник УЭБиПК ГУ МВД России по Московской области);

полковник полиции Шеюхин Николай Иванович - заместителем начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации                            (до назначения – начальник ЦСН БДД МВД России);

полковник полиции Щугорев Андрей Владимирович - заместителем начальника Главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации;

полковник полиции Щуров Андрей Викторович - заместителем начальника Главного управления уголовного розыска Министерства внутренних дел Российской Федерации;

полковник полиции Яковченко Борис Валерьевич - заместителем начальника Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальником управления координации работы по контролю за оборотом наркотиков               (до назначения – временно исполнял обязанности заместителя начальника ГУНК МВД России).

  1. 2.           Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. № 40 назначены:

в городе Санкт-Петербурге:

заместителем председателя Ленинского районного суда – Жданова Татьяна Евгеньевна;

председателем Пушкинского районного суда – Иванников Анатолий Владимирович;

заместителем председателя Пушкинского районного суда – Ковалева Марина Геннадьевна;

заместителем председателя Смольнинского районного суда – Чистякова Татьяна Сергеевна;

судьей Калининского районного суда – Кольцова Александра Геннадьевна;

судьей Кировского районного суда – Пушкина Марина Борисовна;

судьей Красногвардейского суда – Малышева Ольга Сергеевна;

судьей Московского районного суда – Виноградова Ольга Евгеньевна;

судьей Петроградского районного суда – Клюкина Елена Вячеславовна;

судьей Пушкинского районного суда – Зейналова Ксения Олеговна.  

 

в Ленинградской области:

председателем Тихвинского городского суда – Павлова Татьяна Геннадьевна;

судьей Волховского городского суда – Кошкина Марина Геннадьевна;

судьей Ломоносовского районного суда – Бочаров Илья Александрович.

  1. 3.           Постановлением Правительства Российской Федерации от                             6 февраля 2019 г. № 83 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345.

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2019 г. № 83 разработано МВД России во исполнение пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849», пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2018 г.                             № ДМ-П16-7791.

Постановлением Правительства Российской Федерации от                             6 февраля 2019 г. № 83 осуществляется корректировка приложения № 2 к Государственной программе в части отражения сведений о значениях показателей и объемах бюджетных ассигнований в 2018 - 2020 годах по Республике Бурятия и Забайкальскому краю в составе Дальневосточного федерального округа.

 

за 12 февраля 2019 года

 

1. Законом Санкт-Петербурга от 8 февраля 2019 г. № 27-2                           «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга в сфере осуществления торговой деятельности в Санкт-Петербурге и Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» внесены изменения в:

Закон Санкт-Петербурга от 27 октября 2010 г. № 582-139                            «О государственном регулировании торговой деятельности в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в статью 10 Закона Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»; 

Закон Санкт-Петербурга от 20 апреля 2011 г. № 223-55 «О порядке организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Санкт-Петербурга»;

Закон Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. № 273-70                                 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

В частности, устанавливается норма, в соответствии с которой осуществление торговой деятельности в нестационарных торговых объектах при проведении культурно-массовых мероприятий (в том числе фестивалей) допускается только в нестационарных торговых объектах, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Кроме того, вводится реестр недобросовестных организаторов ярмарок. В указанный реестр должны быть включены организаторы ярмарок, которые неоднократно в течение одного года привлекались к административной ответственности за нарушение порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Санкт-Петербурга.     

Также внесены изменения в пункт 2 статьи 51 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», согласно которым уточняется что должностные лица исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, проводящего государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющего государственное управление на территории районов Санкт-Петербурга (администрации соответствующих районов) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Санкт-Петербурга (статья 442) только в отношении организаторов универсальных и специализированных ярмарок - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, операторов ярмарок - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ответственных за организацию ярмарок выходного дня (региональных ярмарок). Ранее устанавливалось, что указанные должностные лица составляют протоколы в целом по данному составу.

Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования (23.02.2019).

 

за 14 февраля 2019 года

 

1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от                        12 февраля 2019 г. № 202-р утверждено Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Орловской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность предусмотренных Законом Орловской области от 6 июня                 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», подписанное 11 января 2019 г.    

2. Приказом МВД России от 17 января 2019 г. № 13 признаны утратившими силу приказы МВД России:

от 16 июня 2006 г. № 440 «Об утверждении Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) во внутренних войсках МВД России»;

от 25 июля 2014 г. № 614 «О внесении изменений в Инструкцию по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) во внутренних войсках МВД России, утвержденную приказом МВД России от 16 июня 2006 г. № 440»;

 от 15 июля 2015 г. № 754 «Об утверждении Перечня воинских частей и военных образовательных организаций высшего образования внутренних войск МВД России, в которые разрешено зачисление несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников военных оркестров».

 

за 18 февраля 2019 года

 

1. Приказом МВД России от 26 декабря 2018 г. № 871  признаны утратившими силу приказ МВД России от 27 апреля 2012 г. № 372 «О порядке проведения проверки у граждан Российской Федерации знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации» и приказ МВД России, вносивший в него изменения. 

Порядок проведения проверки у граждан Российской Федерации знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации, утвержден приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 661.

2. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о взаимной отмене визовых требований для граждан Российской Федерации и граждан Объединенных Арабских Эмиратов.

 Взаимный безвизовый режим между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами предусматривает, что суммарный срок разрешенного пребывания не должен превышать  90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Соглашением установлено, что граждане государства одной Стороны, не имеющие намерения осуществлять трудовую деятельность, учиться или  проживать на территории государства другой Стороны, освобождаются от требований получения виз для въезда на территорию этого государства.

Соглашение вступило в силу 17 февраля 2019 года.

 

 

за 20 февраля 2019 года

 

1. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 февраля 2019 г. № 77 внесены изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24 декабря 2012 г. №1363 «О специально отведенных местах для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера на территории Санкт-Петербурга» в части расширения перечня специально отведенных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, а именно включены:

площадка, расположенная в парке Екатерингоф у здания на Лифляндской ул., д. 12б в Адмиралтейском районе;

площадка, расположенная в Пионерском парке у пр. Мечникова напротив здания по адресу: пр. Мечников д. 5 корп. 1 литера А в Калининском районе;

площадка, расположенная между фонтанами на северной стороне пл. Ленина (у Финляндского вокзала) в Калининском районе;

площадка, расположенная в юго-восточной части сада Девятого Января в 50 м от пр. Стачек в Кировском районе.

Постановление вступило в силу 20.02.2019.

 

за 21 февраля 2019 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 69 утвержден состав Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

В состав указанной комиссии входит статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации – И.Н. Зубов (является членом комиссии).

Указ вступает в силу со дня его подписания (21.02.2019).

2. Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» утверждено Положение о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, замещающих должности гражданской службы, включенные в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Одновременно с этим признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474, регулирующий аналогичные правоотношения.

Порядок определяет условия для профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации  и включает в себя дополнительное профобразование (профессиональная переподготовка и повышение квалификации) и иные мероприятия.

К иным мероприятиям относятся обучающие мероприятия (семинары, тренинги и т. п.), мероприятия по обмену опытом (конференции, круглые столы и т. п.) и адаптационные мероприятия (например, наставничество). Мероприятия реализуются в рамках государственного заказа, государственного задания, а также за счет средств государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещает должность.

Основаниями для направления гражданского служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию являются:

а) решение представителя нанимателя;

б) результаты аттестации гражданского служащего;

в) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы;

г) назначение гражданского служащего в порядке должностного роста на должность гражданской службы высшей или главной группы должностей категории «руководители» и на должность высшей группы должностей категории «специалисты» впервые;

д) поступление гражданина на гражданскую службу впервые.

Указ вступает в силу со дня его подписания (21.02.2019).

3. Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 66 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму».

Указ дополнен пунктом 2.1 которым предусмотрено, что на оперативные штабы в Калининградской и Ленинградской областях дополнительно возложены организация планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, управление контртеррористическими операциями в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Балтийском море, а также на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.

Указ вступает в силу со дня его подписания (21.02.2019).

4. Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 70 «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2019 году» установлено призывать в 2019 году граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов сроком до 2-х месяцев в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности.

Также установлено, что военные сборы необходимо проводить в сроки, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Указ вступает в силу со дня его подписания (21.02.2019).

 

за 22-24 февраля 2019 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 2019 г.    № 54 присвоены специальные звания:

генерал-майор полиции – Семенову Алексею Станиславовичу (заместителю начальника полиции - начальнику УГИБДД ГУ МВД России по   г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области);

генерал-майор юстиции – Антропову Олегу Владимировичу (заместителю начальника ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области – начальнику ГСУ);

генерал-лейтенант полиции – Шулике Виталию Дмитриевичу (заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации);

генерал-лейтенант полиции – Курносенко Андрею Анатольевичу (начальнику ГУЭБиПК МВД России);

генерал-лейтенант полиции – Шишко Алексею Валерьевичу (начальнику ЭКЦ МВД России).

Указ вступает в силу со дня его подписания.

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2019 года № 166 «О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспортных средств, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»:

- с 1 ноября 2019 года признаются утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. № 477 «О введении паспортов транспортных средств» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 477) и постановления Правительства Российской Федерации, вносимые в него изменения.

- установлено, что паспорт транспортного средства (шасси транспортного средства), оформленный и выданный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 477 до 1 ноября  2019 года, является действительным до момента оформления в отношении этого транспортного средства в соответствии с «Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов» от 15 августа 2014 года (далее – Соглашение от 15 августа 2014 г.) на основании заявления его собственника электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) взамен указанного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства).

Справочно.

Соглашение от 15 августа 2014 г. регулирует следующие вопросы:

- применение единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники, выдаваемых на транспортные средства (шасси транспортных средств), самоходные машины и другие виды техники, произведенные на территориях государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - Стороны) и подлежащие регистрации на территориях государств Сторон;

- применение электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, оформляемых на транспортные средства (шасси транспортных средств), самоходные машины и другие виды техники, подлежащие государственной регистрации на территориях государств Сторон.

Система электронных паспортов создана в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. № 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники».

В России действие документа регулирует постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2017 г. № 1212 «О введении в Российской Федерации электронного паспорта транспортного средства», согласно которому в Российской Федерации ответственным за реализацию Соглашения от 15 августа 2014 г. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования (22.02.2019).

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. № 170 «Об осуществлении мер по обеспечению судей служебным оружием и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»:

- признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1575 «О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям» и постановления Правительства Российской Федерации, вносимые в него изменения;

- утверждены правила выдачи судьям служебного оружия, которые разработаны в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 г.                № 150-ФЗ «Об оружии» и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г.   № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и устанавливают порядок выдачи судьям, в том числе мировым судьям, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации во временное пользование в целях самообороны служебного оружия.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанного постановления Правительства Российской Федерации, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.

Справочно.

Порядок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1575, регулировал выдачу судьям во временное пользование служебного оружия и патронов к нему органами внутренних дел Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования (22.02.2019).

  1. 4.  Распоряжением Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 19 февраля 2019 № 9-р утвержден перечень документов, подтверждающих право владения разукомплектованным транспортным средством.

Для подтверждения права владения разукомплектованным транспортным средством владельцем (далее - владелец РТС) или его представителем должны быть представлены оригиналы для обозрения и переданы копии следующих документов:

- документ, удостоверяющий личность владельца РТС (его представителя) (один из следующих документов):

паспорт гражданина Российской Федерации;

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта, в соответствии с приказом МВД России;

документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации;

- один из перечисленных документов:

документ, подтверждающий право собственности на разукомплектованное транспортное средство;

свидетельство о регистрации транспортного средства;

паспорт транспортного средства.

Справочно:

В соответствии с пунктом 5.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29 января 2019 г. № 32 «Об утверждении Порядка перемещения, хранения и выдачи разукомплектованных транспортных средств» и пунктом 3.103 Положения о Комитете по транспорту, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24 февраля 2004 г. № 226 «О Комитете по транспорту» Комитет по транспорту уполномочен:

- осуществлять вывоз по заявкам администраций районов Санкт-Петербурга и при содействии районных подразделений полиции мешающих уборке территорий разукомплектованных транспортных средств категорий «С», «D», «E» и прицепов к ним, подлежащих государственной регистрации, в специально отведенное место;

- обеспечивать хранение разукомплектованных транспортных средств категорий «С», «D», «E» и прицепов к ним, в том числе ранее вывезенных учреждением с объектов благоустройства Санкт-Петербурга, в месте, определенном Правительством Санкт-Петербурга.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

 

за 25 февраля 2019 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. № 252-р утвержден график выпуска и распределения в 2019 году государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в отношении категорий граждан, государственные обязательства по обеспечению жильем которых установлены федеральным законодательством (далее - График).

В соответствии с разделом I Графика в отношении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лицам (Минобороны России, МВД России, ФСБ России, МСЧ России, ФСИН России, ФСО России, Росгвардия, ГУСП):

- общий размер социальной выплаты за 2019 год (в том числе в 1-м квартале) - 15 млрд 536 млн 263 тыс. рублей;

- общее количество сертификатов - 560 штук*.

Из них для МВД России (раздел II Графика):

- размер социальной выплаты - 4 млрд 773 млн 208 тыс. рублей (30,7% от общего размера социальной выплаты);

- количество сертификатов – 172 штуки*.

 

*Количество сертификатов определено расчетным путем и будет уточнено ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) в пределах общего размера социальных выплат, предусмотренных Графиком.

Распоряжение Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования (25.02.2019).

 

за 26 февраля 2019 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 182 внесены измененияв акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Изменения обусловлены необходимостью установления контроля за легальным оборотом ряда веществ, используемых при незаконном изготовлении фентанила, находящихся в свободном обороте на территории России и не включённых в список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю.

Так, в перечень наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, внесены следующие изменения:

- изложен в новой редакции раздел «Прекурсоры» Списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I);

- дополнена рядом позиций Таблица I прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV)).

Одновременно внесены соответствующие изменения в крупный и особо крупный размеры таких прекурсоров наркотических средств или наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 2283, 2284и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2012 г. № 1020:

   - изложен в новой редакции Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I). Кроме того, в указанном Списке в 10 раз снижены количественные показатели (в граммах) крупного и особо крупного размера;

- дополнена рядом позиций Таблица I прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV)).

Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования (27.06.2019).

Справочно:

Предварительное расследование по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 2284 и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации, проводится следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 2283 Уголовного кодекса Российской Федерации, производится дознание.

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 265-р утвержден план мероприятий по реализации в 2019-2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы (далее - План).

         Федеральным органам исполнительной власти, являющимся ответственными исполнителями мероприятий плана (МВД России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, МИД России, ФСБ России), поручено:

- обеспечить реализацию Плана;

- представлять ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в МВД России информацию о ходе и результатах исполнения мероприятий Плана.

МВД России предписано:

- осуществлять мониторинг и контроль исполнения мероприятий Плана;

- представлять ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительство Российской Федерации информацию о результатах реализации Плана;

- представлять ежегодно, до 15 октября, в Правительство Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации о реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы.

В частности, Планом предусматриваются разработка проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов, направленных на решение задач государственной миграционной политики, анализ и подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию миграционного законодательства, оптимизация порядка предоставления государственных услуг и выполнения административных процедур.

Основными мероприятиями Плана являются:

- совершенствование механизмов, регулирующих порядок въезда в Российскую Федерацию, пребывания (проживания) на ее территории ностранных граждан, а также процесс добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников и иных лиц;

- создание условий для адаптации иностранных граждан к правовым, социально-экономическим, культурным и иным условиям жизни в Российской Федерации;

- содействие свободному перемещению обучающихся, научных и педагогических работников;

- создание условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития страны;

- развитие механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, криминальных и коррупционных нарушений в сфере миграции;

- оказание помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Федерации;

- международное сотрудничество Российской Федерации в сфере миграции;

- информационно-аналитическое и научное сопровождение.

Постановлением Правительства Российской Федерации признаны утратившими силу:

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1502-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года» и распоряжения Правительства Российской Федерации, вносящие в него изменения;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 г. №2122-р «О плане мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах (второй этап) концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Распоряжение Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования (26.02.2019).

 

за 28 февраля 2019 года

 

  1. 1.            Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2019 г.   № 87 генерал-майор полиции Плугин Роман Юрьевич назначен на должность начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

  1. 2.  Приказом МВД России от 29 января 2019 года № 42 утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей или приглашающей стороной (далее – проверочные листы (списки контрольных вопросов)).

Документ подготовлен в соответствии с частью 11 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 2 общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177 , пунктом 6 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от     13 ноября 2012 года № 1162.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные указанным приказом МВД России, содержат перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

ГУВМ МВД России, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации поручено организовать изучение настоящего приказа и обеспечить применение проверочных листов (списков контрольных вопросов) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

ГУВМ МВД России предписано обеспечить размещение форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) на официальном сайте МВД России в информационно­-телекоммуникационной сети «Интернет» и их актуализацию в случае изменения требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции.

Обзор изменений законодательства в декабре 2018 года

за 1–2 декабря 2018 года

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2018 г. № 1414 внесены изменения в Правила дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090.

В соответствии с изменениями все лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, вне зависимости от наличия в них двигателя, признаются пешеходами.

Также установлено, что водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки либо страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, либо распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении такого договора обязательного страхования в виде электронного документа.

Установлено, что при дорожно-транспортном происшествии (далее – ДТП) водитель, причастный к нему, обязан соблюдать меры предосторожности при нахождении на проезжей части (видимо, при выставлении знака аварийной остановки).

Указанным постановлением Правительства также внесены изменения, касающиеся освобождения места ДТП, в котором вред причинен только имуществу.

Так, перед тем как освободить проезжую часть после ДТП, в котором причинен вред только имуществу, водитель может зафиксировать обстоятельства данного ДТП не только с использованием фотосъемки и видеозаписи, но и иными любыми возможными способами.

Водители, причастные к такому ДТП, не обязаны сообщать о случившимся в полицию и могут оставить место ДТП, если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств оформление документов о ДТП может осуществляться без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.

Если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств документы о ДТП не могут быть оформлены без участия уполномоченных сотрудников полиции, то водитель, причастный к ДТП, обязан:

записать фамилии и адреса очевидцев ДТП;

сообщить о случившемся в полицию для получения указаний сотрудника полиции о месте оформления ДТП.

Кроме того, изменениями предусмотрено предоставление всем без исключения инвалидам права останавливаться под знаками, запрещающими стоянку, в том числе по четным/нечетным числам месяца.

Водителям, на автомобилях которых установлены ошипованные шины, больше не нужно размещать опознавательный знак «Шипы»

Также, знак «Инвалид» может устанавливаться на транспортное средство, управляемое инвалидами всех групп без исключения, перевозящее инвалидов всех групп или детей-инвалидов (ранее такой знак мог устанавливаться только на транспортных средствах, управляемых или перевозящих инвалидов 1 и 2 групп).

 

за 3 декабря 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1437 внесены изменения в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995.

Изменения внесены в подпункт «в» пункта 7 Примерного положения, которым определяются функции территориальных (муниципальных) комиссий по делам несовершеннолетних.

Теперь территориальные (муниципальные) комиссии оказывают помощь в трудоустройстве несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, только с их согласия.

Указанные комиссии лишаются права вносить в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа представления. Их полномочия теперь ограничены лишь согласованием представлений (заключений) администраций таких учебно-воспитательных учреждений.

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 2626-р в состав Межведомственной комиссии по оказанию гуманитарной поддержки пострадавшим территориям юго-восточных районов Донецкой и Луганской областей Украины по должностям, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2014 г.
№ 2537-р, включен заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации (ранее в данном составе была должность заместителя руководителя Федеральной миграционной службы).

 

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 2614-р внесены изменения в пункт 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 497-р «О создании ФГБУ «Главный центр специальных перевозок МВД России».

Изменениями скорректированы цели деятельности ФГБУ «Главный центр специальных перевозок МВД России»:

организация специальных и воинских перевозок в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел Российской Федерации, а также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений – в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

организация перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации;

организация перевозок лиц, выдаваемых иностранными государствами, сопровождаемых сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации на территорию Российской Федерации;

организация перевозок сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, направляемых в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации;

организация перевозок сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, направляемых для прохождения службы в загранаппарате МВД России, а также членов их семей.

 

за 4 декабря 2018 года

 

1. Приказом МВД России от 7 ноября 2018 г. № 742 признан утратившим силу приказ МВД России от 23 ноября 2001 г. № 1028 «О прохождении военной службы военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями и на территории Чеченской Республики».

 

2. Приказом МВД России от 7 ноября 2018 г. № 741 внесены изменения в Инструкцию о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденную приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 (далее – Инструкция).

Теперь положения Инструкции не распространяются на выявленные непосредственно сотрудниками органов внутренних дел административные правонарушения, по которым в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждены дела об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

 

Справочно:

В соответствии с частью 4 статьи 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

5) утратил силу;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Ранее положения Инструкции не распространялись только на пункт 6 части 4 статьи 28.4 КоАП РФ, а именно на вынесение постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ (назначение наказания на месте без составления протокола или автоматическая фиксация административных правонарушениях специальными тех. средствами, работающими в автоматическом режиме).

 

Также, Инструкция дополнена пунктом 7.1, в соответствии с которым в целях обеспечения возможности ознакомления с информацией, размещаемой на стендах, без прохода на территорию объектов территориального органа МВД России информация, указанная в пункте 7 Инструкции, размещается также на дополнительном стенде, который оборудуется в общедоступном месте вне территории объектов территориального органа МВД России.

 

Справочно:

В соответствии с пунктом 7 Инструкции на стендах и официальных сайтах размещается следующая информация:

выписки из положений УПК РФ, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящей Инструкции, регламентирующих порядок приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

сведения о должностных лицах территориального органа МВД России (должность, фамилия, имя, отчество, почтовый адрес органа), наименования органов прокуратуры и суда, в которые могут быть обжалованы действия, связанные с приемом или отказом в приеме заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

 

В пункт 40 Инструкции внесены изменения, предусматривающие наделение полномочиями органа дознания заместителя начальника полиции в соответствии с частью 3 статьи 40.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой в органах внутренних дел Российской Федерации полномочия начальника органа дознания осуществляют также заместители начальника полиции.

Кроме того, из пункта 74 Инструкции исключена обязанность руководителя (начальника) территориального органа МВД России по утверждению плана работы на квартал комиссии по проведению сверок полноты регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в соответствующем территориальном органе МВД России.

Также, изменения внесены в форму Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденную приложением № 1 к Инструкции (далее – КУСП).

Из графы 2 КУСП «Дата и время поступления заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии. Ф.И.О., должность, специальное звание сотрудника, его получившего. Форма поступления» исключено специальное звание сотрудника.

Изложена в новой редакции Графа 6 КУСП - «Кому из руководителей доложено; время доклада, состав следственно-оперативной группы, дежурного наряда либо Ф.И.О., должность, сотрудника и время выезда (выхода) на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, время прибытия» (исключены специальные звания, перечень изъятых с места происшествия предметов и документов, дополнено временем доклада руководители и временем прибытия на место).

Из графы 7 КУСП «Кем, кому, когда, в каком порядке и в какой срок поручена проверка заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии. Подпись сотрудника, получившего заявление (сообщение) для исполнения. Дата, время получения» исключена необходимость указания в какой срок поручена проверка заявления (сообщения) о преступлении, административном правонарушении, происшествии.

 

за 5 декабря 2018 года

 

1. Приказом МВД России от 12 ноября 2018 г. № 759 внесены изменения в нормативные правовые акты МВД России по вопросам кадрового обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации.

1.1. В Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 26 марта 2013 г. № 161, внесены изменения в части наделения заместителя начальника ГУСБ МВД России полномочием поручать проведение служебной проверки в отношении сотрудника подразделения собственной безопасности органа внутренних дел соответствующим территориальным органам МВД России (ранее такое полномочие было только у начальника ГУСБ МВД России).

Указанный Порядок также дополнен новым пунктом 141, согласно которому в случае если сведения о наличии оснований для проведения служебной проверки содержатся в электронном документе или электронной копии документа, поручение о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью.

Кроме того, установлен срок в 5 рабочих дней, в течение которого сотрудник, проводящий служебную проверку, должен ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам (подпункт 30.15 Порядка).

1.2. В Порядок организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), утвержденный приказом МВД России от 15 октября 2013 г. № 841, внесены изменения, согласно которым обязанности по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудников органов, организаций, подразделений МВД России (за исключением высшего начальствующего состава и должностей на которые назначает Министр) и пенсионеров МВД России возлагаются на соответствующие кадровые подразделения органов, организаций, подразделений МВД России.

Ранее данные обязанности возлагались на комиссии центрального аппарата, территориальных органов МВД России и иных организаций и подразделений МВД России по организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Теперь создание комиссий не предусматривается.

Соответствующие технические изменения внесены в рекомендуемый образец заключения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

1.3. Технические изменения, связанные с упразднением вышеуказанных комиссий, внесены также в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65.

Так, приказ руководителя территориального органа МВД России (иного органа, организации системы МВД России) об установлении ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) издается в соответствии с заключением (ранее уточнялось, что должно быть именно заключение комиссии).

 1.4. Внесены изменения в Положение о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденное приказом МВД России от 28 апреля 2014 г. № 381.

Из перечня документов учета сотрудника, определенного пунктом 12 Положения, исключены алфавитная карточка и карточка пономерного учета.

Соответственно исключена обязанность кадровых подразделений представлять ежемесячно в ДГСК МВД России сведения об изменении персональных данных сотрудника в объеме алфавитной карточки.

Кроме того, предусматривается хранение во второй части личного дела сотрудника выписок из приказов о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного статьей 63 («Другие виды отпусков») Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Справочно:

Статья 63. Другие виды отпусков.

1. Сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

2. Сотрудникам органов внутренних дел женского пола в соответствии с трудовым законодательством предоставляются отпуска по беременности и родам.

3. Сотрудникам органов внутренних дел предоставляются отпуска по уходу за ребенком, творческие отпуска, отпуска предоставляемые в соответствии с трудовым законодательством работникам, совмещающим работу с получением образования, а также иные отпуска, установленные законодательством Российской Федерации.

 

Изменениями также установлено, что личное дело выдается (высылается) в 10-дневный срок со дня получения запроса органа, организации, подразделения МВД России (ранее для выдачи (высылки) личного дела требовалось решение руководителя органа, организации, подразделения МВД России или руководителя кадрового подразделения, в котором запрашивается личное дело).

Срок выдачи (высылки) личных дел сотрудника, по истечении которого оно должно быть возвращено к месту постоянного хранения, увеличен с 1 до 3 месяцев.

 

2. Законом Санкт-Петербурга от 30 ноября 2018 г. № 672-139 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Статья 40 («Нарушение правил пользования Петербургским метрополитеном») дополнена новыми пунктами 14-16, устанавливающими административную ответственность за:

приставание к гражданам на территории Петербургского метрополитена с предложениями купли-продажи или обмена;

приставание к гражданам на территории Петербургского метрополитена в целях гадания;

попрашайничество.

Рассматривают данную категорию дел об административных правонарушениях (в том числе составляют протоколы) должностные лица Комитета по транспорту Санкт-Петербурга.

 

за 6 декабря 2018 года

 

1. Приказ МВД России от 9 ноября 2018 г. № 755 «О некоторых вопросах обращения со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России».

Приказом утверждена Инструкция по организации деятельности по обращению со служебной информацией ограниченного распространения в МВД России (далее – Инструкция).

Начальникам территориальных органов МВД России предписано:

организовать изучение Инструкции;

обеспечить неукоснительное выполнение требований данного приказа;

обеспечить своевременное и качественное проведение проверок наличия документов и других материальных носителей сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, а также порядка работы с ними сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России.

 Инструкцией определяется порядок обращения со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России, а также устанавливаются требования, обязательные для сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, при обращении с документами, и другими материальными носителями сведений, содержащими служебную информацию ограниченного распространения.

 

Согласно главе 1 «Общие положения»:

 

Требования данной Инструкции не распространяются на порядок обращения с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.

К служебной информации ограниченного распространения в системе МВД России относится несекретная информация, касающаяся деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России, ограничения на распространение которой диктуется служебной необходимостью.

Уполномоченными должностными лицами, имеющими право относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения в системе МВД России, являются:

Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместители;

начальники подразделений центрального аппарата и их заместители, начальники управлений в составе центрального аппарата;

руководители (начальники) территориальных органов МВД России и их заместители;

начальники структурных подразделений территориальных органов МВД России и их заместители;

начальники образовательных и иных организаций и подразделений МВД России и их заместители.

Уполномоченные должностные лица несут персональную ответственность за обоснованность и правомочность принятого решения об отнесении служебной информации к разряду ограниченного распространения.

Служебная информация ограниченного распространения не подлежит разглашению без письменного разрешения уполномоченного должностного лица, которым были введены ограничения доступа или вышестоящего руководителя.

За разглашение (несанкционированное распространение) служебной информации ограниченного распространения, а также за нарушение порядка обращения с документами, содержащими такую информацию, сотрудник (служащий, работник) привлекается к дисциплинарной или иной предусмотренной законодательством ответственности.

 

Главой 2 «Организация защиты служебной информации ограниченного распространения в системе МВД России» устанавливается, что руководители органов, организаций, подразделений системы МВД России организуют своевременное проведение мероприятий по обеспечению сохранности служебной информации.

Устанавливается порядок хранения и обработки служебных документов, содержащих информацию ограниченного распространения.

Кроме того, о фактах разглашения служебной информации ограниченного распространения незамедлительно ставится в известность руководитель органа, организации, подразделения системы МВД России, в котором выявлены указанные факты. Руководитель назначает комиссию для проведения расследования обстоятельств утраты или разглашения сведений.

 

Главной 3 «Особенности организации делопроизводства по документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения» устанавливается, что на документах, содержащих такую информацию проставляется пометка «Для служебного пользования» (проставляется исполнителем в правом верхнем углу документа).

 

Глава 4 устанавливает порядок передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям.

 

Главой 5 определен порядок снятия пометки «Для служебного пользования» с документов, содержащих информацию ограниченного распространения.

 

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2018 г. № 1477 внесены изменения в следующие акты Правительства Российской Федерации:

2.1.   постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции» в части установления нормы, согласно которой перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка, и размеры надбавки по этим должностям в установленных пределах определяются Министром внутренних дел Российской Федерации, директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации без учета функций и задач, выполняемых подразделениями, в которых проходят службу сотрудники (ранее устанавливалось, что перечень определяется применительно к функциям и задачам).

2.2.   Правила обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к организациям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1222.

Устанавливается, что выплата денежного довольствия сотрудникам, прикомандированным к общественно-государственному объединению «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо», производится МВД России, его территориальным органом или подразделением, в котором сотрудники проходили службу до прикомандирования, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете МВД России, в сроки, установленные для выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2018 г. № 1477 вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.

 

3. Указ Президента Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 695 «О назначении судей федеральных судов».

Назначены на 6-летний срок полномочий:

заместителем председателя Санкт-Петербургского городского суда – Туманова Ирин Павловна;

в Ленинградской области:

председателем Волосовского районного суда – Рычков Дмитрий Леонидович;

председателем Приозерского городского суда – Вайтекунас Эльвира Стасисовна;

судьями Выборгского городского суда:

Сильченко Алексей Евгеньевич;

Щербаков Роман Александрович;

судьей Гатчинского городского суда – Шаманина Анна Владимировна;

судьей Тосненского городского суда – Сушенцева Ольга Валерьевна;

 

в Санкт-Петербурге:

судьей Василеостровского районного суда – Горлина Анна Геннадьевна;

судьей Невского районного суда – Маврин Александр Сергеевич;

судьей Петроградского районного суда – Пешнина Юлия Владимировна;

 

судьями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области:

Горбатовская Ольга Васильевна;

Мороз Анна Владимировна;

Новикова Екатерина Михайловна;

Сереброва Анна Юрьевна.

 

за 10 декабря 2018 года

 

1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 2701-р в позиции 27 (Сведения о факте проживания гражданина по месту жительства на территории, отнесенной к одной из зон радиоактивного загрязнения) приложения к распоряжению Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 96-р Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий рекомендации по определению форматов предоставления сведений - ФМС России заменен на МВД России.

Справочно:

Приложение к указанному распоряжению - Перечень сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти другого субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги, на территории другого субъекта Российской Федерации.

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 2704-р в состав делегации Российской Федерации для участия в работе сессий Комиссии ООН по наркотическим средствам, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2016 г. № 186-р включен Ложкин О.Ю., заместитель начальника отдела международного сотрудничества организационно-аналитического управления ГУНК МВД России.

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2018 г. № 2716-р в состав делегации Российской Федерации для участия в Межправительственной конференции для принятия Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции (г. Марракеш, Королевство Марокко, 10-11 декабря 2018 г.) включен Демиденко Д.П., заместитель начальника ГУВМ МВД России (заместитель руководителя делегации).

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 1490 внесены изменения технического характера (заменены слова «ФМС России» словами «МВД России») в следующие акты Правительства Российской Федерации:

в Положение о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявлении гарантии предоставления таких средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. № 241;

в постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации»;

в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2011 г. № 356 «Об удостоверении беженца».

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2015 г. № 324 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной миграционной службы и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» признано утратившим силу.

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 1490 вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования (18 декабря 2018 г.).

5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 г. № 1505:

1.      Установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

2.      Установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, указанной в пункте 1 данного постановления, в организациях общественного питания.

3.      Установлено, что запреты, указанные в пунктах 1 и 2 данного постановления, не распространяются на стеклоомывающие жидкости, нежидкую непищевую спиртосодержащую продукцию, а также непищевую спиртосодержащую продукцию с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 г. № 1505 вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования (18 декабря 2018 г.).

 

за 11 декабря 2018 года

 

1. Федеральным законом от 11 декабря 2018 г. № 460-ФЗ предусмотрено приостановить до 1 января 2020 г. действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Одновременно Федеральным законом устанавливается, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 вышеуказанного Закона Российской Федерации, с 1 января 2019 г. составляет 72,23 процента, с 1 октября 2019 г. – 73,68 процента от размера указанного денежного довольствия.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

2. Федеральным законом от 11 декабря 2018 г. № 464-ФЗ внесены изменения юридико-технического характера:

в пункт 1 статьи 66 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в пункт 1 статьи 71 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;

в часть 1 статьи 83 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Внесенными изменениями предусматривается возможность участия в голосовании избирателей, участников референдума, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Постановлением Правительства Российской федерации от 8 декабря 2018 г. № 1502 предписано:

1. Образовать Правительственную комиссию по координации судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации.

2. Утвердить Положение о Правительственной комиссии по координации судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации.

Реализация данного постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти и государственными органами в пределах установленной штатной численности и лимитов бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно указанному выше положению Правительственная комиссия по координации судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и государственных органов (далее - заинтересованные органы) в целях формирования единой государственной политики и совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере судебно-экспертной деятельности.

Основными задачами Комиссии являются:

а) подготовка предложений по формированию государственной политики и совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере судебно-экспертной деятельности;

б) разработка единых подходов к научно-методическому обеспечению судебно-экспертной деятельности, включая внедрение современных приемов и методов проведения экспертных исследований;

в) подготовка предложений по организации контроля за качеством работы негосударственных экспертных учреждений и организаций, а также негосударственных экспертов;

г) разработка единых подходов к определению уровня квалификаций судебных экспертов;

д) разработка рекомендаций по подготовке кадров в области судебно-экспертной деятельности, профессиональной переподготовке и повышению их квалификации, а также рекомендаций по государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам, связанным с подготовкой кадров в области судебно-экспертной деятельности.

Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) координирует деятельность заинтересованных органов, а также межведомственных комиссий (советов, рабочих групп) в области судебно-экспертной деятельности;

б) определяет приоритетные направления судебно-экспертной деятельности в целях выработки единых рекомендаций, направленных на повышение ее качества и эффективности;

в) вырабатывает предложения об определении общих подходов к научно-методическому обеспечению судебно-экспертной деятельности, профессиональному обучению и специализации экспертов;

г) участвует в разработке профессиональных и образовательных стандартов по экспертным специальностям;

д) разрабатывает предложения об установлении профессиональных и квалификационных требований к негосударственным экспертам, а также по организации контроля (надзора) за их деятельностью;

е) участвует в развитии международного сотрудничества в области судебно-экспертной деятельности;

ж) осуществляет взаимодействие с общественными объединениями и иными организациями, а также со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

з) осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии.

Членами Комиссии с правом решающего голоса являются руководители (заместители руководителей) Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Следственного комитета Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской федерации от 8 декабря 2018 г. № 1502 вступает в силу со дня его подписания.

4. Приказом МВД России от 31 октября 2018 г. № 730 раздел «II. Наименование международной (межгосударственной) организации» Перечня цифровых кодов, применяемых на государственных регистрационных знаках для обозначения транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, в том числе возглавляемым почетными консульскими должностными лицами, международным (межгосударственным) организациям и их сотрудникам, аккредитованным при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 5 октября 2017 г. № 766 «О государственных регистрационных знаках транспортных средств», дополнен строкой 34 следующего содержания:

«34. Международный центр по информатике и электронике (ИнтерЭВМ), код 561».

 

за 13 декабря 2018 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 13 декабря 2018 г. № 716 внесены изменения в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

Изменения коснулись переноса Центра Дальневосточного федерального округа в г. Владивосток (ранее был г. Хабаровск).

Указ вступает в силу со дня его подписания.

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2018 г. № 2750-р предписано внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубов назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вышеуказанного проекта федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить санкцию части 3 статьи 19.24 (Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) КоАП РФ административным штрафом, налагаемым на определенную категорию граждан, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы либо административный арест.

Необходимость внесения предлагаемых изменений обусловлена тем, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, установлена административная ответственность в виде обязательных работ на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

Вместе с тем согласно части 2 статьи 3.9 и статьи 3.13 КоАП РФ административные наказания в виде административного ареста и обязательных работ не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет (обязательные работы) и четырнадцати лет (административный арест), а также к инвалидам I и II групп (обязательные работы и административный арест).

Таким образом, поднадзорные лица обозначенной категории не могут быть привлечены к административной ответственности за повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений или ограничений, установленных им судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

3. Приказом МВД России от 19 июня 2018 г. № 386 признаны утратившими силу приказ МВД России от 23 апреля 2012 г. № 348 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на коллекционирование и (или) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию», а также отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России, вносившие в него изменения.

Также признаны утратившими силу пункты 3, 7, 8, 11, 14, 15, 29 - 31 и 51 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288, а также Приложения №№ 9, 10, 31 - 33 и 48 к указанной Инструкции, касающиеся полномочий органов внутренних дел Российской Федерации в сфере контроля за оборотом оружия в рамках данной Инструкции.

4. Приказом МВД России от 21 июля 2018 г. № 466 признаны утратившими силу приказ МВД России от 26 апреля 2012 г. № 366 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему», а также отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России, вносившие в него изменения.

5. Приказом МВД России от 21 июля 2018 г. № 467 признаны утратившими силу приказ МВД России от 27 апреля 2012 г. № 373 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему», а также отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России, вносившие в него изменения.

 

за 14-16 декабря 2018 года

 

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской Федерации Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств от 6 февраля 2018 года (ратифицировано Федеральным законом от 12 ноября 2018 г. № 399-ФЗ, вступило в силу 26 ноября 2018 года).

От имени Правительства Российской Федерации Соглашение подписал Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации В. Колокольцев, а от имени Содружества Независимых Государств – Председатель Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ, Министр внутренних дел Республики Таджикистан генерал-полковник милиции Р. Рахимзода.

Соглашение закрепляет за Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – БКБОП) статус межгосударственного органа, а также регламентирует различные аспекты обеспечения его деятельности.

Главной задачей созданного в сентябре 1993 года БКБОП является координация и повышение эффективности взаимодействия министерств внутренних дел государств – участников СНГ в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и иными опасными видами преступлений.

 

за 17 декабря 2018 года

 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. № 2769-р МВД России направляются бюджетные ассигнования в размере 640 695,3 тыс. рублей на финансовое обеспечение в 2018 году повышения оплаты труда отдельных категорий работников федеральных государственных учреждений МВД России, на которых распространяются положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (врачи, преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования и научные сотрудники).

 

за 18 декабря 2018 года

 

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. № 472-ФЗ «О внесении изменений в статью 15-1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» относит информацию, направленную на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц, к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Справочно: в части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, какая информация подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Указанный Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (18 декабря 2018 года).

 

Федеральным законом от 18 декабря 2018 г. № 468-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и статьи 19-1 и 26-2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливается запрет на заключение в букмекерских конторах, тотализаторах, в их пунктах приема ставок пари на детско-юношеские спортивные соревнования.

Указанный Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (18 декабря 2018 года).

 

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. № 387-рп «О подписании Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче» одобрено предложение Правительства Российской Федерации о подписании указанного Договора.

Проектом Договора предусмотрено выдавать по запросу сторон лиц, находящихся на территории одной из сторон, для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу. Под преступлениями, влекущими выдачу, в рамках Договора понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания (18 декабря 2018 года).

 

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. № 386-рп «О подписании Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам» одобрено предложение Правительства Российской Федерации о подписании указанного Договора.

Стороны в соответствии с настоящим Договором оказывают друг другу всестороннюю правовую помощь, если деяние, в связи с которым поступил запрос, является уголовно наказуемым согласно законодательству каждой из сторон. Запрашиваемая сторона может по своему усмотрению оказать правовую помощь также в случае, если деяние, в связи с которым поступил запрос, не является уголовно наказуемым по ее законодательству.

Правовой помощью является любая помощь, предоставленная запрашиваемой стороной в отношении расследований и судебных разбирательств, подпадающих под юрисдикцию запрашивающей стороны по уголовному делу, независимо от того, запрашивается или предоставляется правовая помощь судом или другим компетентным органом.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания (18 декабря 2018 года).

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 г. № 1563 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением» утверждены:

Правила медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям;

Правила медицинского обеспечения членов семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и лиц, находящихся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

Правила предоставления путевок в санаторно-курортные организации Министерства внутренних дел Российской Федерации и санаторно-курортные организации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Постановлением признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1232 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения», подлежат частичному применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы», от 10 апреля 2013 г. № 320 «О порядке предоставления бесплатных путевок в медицинские организации (санаторно-курортные организации) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Отдельные правила разрабатываются для медицинских организаций МВД России и Росгвардии, организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Расширяются категории лиц, имеющих право на медицинское обеспечение в медицинских организациях МВД России (граждане, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении).

Устанавливается порядок оказания сотрудникам и уволенным на пенсию со службы гражданам, членам их семей, иждивенцам медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения в медицинских организациях Росгвардии.

Изменяется порядок финансирования соответствующих расходов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (18 декабря 2018 года).

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. № 1550 «О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы» одобрен и представлен Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Договор между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, подписанный в г. Москве 5 декабря 2017 года.

В соответствии с Договором лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из сторон, может быть передано на территорию другой стороны для отбывания назначенного наказания. В этих целях лицо или его законный представитель могут ходатайствовать как перед государством вынесения приговора, так и перед государством исполнения приговора о передаче лица.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его первого официального опубликования (18 декабря 2018 года).

за 19 декабря 2018 года

 

Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 731
«О признании утратившими силу отдельных положений актов Президента Российской Федерации»
.

Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища был утвержден Указом Президента Российской Федерации в 1995 году, в 1997 году дополнен отдельными положениями.

В Указе ранее были определены условия и обстоятельства, при наличии которых иностранный гражданин не мог обратиться с заявлением о предоставлении ему политического убежища.

События, происходящие в последнее время в мире, нарушения прав человека, притеснения журналистов и общественных деятелей вынуждают людей искать убежище за пределами стран их проживания.

Подписанный Президентом Российской Федерации Указ снял установленные 20 лет назад ограничения, не позволявшие предоставлять убежище политическим беженцам. При этом, безусловно, решения в дальнейшем будут приниматься индивидуально, в каждом конкретном случае с учетом государственных интересов Российской Федерации.

Данный Указ вступает в силу со дня его подписания – 19 декабря 2018 года.

 

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 699 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России по вопросам прохождения военной службы» признаны утратившими силу приказы МВД России:

от 2 сентября 2005 г. № 717 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также офицеров, проходящих военную службу по призыву, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

от 23 июля 2012 г. № 717 «О контракте о прохождении военной службы».

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (19 декабря 2018 года).

 

за 20 декабря 2018 года

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. № 1579 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» издано во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. № 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства», предусматривающего оборудование устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов специальных оперативно-служебных транспортных средств уголовно-исполнительной системы (автомобилей типа «АЗ») для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В этой связи вносятся корреспондирующие изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2007 г. № 548
«Об утверждении требований к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан» и от 15 декабря 2007 г. № 876 «О подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов».

В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 августа 2007 г. № 548 наименование изложено в новой редакции: «Об утверждении требований к транспортным средствам, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, и специальным оперативно-служебным транспортным средствам уголовно-исполнительной системы для перевозки лиц, находящихся под стражей», внесены соответствующие изменения в текст постановления и самих требований.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. № 876 в соответствии с изменениями дополнен пункт 2 Положения о подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, утвержденного указанным постановлением, согласно которому «Органы государственной охраны, осуществляющие транспортное обслуживание лиц, которым предоставляется государственная охрана, юридические лица, осуществляющие транспортное обслуживание лиц, в отношении которых приняты меры государственной защиты, государственных органов, перечень которых утвержден Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. № 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства», а также эксплуатацию транспортных средств пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, используемых для осуществления неотложных действий по охране жизни и здоровья граждан, специальных оперативно-служебных транспортных средств уголовно-исполнительной системы для перевозки лиц, находящихся под стражей (далее – владельцы транспортных средств), обеспечивают профессиональный отбор и подготовку водителей к управлению транспортными средствами.».

 

за 21-23 декабря 2018 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года № 2839-р почетной грамотой Правительства Российской Федерации за активное участие в реализации единой государственной политики и формирование нормативной правовой базы в сфере внутренних дел и многолетний добросовестный труд награжден начальник ДПД МВД России Авдейко Александр Геннадьевич.

 

Приказом МВД России от 15 октября 2018 г. № 672 внесены изменения в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65.

Порядок дополнен новыми пунктами, согласно которым сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплата разовой премии производится дифференцировано в зависимости от результатов службы в размере не превышающим:

размера разовой премии руководителя;

размера разовой премии заместителя руководителя при отсутствии решения о выплате разовой премии руководителю.

По решению Министра внутренних дел Российской Федерации либо первого заместителя (заместителя) Министра внутренних дел Российской Федерации, статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра – начальника Следственного департамента МВД России выплата разовой премии сотруднику может быть произведена в размере, превышающим вышеуказанные размеры.

При увольнении сотрудника не полученная им в текущем году материальная помощь выплачивается ему на основании приказа руководителя в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты.

Также внесены изменения юридико-технического характера (изменение сносок).

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (31 декабря 2018 года).

 

за 24 декабря 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1591 внесены изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Согласно изменениям, инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию,принадлежащие гражданам Российской Федерации, также как и оружие и патроны, должны храниться по месту жительства граждан с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы, органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.

Хранение оружия, патронов, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1591вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».

Примечание:

Дата начала действия Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» - 16 января 2019 года.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1596 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно изменениям, постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 также распространяет свое действие на лиц,проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

В Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (далее – Правила) внесены юридико-технические изменения (дополнения, касающиеся лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции).

Перечень документов, которые прилагаются к заявлению сотрудника для принятия на учет для получения единовременной выплаты дополнен:

справкой, подтверждающей факт установления инвалидности ребенку сотрудника, выдаваемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

копиями страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования сотрудника и членов его семьи.

Внесено уточнение, в части того, что в стаж службы (общую продолжительность службы) для расчета размера единовременной выплаты включаются периоды согласно части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (какие периоды включаются в стаж службы).

Пункт 31 Правил изложен в новой редакции, в соответствии с которой преимущественное право на предоставление единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году имеют также сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними. Ранее указанное право распространялось только на сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенных звания Героя Российской Федерации, либо являющихся ветеранами боевых действий на территории Афганистана.

Правила дополнены новым пунктом 33, согласно которому, уполномоченное подразделение по запросам территориальных органов Федеральной налоговой службы о предоставлении сотрудникам единовременной выплаты представляет соответствующую информацию.

Также Правила дополнены пунктом 34 в соответствии, с которым сотрудник, получивший единовременную выплату, обязан в течение 1 месяца с даты государственной регистрации права собственности на приобретенное (построенное) жилое помещение представить в уполномоченное подразделение выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения (части жилого помещения), которое приобретено (построено) с использованием единовременной выплаты.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1596 вступает в силу по истечении семи дней со дня первого официального опубликования (1 января 2019 г.).

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1597 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964.

Согласно изменениям список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» дополнен новыми веществами группы анаболических стероидов (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964, далее – Список).

Внесены корреспондирующие изменения в крупный размер сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации. Размеры включенных в Список веществ определены по аналогии с размерами подобных сильнодействующих веществ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1597 вступает в силу по истечении семи дней со дня первого официального опубликования (1 января 2019 г.).

Примечание:

По уголовным делам, предусмотренным частями первой и четвертой статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации производится дознание.

По уголовным делам, предусмотренным частями второй и третьей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации производится предварительное следствие.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1598 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дополнен рядом новых психоактивных веществ.

Новые вещества включены в соответствующие разделы списков I и II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утвержденпостановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681).

Одновременно внесены корреспондирующие изменения в значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281, 229 и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. № 1002).

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1598 вступает в силу по истечении семи дней со дня первого официального опубликования (1 января 2019 г.).

Примечание:

По уголовным делам, предусмотренным частью первой статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации производится дознание.

По уголовным делам, предусмотренным частями второй и третьей статьи 228, статьями 2281, 229 и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации производится предварительное следствие.

 

 

Обзор изменений законодательства в ноябре 2018 года

1. Федеральным законом от 12 ноября 2018 г. № 407-ФЗ внесены изменения в статью 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения»).

Часть 2 изложена в новой редакции, согласно которой использование территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа.

Также статья 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дополнена новыми частями:

частью 3, предусматривающей ответственность за использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований;

частью 4, предусматривающей ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с изменениями ужесточена санкция по данной статье, а именно увеличен размер штрафов и установлена возможность применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Справочно:

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии.

Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица:

органов, осуществляющих в пределах их компетенции федеральный и региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов (ст.ст. 23.23 и 23.23.1 КоАП РФ);

органов, осуществляющих контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ст. 23.27 КоАП РФ).

По части 2 дела рассматривают также:

должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 23.13 КоАП РФ).

С учетом новых изменений – судьи, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

 

2. Федеральным законом от 12 ноября 2018 г. № 411-ФЗ внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации(далее – УПК РФ).

Статья 214 («Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования») УПК РФ дополняется новой частью 11, согласно которой отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по истечении одного года со дня его вынесения допускается на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьями 125, 125.1, 214.1 УПК РФ.

В случае, если уголовное дело или уголовное преследование прекращалось неоднократно, установленный настоящей частью срок исчисляется со дня вынесения первого соответствующего постановления.

Глава 29 («Прекращение уголовного дела») дополнена новой статьей 214.1 УПК РФ («Судебный порядок получения разрешения отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования»), определяющей порядок получения прокурором и руководителем следственного органа данного разрешения.

Данным Федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 28-П.

Постановлением признана не соответствующей Конституции Российской Федерации часть первая статьи 214 УПК РФ во взаимосвязи с пунктом 3 части второй статьи 133 УПК РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в ней положение позволяет прокурору в течение неопределенного срока отменять вынесенное по реабилитирующим основаниям постановление о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования без предоставления лицу, в отношении которого оно вынесено, эффективных гарантий защиты, включая судебную, от незаконного и необоснованного возобновления уголовного преследования.

Таким образом, Федеральным законом установлен судебный порядок получения разрешения отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

Прокурор, руководитель следственного органа возбуждают перед судом ходатайство о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, о чем выносится соответствующее постановление. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются конкретные, фактические обстоятельства, в том числе новые сведения, подлежащие дополнительному расследованию. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.

 

3. Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 450-ФЗ внесены изменения в статью 14.17 КоАП РФ, устанавливающую ответственность за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

А именно, абзац 1 части 4 статьи 14.17 КоАП РФ изложен в новой редакции:

«4. Производство, закупка, поставка, хранение и (или) перевозка алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, за исключением производства, закупки, поставки, хранения и (или) перевозки в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре объемом более 1500 миллилитров».

Ранее абзацем первым части 4 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривалась ответственность за производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров.

Справочно:

Правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 КоАП РФ, наделены сотрудники органов внутренних дел (полиции).

 

4. Федеральным законом от 12 ноября 2018 г. № 420-ФЗ внесены изменения в статью 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации («Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации») (далее – УК РФ).

Согласно изменениям, в наименовании статьи слова «в жилом помещении» исключены, а пункт 1 примечаний к статье изложен в новой редакции, согласно которой под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания понимается постановка их на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Таким образом, в соответствии с изменениями привлечь к уголовной ответственности по данной статье можно за фиктивную постановку на учет иностранных граждан в как в жилом, так и в нежилом помещении.

Справочно:

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 322.3 УК РФ проводится предварительное расследование в форме дознания.

 

5. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. № 2391-р внесены изменения в приложение к распоряжению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 2469-р
«О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения» в части дополнения наименованиями предметов вещевого имущества и установления размеров денежной компенсации.

Так, установлен размер денежной компенсации, выплачиваемой старшему и среднему начальствующему составу за фуражку шерстяную выходную, – 599 рублей (ранее не был установлен);

установлен размер денежной компенсации, выплачиваемой за куртку зимнюю удлиненную, – 4 500 рублей (ранее такая позиция не была предусмотрена);

исключены позиции, касающиеся костюма маскировочного зимнего, куртки утепленной, полукомбинезона, комбинезона.

 

6. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 октября 2018 г. № 216/689 утверждено Положение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации, их территориальных органов.

К территориальным органам со стороныФССП России относятся: управления ФССП России, действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, структурные подразделения территориальных органов ФССП России.

Со стороныМВД России:

на региональном уровне – министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации;

на районном уровне – управления, отделы отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы, отделения МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по г. Москве, управление МВД России на комплексе «Байконур».

Обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

ФССП России и ее территориальные органы:

информируют МВД России и его территориальные органы о выявленных фактах, содержащих признаки составов преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел Российской Федерации, а также совершенных должностными лицами МВД России или в отношении должностных лиц МВД России не позднее дня, следующего за днем поступления соответствующей информации;

организуют в соответствии со статьей 210 («Розыск подозреваемого, обвиняемого») Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации объявление в розыск подозреваемого (обвиняемого);

информируют о временном ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации на основании соответствующих запросов МВД России и его территориальных органов;

направляют в экспертно-криминалистические подразделения системы МВД России материалы уголовных дел для производства судебных экспертиз;

информируют МВД России и его территориальные органы о случаях возбуждения исполнительных производств, должниками по которым являются органы внутренних дел Российской Федерации;

взаимодействуют в случае необходимости по запросу территориального органа МВД России по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц с сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей;

оказывают содействие органам внутренних дел Российской Федерации в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

МВД России, его территориальные органы:

организуют на основании постановления дознавателя ФССП России розыск подозреваемого (обвиняемого);

представляют адресно-справочную информацию о привлекаемых ФССП России к уголовной ответственности лицах на основании соответствующих запросов ФССП России и ее территориальных органов;

направляют запросы о временном ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации;

организует проведение экспертно-криминалистическими подразделениями системы МВД России судебных экспертиз по материалам, направленным ФССП и ее территориальными органами;

направляют судебным приставам-исполнителям вторые экземпляры постановлений о наложении административных штрафов в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 32.2 («Исполнение постановления о наложении административного штрафа») КоАП РФ.

Территориальные органы ФССП России и МВД России проводят сверки статистических данных, отражающих результаты работы по взысканию административных штрафов, наложенных территориальными органами МВД России, за исключением направляемых на принудительное исполнение в электронном виде.

ФССП России и МВД России, их территориальные органы в целях выработки предложений по совершенствованию взаимодействия проводят совместные рабочие встречи и семинары, создают межведомственные рабочие группы по координации действий и оперативному решению текущих вопросов, связанных с реализацией данного Положения.

 

7. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 августа 2018 г. № 372/506 «Об утверждении Порядка выдачи направления на проведение контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом и Порядка организации проведения контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом».

Порядок выдачи направления на проведение контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом регламентирует процедуру выдачи направления на проведение контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом (далее – Направление), включающую в себя оформление Направления и его учет в информационной системе централизованного учета оружия.

Направление выдается юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, владеющим оружием, в случаях, предусмотренных пунктами 2 – 7 и 9 части второй статьи 13.1 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», когда контрольному отстрелу подлежит следующее гражданское и служебное огнестрельное оружие с нарезным стволом:

хранящееся и используемое предприятиями, организациями и учреждениями, - при продлении разрешений на хранение, хранение и использование (один раз в пятнадцать лет), за исключением юридических лиц, осуществляющих коллекционирование и (или) экспонирование оружия;

передаваемое или продаваемое предприятиями, организациями и учреждениями, за исключением организаций, осуществляющих торговлю оружием, - перед передачей или продажей;

коллекционируемое и (или) экспонируемое юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, - перед его продажей или дарением;

принадлежащее гражданам Российской Федерации, - перед его продажей, дарением или уничтожением;

принадлежащее гражданам Российской Федерации, - один раз в пятнадцать лет;

приобретенное гражданином Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - перед регистрацией и оформлением разрешения на хранение, хранение и ношение оружия или разрешения на хранение и использование оружия на спортивном объекте;

принадлежащее юридическим лицам и гражданам Российской Федерации после проведения ремонта его основных частей, патронника, канала ствола, замены или механической обработки бойка ударного механизма, - перед его передачей, продажей или дарением.

Направление выдается по месту учета оружия должностным лицом Росгвардии или ее территориального органа, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, в соответствующий территориальный орган МВД России.

Владелец оружия обращается с письменным заявлением к должностному лицу Росгвардии, которое не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления обязано отправить владельцу оружия Направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо выдать Направление на руки.

При отсутствии заявления должностное лицо Росгвардии обязано отправить Направление за 30 календарных дней до истечения периода, когда производится отстрел оружия.

Сведения о Направлении (серия, номер и дата) вносятся в информационную систему централизованного учета оружия в день отправления (вручения) Направления.

Также установлен рекомендуемый образец Направления и заявления о его выдаче.

Контрольный отстрел (за исключением вновь изготовленного оружия) проводится в подразделениях тылового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях на основании Направления в день его представления владельцем оружия (при невозможности производства контрольного отстрела в день обращения назначается дата и время его производства, но не позднее трех рабочих дней со дня обращения).

Результаты контрольного отстрела оформляются протоколом контрольного отстрела оружия (в трех экземплярах).

Оружие, предназначенное для контрольного отстрела, заносится в опись оружия, представленного для контрольного отстрела, к протоколу контрольного отстрела оружия (составляемую также в трех экземплярах).

Первые экземпляры протокола и описи не позднее трех рабочих дней с даты их составления направляются в подразделение Росгвардии, выдавшее Направление. Вторые экземпляры протокола и описи передаются инициатору обращения в день получения оружия. Третьи экземпляры не позднее трех рабочих дней с даты их составления вместе с отстрелянными пулями и гильзами направляются в соответствующее экспертно-криминалистическое подразделение территориального органа МВД России на региональном уровне.

Контрольный отстрел вновь изготовленного оружия перед его реализацией проводится юридическими лицами, осуществляющими производство такого оружия (далее – организации), с внесением соответствующих записей в заводские паспорта на оружие. Организацией также составляются протокол и опись в двух экземплярах, одни из которых направляются в ФГКУ «ЭКЦ МВД России», вторые – хранятся у организации.

Контрольные пули и гильзы, отстрелянные из оружия перед его уничтожением, вместе с протоколом и описью направляются подразделением территориального органа МВД России, проводившим контрольный отстрел, в экспертно-криминалистический центр, осуществляющий ведение единой региональной пулегильзотеки по соответствующему федеральному округу, не позднее трех рабочих дней со дня подписания протокола и описи.

 

8. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 октября 2018 г. № 728 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России по вопросам контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом» признаны утратившими силу приказ МВД России от 12 апреля 1994 г. № 118 «Об утверждении Инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом» и приказы МВД России, вносившие в него изменения, в связи с изданием приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 августа 2018 г. № 372/506 «Об утверждении Порядка выдачи направления на проведение контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом и Порядка организации проведения контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом».

 

9. Приказом МВД России от 28 июня 2018 г. № 404 внесены изменения в приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».

В частности, в соответствии с изменениями подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации (далее – ПДН):

проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию;

выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям, либо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или употреблению одурманивающих веществ, или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

рассматривают обращения граждан, сообщения государственных органов, общественных объединений, средств массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции ПДН.

Внесено дополнение в части того, что сотрудники ПДН в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению, незамедлительно информируют территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о выявлении страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», пропагандирующих суицид, а также противоправные действия, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего.

Также сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки на профилактический учет в ПДН родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего, не исполняющего своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних - в случае однократного совершения им административного правонарушения, отсутствия отрицательного влияния на несовершеннолетнего и жестокого обращения с ним, при наличии информации, характеризующей его личность (ранее мотивированное предложение о нецелесообразности постановки на профилактический учет в ПДН касалось только несовершеннолетнего - в случае однократного совершения им административного правонарушения либо антиобщественного действия, при наличии информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях).

Сотрудники ПДН в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним проводят с ним профилактическую беседу с разъяснением моральной и правовой ответственности перед обществом, государством, социальных и правовых последствий продолжения антиобщественного поведения (ранее разъясняли несовершеннолетнему только последствия совершения им противоправных действий).

По всему тексту приказа внесены изменения юридико-технического характера.

Вместе с тем, приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» дополнен новыми приложениями:

№ 29, утверждающее образец заключения по результатам рассмотрения информации в отношении родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего;

№ 30, утверждающее образец официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

 

10. Приказом МВД России от 8 ноября 2018 г. № 750 утвержден Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Порядок).

Признан утратившим силу приказ МВД России от 19 декабря 2011 г.
№ 1258 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» и приказы МВД России, вносившие в него изменения.

Порядок содержит исчерпывающий перечень категорий сотрудников, которым устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе (далее – поощрительные выплаты), определяет размер, основания и процедуру осуществления поощрительных выплат.

Также, Порядком предусмотрен следующий ряд изменений и дополнений.

Конкретизирован перечень подразделений, сотрудникам которых устанавливаются поощрительные выплаты. Ранее поощрительные выплаты устанавливались сотрудникам органов внутренних дел на основании приказа руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации системы МВД России.

Теперь поощрительные выплаты определены на основании приказа руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательной, научной, медицинской (в том числе санаторно-курортной) организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, а также иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

Расширен (уточнен) список должностей, при замещении которых сотрудникам устанавливаются поощрительные выплаты (пункт 6.4 Порядка).

Исключаются из числа лиц, которым устанавливалась ежемесячная поощрительная выплата, сотрудники лицензионно-разрешительной работы и вневедомственной охраны.

 

11. Приказом МВД России от 2 ноября 2018 г. № 736 внесены изменения в нормативные правовые акты МВД России по вопросам противодействия коррупции:

В пункте 2 Перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом МВД России от 7 ноября 2013 г. № 892, исключены должности руководителей (начальников), заместителей руководителей (начальников) окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, назначение которых осуществляется Министром внутренних дел Российской Федерации.

Также, Порядок формирования и деятельности Комиссии территориального органа МВД России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов МВД России и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, и урегулированию конфликта интересов, утвержденный приказом МВД России от 31 июля 2015 года № 804, Положение о комиссиях организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом МВД России от 10 мая 2016 года № 231, Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом МВД России от 27 июня 2016 года № 341 (далее - Комиссия)дополнены подпунктом, предусматривающим, что должно содержать мотивированное заключение, которое выносится по результатам рассмотрения Комиссией поступивших в кадровое подразделение территориального органа МВД России или организации системы МВД России обращений.

Из Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД России от 16 декабря 2016 г. № 848, исключены должности всех наименований, выполнение служебных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций, связанных с предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций в сфере частной детективной (сыскной) деятельности.

Обзор изменений законодательства в октябре 2018 года

за 1 октября 2018 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 г. № 2058-р МВД России разрешено принимать после 1 октября 2018 года и до 1 декабря 2018 года подлежащие исполнению в 2018 году бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных МВД России до 1 октября 2018 года, и связанные с обеспечением ведомственными знаками отличия и бланками удостоверений к ним, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, предоставлением субсидии федеральному бюджету из бюджетов субъектов Российской Федерации в целях софинансирования исполнения расходных обязательств Российской Федерации по материально-техническому обеспечению деятельности полиции, передачей от субъекта Российской Федерации к МВД России полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, проведением капитального ремонта государственного имущества и другими расходами.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. 

 

за 2 октября 2018 года

 

1. Федеральным законом от 2 октября 2018 г. № 348-ФЗ внесены изменения в статью 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Изменения направлены на обеспечение таких конституционных гарантий, как охрана государством достоинства личности и судебная защита прав личности.

В соответствии с Федеральным законом статья 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта) излагается в новой редакции, предусматривающей в том числе ответственность за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование его исполнению, совершенное лицом, ранее подвергшимся административному наказанию за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Справочно: предварительное расследование по данной статье Уголовного кодекса Российской Федерации осуществляют органы дознания, в том числе дознаватели органов внутренних дел Российской Федерации.

2. Федеральным законом от 2 октября 2018 г. № 344-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы.

При этом делается заявление, что Российская Федерация не будет применять положение Договора, в соответствии с которым принимающая Сторона может потребовать у осуждённого возмещения всех или части расходов на его передачу. Договор подписан в Москве 26 сентября 2017 года в целях формирования международно-правовой базы российско-лаосского сотрудничества по вопросам передачи лиц, осуждённых к лишению свободы, и будет способствовать защите прав и законных интересов российских граждан.

В соответствии с Договором лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного ему наказания в государстве его гражданства. Принимающая Сторона обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством. Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов. Договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также положения, предметом регулирования которых являются основные права и свободы человека и гражданина, и подлежит ратификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

3. Федеральным законом от 2 октября 2018 г. № 343-ФЗ ратифицирована Конвенция между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Конвенция направлена на укрепление сотрудничества Российской Федерации с Алжирской Народной Демократической Республикой в деле оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам. Положения Конвенции определяют объем правовой помощи, содержание запроса об оказании правовой помощи и порядок исполнения такого запроса. Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

4. Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 2018 г.       № 562 внесены изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325.

Ранее при приеме в гражданство Российской Федерации к заявлению прикладывался один из документов, подтверждающих доход иностранного гражданина и лица без гражданства, в настоящее время помимо указанного документа, требуется документ, подтверждающий величину дохода за период проживания на территории Российской Федерации с 1 января по 31 декабря года, предшествующего дате обращения с заявлением.

Также сделано исключение для граждан Украины о том, что для подтверждения выхода из гражданства Украины гражданину Украины необходимо предоставить нотариально заверенное заявление, направленное в консульские учреждения или дипломатическое представительство Украины в Российской Федерации, с прикреплением квитанции о заказном почтовом отправлении такого заявления.

Кроме того, решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется, если иностранный гражданин-заявитель отказался от принесения Присяги гражданина Российской Федерации. Отказ подтверждается письменным заявлением иностранного гражданина.

При отмене решения о приобретении гражданства Российской Федерации иностранному гражданину выдается вид на жительство, за исключением лиц, осужденных к лишению свободы за преступления, перечисленные в части 2 статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ст.ст. 205, 205.1, ч.2 ст. 205.2, ст.ст. 205.3 - 205.5, 206, 208, ч. 4 ст. 211, ст.ст. 281, 282.1 - 282.3 и 361) и направленных к месту отбывания наказания.

Также внесены иные изменения юридико-технического характера.

Указ вступает в силу по истечении 7 дней после его официального опубликования.

5. Распоряжением Президента Российской Федерации от 2 октября 2018 г. № 290-рп заключены контракты о прохождении службы в органах внутренних дел сверх установленного предельного возраста сроком на один год с:

Министром внутренних дел по Республике Бурятия генерал-майором полиции Кудиновым Олегом Филипповичем;

начальником Управления по организации дознания МВД России генерал-майором полиции Манаховым Сергеем Анатольевичем;

первым заместителем начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России генерал-лейтенантом полиции Швецовым Владимиром Владимировичем.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

6. Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации 27 июля 2018 г. № 341/482 внесены изменения в приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2017 г. № 188/417 «Об утверждении Порядка предоставления полиции доступа к банкам данных о лицах, получивших удостоверение частного охранника, и лицах, владеющих оружием» в части дополнения наименования приказа и приложения к приказу после слов «частного охранника,» словами «частного детектива,».

Таким образом, указанный Порядок регламентирует алгоритм предоставления полиции доступа к банкам данных о лицах, получивших удостоверение частного охранника, частного детектива, и лицах, владеющих оружием.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования.

 

за 3 октября 2018 года

 

1. Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 353-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Устанавливаются гарантии работникам при прохождении диспансеризации. Так, работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка, а работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или за выслугу лет – на два рабочих дня один раз в год.

Дни освобождения от работы для прохождения диспансеризации согласовываются с работодателем.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

2.      Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 352-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.

Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 144.1 (Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста). Подследственность Федеральным законом не определена.

В связи с изменением возраста выхода граждан на пенсию и в целях исключения случаев необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения лиц, достигших предпенсионного возраста, Федеральным законом вводится уголовная ответственность за такие деяния.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

3.      Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Федеральным законом предусматривается:

поэтапное (с 1 января 2019 года) увеличение возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости, до 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), а также возраста, по достижении которого члены семьи умершего кормильца могут быть признаны нетрудоспособными в целях приобретения права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца;

предоставление лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно), права на получение страховой пенсии по старости на два года раньше достижения установленного возраста выхода на пенсию;

новый порядок индексации страховых пенсий (предполагается, что размеры пенсий будут индексироваться выше уровня инфляции);

повышение на пять лет пенсионного возраста для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

поэтапное увеличение на пять лет возраста, при достижении которого у педагогических, медицинских и творческих работников наступает право на досрочную пенсию с учетом специального стажа;

предоставление многодетным матерям права на досрочный выход на пенсию при наличии 15 лет страхового стажа (женщинам, родившим и воспитавшим трех детей, пенсии будут назначаться в 57 лет, женщинам, родившим и воспитавшим четырех детей, – в 56 лет, женщинам, родившим и воспитавшим пять и более детей, пенсии по-прежнему будут назначаться в 50 лет);

предоставление лицам, которые в 2019 и 2020 годах достигнут пенсионного возраста, установленного ныне действующим законодательством, возможности выйти на пенсию на полгода раньше, чем это устанавливается данным Федеральным законом;

увеличение с 1 января 2019 года фиксированной выплаты к страховой пенсии (на 25 процентов) пенсионерам, имеющим стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет;

сохранение установленных в 2017 году условий назначения пенсии по старости лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы - 65 лет и 63 года (для мужчин и женщин соответственно). При этом повышение возраста будет осуществляться на один год в год (в настоящее время на шесть месяцев в год);

сохранение (по состоянию на 31 декабря 2018 года) действующего порядка назначения накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и единовременной выплаты;

установление процедуры обмена информацией между Пенсионным фондом Российской Федерации, органами власти, работодателями и гражданами в целях предоставления гражданам предпенсионного возраста мер социальной поддержки и льгот;

установление с 1 января 2019 года нового порядка выплаты пособия по безработице гражданам, признанным безработными после указанной даты, а именно: сокращение продолжительности выплаты такого пособия до шести месяцев, увеличение Правительством Российской Федерации размеров пособия (предполагается, что минимальная величина пособия увеличится с 850 руб. до 1500 руб. в месяц, а максимальная - с 4900 руб. до 8000 руб. в месяц);

установление с 1 января 2019 года новых условий выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста (то есть в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), согласно которым пособия указанной категории граждан будут выплачиваться до 12 месяцев, а максимальный их размер составит 11 280 руб. в месяц. При наличии у граждан длительного страхового (трудового) стажа (не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно) или необходимого стажа работы на соответствующих видах работ продолжительность выплаты пособия увеличивается на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности, но не более 24 месяцев;

сохранение для граждан, признанных безработными, предусмотренного действующим законодательством права на досрочное назначение пенсии по старости (за два года до наступления возраста, дающего право на назначение такой пенсии, в том числе досрочно).

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

4. Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 351-ФЗ внесены изменения в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Федеральный закон предусматривает включение в перечень доходов, подлежащих зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежных средств от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

5. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Камбоджа о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими от 26 февраля 2003 года (вступило в силу 8 сентября 2017 года).

Стороны будут сотрудничать в отношении пресечения незаконного оборота наркотиков и в случае необходимости проводить рабочие встречи. Компетентные органы Сторон будут рассматривать в соответствии с законодательством своих государств возможности взаимного применения метода контролируемой поставки или других подобных методов. Стороны имеют право обмениваться информацией о методах выявления источников поступления наркотиков, информацией о законодательстве, юридической практикой, организовывать обмен специалистами и стажировку сотрудников.

6. Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 2018 г.      № 569 досрочно прекращены полномочия Губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Г.С. Временно исполняющим обязанности Губернатора Санкт-Петербурга назначен Беглов А.Д. (с освобождением от занимаемой должности).

Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

 

 

за 5-7 октября 2018 года

 

  1. 1.       Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2018 г. № 2123-р утвержден состав Правительственной комиссии по миграционной политике (далее – Комиссия) под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации Силуанова А.Г.

В состав Комиссии от МВД России вошли:

- Горовой А.В. – первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии);

- Кирилова О.Е. – начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России (ответственный секретарь Комиссии).

Признано утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. № 2348-р «О составе Правительственной комиссии по миграционной политике».

 

2. Приказом МВД России от 10 сентября 2018 г. № 577 внесены изменения в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться, утвержденный приказом МВД России от 8 декабря 2014 г. № 1085, в частности:

В разделе «1. В Центральном аппарате МВД России»

- исключены должности, замещаемые во внутренних войсках;

- включена должность заместителя начальника Национального центрального бюро Интерпола.

В разделе «2. В территориальных органах МВД России»:

- исключены должности заместителя Министра внутренних дел по республике, заместителя начальника главного управления по субъекту Российской Федерации и заместителя начальника управления по субъекту Российской Федерации;

- включены должности помощника Министра внутренних дел по республике, помощника начальника главного управления по субъекту Российской Федерации и помощника начальника управления по субъекту Российской Федерации.

Также данным приказом внесены изменения в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный приказом МВД России от 20 мая 2015 г. № 614.

В частности, в разделе «II. Должности в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации в субъекте Российской Федерации» исключены должности заместителя Министра внутренних дел по республике, заместителя начальника главного управления по субъекту Российской Федерации и заместителя начальника управления по субъекту Российской Федерации.

Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

 

3. Приказом МВД России, МИД России, ФСБ России от 13 июня
2018 г. № 367/10160/255 «О совершенствовании взаимодействия при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации»
утверждена Инструкция о взаимодействии Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Инструкция).

Признан не подлежащим применению приказ Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 23 апреля 2008 г.                                № 106дсп/4824/188дсп «О взаимодействии при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации».

Инструкция регламентирует порядок взаимодействия сторон (МВД России с МИД России,  МВД России с ФСБ России, МИД России с ФСБ России, территориальных органов МВД России на региональном уровне с территориальными органами безопасности) в целях согласования решений, принимаемых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, заявлению о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, и ведения общего учета лиц, приобретших или прекративших гражданство Российской Федерации.

Согласование решений об изменении гражданства в упрощенном порядке осуществляет ГУВМ МВД России.

Ведение общего учета лиц осуществляется МВД России на основе сведений, представляемых ежеквартально МИД России.

Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

 

4. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 2 октября 2018 г. № 787 внесены изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2014 г. № 489 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге».

Приложение к постановлению, утверждающее Государственную программу, изложено в новой редакции. В частности, период финансирования мероприятий Государственной программы, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований Санкт-Петербурга, определен 2018-2023 годами (ранее был 2015-2020 года). 

В части, касающейся органов внутренних дел – в соответствии с пунктом 6.2 Перечня мероприятий Подпрограммы 1 «Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге» Государственной программы Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности на приобретение оборудования, автотранспортных средств, необходимых для реализации полицией обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении в Санкт-Петербурге митингов, шествий, демонстраций и иных публичных мероприятий, а также спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий на плановый период 2018-2023 годов выделено 124 525,3 тыс. рублей (ранее на период 2015–2020 годов выделялось 204 134,8):

2018 год – 118 166,5 тыс.  руб.;

2019 год – 1 133,4 тыс. руб.;

2020 год – 1 193,5 тыс. руб.;

2021 год – 1 277,7 тыс. руб.;

2022 год – 1 345,4 тыс. руб.;

2023 год – 1 408,8 тыс. руб. 

 

за 8 октября 2018 года

 

Приказом МВД России от 14 сентября 2018 г. № 591 утверждены Норма снабжения специальным обмундированием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющих служебно-боевые задачи в условиях чрезвычайного положения, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций, а также выполняющих задачи по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп или преступников в условиях горной и лесистой местностей (далее – Норма снабжения) и Порядок выдачи специального обмундирования указанным сотрудникам (далее – Порядок).

Порядок регламентирует организацию выдачи специального обмундирования вышеуказанным сотрудникам; определяет категории сотрудников, которые не обеспечиваются по Норме снабжения (сотрудники, получающие особую форму одежды маскирующих расцветок, и сотрудники кинологических подразделений, получающие специальную одежду по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835); устанавливает варианты выдачи специального обмундирования, в том числе в зависимости от условий выполнения служебно-боевых задач.

Департаменту по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России поручено организовать обеспечение специальным обмундированием сотрудников обозначенной категории в соответствии с утвержденной Нормой снабжения и в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.

Признан утратившим силу приказ МВД России от 19 июня 2014 г. № 511 «Об утверждении Нормы снабжения специальным обмундированием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющих служебно-боевые задачи в условиях чрезвычайного положения, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций, а также выполняющих задачи по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп или преступников в условиях горной и лесистой местностей».

Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

 

за 9 октября 2018 года

 

         Приказом МВД России от 23 мая 2018 г. № 320 внесены изменения в приказ МВД России от 22 августа 2012 г. № 808 «О создании системы «горячей линии МВД России» (далее – приказ МВД России № 808).

В соответствии с изменениями система «горячей линии МВД России» по приему и учету сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства о преступлениях и иных правонарушениях, совершенных сотрудниками органами внутренних дел Российской Федерации (далее - система «горячей линии МВД России»), дополнена новым территориальным органом МВД России, в котором устанавливается «телефон доверия» - Главным управлением МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу. Соответствующие изменения внесены в пункт 2 Порядка функционирования «телефонов доверия», входящих в систему «горячей линии МВД России», утвержденного приказом МВД России № 808.

Кроме того, из содержащихся в приказе МВД России № 808 предписаний структурным подразделениям МВД России исключены персонифицированные данные о должностных лицах, которым адресованы эти предписания.

Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

 

за 10 октября 2018 года

 

1.                Распоряжением Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 3 октября 2018 г. № 4 внесены изменения в порядок принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, приема и рассмотрения заявок о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденный распоряжением Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 3 мая 2012 г. № 4  (далее - Порядок).

Порядок дополнен пунктом 8.13, устанавливающим еще одно основание для отказа в ограничении движения или прекращении движения транспортных средств - получение от Комитета по транспорту, УГИБДД ГУ МВД России по     г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГКУ «Дирекция организации дорожного движения» (далее – ГКУ «ДОДД»), СПБ ГБОУ «Центр транспортного планирования Санкт-Петербурга» дополнительных условий к производству работ, не позволяющих осуществить временное ограничение движения или прекращение движения в запрашиваемые сроки, либо противоречащие графику ограничения движения.

Действующим Порядком предусмотрено, что введение ограничения движения и(или) прекращения движения осуществляется на основании распоряжения ГАТИ  и распространяется на случаи ограничения движения или прекращения движения при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге, при установлении временных ограждений и(или) временных объектов (в том числе строительных площадок, зон производства работ, строительных лесов для ремонта фасадов зданий) на автомобильных дорогах регионального значения в Санкт-Петербурге, а также при производстве земляных работ при прокладке, ремонте инженерных сетей (коммуникаций) и сооружений.

Распоряжение ГАТИ о введении ограничения движения или прекращения движения принимается в том числе на основании схемы организации дорожного движения, согласованной УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитетом по транспорту, ГКУ «ДОДД».

Согласование схемы организации дорожного движения с УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитетом по транспорту, ГКУ «ДОДД» осуществляется ГАТИ в рамках межведомственного взаимодействия, при этом срок для принятия решения исполнительным органом государственной власти (подведомственной организацией) о согласовании (отказе в согласовании) схемы не может превышать 5 рабочих дней.

 

  1. 2.       Областным законом Ленинградской области от 9 октября 2018 г.  № 96-оз внесены изменения в областные законы, регулирующие вопросы деятельности Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области (областной закон от 4 апреля 2016 г. № 13-оз), Уполномоченного по правам ребенка в Ленинградской области (областной закон от 29 декабря 2012 г.                   № 110-оз) и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ленинградской области (областной закон от 27 декабря 2013 г. № 104-оз).

Внесенными изменениями регулируется деятельность указанных Уполномоченных по направлению запросов в государственные органы Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области, иные органы, организации и должностным лицам; устанавливаются порядок и сроки их рассмотрения.

Так, должностные лица органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, руководители региональной, местной организации обязаны бесплатно и беспрепятственно предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так же установлен порядок рассмотрения заключения Уполномоченного, согласно которому письменный ответ должностного лица (руководителя) государственного органа Ленинградской области, органа местного самоуправления, региональной, местной организации, иного органа, организации или должностного лица должен быть направлен не позднее 30 дней со дня его регистрации в соответствующем органе (организации). В исключительных случаях срок рассмотрения заключения Уполномоченного может быть продлен не более чем на 30 дней по согласованию с Уполномоченным. О принятых мерах необходимо сообщать Уполномоченному в письменной форме.

При этом определено, что Уполномоченный по защите прав предпринимателей в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, Уполномоченным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, иными органами, организациями и должностными лицами.

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, предусмотренных вышеуказанными законами, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством.

Областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

 

за 11 октября 2018 года

 

  1. 1.       Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 2018 г.   № 573 «О назначении судей федеральных судов и о представителе Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей Республики Дагестан» Никулин Дмитрий Геннадьевич назначен на 6-летний срок полномочий заместителем председателя Колпинского районного суда Санкт-Петербурга.

 

  1. 2.  Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 2018 г.         № 580 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Внесенным изменениям устанавливается предельная штатная численность центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий) в количестве 6712 единиц (ранее 6714 единиц), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в количестве 5966 человек, федеральных государственных гражданских служащих – 661 человека, работников – 85 человек.

Также установлена предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемая за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в количестве 894 869 единиц (ранее 894 871 единиц), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в количестве 746 859 человек (то же количество), федеральных государственных гражданских служащих – 17 197 человек (ранее 17 199), работников – 130 813 человек (то же количество).

Указ вступил в силу с 1 октября 2018 года.

 

  1. 3.       Федеральным законом от 11 октября 2018 г. № 360-ФЗ внесены изменения в статью 2622 Трудового кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на расширение трудовых прав работников с семейными обязанностями и предусматривает предоставление работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодного оплачиваемого отпуска по их желанию в удобное для них время.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

 

4. Федеральный закон от 11 октября 2018 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на реализацию положений Федерального конституционного закона «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Федеральным законом предусматривается внесение в отдельные статьи Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изменений, определяющих компетенцию создаваемых кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции и апелляционного военного суда, а также уточняющих компетенцию действующих судебных органов в области уголовного судопроизводства в соответствии с положениями Федерального конституционного закона «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Кроме того, Федеральным законом устанавливается процедура кассационного пересмотра вступивших в законную силу судебных решений в зависимости от того, каким судом принято такое решение, является оно промежуточным или итоговым, а также в каком суде и в каком порядке подлежит пересмотру.

Также в соответствии с данным Федеральным законом в положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, регламентирующие порядок возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

 

5. Федеральный закон от 11 октября 2018 г. № 362-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Федеральный закон устанавливает запрет на проведение независимой антикоррупционной экспертизы для граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость, граждан, включенных в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, граждан, осуществляющих деятельность в органах и организациях, которые в соответствии с законом проводят антикоррупционную экспертизу, для международных и иностранных организаций, а также для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

 

6. Федеральный закон от 11 октября 2018 г. № 365-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Федеральным законом предусматривается ограничить въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, если такой иностранный гражданин или лицо без гражданства участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества этого иностранного гражданина или лица без гражданства либо при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранного гражданина или лица без гражданства – до отмены соответствующего решения.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

 

7. Федеральный закон от 11 октября 2018 г. № 366-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Федеральным законом уточняется понятие «фиктивная постановка на учет по месту пребывания» в части, касающейся признания фиктивности постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства не только в жилых, но и в иных помещениях, а также по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

 

8. Федеральный закон от 11 октября 2018 г. № 367-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Федеральным законом предусматривается установление обязанности организатора публичного мероприятия в случае его отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

 

9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2018 г. № 1169 внесены изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240 (далее - Положение).

В пункт 23 Положения внесены изменения, согласно которым на период с 2019 по 2021 года устанавливается размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.

За один рабочий день участия адвоката размер вознаграждения составляет:

с 2019 г. - не менее 900 рублей и не более 1550 рублей, а в ночное время – не менее 1175 рублей и не более 2150 рублей;

с 2020 г. - не менее 1250 рублей и не более 1900 рублей, а в ночное время- не менее 1525 рублей и не более 2500 рублей;

с 2021 г. - не менее 1500 рублей и не более 2150 рублей, а в ночное время – не менее 1775 рублей и не более 3025 рублей;

Размер за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, составляет:

с 2019 г. - не менее 1450 рублей и не более 2750 рублей;

с 2020 г. - не менее 1800 рублей и не более 3100 рублей;

с 2021 г. - не менее 2050 рублей и не более 3350 рублей.

 

Справочно: в настоящее время размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда составляет:

за один рабочий день участия - не менее 550 рублей и не более 1200 рублей; а в ночное время – не менее 825 рублей и не более 1800 рублей;

в нерабочие праздничные и выходные дни, включая ночное время – не менее 1100 рублей и не более 2400.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

за 12-14 октября 2018 года

 

1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2018 г. № 2168-р федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Кремлевский Дворец» определено единственным исполнителем осуществляемой МВД России закупки услуг по организации и проведению праздничного концерта, посвященного Дню сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2018 г. № 1210 внесены изменения в Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1191.

Согласно изменениям, для возврата изъятого удостоверения лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечению срока лишения этого права, необходимы:

успешно пройденная проверка знания правил дорожного движения (ПДД) в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении;

наличие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на нарушителя административных штрафов;

прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний на управление транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ранее необходима была только проверка в подразделении Госавтоинспекции знания ПДД.

Кроме того, поправками уточнено место возврата удостоверения.

По общем правилу, это подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении (ранее возврат возможен был в любом подразделении Госавтоинспекции). Однако возврат может осуществляться и в ином подразделении Госавтоинспекции на основании заявления, поданного в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении, с указанием наименования подразделения, в которое необходимо направить водительское удостоверение.

Уточнено, что проверка знаний ПДД проводится по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.

 

за 16 октября 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2018 г. № 1226 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. № 1328 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов» в части исключения полномочий органов внутренних дел Российской Федерации по участию в работе комиссии таможенного органа по обследованию объекта (территории) таможенного органа и осуществлению взаимодействия с таможенными органами и территориальными органами безопасности по вопросам противодействия подготовке и совершению террористического акта на объекте (территории) таможенного органа.

Согласно изменениям, указанные полномочия возлагаются на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Вместе с тем, по-прежнему остается норма, в соответствии с которой копия паспорта безопасности объекта (территории) таможенного органа направляется в территориальный орган МВД России по месту нахождения объекта (территории).

 

за 19-21 октября 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. № 1234 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников».

Увеличен размер оплаты ритуальных услуг по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами:

по общему правилу – не более 19511 руб. (ранее 18980);

в Москве, Санкт-Петербурге – не более 27016 руб. (ранее 26280).

Также увеличена норма расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения:

для сотрудников органов внутренних дел, погибших при прохождении службы или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, погибших (умерших) граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность службы 20 и более лет – до 33721 руб.
(ранее до 32803);

для курсантов, слушателей образовательных организаций системы МВД России – до 27016 руб. (ранее 26280).

 

за 22 октября 2018 года

 

Приказом МВД России от 28 июня 2018 г. № 407 утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче заключения МВД России на конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией 3Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним о возможности использования их в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия.

Данный Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц МВД России, осуществляющих предоставление вышеуказанной государственной услуги.

Заявителями на предоставление государственной услуги по выдаче заключения являются физические и юридические лица.

Государственная услуга предоставляется МВД России. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ФГКУ «ЭКЦ МВД России».

Результатом предоставления государственно услуги является:

- выдача (направление) заключения;

- выдача (направление) уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги (выдаче заключения).

Регламентом определяются:

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

- порядок приема, регистрации заявления и документов или отказа в их приеме;

- порядок рассмотрения заявления и документов;

- порядок выдачи (направления) уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, выдачи (направления) заключения;

- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений;

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги;

- ответственность должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

за 24 октября 2018 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2018 г.         № 593 внесены изменения:

в структуру центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» в части дополнения подразделением - Управление международного сотрудничества.

в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных знаний, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 253 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых государств и соответствующих этим должностям специальных званий» в части дополнения должностью - начальник Управления международного сотрудничества Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 1259 внесены изменения в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 (Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов) Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 923, в части дополнения его следующими позициями:

Раздел I (Стратегически важные товары) дополнен новыми позициями
2.1 – 2.5:

2.1. Изделия из драгоценных металлов.

2.2. Изделия из драгоценных камней и природного жемчуга.

2.3. Часы наручные, карманные и прочие, предназначенные для ношения на себе

или с собой, включая секундомеры, с корпусом, изготовленным из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом.

2.4. Корпус для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой, из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом.

2.5. Ремешки, ленты и браслеты для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой, и их части из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом.

Раздел II (Стратегически важные ресурсы) также дополнен новой позицией:

14.1. Руды и концентраты драгоценных металлов.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

 

Справочно: предварительное следствие по статье 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации производится следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

 

 

за 25 октября 2018 года

 

Указом Президента Российской Федерации от 25 октября 2018 г. № 606 принято предложение Правительства Российской Федерации о реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации          (г. Москва) в форме присоединения к нему федерального государственного унитарного предприятия «СВЯЗЬ-безопасность» (г. Москва).

Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

за 26-28 октября 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2018 г. № 1272 утверждена Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 - 2023 годы».

Ответственным исполнителем программы является МВД России.

Участники программы: ФСБ России, Минобороны России, ФТС России, ФСИН России, Федеральная служба по труду и занятости.

Госпрограммой предусмотрен объем финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета на 2019 - 2023 годы в сумме 1 059 256,1 тыс. рублей.

Для МВД России на период с 2019 по 2023 года распределено 648 441,5 тыс. рублей.

В настоящее время действует аналогичная государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы» (объем финансирования
1 049 248, 8 тыс. рублей; для МВД России распределено 568 081 тыс. рублей).

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2018 г. № 2295-р утвержден состав Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по проведению в Российской Федерации Десятилетия детства.

В состав включен первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации А.В. Горовой.

 

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2018 г. № 2299-р утвержден состав Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.

В качестве заместителя председателя Комиссии в состав включен первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации А.В. Горовой.

 

4. Закон Санкт-Петербурга от 25 октября 2018 г. № 584-118 «О внесении изменений в статью 41 Устава Санкт-Петербурга».

В соответствии с изменениями врио Губернатора Санкт-Петербурга, назначенный указом Президента Российской Федерации:

вправе назначать вице-губернаторов по согласованию с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, а также иных членов Правительства Санкт-Петербурга в порядке, установленном Уставом и законами Санкт-Петербурга;

осуществляет полномочия Губернатора Санкт-Петербурга, установленные статьей 42 Устава;

не вправе распускать Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и вносить предложения о поправках в Устав Санкт-Петербурга.

 

за 29 октября 2018 года

 

Приказ МВД России от 5 октября 2018 г. № 654 «О признании утратившим силу приказа МВД России от 7 мая 2014 г. № 410».

Признан утратившим силу приказ МВД России от 7 мая 2014 г. № 410 «Вопросы организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией».

Приказом утверждались Правила организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией, которые регламентировали действия подразделений вневедомственной охраны территориальных органов МВД России по организации охраны соответствующих объектов (в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации).

Справочно: распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 1629-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией» признано утратившим силу (постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 568). В настоящее время действует распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 928-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации».

 

за 30 октября 2018 года

 

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 октября 2018 г. № 2329-р внесены изменения в план мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 - 2019 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1636-р.

Внесены изменения технического характера в части изменения объемов средств федерального бюджета, выделяемых для реализации указанной Государственной программы в 2018 и 2019 году.

Изменения коснулись следующих мероприятий:

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения;

обеспечение деятельности за рубежом временных групп, а также их
инспектирование;

оказание мер государственной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей;

организационно-методическое обеспечение реализации Государственной программы.

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2018 г. № 2319-р внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов Игорь Николаевич назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона.

 Законопроект направлен на усиление ответственности лица, управляющего транспортным средством и нарушившего правила дорожного движения или правила эксплуатации транспортных средств, при условии наступления тяжких последствий, если это лицо скрылось с места совершения противоправного деяния (статьи 264 «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств», 264.1 «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию» УК РФ).

 

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2018 № 2320-р внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов Игорь Николаевич назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона.

Законопроектом предусматривается внесение корреспондирующих изменений в статью 12.27 «КоАП РФ Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием» (в случае принятия федерального закона «О внесении изменений в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации») в части дополнения состава (Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся), нормой, что лицо привлекается к административной ответственности при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния.

 

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2018 г. № 1280 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 401 «Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2018 года.

 

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 октября 2018 г. № 2322-р утверждены:

Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при ввозе в Российскую Федерацию.

Новые перечни шире по сравнению с перечнями, признанными утратившими силу.

В прежней редакции первый перечень содержит 4 позиции, в новой – 42; второй перечень в прежней редакции содержит 6 позиций, в новой – 13.

Распоряжение вступает в силу с 1 ноября 2018 года.

 

6. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2018 г. № 2326-р внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 824-р «О создании единого агрегатора торговли, с использованием которого заказчики вправе осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Устанавливается, что федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения осуществляют закупки с использованием единого агрегатора торговли:

с 1 ноября 2018 года – закупки канцелярских товаров в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей; осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры);

с 1 марта 2019 года – закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей; осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры; осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии).

Ранее предусматривалось, что закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с использованием единого агрегатора торговли осуществляются с 1 ноября 2018 года.

Также устанавливается, что распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 824-р «О создании единого агрегатора торговли, с использованием которого заказчики вправе осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не применяется при осуществлении услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также закупок, осуществляемых на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства.

 

7. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2018 г № 2315-р внесены изменения в состав организационного комитета по подготовке и проведению празднования 100-летия со дня рождения М.Т. Калашникова, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 января 2017 г. № 55-р.

В состав включен заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации В.Д. Шулика (исключен А.М. Махонов).

 

8. Приказом МВД России от 28 сентября 2018 г. № 640 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Административный регламент определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур (действий), связанных с проведением добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации, а также устанавливает порядок действий должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации.

Организацию деятельности по предоставлению государственной услуги осуществляет территориальный орган МВД России на региональном уровне.

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется структурными подразделениями территориальных органов МВД России на районном уровне, определяемыми руководителями территориальных органов МВД России на региональном уровне.

Заявление принимается и регистрируется должностным лицом, ответственным за регистрацию и рассмотрение заявлений, назначенным начальником территориального органа МВД России на районном уровне.

Получение дактилоскопической информации осуществляется должностным лицом, на которое в соответствии с приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне возложены соответствующие обязанности, прошедшим обучение правилам дактилоскопирования.

 Должностное лицо, ответственное за регистрацию и рассмотрение заявлений в срок не позднее 7 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет дактилоскопическую информацию в информационный центр территориального органа МВД России на региональном уровне в установленном порядке для постановки на учет.

Признан утратившим силу приказ МВД России от 14 июля 2012 г. № 696 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» и приказы, вносящие в него изменения.

 

за 31 октября 2018 года

 

1. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 385-ФЗ «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Федеральный закон направлен на обеспечение социальных гарантий сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, принятым на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в результате организационно-штатных мероприятий, связанных с упразднением ФСКН России и ФМС России и передачей их функций МВД России.

Федеральным законом устанавливается, что данным сотрудникам период со дня увольнения из органов наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган до принятия на службу в органы внутренних дел засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия. Указанный период подлежит учету при сохранении периодов и сроков предоставления основных и дополнительных отпусков.

Действие Федерального закона распространено на правоотношения, возникшие с 1 июня 2016 года.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

2. Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г.
№ 622
утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы (далее – Концепция).

Концепция утверждена в связи с необходимостью актуализации целей, задач и основных направлений деятельности Российской Федерации в сфере миграции.

Правительству Российской Федерации предписано:

обеспечить реализацию Концепции на 2019-2025 годы;

в 3-месячный срок утвердить план мероприятий по реализации Концепции в 2019-2021 годах;

осуществлять контроль за реализацией Концепции и обеспечивать ее своевременную корректировку;

представлять Президенту Российской Федерации ежегодно доклад о реализации Концепции.

Концепция определяет основные направления миграционной политики в следующих областях:

совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих порядок въезда в Российскою Федерацию, пребывания (проживания) на ее территории иностранных граждан, а также процесс добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников и иных лиц;

создания условий для адаптации иностранных граждан;

содействия свободному перемещению обучающихся, научных и педагогических работников;

создание условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития Российской Федерации;

совершенствование механизмов профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации и коррупционных нарушений в сфере миграции, включая меры ответственности за нарушение названного законодательства и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

оказание помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Федерации.

Также Концепция определяет направления деятельности в сфере международного сотрудничества по линии миграции.

Признана утратившей силу Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 г. № Пр-1490.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

3. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25.13 и 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с Федеральным законом статьи 25.13 и 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие порядок рассмотрения заявлений об отводе судей, членов коллегиальных органов, должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, а также иных лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, дополняются положениями, согласно которым в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

4. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется статьей 20.2.3, предусматривающей административную ответственность за невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, а также за подачу уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных названной статьей, относится к подведомственности судей.

Правом составлять протоколы об указанных административных правонарушениях наделяются должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

5. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Федеральный закон принят в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 17-П, обязывающего федерального законодателя внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации изменения, касающиеся участия обвиняемого по уголовному делу, выделенному в отдельное производство в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве, в судебном разбирательстве по основному делу в целях дачи показаний в отношении лиц, обвиняемых в том же преступлении в соучастии с ним.

В этой связи Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополняется статьей 56.1, определяющей процессуальный статус лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления, и статьей 281.1, устанавливающей порядок допроса такого лица и оглашения его показаний в ходе судебного разбирательства.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

6. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 371-ФЗ «О ратификации Соглашения о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики от 20 декабря 2010 года».

Соглашение направлено на совершенствование процедуры пересечения российско-латвийской государственной границы и упрощение условий пребывания на территории сопредельного государства жителей приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики.

В соответствии с Соглашением из перечня документов, необходимых для оформления разрешения на местное приграничное передвижение, исключается полис медицинского страхования, снимается ограничение суммарной продолжительности пребывания на приграничной территории сопредельного государства в течение срока действия указанного разрешения, предусматривается возможность пересечения российско-латвийской государственной границы без проставления штампов о прохождении пограничного контроля.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

7. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Федеральным законом предусматривается, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». При этом лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооружённых Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Федеральным законом устанавливаются отдельные особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а также порядок осуществления государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в отношении видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Указанные положения вступают в силу по истечении 120 дней после дня официального опубликования.

 

8. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 382-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом вносятся изменения в федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции».

Данные изменения касаются статуса лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы и муниципальной службы.

В частности, для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации (для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное), и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, допускается возможность участия в управлении профсоюзом, зарегистрированном в установленном порядке.

При этом вводится норма о том, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, являющиеся при этом представителями нанимателя (руководителями), в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не могут представлять интересы государственных служащих в выборном профсоюзном органе соответствующего органа в период осуществления ими полномочий по указанным должностям.

Федеральным законом предусматривается также возможность для государственных гражданских служащих на безвозмездной основе и без получения разрешения представителя нанимателя (работодателя) участвовать в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, аппарате избирательной комиссии муниципального образования.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Обзор изменений законодательства в сентябре 2018 года

за 3 сентября 2018 года

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. утвержден перечень полудрагоценных камней в целях применения статьи 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней).

В данный перечень вошли: берилл, в том числе аквамарин, гелиодор.

Справочно: в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях по вышеуказанной статье.

 

за 4 сентября 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2018 г. № 1046 признаны утратившими силу:

постановление Правительства российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 333 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;

пункт 115 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства здравоохранения Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2012 г. № 882 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации».

Данное постановление вступает в силу по истечении 4 месяцев со дня его официального опубликования.

Справочно:

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2018 г. № 1046 был утвержден в том числе перечень отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, которые могут быть получены в органах внутренних дел Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» во временное пользование, и нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны. В настоящее время выдача во временное пользование боевого ручного стрелкового оружия для использования ведомственной охраной осуществляется Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

2. Пункт 115 вносил изменения в пункт 8 перечня специальных средств, видов, типов и моделей служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и норм обеспечения ими работников ведомственной охраны Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 333, а части замены слов «Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» на слова «Министерства здравоохранения Российской Федерации».

 

2. Постановлением Правительства Российской федерации от 1 сентября 2018 г. № 1047 внесены изменения в Положение о ведомственной охране Министерства финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. № 1029 в части исключения Министерства внутренних дел Российской Федерации и возложения полномочий на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской федерации.

Так, перечень охраняемых объектов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Также, Министерство финансов Российской Федерации может получать во временное пользование в территориальных органах Федеральной службой войск национальной гвардии Российской федерации отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на работников ведомственной охраны обязанностей по защите охраняемых объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

за 5 сентября 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской федерации от 31 августа 2018 г. № 1031 внесены изменения в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 923.

В данном перечне позиции 6 и 7 изложены в следующей редакции:

«6. Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные.

7. Готовые продукты из рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных».

Справочно:

Статья 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за контрабанду сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов

В соответствии со статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по вышеуказанной статье предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

 

2. Соглашение об обмене информации в рамках Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием от 3 ноября 2017 г. (вступило в силу для Российской Федерации 5 сентября 2018 года)

Предметом данного соглашения является обеспечение обмена информацией в рамках Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием.

Стороны обязуются обеспечивать:

обмен информацией на безвозмездной основе в порядке, установленном данным Соглашением;

выполнение правового режима информационных систем, в том числе межгосударственных;

защиту секретной информации, используемой в процессе обмена информацией.

Международной информационной системой в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственным проявлениями экстремизма, а также их финансированием является Специализированный банк данных Антитеррористического центра государств-участников Содружества Независимых государств.

В целях реализации данного Соглашения компетентные органы (органы государств-участников данного Соглашения, ответственные за реализацию данного Соглашения) проводят совместные консультации, обмениваются соответствующими нормативными правовыми актами, а также осуществляют иное сотрудничество.

 

за 6 сентября 2018 года

 

Приказом МВД России от 14 августа 2018 г. № 523 внесены изменения в Порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 5 мая 2018 г. № 275, в части дополнения пункта 194 после наименования раздела «Для сотрудников подразделений полиции» строкой следующего содержания:

«№ упражнения - упражнение 4

Наименование упражнения и условия его выполнения - скоростная стрельба с места по неподвижной цели с заданной зоной поражения: Упражнение считается выполненным, если сотрудник произвел 4 выстрела, не нарушив порядок выполнения упражнения, и не превысил время, отведенное на выполнение упражнения.

Оценка: удовлетворительно - зона поражения поражена двумя или более пулями

 не удовлетворительно - в остальных случаях».

Справочно: в пункте 194 указаны категории оценки выполнения упражнений стрельб, гранатометания и (или) нормативов по огневой подготовке.

 

за 10 сентября 2018 года

 

1. Приказом МВД России от 28 июня 2018 г. № 406 внесены изменения в Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 18 декабря 2017 г. № 933.

Изменения коснулись порядка подачи заявления или ходатайства о продлении срока временного пребывания.

В частности, подробно регламентируется порядок подачи образовательными организациями ходатайства о продлении срока временного пребывания, а также перечень документов, представляемых одновременно с ходатайством иностранным гражданином или образовательной организацией.

 

2. Приказом Минюста России и МВД России от 29 августа
2018 г. № 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.

Порядок определяет последовательность действий сотрудников МВД России, его территориальных органов и ФССП России, ее территориальных органов в рамках оказания вышеуказанного содействия.

Порядком определяется, что в целях оказания содействия ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией.

Устанавливается, что обмен информацией на бумажном носителе и (или) в электронном виде осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения.

МВД России и его территориальные органы оказывают содействие на основании соответствующих запросов ФССП России, ее территориальных органов.

В частности, МВД России, его территориальные органы на основании запроса представляют сведения о наличии у должников специальных прав, зарегистрированных транспортных средств, а также адресно-справочную информацию и информацию об учете иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе в рамках проводимых ФССП России и ее территориальными органами проверок сообщений о преступлениях и расследования уголовных дел.

 

за 11 сентября 2018 года

 

1. Приказом МВД России от 14 августа 2018 г. № 522 внесены изменения в приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России».

Уточняется, что в территориальных органах МВД России допускаются к оперативно-розыскной деятельности заместители начальников оперативно-разыскных частей территориальных органов МВД России, за исключением заместителей начальников подразделений собственной безопасности (ранее допускались только начальники оперативно-разыскных частей).

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2018 г. № 1071 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Указанное постановление по тексту дополняется нормами, в соответствии с которыми ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается также лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции.

 

за 13 сентября 2018 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2018 г. № 1920 одобрен проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Палау о взаимной отмене визовых требований для граждан Российской Федерации и граждан Республики Палау.

Соглашением предусматривается, что граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами проездных документов и не имеющие намерения осуществлять трудовую деятельность, учиться или проживать на территории Республики Палау, освобождаются от требований получения виз для въезда на территории Республики Палау, пребывания, выезда или следования транзитом.

Аналогичное правило предусматривается для граждан Республики Палау относительно территории Российской Федерации.

Срок каждого пребывания граждан Российской Федерации и граждан Республики Палау на соответствующей территории не может превышать 30 дней.

 

за 14-16 сентября 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2018 г. № 1086 «О внесении на ратификацию Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской Федерации Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств» одобрено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской Федерации Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств, подписанное в г. Москве 6 февраля 2018 года, поручено внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о ратификации указанного Соглашения.

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубов назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации указанного Соглашения.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Справочно: Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – БКБОП) создано на основании Решения Совета глав правительств СНГ от 24 сентября 1993 года, является постоянно действующим органом, предназначенным для обеспечения эффективного взаимодействия министерств внутренних дел и госорганов государств – участников СНГ в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и иными опасными видами преступлений.

Работой БКБОП руководит Совет министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств. Место нахождения БКБОП – Российская Федерация, город Москва.

 

за 17 сентября 2018 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 15 сентября 2018 г. № 515 внесены изменения в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711.

Внесены уточняющие изменения (не изменяющие суть нормы) в подпункты «б» и «п» пункта 11 (обязанности Госавтоинспекции).

В частности, согласно изменениям, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности:

по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (ранее излагалось: «принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, трамваями и троллейбусами»);

выдача заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (ранее излагалось: «выдача заключений соискателям лицензий на осуществление образовательной деятельности (при подготовке водителей автомототранспортных средств) о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям»).

Также обязанности Госавтоинспекции дополнены новыми нормами, согласно которым Госавтоинспекция обязана:

участвовать в рассмотрении предложений об установлении или изменении межрегиональных маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «п»);

выдавать свидетельства о соответствии транспортных средств с внесенными в их конструкцию изменениями требованиям безопасности, а также свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов (подпункт «ш»).

Кроме того, изменения внесены в пункт 12 (права Госавтоинспекции) Положения:

в подпункте «б» расширен перечень должностных лиц, которые вправе давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Так, помимо главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения выдавать предписания и привлекать к ответственности вправе старший государственный инспектор безопасности дорожного движения, государственный инспектор безопасности дорожного движения, старший государственный инспектор дорожного надзора, государственный инспектор дорожного надзора.

подпункт «в» дополнен положением о том, что Госавтоинспекция вправе участвовать в разработке помимо проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, еще и в разработке технических регламентов и документов по стандартизации в области обеспечения безопасности дорожного движения, вносить в установленном порядке предложения по их совершенствованию;

в подпункте «ж», закрепляющем право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, слова «в том числе со снятием государственных регистрационных знаков» исключены.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

2. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 40 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и ФСКН России» признаны утратившими силу приказ МВД России и ФСКН России от 11 сентября 2012 г. № 855/370 «Об утверждении Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности» и приказ, вносивший в него изменения.

 

3. Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 января 2018 г. № 1/5 «Об утверждении Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров‚ подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности»утверждаются указанные Требования (далее – Требования), которые предусматривают оснащение инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.

Требования обязательны для применения юридическими лицами, осуществляющими:

деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в списки I-III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

культивирование наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, подлежащих контролю в Российской Федерации, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.

В соответствии с приказом производится оснащение инженерно-техническими средствами охраны:

объектов, помещения которых отнесены к категориям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

объектов и помещений юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с культивированием наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и экспертной деятельности, а также объектов и помещений, не отнесенных к категориям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1148.

В прилагаемых к приказу таблицах приводятся требования к оснащению объектов инженерно-техническими средствами охраны, а также требования к оснащению ограждающими конструкциями, элементами инженерно-технической укрепленности, требования к минимально необходимому составу технических средств охраны, характеристики основного ограждения, ворот, дверных конструкций, оконных конструкций, строительных конструкций, запирающих устройств.

 

4. 17 сентября 2018 года вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о международном автомобильном сообщении от 8 июня 2018 года.

В соответствии с данным Соглашением международные перевозки пассажиров и грузов осуществляются между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой и транзитом по их территориям в третьи государства (из третьих государств) перевозчиками и их автотранспортными средствами, зарегистрированными в Российской Федерации и Китайской Народной Республике, а также с использованием прицепов и полуприцепов, зарегистрированных в третьих государствах.

Компетентным органом со стороны Российской Федерации является Министерство транспорта Российской Федерации.

При этом в части пункта 2 статьи 12 и в части пункта 2 статьи 17 данного Соглашения компетентным органом со стороны Российской Федерации является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В части 2 статьи 12 Соглашения говорится о том, что документы, которые требуются в соответствии с положениями Соглашения, должны находиться у водителя автотранспортного средства и предъявляться по требованию компетентных органов.

Часть 2 статьи 17 Соглашения содержит положение о том, что в случае дорожно-транспортного происшествия с участием автотранспортного средства, зарегистрированного на территории государств договаривающихся сторон, разбирательство должно осуществляться в соответствии с законодательством государства договаривающейся стороны, на территории которого произошло дорожно-транспортное происшествие, компетентные органы содействуют в предоставлении и обмене необходимой информацией о расследовании причин дорожно-транспортного происшествия.

Соглашение заключено на неопределенный срок.

 

за 18 сентября 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2018 г. № 1074 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин» установлено, что при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливается Федеральной антимонопольной службой по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Минфин России).

Справочно: постановление издано в соответствии с частью 22 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений данного федерального закона.

Постановление вступает в силу по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования.

 

2. Постановлением Губернатора Ленинградской области от 10 сентября 2018 г. № 53-пг признано утратившим силу постановление Губернатора Ленинградской области от 8 сентября 2011 г. № 83-пг «Об образовании межведомственной рабочей группы по внедрению и использованию спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Ленинградской области».

В состав указанной межведомственной рабочей группы входили сотрудники ОУ и ДЧ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

 

3. МВД России от имени Правительства Российской Федерации подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата
от 25 ноября 2005 года, подписанный 20 июля 2018 года (временно применяется для Российской Федерации с 18 сентября 2018 года, Российская Федерация подписала Протокол (с заявлением) на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 октября 2017 г. № 2523-р),

Согласно заявлению Российская Федерация в связи со статьей 4 Соглашения, изменяемого Протоколом, не будет предоставлять сведения об автотранспортных средствах, пересекающих государственную границу.

Протоколом внесены уточняющие изменения (не меняющие суть положений Соглашения) в ряд статей Соглашения.

Так, уточняется, что центральный компетентный орган Стороны – государственный правоохранительный орган, уполномоченный направлять в соответствии с Соглашением запросы в целях организации борьбы с хищениями автотранспортных средств и обеспечения их возврата, а также принимать решения о возврате автотранспортных средств или уведомлять об отсутствии у собственника автотранспортного средства заинтересованности в его возврате (в прежней редакции: направлять запросы о возврате похищенного автотранспортного средства и принимать решения об их возврате).

К полномочиям компетентного органа Стороны отнесено правополучать сведения об автотранспортных средствах, содержащиеся в информационных базах данных государств других Сторон.

Каждая из Сторон определяет центральный компетентный орган и компетентные органы, ответственные за реализацию положений Соглашения (с указанием круга решаемых вопросов), и уведомляет об этом депозитария.

Дополняется перечень сведений, который должна содержать информационная база данных об автотранспортных средствах, формируемая и поддерживаемая каждой Стороной.

Протоколом устанавливается, какую информацию должен включать в себя запрос о получении сведений, содержащихся в указанных информационных базах данных, устанавливается срок для исполнения запроса – не более одного месяца со дня его получения, а также случаи отказа в предоставлении информации.

Протокол подписан правительствами Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова.

Справочно: в соответствии с указанным Соглашением государства – участники в лице правительств сотрудничают в предупреждении, выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с хищением автотранспортных средств, розыске и обеспечении их возврата.

 

за 20 сентября 2018 года

 

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. № 32 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности».

Пленум Верховного Суда принял постановление, дополняющее правила рассмотрения дел по статье «Возбуждение ненависти либо вражды с использованием сети Интернет».

Размещение лицом в сети «Интернет» или иной информационно-телекоммуникационной сети, в частности, на своей странице или на страницах других пользователей материала (например, видео-, аудио-, графического или текстового), созданного им самим или другим лицом, включая информацию, ранее признанную судом экстремистским материалом, может быть квалифицировано по статье 282 (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) только в случаях, когда установлено, что лицо, разместившее такой материал, осознавало направленность деяния на нарушение основ конституционного строя, а также имело цель возбудить ненависть или вражду либо унизить достоинство человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе.

Согласно изменениям, при решении вопроса о наличии или отсутствии у лица прямого умысла и цели возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства при размещении материалов в сети «Интернет» или иной информационно-телекоммуникационной сети суду следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, форму и содержание размещенной информации, ее контекст, наличие и содержание комментариев данного лица или иного выражения отношения к ней, факт личного создания либо заимствования лицом соответствующих аудио-, видеофайлов, текста или изображения, содержание всей страницы данного лица, сведения о деятельности такого лица до и после размещения информации, в том числе о совершении действий, направленных на увеличение количества просмотров и пользовательской аудитории, данные о его личности (в частности, приверженность радикальной идеологии, участие в экстремистских объединениях, привлечение ранее лица к административной и (или) уголовной ответственности за правонарушения и преступления экстремистской направленности), объем подобной информации, частоту и продолжительность ее размещения, интенсивность обновлений.

Кроме того, судам надлежит обратить внимание на то, что при правовой оценке действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по соответствующим признакам, следует исходить из характера и степени общественной опасности содеянного и учитывать положения части 2 статьи 14 УК РФ о том, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

При решении вопроса о том, является ли деяние малозначительным, то есть не представляющим общественной опасности, судам необходимо учитывать, в частности, размер и состав аудитории, которой соответствующая информация была доступна, количество просмотров информации, влияние размещенной информации на поведение лиц, составляющих данную аудиторию.

Также новая редакция постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 обязывает судей критически относиться к выводам экспертизы по делу об экстремизме, так как мнение эксперта «не обладает преимуществом перед другими доказательствами».

 

за 21-23 сентября 2018 года

 

Приказом МВД России от 29 августа 2018 г. № 564 признаны утратившими силу:

приказ МВД России от 26 апреля 2012 г. № 368 «Об утверждении Порядка учета служебного времени и расчета показателя численности сотрудников полиции, проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны полиции, необходимых для закрытия поста и маршрута патрулирования»;

пункт 18 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 16 июня 2006 г. № 440.

 

Справочно: согласно указанному пункту Инструкции, военнослужащий, являющийся соискателем ученой степени кандидата или доктора наук, о предоставлении творческого отпуска подает своему непосредственному командиру (начальнику) рапорт, который рассматривается по команде. Ученые советы высших учебных заведений и ученые советы (советы) научно-исследовательских организаций представляют командиру воинской части, где проходит военную службу соискатель, свои рекомендации по предоставлению такого отпуска. Рапорт военнослужащего и соответствующая рекомендация направляются для рассмотрения главнокомандующему внутренними войсками МВД России, и, при принятии им положительного решения, непосредственным командиром (начальником) военнослужащему предоставляется творческий отпуск установленной продолжительности.

 

за 24 сентября 2018 года

 

Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 2018 г. № 540 назначены на 6-летний срок полномочий:

  1. Председателем Третьего кассационного суда общей юрисдикции - Волошин Василий Михайлович.
  2. В районных судах:

в городе Санкт-Петербурге:

председателем Калининского районного суда - Гапеенко Инна Николаевна;

заместителем председателя Невского районного суда - Максимов Александр Александрович.

  1. В арбитражных судах:

заместителем Тринадцатого арбитражного апелляционного суда -Ракчеева Мария Александровна;

заместителем председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Корчагина Наталья Ивановна.

Также данным Указом назначены:

  1. Судьей Ленинградского областного суда - Заплохова Ирина Евгеньевна.
  2. В районных судах:

в Ленинградской области судьей Киришского городского суда - Калинина Наталья Владимировна;

в городе Санкт-Петербурге судьей Выборгского районного суда -Горбачевская Татьяна Александровна

  1. Судьей Ленинградского окружного военного суда - Губарев Павел Юрьевич.
  2. Судьями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Герасимова Марина Сергеевна и Мильгевская Надежда Андреевна.

Указ Президента Российской Федерации от 23 сентября 2018 г. № 540 вступает в силу со дня его подписания.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. № 1117 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов».

Условие о банковском сопровождении включается в контракт в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией в зависимости от того, для каких нужд заключается контракт: федеральных, нужд субъекта или муниципальных нужд.

Для контрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, такие случаи установлены пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов».

Согласно изменениям, перечень случаев, когда необходимо установить банковское сопровождение в форме мониторинга или полной проверки соответствия условиям контракта, дополнен новыми случаями, а именно банковскому сопровождению подлежит контракт (контракты), или предмет контракта, или поставщик (подрядчик, исполнитель) по контракту, которые определены Правительством Российской Федерации, в случае если в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза.

При заключении контрактов в указанных случаях, заказчик или поставщик в целях банковского сопровождения контракта привлекает банк, в отношении которого Правительством Российской Федерации принято решение об осуществлении банковского сопровождения таких контрактов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. № 1117 вступает в силу со дня подписания.

 

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 27 июля 2018 г. № 483/653 утвержден Порядок взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекаи ее территориальными органами по контролю за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, вынесенныхФедеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекаи ее территориальными органами.

Порядок определяет последовательность действий МВД России и Роспотребнадзора, их территориальных органов по вопросам обмена информацией при осуществлении мероприятий, связанных с исполнением вынесенных Роспотребнадзором и его территориальными органами решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Взаимодействие осуществляется по следующим основным направлениям:

  1. Обмен информацией между МВД России и Роспотребнадзором (их территориальными органами) при осуществлении мероприятий, связанных с принятием Роспотребнадзором и его территориальными органами решений о нежелательности пребывания (проживания) и контроля МВД России за их исполнением.
  2. Организация оформления документов на иностранных граждан и лиц без гражданства, включая свидетельство на возвращение в страну их гражданской принадлежности (для лиц без гражданства - в страну постоянного (преимущественного) проживания), в случае отсутствия у них документов, дающих право на выезд за пределы Российской Федерации, и, при необходимости, визы для выезда из Российской Федерации.

В течении 7 (семи) рабочих дней после истечения срока добровольного выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации территориальный орган МВД России на региональном уровне проводит проверку иностранного гражданина, в том числе по имеющимся базам данных, на предмет выезда за пределы Российской Федерации, и в случае неисполнения в установленный законодательством Российской Федерации срок данной обязанности принимает меры по его депортации.

Роспотребнадзор ежеквартально направляет в ГУВМ МВД России информацию о количестве принятых решений о нежелательности пребывания (проживания).

 

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 июля 2018 г. № 654/484 признаны не подлежащими применению приказы Роспотребнадзора и ФМС России:

 от 1 ноября 2012 г. № 1061/351 «Об утверждении Регламента взаимодействияФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства»;

от 25 ноября 2015 г. № 1239/515 «О внесении изменений в Регламент взаимодействияФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный приказом Роспотребнадзора и ФМС России от 1 ноября 2012 г.
№ 1061/351».

 

Приказом МВД России от 13 августа 2018 г. № 514 утвержден Порядок проведения территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Признан не подлежащим применению приказ ФМС России от 6 ноября 2012 г. № 357 «Об организации проведения Федеральной миграционной службой обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации».

Порядок определяет деятельность территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях(далее - территориальные органы МВД России) по проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Территориальные органы МВД России на районном уровне проводят дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случае принятия соответствующего решения начальником (руководителем) территориального органа МВД России на региональном уровне.

Территориальные органы МВД России при проведении дактилоскопической регистрации руководствуются Положением о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, утвержденным приказом МВД России, МЧС России, Министра обороны Российской Федерации, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, СВР России, ФТС России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФМС России от 27 сентября 2010 г. № 688/472/1214/110н/235/205/36/1785/456/468/402/299, и утвержденным Порядком.

Дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане, прибывшие в порядке, не требующем получения визы:

1.1.          В отношении которых принято решение о выдаче разрешения на работу.

1.2.          В отношении которых принято решение о выдаче патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

1.3.          Обратившиеся в органы внутренних дел Российской Федерации с заявлением о получении дубликата разрешения на работу.

1.4.          Обратившиеся в органы внутренних дел Российской Федерации с заявлением о получении дубликата патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Дактилоскопическая регистрация и фотографирование проводятся уполномоченным должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России.

При наличии технической возможности территориальным органом МВД России проводится идентификация личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.

Также указанный Порядок содержит требования к дактилоскопической регистрации и фотографированию иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

за 25 сентября 2018 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. № 2008-р утверждено Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Республики Карелия о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Республики Карелия от 15 мая 2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», подписанное 20 августа 2018 года.

 

за 26-27 сентября 2018 года

 

1. Распоряжение Президента Российской Федерации от 27 сентября 2018 г. № 286-рп «О проведении Петербургского международного юридического форума».

Форум будет проводится с 14 по 18 мая 2019 года.

МВД России совместно с Росгвардией предписано обеспечить охрану общественного порядка в месте проведения Петербургского международного юридического форума.

 

Приказом МВД России от 26 июня 2018 г. № 399 утверждены Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации(далее – Правила).

Одновременно признаны утратившими силу приказ МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», утвердивший ранее действовавшие аналогичные Правила, а также ряд других нормативных правовых актов и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России по вопросам регистрационной деятельности.

Правила устанавливают порядок регистрации в Госавтоинспекции автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, а также транспортных средств, зарегистрированных в других государствах и временно ввезенных на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

В отличие от ранее действовавших Правил, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001, Правила регламентируют в том числе порядок регистрационных действий с использованием электронного паспорта транспортного средства.

Сама процедура регистрации транспортных средств не претерпела существенных изменений по сравнению с ранее действовавшими Правилами.

Вместе с тем, в Правилах не нашли своего отражения нормы, реализующие положения Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления порядка передачи информации от специализированных организаций, в том числе дилеров, в рамках предоставления услуги по регистрации транспортных средств).

Приказ опубликован 26 сентября 2018 года, вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

за 28-30 сентября 2018 года

 

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 сентября 2018 г. № 732 внесены изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 мая 2007 г. № 550 «О Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» в части включения в состав Комиссии заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Кузнецова Алексея Евгеньевича. Исключен Подколзин В.И.

Обзор изменений законодательства в августе 2018 года

за 1 августа 2018 года

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 883 утверждены Правила фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке.

Согласно указанным Правилам действия, бездействие участника закупки и заказчика фиксируются в государственной информационной системе (далее - ГИС) «Независимый регистратор» незамедлительно в срок не более двух часов с момента их возникновения. Видеофиксация осуществляется с помощью программного модуля ГИС «Независимый регистратор», установленного на автоматизированном рабочем месте участника закупки, заказчика. Данные видеофиксации передаются в ГИС путем направления записи (нескольких записей по выбору участника закупки, заказчика) через функционал программного модуля ГИС. Данный модуль доступен для скачивания на сайте единой информационной системы и используется без взимания платы.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2019 года.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 № 882 утверждены Правила мониторинга доступности (работоспособности) единой информационной системы в сфере закупок, электронной площадки.

Согласно Правилам, мониторинг осуществляется с использованием программно-технических средств ГИС «Независимый регистратор», единой информационной системы (далее - ЕИС), информационных систем, обеспечивающих функционирование электронных площадок. В рамках мониторинга ГИС «Независимый регистратор» фиксирует наличие (отсутствие) фактов неправомерного воздействия на программно-технические средства ЕИС, электронных площадок. Установлены функции ЕИС, электронных площадок, в отношении которых предполагается проводить мониторинг работоспособности. По итогам мониторинга ГИС «Независимый регистратор» формирует сведения о работоспособности ЕИС и Электронной площадки.

Постановление вступает в силу 1 октября 2019 года.

 

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 881 установлены требования к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации.

Указанными требованиями к эксплуатации ГИС «Независимый регистратор» установлено, что значение коэффициента готовности ГИС должно быть не менее 0,95; должны осуществляться постоянный мониторинг текущего технического состояния ГИС, контроль и анализ текущей производительности и других параметров работы ГИС.

Постановление вступает в силу 1 октября 2019 года.

 

4. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 июля 2018 г. № 609 внесены изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 декабря 2014 г. №1243 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Установлено, что комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Санкт-Петербурга и при администрациях районов Санкт-Петербурга создаются в том числе в целях выявления и пресечения случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям.

Кроме того, комиссии по делам несовершеннолетних при администрациях районов Санкт-Петербурга наделены дополнительным полномочием - обращаться в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда.

 

за 2 августа 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 886 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.

Требования применяются в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию:

аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного транспорта;

вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование воздушного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Требования применяются в отношении следующих транспортных средств:

воздушные суда коммерческой гражданской авиации (воздушные суда гражданской авиации, используемые для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ);

воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Требования не применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в границах:

территорий, закрытых административно-территориальных образований, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны;

важных государственных объектов, организация охраны которых возлагается на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, объектов, охрана которых осуществляется воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, а также учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний.

В требованиях содержатся обязанности субъектов транспортной инфраструктуры, например, по утверждению определенных организационно-распорядительных документов, среди которых подлежащие согласованию с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел:

- порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности и органам внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность, а также идентифицированного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение;

- порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков.

Данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, касающихся воздушных судов и вступающих в силу в период с 1 января 2020 года по 1 января 2025 года.

Справочно: в настоящее время действуют аналогичные постановления Правительства Российской Федерации об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности – для железнодорожного транспорта, различных категорий метрополитенов, автомобильного и городского наземного электрического транспорта и других.

 

за 3-5 августа 2018 года

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 336-ФЗ предусмотрено установление 19 апреля новой памятной даты России – Дня принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год).

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 332-ФЗ «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О полиции» статья 17 (Формирование и ведение банков данных о гражданах)дополнена частью 5(1) следующего содержания:

«5(1). Информация, предусмотренная пунктом 12 части 3 [информация о владельцах транспортных средств] настоящей статьи, предоставляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении.».

Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 331-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанная статья дополнена частью 6(1) следующего содержания:

«6(1). В период по 31 декабря 2018 года включительно въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в части 6 настоящей статьи, посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, полученной до или в течение периода проведения спортивного соревнования.».

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» признается утратившей силу часть 2 статьи 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», позволяющая заказчикам по своему усмотрению устанавливать критерии оценки заявок на участие в запросе предложений.

Данное изменение направлено на устранение субъективного подхода при оценке заявок на участие в закупках.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции» вносятся изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», наделяющие руководителей государственных корпораций, государственных внебюджетных фондов правом получать справки по счетам физических лиц, а в отдельных случаях и юридических лиц при осуществлении проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

В целях унификации и совершенствования порядка привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения государственных и муниципальных служащих и некоторых категорий работников организаций в ряд федеральных законов вносятся изменения, предусматривающие упрощенный порядок привлечения указанных лиц к дисциплинарной ответственности (за исключением увольнения в связи с утратой доверия) в случае признания ими факта совершения правонарушения, а также устанавливается единый срок давности для применения взысканий: не позднее трех лет со дня совершения коррупционного правонарушения.

Уточняется порядок участия лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих в управлении коммерческими и некоммерческими организациями от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Так, статьей 13 данного Федерального закона вносятся следующие изменения в статью 51(1) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел взысканий за коррупционные правонарушения):

Часть 2 дополнена предложением следующего содержания: «С согласия сотрудника органов внутренних дел и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого сотрудника.».

В части 4 – «Взыскание в виде замечания или выговора может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).» слова «на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии)» исключены.

Часть 5 изложена в новой редакции: «Взыскания, предусмотренные статьями 50(1) и 82(1) настоящего Федерального закона, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения.».

Справочно: статья 50(1) - Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Статья 82(1) - Увольнение в связи с утратой доверия.

Этим же Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», направленные на установление контроля за расходами лиц, замещавших (занимавших) должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о расходах, и освобожденных от этих должностей (уволившихся) в процессе осуществления такого контроля, по некоторым сделкам, совершенным ими в период замещения (занятия) указанных должностей.

В целях пресечения случаев реализации или порчи имущества, в отношении которого не представлено сведений о приобретении на законные доходы и заявлены требования об обращении в доход государства, предусматривается возможность обращения взыскания на денежную сумму, эквивалентную стоимости такого имущества, если его обращение в доход государства невозможно.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» с 1 января 2019 года повышается размер ставки налога на добавленную стоимость с 18 до 20 процентов.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций устанавливаются единые требования к порядку допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Федеральный закон определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств.

Федеральным законом установлена обязательность государственного учета транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации.

Устанавливается, что в Российской Федерации ведется государственный реестр транспортных средств – федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении них регистрационных действиях, регистрационные данные транспортных средств и иные данные. Оператором государственного реестра транспортных средств является регистрирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Федеральным законом предусмотрено участие в регистрации транспортных средств, помимо государственных органов, специализированных организаций (зарегистрированных в Российской Федерации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных на основании договора изготовителем или представителем иностранного изготовителя на реализацию изготовленных им транспортных средств), которые могут в том числе осуществлять от имени владельца транспортного средства подготовку документов для подачи в регистрационное подразделение; осуществлять передачу транспортного средства его владельцу с установленными на транспортном средстве государственными регистрационными знаками; осуществлять передачу владельцу транспортного средства регистрационного документа, оформленного регистрационным подразделением.

Также предусмотрено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, соответствующие установленным требованиям, может быть изготовителем государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Положения Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 277-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы» ратифицирован Договор, подписанный 24 июня 2009 года.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 276-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам» ратифицирован Договор, подписанный 13 ноября 2017 года.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 274-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче» ратифицирован Договор, подписанный 13 ноября 2017 года.

 

  1. Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 471 «О некоторых вопросах Межведомственной комиссии по защите государственной тайны» председателем Межведомственной комиссии по защите государственной тайны назначен директор Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Селин В.В. (вместо Григорова С.И. – советника Президента Российской Федерации).

В состав данной комиссии входит Гостев А.А. – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

 

  1. Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 467 «О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей Пермского края» в городе Санкт-Петербурге судьей Красногвардейского районного суда назначена Широкова Ирина Валерьевна, судьей Октябрьского районного суда – Жужгова Елена Сергеевна; судьей Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области – Пивцаев Евгений Игоревич.

 

  1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2018 г. № 896 внесены изменения в Положение о воинском учете в части дополнения граждан, обязанных состоять на воинском учете, военнообязанными, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации на должностях рядового и начальствующего состава.

Так, военнообязанные, проходящие службу в войсках национальной гвардии, теперь также как и сотрудники органов внутренних дел состоят на специальном воинском учете.

 

  1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2018 г. № 1598-р внесены изменения в состав Межведомственной комиссии по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года (далее – Комиссия).

Председателем Комиссии назначен Мутко В.Л. – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

В состав Комиссии от МВД России входят Лесников Р.В. – заместитель начальника управления главного управления МВД России; Наумов С.С. – заместитель начальника главного управления МВД России.

 

за 6 августа 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2018 г. № 898 «Об отдельных вопросах организации мероприятий по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих в 2018 году» утверждается государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих (далее – служащие) на 2018 год.

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предписано осуществить закупку образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации служащих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, определенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также обеспечить совместно с федеральными государственными органами направление служащих на профессиональную переподготовку и повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам.

Согласно приложению к данному постановлению, от МВД России на повышение квалификации должно быть направлено 200 служащих.

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 г. № 1612-р утвержден состав экспертной рабочей группы федерального уровня, созданной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2013 г. № 601-р, включающий представителей федеральных органов исполнительной власти, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации, представителей бизнес-сообщества и общественных объединений.

В состав указанной группы включен Зубов И.Н. – статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Справочно:Общественная инициатива (предложения граждан Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»), получившая в ходе голосования необходимую поддержку, направляется в электронном виде уполномоченной некоммерческой организацией в экспертную рабочую группу соответствующего уровня (федерального, регионального или муниципального) для проведения экспертизы и принятия решения о целесообразности разработки проекта соответствующего нормативного правового акта и (или) об иных мерах по реализации данной инициативы.

 

за 7 августа 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2018 г. № 911 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2006 г. № 280 «О нормах обеспечения отдельным инвентарным имуществом воинских частей, военных образовательных учреждений профессионального образования и учреждений внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации».

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 909 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» вносятся изменения в ряд документов, касающихся организации ведомственной охраны:

В постановлении Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 514 «Об организации ведомственной охраны» пункт 2 изложен в новой редакции, согласно которой перечни охраняемых объектов, а также вносимые в них изменения утверждаются руководителями соответствующих федеральных государственных органов и организаций по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, а не с Министерством внутренних дел Российской Федерации как было ранее. Руководители федеральных государственных органов, являющихся военизированными организациями, утверждают указанные перечни без согласования с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (ранее – без согласования с Министерством внутренних дел Российской Федерации).

Теперь контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют соответствующий федеральный орган исполнительной власти и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ранее контроль возлагался на органы внутренних дел Российской Федерации.

Так, орган управления вневедомственной охраны осуществляет в пределах своей компетенции функции по контролю за деятельностью федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения; по организации получения во временное пользование в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ранее – в органах внутренних дел) отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, методическому и иному обеспечению деятельности ведомственной охраны и формированию перечня охраняемых объектов.

Из перечня федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 514, исключены Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации.

Медицинские осмотры, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, которые обязаны ежегодно проходить работники ведомственной охраны, осуществляются в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (ранее - Министерством внутренних дел Российской Федерации).

Порядок учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки ведомственной охраной специальных средств, служебного огнестрельного и боевого оружия, программы подготовки работников ведомственной охраны к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы, а также перечни работников ведомственной охраны, подлежащих обеспечению служебным огнестрельным оружием и специальными средствами, отдельными типами и моделями боевого оружия, утверждаются соответствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (ранее – Министерством внутренних дел Российской Федерации).

Соответствующие изменения внесены в положения о ведомственной охране:

Министерства транспорта Российской Федерации;

Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

Министерства энергетики Российской Федерации;

Федерального агентства железнодорожного транспорта;

Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»;

стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктов;

организации – собственника Единой системы газоснабжения;

стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 879 вносятся изменения в перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статей 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 г. № 339.

Справочно: в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации по статьям 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации производится дознание, а также предварительное следствие следователями органов внутренних дел (часть третья статьи 230.1, часть вторая статьи 230.2).

 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2018 г. № 1621-р МВД России поручено оказать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка при проведении 28-29 сентября 2018 г. в г. Сочи Международного форума под эгидой ООН «Глобальный форум конвергентных и природоподобных технологий».

 

Приказом МВД России от 22 мая 2018 г. № 319 утверждены Требования к информационному взаимодействию уполномоченной субъектом Российской Федерации организации и территориального органа МВД России, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем (далее – Требования).

Указанные Требования разработаны в рамках реализации пункта 9 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому на основании соглашения о взаимодействии между федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и субъектом Российской Федерации уполномоченная данным субъектом Российской Федерации организация участвует в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, в том числе осуществляет прием заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, а также оказывает содействие в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента, и их фотографировании. Указанные участие и содействие осуществляются без привлечения средств федерального бюджета.

Также в соответствии с указанным пунктом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции устанавливается как типовая форма данного соглашения (приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. № 888), так и требования к информационному взаимодействию (утверждены настоящим приказом).

Ранее вышеуказанные требования определялись приказом ФМС России от 25 декабря 2014 г. № 688, который настоящим приказом признан не подлежащим применению.

Требованиями установлен порядок, сроки и правила передачи информации.

В соответствии с Требованиями информационное взаимодействие осуществляется посредством передачи уполномоченной организацией в территориальный орган МВД России заявлений, а также иных документов, необходимых для выдачи или переоформления патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Документы, необходимые для выдачи или переоформления патентов, предоставляются на бумажном носителе в порядке, определенным Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 20 октября 2017 г. № 800.

Кроме того, согласно Требованиям передача территориальному органу МВД России документов, необходимых для выдачи или переоформления патентов, осуществляется в течение 24 часов с момента их получения уполномоченной организацией.

Также, устанавливаются следующие правила:

Территориальный орган МВД России должен предоставить уполномоченной организации доступ к файловому хранилищу информационной системы МВД России для обмена сведениями.

Доступ к файловому хранилищу информационной системы МВД России осуществляется посредством защищенного канала связи в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

По результатам принятия территориальным органом МВД России решения по заявлению о выдаче или переоформлении патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства в информационной системе МВД России формируется электронное уведомление о принятом решении, которое размещается в соответствующем каталоге, находящемся в файловом хранилище информационной системы МВД России.

 

за 8 августа 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 г. № 918 утверждено Положение о ведомственной охране Федерального агентства по государственным резервам и признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. № 1028, утвердившее ранее действовавшее положение. Положением определяются нормы численности работников ведомственной охраны, структура ее органов, а также порядок организации деятельности. Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют Федеральное агентство по государственным резервам и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Ранее перечень охраняемых объектов утверждался по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации; отдельные типы и модели боевого стрелкового оружия выдавались ведомственной охране во временное пользование в органах внутренних дел Российской Федерации.

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 г. № 1641-р одобрен представленный МВД России проект Протокола о сотрудничестве в области борьбы с организованной преступностью на Каспийском море к Соглашению о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море от 18 ноября 2010 г.

В рамках Соглашения, заключенного правительствами Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана, стороны сотрудничают в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, совершенных в организованных формах, в области борьбы с терроризмом, организованной преступностью, незаконным оборотом оружия любых видов и боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, военной техники, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, отмыванием доходов, в том числе денежных средств, полученных преступным путем, контрабандой, пиратством, торговлей людьми и незаконной миграцией, незаконной добычей биологических ресурсов (браконьерством).

Проектом Протокола устанавливаются новые направления сотрудничества сторон, выражающиеся в осуществлении борьбы с преступлениями против личности, в том числе против жизни и здоровья человека, с преступлениями в сфере экономической деятельности, с изготовлением и сбытом поддельных денежных знаков, документов.

Компетентными органами Российской Федерации в соответствии с проектом Протокола являются МВД России, ФСБ России, ФТС.

 

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 г. № 1626-р статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов И.Н. назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Указанный проект 7 августа 2018 г. внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Проектом федерального закона предлагается наделить Президента Российской Федерации полномочием определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на приобретение гражданства Российской Федерации (далее – гражданство РФ) в упрощенном порядке.

Также предусмотрено упрощение приема в гражданство РФ для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, путем предоставления им права подать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, в том числе по месту пребывания в выбранном для проживания регионе.

 

за 9 августа 2018 года

 

Распоряжением Президента Российской Федерации от 9 августа 2018 г. № 213-рп «О подписании Конвенции Совета Европы о борьбе с преступлениями в отношении культурных ценностей» Президент Российской Федерации принял предложение Правительства Российской Федерации о подписании Конвенции Совета Европы о борьбе с преступлениями в отношении культурных ценностей от 19 мая 2017 г. (далее – Конвенция) и поручил МИД России подписать ее.

Конвенция открыта для подписания 19 мая 2017 года в городе Никосия (Кипр) и может быть подписана как государствами, входящими в Совет Европы, так и не входящими в него.

В настоящее время Конвенцию подписали 10 государств – Армения, Греция, Италия, Кипр, Латвия, Сан-Марино, Словения, Португалия, Украина и Мексика.

Конвенция предусматривает криминализацию ряда противоправных деяний в отношении культурных ценностей, в том числе незаконный импорт культурных ценностей из третьих стран, размещение на рынке культурных ценностей, имеющих незаконное происхождение.

Также Конвенцией определяется механизм сбора и обмена информацией о ее реализации. Эти функции возлагаются на Комитет Сторон в составе представителей всех государств – участников Конвенции, Парламентской Ассамблеи Совета Европы, Европейского комитета по проблемам преступности и Руководящего комитета по культуре, наследию и ландшафту и других компетентных органов Совета Европы.

В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» после подписания Конвенция подлежит ратификации, так как содержит правила, отличные от предусмотренных российским законодательством.

 

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 июня 2018 г. № 384 утверждается Порядок проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени (далее – Порядок), а также Перечень категорий лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в случае идентификации их личности в результате проверки по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени (далее – Перечень).

Порядок устанавливает последовательность действий уполномоченных на получение дактилоскопической информации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России при проведении идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени с использованием централизованной интегрированной автоматизированной дактилоскопической информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (ЦИАДИС-МВД). Оперативные проверки по ЦИАДИС-МВД проводятся в целях:

установления личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности либо не имеющих документов, удостоверяющих личность;

подтверждения личности проверяемых лиц;

исключения проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации в отношении отдельных категорий лиц, указанных в Перечне.

До проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации проверяемых лиц при наличии технической возможности органы внутренних дел Российской Федерации проводят их оперативные проверки по ЦИАДИС-МВД.

По результатам оперативных проверок ежемесячно формируются списки лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводилась, которые ежемесячно направляются в соответствующие информационные центры территориального органа МВД России на региональном уровне.

В Перечень входят:

граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, подвергнутые административному аресту;

иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с ходатайствами о предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации или признании их беженцами либо с заявлениями о предоставлении им временного убежища (члены их семей);

иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с заявлениями о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство без оформления разрешений на временное проживание в Российской Федерации

иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешений на работу, патентов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности;

иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся в органы внутренних дел с заявлением о получении дубликата разрешения на работу, миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, вида на жительства, патента или отрывной части бланка уведомления о прибытии взамен утраченных или испорченных.

Приказ издан в соответствии с частями шестой и седьмой статьи 11 (Проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации)Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Статья 9 указанного федерального закона содержит перечень лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

 

за 10 – 12 августа 2018 года

 

  1. 1. Постановлением Правительства Российской Федерации от  8 августа 2018 г. внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177. Согласно изменениям, до              30 июня 2020 г. не будут применяться нормы о том, что для осуществления организованной перевозки группы детей должен использоваться автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет,  который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; при организованной перевозке группы детей при движении автобуса на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета.

 

  1. 2. Приказом МВД России от 31 мая 2018 г. 343 утверждены:

1. Технические требования к контрольному отстрелу из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Контрольный отстрел оружия проводится в тирах или специально оборудованных помещениях в пулеулавливатели, обеспечивающие получение следов на пулях и гильзах, пригодных для поведения идентификационных исследований. По проведении контрольного отстрела оружия должна быть исключена возможность подмены контрольных пуль и гильз пулями и гильзами, отстрелянными из других экземпляров оружия.

2. Требования к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку.

Ведение учета контрольных пуль и гильз федеральной пулегильзотеки осуществляется:

ФГКУ «ЭКЦ МВД России» - федеральный учет.

Экспертно-криминалистическими подразделениями территориальных органов МВД России на региональном уровне - региональный учет.

Учет формируется путем систематизации информации о виде, модели, калибре, серии, номере, годе выпуска оружия, владельце, дате проведения контрольного отстрела и постановки контрольных пуль и гильз на учет, их местонахождении, дате и основании сняли их с учета.

ФГКУ «ЭКЦ МВД России» осуществляет учет контрольных пуль и гильз, отстрелянных перед реализацией из гражданского и служебного отстрелянного оружия с нарезным стволом, вновь изготовленного юридическими лицами – поставщика и предназначенного для реализации на территории Российской Федерации.

Контрольные пули и гильзы, замененные контрольными пулями и гильзами, отстрелянными повторно из того же экземпляра оружия, подлежат снятию с учета.  

Экспертно-криминалистические подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне осуществляют учет контрольных пуль и гильз, отстрелянных из зарегистрированного в соответствующем субъекте Российской Федерации оружия:

- хранящегося и используемого предприятиями, организациями и учреждениями при продлении разрешений на хранение, хранение и использование оружия;

- передаваемого или продаваемого предприятиями, организациями и учреждениями, за исключением организаций, осуществляющих торговлю оружием, перед передачей или продажей оружия;

- коллекционируемого и (или) экспонируемого юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, перед продажей или дарением оружия;

- принадлежащего гражданам Российской Федерации;

- принадлежащего юридическим лицам после проведения ремонта основных частей оружия, патронника, канала ствола, замены или механической обработки бойка ударного механизма перед передачей оружия, продажей или дарением.

 

за 13 августа 2018 года

 

Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2018 г. № 478 «О некоторых вопросах обеспечения деятельности общественного-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо».

Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2018 г. № 478 установлено, что количество прикомандированных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации не может превышать 226 человек, военнослужащих органов федеральной службы безопасности - 130 человек, количество замещающих должности в общественно-государственном объединении военнослужащих Службы внешней разведки Российской Федерации - 11 человек.

Финансирование расходов, связанных с выплатой денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к общественно-государственному объединению «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо», осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете МВД России.

Правительству Российской Федерации предписано в 3-х месячный срок привести свои акты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2018 г. № 478.

Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2018 г. № 478 вступил в силу со дня его подписания.

Признаны утратившими силу:

Пункты 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 февраля 1996 г. № 241 «О некоторых мерах поддержки Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо».

Абзацы третий – седьмой пункта 3 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 ноября 2003 г. № 1389 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации».

Справочно:

Пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 февраля 1996 г. № 241 касался прикомандирования во Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» из федеральных органов исполнительной власти (МВД России, ФСБ России, Федеральная пограничная служба Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации) за счет выделяемых им лимитов численности военнослужащих и лиц начальствующего состава органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в количестве до 500 человек.

Пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 февраля 1996 г. № 241 касался выплаты должностных окладов, премий и других видов положенного довольствия военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, направляемым на условиях прикомандирования во Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» за счет средств федеральных органов исполнительной власти (МВД России, ФСБ России, Федеральная пограничная служба Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации).

Абзацы третий - седьмой пункта 3 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 ноября 2003 г. № 1389 касались изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 1996 г. № 241 «О некоторых мерах поддержки Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» в части замены прикомандирования сотрудников налоговой полиции на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

 

за 16 августа 2018 года

 

  1. 1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2018 г. № 938 внесены изменения в пункт 9 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской от 24 октября 2014 г. № 1097 (далее – Правила).

Пункт 9 Правил касается видов экзаменовдля лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории (теоретические, практические, квалификационные).

Таким образом, пункт 9 был дополнен новым подпунктом «д», согласно которому на категорию «D» для лиц, имеющих право на управление транспортными средствами категории «Tb» и освоивших программы профессионального обучения водителей транспортных средств категории «D»

проводится экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, который проводится на транспортном средстве категории «D» с автоматической трансмиссией.

Справочно:

Категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8, но не более 16 сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Категория «Tb» - троллейбусы.

 

  1. 2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2018 г. № 939 приостановлено до 1 января 2019 г. действие подпункта «ж» пункта 4Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. № 280 (далее – Положение).

Справочно:

Подпункт «ж» пункта 4 Положения касается того, что лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является в том числе использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

 

3. Приказом МВД России от 6 июня 2018 г. № 356 утверждено Положение о назначении и выплате полицией вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.

В случае возникновения у полиции необходимости обращения к помощи граждан в целях раскрытия преступлений и задержании лиц, их совершивших, принимается решение об объявлении о назначении вознаграждения с обязательным предварительным согласованием в ФЭД МВД России вопроса о наличии денежных средств на эти цели.

Решение об объявлении о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, за исключением вознаграждения лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт, в системе МВД России принимают:

Министр внутренних дел Российской Федерации;

заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственный за деятельность оперативного подразделения центрального аппарата МВД России, в сфере деятельности которого возникла необходимость в объявлении о назначении вознаграждения;

руководитель (начальник) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях или его заместитель - начальник полиции.

Примечание:

Вознаграждение лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт осуществляется в соответствии с требованиями приказа ФСБ России от 16 октября 2010 г. № 507 «О денежном вознаграждении лиц, оказывающих содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт».

Объявление о назначении вознаграждения действует с момента его размещения на официальном сайте МВД России в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» (включая сайты территориальных органов МВД России) и до его удаления с указанного сайта в сети «Интернет». Такое объявление также может быть размещено (опубликовано) в средствах массовой информации, а также на информационных стендах территориальных органов МВД России.

Объявление о назначении вознаграждения должно содержать:

ориентирующую информацию о преступлении в случае объявления о назначении вознаграждения за помощь в задержании лица, объявленного в розыск, а также информацию о данном лице;

сведения о размере вознаграждения и условиях его выплаты;

сведения об оперативном подразделении, участвующем в раскрытии преступления, в связи с которым объявляется назначение вознаграждения         (с указанием местонахождения и контактных телефонов).

Размер суммы вознаграждения устанавливается в следующих пределах:

до 500 000 рублей - по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России или его заместителя - начальника полиции;

до 3 000 000 рублей - по решению заместителя Министра;

свыше 3 000 000 рублей - по решению Министра.

Информация о преступлениях и о лицах, их совершивших, представляемая гражданами в целях получения вознаграждения, принимается и регистрируется в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом МВД России. Информация, носящая конфиденциальный характер, регистрируется в оперативном подразделении.

Вознаграждение выплачивается  гражданину в случае инициативного представления им достоверной информации в период размещения объявления на официальном сайте МВД России в сети «Интернет», которая привела к раскрытию преступлений и задержанию лиц, их совершивших.

Решение о выплате вознаграждения принимается после задержания лиц, за розыск которых объявлено вознаграждение, а также после предъявления обвинения лицам, причастность которых к преступлениям установлена по представленной информации либо после принятия по уголовному делу в отношении названных лиц одного из следующих решений:

прекращении    уголовного         дела  и  (или) уголовного преследования по основанию, предусмотренному пунктами 3 и 4 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ);

прекращении    уголовного         дела  и (или) уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части первой статьи 27 УПК РФ.

При наличии вышеуказанных оснований, должностным лицом подразделения-инициатора составляется заключение, отражающее содержание представленной информации, которая привела к раскрытию преступления (преступлений), с выводом о ее результативности, согласовывается с соответствующим подразделением собственной безопасности, утверждается должностным лицом, принявшим решение об объявлении назначения вознаграждения, и является основанием для издания приказа руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МВД России или руководителем (начальником) территориального органа МВД России о выплате (об отказе в выплате) вознаграждения с обязательным уведомлением ФЭД МВД России о принятом решении.

При передаче информации, которая в совокупности привела к раскрытию преступлений и задержанию лиц, их совершивших, несколькими гражданами размер суммы выплачиваемого вознаграждения определяется в заключении с учетом личного участия каждого из граждан в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.

Денежные средства на выплату вознаграждения, зарезервированные в ФЭД МВД России, перечисляются в территориальный орган МВД России целевым назначением после поступления заявки, подготовленной руководителем (начальником) территориального органа МВД России, в структуру которого входит подразделение-инициатор, и копии приказа о выплате (об отказе в выплате) вознаграждения.

Гражданин, оказавший помощь в раскрытии преступления и задержании лица, его совершившего, уведомляется руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МВД России или его заместителем, руководителем (начальником) территориального органа МВД России или его заместителем - начальником полиции о принятом решении о выплате вознаграждения не позднее 14 дней со дня издания соответствующего приказа.

В случае принятия решения об отказе в выплате вознаграждения гражданин письменно уведомляется о принятом решении в течение 7 дней со дня утверждения заключения.

Для выдачи денежных средств в наличной форме в ФЭД МВД России или финансово-экономическое подразделение территориального органа МВД России представляется служебная записка за подписью руководителя (начальника) подразделения-инициатора. В служебной записке указываются реквизиты заключения, приказа, выплачиваемая сумма и данные уполномоченного сотрудника подразделения-инициатора, ответственного за получение денежных средств.

Выплата гражданам денежных средств в наличной форме осуществляется соответствующим руководителем (начальником) подразделения-инициатора после передачи ему денежных средств уполномоченным сотрудником.

Для перечисления вознаграждения в безналичной форме гражданин представляет руководителю (начальнику) подразделения-инициатора реквизиты банковского счета, открытого в финансово-­кредитной организации, расположенной на территории Российской Федерации.

Перечисление вознаграждения в безналичной форме осуществляется ФЭД МВД России на основании служебной записки за подписью руководителя (начальника) подразделения-инициатора из числа подразделений центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, в структуру которого входит подразделение-инициатор, с приложением к ней заявления гражданина с указанием реквизитов банковского счета, заявления о согласии на обработку его персональных данных в части, необходимой для учета и перечисления суммы на указанный им банковский счет.

 

за 17-19 августа 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2018 г. № 943 утверждены Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве.

Указанные Правила устанавливают порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков (далее – субъекты взаимодействия) при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве (далее - информация об угрозе совершения акта незаконного вмешательства).

Правилами определяется перечень субъектов взаимодействия, в числе которых:

федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности;

ФСБ России (ее территориальные органы);

МВД России (его территориальные органы);

Минобороны России (его органы военного управления);

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ее территориальные органы);

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится объект транспортной инфраструктуры и (или) транспортное средство;

местная администрация по месту осуществления фактической деятельности субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика;

субъект транспортной инфраструктуры и (или) перевозчик.

Кроме того, определяется, кто может быть источником информирования - любые организации и физические лица (заявители), направившие сообщение (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения акта незаконного вмешательства с использованием доступных средств связи, включая телефон, факсимильную почтовую связь и Интернет, или предоставившие указанную информацию лично.

Правилами закрепляется последовательность действий ФСБ России, МВД России, Ространснадзора, региональных и местных властей, а также остальных участников при получении и проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства.

Постановление вступает в силу по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования.

 

2. Распоряжением правительства Российской Федерации от 15 августа 2018 г.  № 1685-р присвоены классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации и классные чины юстиции федеральным государственным гражданским служащим:

государственный советник Российской Федерации 2 класса - начальникам отдела в департаменте МВД России Кабанцу Ивану Петровичу и Тарасюку Александру Сергеевичу;

 государственный советник Российской Федерации 3 класса - референтам в МВД России Ковтанюк Елене Геннадьевне и Старовой Елене Борисовне.

 

за 20 августа 2018 года

 

Соглашение о порядке создания и деятельности совместных оперативно-следственных групп на территориях государств-
участников Содружества Независимых Государств
от 16 октября
2015 г., ратифицировано Федеральным законом от 22 февраля 2017 г. № 15-ФЗ с оговоркой, вступило в силу для Российской Федерации 20 июня 2018 года (страны-участники - Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан).

Целью Соглашения является регулирование вопросов создания, деятельности и прекращения деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях Сторон для раскрытия и расследования взаимосвязанных преступлений по уголовным делам, находящимся в производстве компетентных органов Сторон, сопряженным с необходимостью предоставления доказательств либо проведения процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий на территориях двух и более Сторон.

Соглашением определяются задачи совместных следственно-оперативных групп, в числе которых:

а) согласованная деятельность компетентных органов Сторон по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел;

б) организация упрощенного порядка взаимодействия (сношения);

в) создание условий для оперативного обмена информацией;

г) взаимное информирование о ходе выполнения согласованных действий по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел;

д) планирование действий по выдвинутым версиям и их проверка на территориях Сторон;

и другие.

Кроме того, Соглашением регламентируется порядок создания совместной следственно-оперативной группы и порядок взаимодействия Сторон в рамках деятельности совместной следственно-оперативной группы.

Также устанавливается, что Стороны должны определить перечень своих центральных компетентных органов (уполномоченных принимать решения о создании и прекращении деятельности совместных следственно-оперативных групп и назначении их руководителей) и компетентных органов (уполномоченных осуществлять предварительное расследование и оперативно-розыскную деятельность, принимать решения о создании и деятельности следственных, следственно-оперативных групп), ответственных за выполнение данного Соглашения.

 

за 21 августа 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2018 г.  № 958 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной антимонопольной службы и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности объектов (территорий) Федеральной антимонопольной службы и подведомственных ей организаций.

Требованиями устанавливается, что сотрудники охраны объекта (территории) при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории), в том числе и анонимной, незамедлительно представляют ее в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по любым имеющимся средствам связи.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), независимо от присвоенной им категории, в обязательном порядке осуществляются мероприятия по обеспечению центрального поста охраны средствами связи для оперативного информирования территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об угрозах совершения террористических актов и об их совершении.

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 952 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:

в пункт 2 требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1043 «Об установлении требований к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации муниципальных нужд, а также требований к форме планов закупок»;

в пункт 2 требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»;

пункт 5 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования».

Вышеуказанные нормы дополняются отсылочной нормой, а именно после слов «пунктом 7 части 2 статьи 83» словами «, пунктом 3 части 2 статьи 83.1» (статья 83.1 «Проведение запроса предложений в электронной форме» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») и касаются включения в указанные планы и обоснования соответствующей информации в случае определения поставщика путем проведения запроса предложений в электронной форме при закупке лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. 

Кроме того, внесены изменения в Правила формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня № 553 и Требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 554, в части, касающейся порядка и сроков внесения изменений в план-график закупок.

Указанные постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

 

за 24-26 августа 2018 года

 

1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2018 г. № 1733-р одобрен представленный МИДом России согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Суринам об условиях отказа от визовых формальностей и взаимных поездках граждан.

МИДу России поручено при достижении договоренности с Суринамской Республикой подписать от имени Правительства Российской Федерации данное Соглашение.

Проектом Соглашения предусматривается следующее.

Граждане Российской Федерации, имея заграничный паспорт либо дипломатический, либо служебный паспорт, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории Республики Суринам без виз до 90 календарных дней;

Граждане Республики Суринам, имея общегражданский паспорт либо дипломатический, либо служебный паспорт, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории Российской Федерации без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты их первого въезда;

Граждане каждой из Сторон, намеревающиеся проживать на территории государства другой стороны более 90 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность на его территории, должны получить визу в дипломатическом представительстве или консульском учреждении этого государства в соответствии с законодательством государства въезда.

 

2. Приказом МВД России от 9 августа 2018 г. № 508 признан утратившим силу приказ МВД России от 6 мая 2013 г. № 242 «О руководителях (начальниках), уполномоченных направлять Министру внутренних дел Российской Федерации документы о возложении на сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации временного исполнения обязанностей по невакантной должности высшего начальствующего состава» и приказ МВД России от 7 декабря 2016 г. № 801, которым в него были внесены изменения.

Указанные правоотношения урегулированы нормами главы VI Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50.

 

за 27августа 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2018 г. № 984 утверждены Правила подтверждения степени секретности сведений, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну (далее - Правила).

Кроме того, данным постановлением Правительства Российской Федерации внесены изменения в пункт 5 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от         15 апреля 1995 г. № 333.

Справочно: Для получения лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, заявителю необходимо представить соответствующее заявление в орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности (ФСБ России, ФСТЭК, СВР России, Минобороны России).

В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 5 вышеуказанного Положения, в заявление включается подтвержденная в установленном порядке степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает проводить работы (ранее в заявлении не требовалось подтверждение).

Степень секретности подтверждается в порядке, определенном Правилами.

В частности, Правилами установлено, что подтверждение степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми организации предполагают проводить работы, выдается федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом):

негосударственной организации, участвующей на основании заключенного контракта (договора) в проведении совместных и других работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с федеральным органом исполнительной власти, являющимся заказчиком этих работ;

негосударственной организации, участвующей на основании заключенного контракта (договора) в проведении совместных и других работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с негосударственной организацией, являющейся заказчиком этих работ (в случае, если сведения, составляющие государственную тайну, относятся к сфере деятельности данного федерального органа исполнительной власти).

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2018 г. № 1737-р определено, что средства федерального бюджета могут размещаться на банковских депозитах в ПАО «Промсвязьбанк» при условии его отнесения к категории уполномоченных банков в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и в соответствии с требованиями Правил размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г.    № 1121.

 

за 28 августа 2018 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2018 г.         № 500:

1.1. Освобождены от занимаемой должности:

генерал-лейтенант внутренней службы Ляшенко Сергей Николаевич, начальник ДИТСиЗИ МВД России;

генерал-майор внутренней службы Спирин Геннадий Михайлович, первый заместитель начальника ДПД МВД России;

генерал-майор юстиции Бойко Андрей Викторович, заместитель начальника ГУ МВД России по Саратовской области – начальник ГСУ;

генерал-майор полиции Варченко Юрий Алексеевич, начальник УМВД России по Ульяновкой области;

полковник юстиции Демин Дмитрий Владимирович, заместитель начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю – начальник ГСУ;

генерал-майор внутренней службы Коршунов Игорь Владимирович, заместитель начальника ГУ МВД России по Кемеровской области;

генерал-майор полиции Кузьмин Валентин Юрьевич, начальник УМВД России по Брянской области;

генерал-майор полиции Ткаченко Григорий Григорьевич, заместитель начальника ГУ МВД России по Нижегородской области – начальник полиции.

1.2. Назначены:

Майданов Валерий Алексеевич – начальником ДДО МВД России;

полковник полиции Воложинов Сергей Александрович – заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю – начальником полиции;

полковник юстиции Вохмянин Александр Николаевич – заместителем начальника ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу – начальником следственной части;

полковник полиции Гутыря Дмитрий Васильевич – заместителем Министра внутренних дел по Республике Дагестан – начальником полиции;

полковник полиции Зайков Виталий Николаевич – начальником УМВД России по Мурманской области;

полковник полиции Зоров Петр Михайлович – заместителем начальника ГУ МВД России по Московской области;

генерал-майор полиции Подолян Андрей Анатольевич – начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю;

полковник полиции Попов Алексей Владимирович – Министром внутренних дел по Удмуртской Республике;

полковник полиции Постовалов Александр Владимирович – заместителем начальника ГУ МВД России по Свердловской области – начальником полиции;

генерал-лейтенант полиции Торубаров Олег Иванович – Министром внутренних дел по Республике Крым;

генерал-майор юстиции Широков Сергей Николаевич – заместителем начальника ГУ МВД России по Кемеровской области – начальником ГСУ.

 

2. Распоряжением Президента Российской Федерации от 28 августа 2018 г. № 235-рп:

2.1. Заключены контракты о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сверх установленного предала возраста сроком на 1 год с:

генерал-полковником полиции Головкиным Николаем Владимировичем, помощником Министра внутренних дел Российской Федерации;

генерал-лейтенантом внутренней службы Авдейко Александром Геннадьевичем, начальником ДПД МВД России;

генерал-майором полиции Морозовым Игорем Владимировичем, первым заместителем начальника Главного управления по противодействию экстремизму МВД России;

генерал-майором полиции Игнатьевым Анатолием Ивановичем, первым заместителем начальника ОПБ МВД России;

генерал-майором юстиции Ворониным Александром Викторовичем, заместителем начальника ГУ МВД России по Московской области;

генерал-майором полиции Галкиным Сергеем Александровичем, начальником УМВД России по Тульской области;

генерал-майором полиции Савенковым Юрием Николаевичем, начальником УМВД России по Орловкой области;

генерал-лейтенантом полиции Торубаровым Олегом Ивановичем, Министром внутренних дел по Республике Крым;

генерал-майором полиции Турбовцом Николаем Михайловичем, заместителем начальника ГУ МВД России по Новосибирской области;

генерал-майором полиции Фещуком Анатолием Степановичем, начальником Управления внутренних дел по Северо-Западному административному округу ГУ МВД России по г. Москве.

2.2. Продлен срок федеральной государственной гражданской службы сверх установленного предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе:

помощнику Министра внутренних дел Российской Федерации Кирушеву Александру Ивановичу - до окончания срока полномочий Министра внутренних дел Российской Федерации;

начальнику ДДО МВД России Майданову Валерию Алексеевичу - на 1 год.

 

3.   Приказом МВД России от 26 июня 2018 г. № 397 внесены изменения в приказ МВД России от 19 октября 2012 г. № 966 № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту».

В соответствии с изменениями повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин и кормящих матерей, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации дополнена продуктом «Мясо птицы» в количестве 30 граммов на одного человека в сутки.

Кроме того, повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту, также дополнена продуктом «Мясо птицы» в количестве 30 грамм.

В то же время из данной повышенной нормы исключен продукт «Мука соевая текстурированная (с массовой долей белка не менее 50 процентов)».

Из норм замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, также исключена «Мука соевая текстурированная (с массовой долей белка не менее 50 процентов)».

 

за 29 августа 2018 года

 

1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2018 г. № 1761-р утверждено Соглашение между МВД России и Советом министров Республики Крым о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Республики Крым от 25 июня 2015 г. № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», подписанное 4 июля 2018 года.

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2018 г. № 1760-р утверждено Соглашение между МВД России и Правительством Курганской области о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», подписанное 20 июля 2018 года.

 

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2018 г. № 1759-р утверждено Соглашение между МВД России и Правительством Нижегородской области о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях от 20 мая 2003 г. № 34-З, подписанное 5 июня 2018 года.

 

4. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2018 г. № 1781-р одобрен представленный МИДом России проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Содружества Доминики об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Содружества Доминики.

Проектом Соглашения предусматривается, что граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами действительных паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включая дипломатические и служебные паспорта, и граждане Содружества Доминики, являющиеся владельцами действительных дипломатических, служебных и общегражданских паспортов могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой страны без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты их первого въезда.

В случае, если граждане государства одной стороны, намеревающиеся пребывать или проживать на территории государства другой стороны более 90 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность на его территории, они должны получить визу в дипломатическом представительстве или консульском учреждении этого государства в соответствии с законодательством государства въезда.

 

5. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2018 г. № 1789-р внесены изменения в состав делегации Российской Федерации для участия в работе сессий Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, проводимых ежегодно в городе г. Вене (Австрия).

В частности, в состав включены:

Бардина Е.Е. – начальник отдела управления многостороннего международного полицейского сотрудничества ДДО МВД России;

Шкут Д.Н. – начальник управления многостороннего международного полицейского сотрудничества ДДО МВД России.

 

6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2018 г. № 1012 внесены изменения в перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, и предельных размеров ежемесячной надбавки к месячному окладу в соответствии с замещаемой должностью за особые условия службы, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1457.

В соответствии с изменениями в указанный перечень включается служба в г. Санкт-Петербурге и устанавливается размер ежемесячной надбавки в размере до 65% от должностного оклада.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

 

за 30 августа 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2018 г. № 996 внесены изменения в Правила определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 634.

Правила дополняются новой нормой, согласно которой в случае если при обращении в электронной форме за получением государственной или муниципальной услуги идентификация и аутентификация заявителя – физического лица осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации, административным регламентом предоставления государственной или муниципальной услуги может быть предусмотрено право заявителя – физического лица использовать простую электронную подпись при обращении в электронной форме за получением такой государственной или муниципальной услуги при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме.

Также внесены корреспондирующие изменения в правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373.

 

за 31 августа 2018 года – 2 сентября 2018 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2018 г. № 1805-р утвержден План мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2019 год.

Мониторинг правоприменения предусматривает комплексную и плановую деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Федерации по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с планом будет проводится мониторинг правоприменения в сферах нотариата, охраны здоровья детей, особо охраняемых природных территорий, пенсионного обеспечения, несостоятельности (банкротства) страховых организаций, организаций производства по делам об административных правонарушениях, выявленных в результате контроля в финансово-бюджетной сфере, ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Обзор изменений законодательства в июле 2018 года

 

за 1 июля 2018 года

 

  1. 1.           Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «О национальном плане противодействия коррупции».

Мероприятия, предусмотренные Национальным планом, направлены на решение следующих основных задач:

совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц;

совершенствование предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;

обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц;

систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции;

повышение эффективности международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции, укрепление международного авторитета России.

В Указе даны рекомендации Совету Федерации, Государственной Думу, Верховному суду, Счетной палате, Цетробанку и ЦИК обеспечить реализацию национального плана противодействия коррупции.

  1. 2.           Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 732 внесены изменения в Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Изменения коснулись в том числе того, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на основании отчетов юридических лиц составляет сводные квартальные отчеты и представляет их в МВД России.

Пункт 18 был дополнен новым абзацем, согласно которому сведения о потребности на следующий год в веществах, находящихся под международным контролем, не включенных в соответствующий перечень, представляются в МВД России не позднее 31 мая текущего года.

 

  1. 3.           Приказом МВД России от 31 мая 2018 г. внесены изменения в приказ МВД России от 5 февраля 2016 г. № 60 «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции». 

Пункт 3 приказа изложен в новой редакции, согласно которой доступ к системе предоставляется круглосуточно в режиме реального времени в том числе в территориальных органах МВД России на региональном уровне сотрудникам, ФГГС и работникам подразделений:

дознания и предварительного следствия;

уголовного розыска;

специальных технических мероприятий;

оперативно-розыскной информации;

собственной безопасности;

по противодействию экстремизму;

экономической безопасности и противодействию коррупции;

по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите;

по оперативно управлению силами и средствами ОВД, в том числе дежурных частей;

по обеспечению взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств – членов Международной организации уголовной полиции – Интерпола и с Генеральным секретариатом Интерпола;

участковых уполномоченных полиции;

патрульно-постовой службы;

по обеспечению безопасности дорожного движения;

по исполнению административного законодательства;

по содержанию лиц, подвергнутых административному аресту;

по делам несовершеннолетних, в том числе подразделений для временного содержания несовершеннолетних правонарушителей;

охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

по организации и осуществлению административного надзора;

по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств;

по контролю за оборотом наркотиков;

временного содержания иностранных граждан;

по содержанию лиц, подвергнутых административному аресту;

оперативно-поисковых;

по работе с личным составом;

информационных центров.

Также доступ к системе, предоставляется ряду подразделений, реализующих задачи и функции ОВД на транспорте на окружном, межрегиональном и районных уровнях. 

 

за 2 июля 2018 года

 

  1. 1.            Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 748 утверждены требования к банкам (включая требования к их финансовой устойчивости), в которых участниками закупок открываются специальные счета, на которые вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

  1. 2.           Приказом МВД России от 14 июня 2018 г. № 371 признан утратившим силу Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, утвержденный приказом МВД России от 14 мая 2012 г. № 508 (с последующими изменениями).

 

  1. 3.           Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 11 мая 2018 г. № 172 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, а также лицензии на приобретение отдельной модели боевого холодного клинкового оружия (кортика), унаследованной в соответствии с законодательством Российской Федерации.   

 

за 3 июля 2018 года

 

1. Федеральным законом от 3 июля 2018 г. № 186-ФЗ внесены изменения в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации.Статья дополнена новыми частями, определяющими пропорции, в которых время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы применительно к различным видам исправительных учреждений, а также пропорции, в которых домашний арест засчитывается в срок содержания под стражей.

Частью 2 указанного федерального закона установлены сроки, в течение которых положения статьи 72 УК РФ (в новой редакции) вступают в силу в отношении различных категорий осужденных.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2018г. № 768 внесены изменения технического характера в части замены слов «усиленная неквалифицированная электронная подпись» словами «электронная подпись, вид которой предусмотрен Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»» в:

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от                        28 ноября 2013 г. № 1084;

Единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1091;

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г.      № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2018г. № 770 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» в части исключения норм снабжения для:

центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России;

центров специального назначения сил оперативного реагирования, отрядов мобильных особого назначения и специальных отрядов быстрого реагирования территориальных органов МВД России.

 

за 5 июля 2018 года

 

  1. 1.           Постановлением Правительства Российской Федерации от                 4 июля 2018 г. № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015 и (или) 2016 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Правила предусматривают:

порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

основания для принятия решения о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Решение о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) принимается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком в целях подготовки решений о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), и оформляется внутренним распорядительным документом заказчика.

 

  1. 2.           Распоряжением Правительства Российской Федерации от                   4 июля 2018 г. № 1356-р в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ФГБУ «Комбинат питания «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации определено единственным исполнителем осуществляемой МВД России в 2018 году закупки услуг по организации и проведению торжественного приема в честь дня сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.     

 

  1. 3.           Законом Санкт-Петербурга от 28 июня 2018 г. № 399-81 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

В главе 8 «Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления» статья 46 (4) дополнена частью 2, согласно которой неисполнение или нарушение решения коллегиального органа по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований Санкт-Петербурга влечет наложение административного штрафа:

на граждан - в размере от 2000 до 5000 рублей;

на должностных лиц - в размере от 20 000 до 40 000 рублей;

на юридических лиц - в размере от 100 000 до 300 000 рублей.

 

  1. 4.           Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 2 июля 2018 г. № 27-П по делу о проверке конституционности абзаца второго части 6 статьи 28.3 КоАП РФ в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области.

Согласно абзацувторому части 6 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами ОВД (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

Абзацвторой части 6 статьи 28.3 КоАП РФ не может быть признан противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему нормативному содержанию в системе действующего правового регулирования он предполагает, что:

заключение соглашений о передаче осуществления полномочий по составлению протоколов о предусмотренных законами субъектов Российской Федерации административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, должностным лицам ОВД (полиции) направлено на обеспечение сбалансированного сочетания интересов образующих единую систему исполнительной власти Российской Федерации федеральных и региональных органов исполнительной власти, отвечающего задачами эффективной административно-правовой защиты прав и свобод граждан;

инициатива заключения таких соглашений должна исходить от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые не могут быть принуждены к их исполнению на неприемлемых для себя организационно-правовых, финансовых или иных условиях, а федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не вправе произвольно отказывать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в их заключении в случаях,  когда проекты соответствующих соглашений отвечают требованиям, установленным федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

должностные лица ОВД (полиции) обязаны – в рамках полномочий, возложенных на них КоАП РФ и Федеральным законом «О полиции», - оказывать содействие в привлечении виновных в совершении предусмотренных законами субъектов Российской Федерации административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и при отсутствии соответствующих соглашений, заключенных между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и МВД России.      

Конституционный суд Российской Федерации постановил признать абзацвторой части 6 статьи 28.3 КоАП РФ не противоречащим Конституции Российской Федерации.

 

  1. 5.           Приказом МВД России от 6 июня 2018 г. № 354 внесены изменения в Перечень должностных лиц системы МВД России, пользующихся правом доступа к сведениям, составляющим налоговую тайну, утвержденный приказом МВД России от 11 января 2012 г. № 17, в части дополнения следующими должностями направления по контролю за оборотом наркотиков территориального органа:

старший оперуполномоченный по особо важным делам;

оперуполномоченный по особо важным делам;

старший оперуполномоченный;

оперуполномоченный.

 

за 06-08 июля 2018 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 5 июля 2018 г. № 403 освобождены от занимаемой должности:

- полковник внутренней службы Соленова Ольга Владимировна, начальник Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России;

- генерал-лейтенант полиции Сысоев Александр Николаевич, начальник                   ГУ МВД России по Воронежской области.

Назначены:

- генерал-майор полиции Давыдов Михаил Ильич – начальником ГУ МВД России по Пермскому краю;

- полковник внутренней службы Киселев Михаил Васильевич– начальником УМВД России по Камчатскому краю;

- полковник внутренней службы Князев Александр Александрович – начальником Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России;

- генерал-майор внутренней службы Липилин Андрей Геннадьевич – начальником УМВД России по Ярославской области. Этим же Указом ему присвоено звание генерал-майор полиции.

 

2. Распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июля    2018 г. № 178-рп заключены контракты о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сверх установленного предельного возраста:

- сроком на 2 года – с начальником УМВД России по Камчатскому краю полковником полиции Киселевым Михаилом Васильевичем;

- сроком на 1 год – с начальником Организационно-штатного управления МВД России генерал-майором внутренней службы Ковалевым Игорем Викторовичем.

 

за 9 июля 2018 года

 

  1. 1.  Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2018 г. № 408:

1.1. Назначены на 6-летний срок полномочий:

- в районных судах Ленинградской области:

председателем Кировского городского суда Шулина Ирина Анатольевна;

- в арбитражных судах:

председателем Арбитражного суда Северо-Западного округа Маркин Сергей Федорович;

заместителем председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Лебедев Геннадий Викторович.

1.2. Назначены:

- в районных судах Санкт-Петербурга:

судьей Колпинского районного суда Большакова Ольга Владимировна;

судьей Московского районного суда Шамок Светлана Николаевна;

- в районных судах Ленинградской области:

судьей Волосовского районного суда Егорова Светлана Евгеньевна.

 

  1. 2.       Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. № 786 внесен ряд изменений в Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 456.

Относительно деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации изменения внесены впункт 51 названных Правил.

Ранее указанным пунктом предусматривалось, что руководство ядерного объекта при невозможности выполнения в полном объеме требований по физической защите на ядерном объекте, установленных Правилами и разработанными в соответствии с ними ведомственными нормативными актами, обязано принять компенсирующие организационно-технические меры, достаточность которых согласовывается при необходимости с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Внесенными изменениями слова «Министерством внутренних дел Российской Федерации» заменены словами «Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации».

 

Распоряжением Правительства Российской федерации от 6 июля 2018 г. № 1375-р утвержден План основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является ответственным исполнителем по ряду мероприятиям Плана на 2018-2020 годы, таким как:

- разработка рекомендаций по обеспечению антитеррористической защищенности организаций отдыха детей и их оздоровления палаточного типа и мест массовых мероприятий с детьми, проводимых в природной среде;

- проведение мероприятий, направленных на формирование культуры безопасности жизнедеятельности детей;

- разработка и внедрение типовых решений по обеспечению доступности и безопасности эвакуационных выходов в образовательных организациях;

- совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая отдых детей с родителями;

- организация работы с родителями (законными представителями) с целью разъяснения им методов обеспечения защиты детей в информационно-телекоммуникационной сети «Интерне»;

- разработка предложений, направленных на реформирование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- реализация Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 г.       № 520-р, включая мероприятия по противодействию криминализации подростковой среды;

 - проработка вопроса о расширении статьи 427 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части применения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести;

- разработка и реализация комплекса мер по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних.

 

  1. 3.       Приказом МВД России от 14 июня 2018 г. № 369 признаны не подлежащими применению приказы ФСКН России:

- от 12 октября 2015 г. № 373 «Об утверждении порядка проведения конкурса по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, для предоставления субсидий из федерального бюджета на их государственную поддержку»;

- от 30 декабря 2015 г. № 488 «Об утверждении формы отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, и формы отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ».

 

 4. Постановлением Правительства Ленинградской области от 4 июля 2018 г. № 227 внесены изменения технического характера в постановление Правительства Ленинградской области от 3 апреля 2017 № 93 «Об утверждении Порядка осуществления личного страхования народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка на территории Ленинградской области» в части исключения из наименования указанного постановления и ряда пунктов утвержденного им Порядка слов «проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами», а также слов «территориального органа внутренних дел (полиции) или иного правоохранительного» и «проводимых территориальным органом внутренних дел (полицией) и (или) иными правоохранительными органами».

Данные изменения внесены в целях приведения указанного постановления Правительства Ленинградской области в соответствие с требованиями областного закона от 15 апреля 2015 г. № 38-оз «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области» (с внесенными в него изменениями областным законом от 14 мая 2018 г. № 36-оз).

 

за 10 июля 2018 года

 

  1. 1.           Указом Президента Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 412 в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 12 июля 2012 г. № 977, включен   Кубышко В.Л. - начальник Департамента государственной службы и кадров МВД России и исключен из него статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов И.Н.

 

  1. 2.       Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2018 г. № 790 внесены изменения в требования к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2007 г. № 458.

Согласно изменениям, внесенным в приложение № 1 к указанным требованиям, основными цветами покрытия наружной поверхности транспортных средств оперативных служб полиции теперь являются белый или серый.

Основные цвета покрытия наружной поверхности транспортных средств оперативных служб войск национальной гвардии Российской Федерации дополнены серым или белым цветами, а контрастирующие цвета декоративных полос или панелей - синим цветом.

В приложениях № 1 и № 2 к требованиям исключена позиция, касающаяся органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В приложение № 2 внесены изменения относительно информационных надписей и опознавательных знаков, которые наносятся на транспортные средства оперативных служб войск национальной гвардии Российской Федерации.

 

  1. 3.       Постановлением Правительства Российской федерации от 7 июля 2018 г. № 797 одобрено решение о представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, подписанного в г. Москве 26 сентября 2017 г.

 

за 11 июля 2018 года

 

1. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 июня 2018 № 387 признаны утратившими силу приказы МВД России по вопросу выплаты ежемесячной процентной надбавки к месячному окладу в соответствии с занимаемой воинской должностью (должностному окладу, тарифной ставке) военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России, допущенных к государственной тайне:

- от 7 августа 2007 г. № 699 «Об утверждении инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к месячному окладу в соответствии с занимаемой воинской должностью (должностному окладу, тарифной ставке) военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России, допущенных к государственной тайне, и перечня воинских должностей военнослужащих и должностей гражданского персонала структурных подразделений по защите государственной тайны во внутренних войсках МВД России»;

- от 23 января 2014 г. № 43 «О внесении изменений в Перечень воинских должностей военнослужащих и должностей гражданского персонала структурных подразделений по защите государственной тайны во внутренних войсках МВД России, утвержденный приказом МВД России от 7 августа 2007 г. № 699».

 

  1. 2.  Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21 июня 2018 г. № 212 внесены изменения в Перечень должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 6 октября                   2016 г. № 286 (в том числе установлены полномочия должных лиц подразделений лицензионно-разрешительной работы в части соблюдения требований законодательства о частной детективной деятельности).

 

за 13-15 июля 2018 года

 

  1. 1.            Постановлением Правительства Российской Федерации
    от 11 июля 2018 г. № 808
    внесены изменения в Правила организации повышения квалификации специалистов по защите информации и должностных лиц, ответственных за организацию защиты информации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях с государственным участием и организациях оборонно-промышленного комплекса.

Уточняется, что в рамках повышения квалификации специалистов работодателям нужно руководствоваться примерными программами повышения квалификации в области безопасности государства в части, касающейся обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры (ранее в части, касающейся обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры).

 

  1. 2.            Приказом МВД России от 21 мая 2018 г. № 313 утверждена Временная норма продовольственного пайка для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющих отдельные оперативно-служебные задания по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан на публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятиях.

Срок действия Временной нормы – с 24 июля 2018 года по 23 июля 2020 года.

С 24 июля 2018 года признаются утратившими силу приказ МВД России от 17 июня 2016 г. № 322 «Об утверждении Временной нормы продовольственного пайка для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющих отдельные оперативно-служебные задания по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан на публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятиях» (срок действия Временной нормы до 23 июля 2018 года) и приказ МВД России 27 сентября 2016 г. № 595, вносящий в него изменения.

 

  1. 3.                Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2018 № 31-П по делу о проверке конституционности части 8 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Волгоцеммаш».

Оспариваемая норма – Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и вынести определение о его отмене и передаче кассационных жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Заявитель оспаривает конституционность вышеуказанной нормы, поскольку, по его мнению, она допускает принятие и рассмотрение Председателем Верховного Суда Российской Федерации, его заместителем жалоб участников судопроизводства на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по истечении двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 291.2 АПК РФ.

Конституционный Суд РФ признал часть 8 статьи 291.6 АПК РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она предполагает, что обращение заинтересованных лиц к Председателю Верховного Суда РФ, заместителю Председателя Верховного Суда РФ с просьбой не согласиться с определением судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ и вынести определение о его отмене и совершении данного процессуального действия возможно только в пределах установленного законом двухмесячного срока на кассационное обжалование; время рассмотрения этих жалобы, представления в кассационной инстанции Верховного Суда РФ при исчислении данного срока не учитывается.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что законоположения, регламентирующие рассмотрение Председателем Верховного Суда РФ, его заместителем жалоб, представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, не допускают произвольный отказ в их рассмотрении, поскольку обязывают данных должностных лиц при наличии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления во всяком случае передать его для рассмотрения по существу коллегиальным составом судей и не предполагают вынесение немотивированных решений по результатам рассмотрения жалобы, представления.

 

за 18 июля 2018 года

 

Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2018 г.
№ 429
внесены изменения в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699.

Изменения коснулись полномочий МВД России, а именно норма, определяющая полномочие МВД России принимать участие в разработке мер по обеспечению авиационной безопасности в области гражданской авиации изложена в новой редакции, согласно которой МВД России принимает участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке мер по обеспечению транспортной безопасности (подпункт 48 пункта 11 Положения).

Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2018 г. № 429 вступает в силу со дня его подписания.

 

за 19 июля 2018 года

 

  1. 1.       Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 203-ФЗ внесены изменения в статью 18-1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 203-ФЗ предусматривается наделение членов общественной наблюдательной комиссии правом осуществлять при соблюдении определенных условий кино-, фото- и видеосъемку при посещении мест принудительного содержания в целях фиксации нарушений прав содержащихся там лиц.

Кроме того, Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 203-ФЗ определяется, что в понятие «лица, находящиеся в местах принудительного содержания» включаются лица, к которым применены принудительные меры медицинского характера, и лица, госпитализированные в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или направленные на психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке.

Также устанавливается, что под местами принудительного содержания понимаются судебно-психиатрические экспертные медицинские организации, медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа, специализированного типа и специализированного типа с интенсивным наблюдением.

При этом вмешательство субъектов осуществления общественного контроля в медицинскую деятельность, в том числе в проведение психиатрического освидетельствования и судебно-психиатрических экспертиз, а также разглашение без письменного согласия лица, находящегося в месте принудительного содержания, или его законного представителя сведений, составляющих врачебную тайну, не допускаются.

Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 203-ФЗ предусматривается, что порядок посещения членами общественной наблюдательной комиссии медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа, специализированного типа, специализированного типа с интенсивным наблюдением, судебно-психиатрических экспертных медицинских организаций, а также условия проведения членами общественной наблюдательной комиссии беседы с находящимися в этих организациях лицами устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

  1. 2.                Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 205-ФЗ внесены изменения в статью 46 (Подозреваемый) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Изменения направлены на уточнение процессуального статуса подозреваемого по уголовному делу.

Так, в соответствии с изменениями подозреваемый вправе получить копию постановления о возбуждении уголовного дела независимо от того, возбуждено ли дело в отношении его или по факту совершения преступления.

Справочно: таким образом, устраняется нормативная неопределенность, позволявшая правоприменителям, исходя из буквального толкования пункта 1 части 4 статьи 46 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, отказывать подозреваемому в получении копии соответствующего постановления, если дело возбуждено по факту совершения преступления.

 

3. Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 215-ФЗ внесены изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, часть 2 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях излагается в новой редакции,
в соответствии с которой устанавливается административная ответственность принимающей стороны за непринятие установленных мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации либо по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации.

Административную ответственность за указанные действия (бездействие) несут граждане, должностные лица и юридические лица.

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 215-ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

 

4. Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 216-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно изменениям, на приглашающую сторону возлагается обязанность по принятию мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части, касающейся соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации.

При этом Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 216-ФЗ определяется, что перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

5. Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 219-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии с изменениями граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом и имеющие разрешение на хранение и ношение этого оружия, наделяются правом производить самостоятельное снаряжение патронов к нему для личного использования и вводится соответствующее понятие – самостоятельная сборка патронов для личного использования гражданами, являющимися владельцами охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и (или) спортивного огнестрельного длинноствольного оружия.

Кроме того, согласно изменениям граждане Российской Федерации, впервые приобретающие гражданское огнестрельное длинноствольное оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, при изучении правил безопасного обращения с оружием и приобретении навыков безопасного обращения с оружием обязаны пройти обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к указанному оружию.

При этом определяется, что граждане Российской Федерации, которым разрешения на хранение и ношение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия выданы до вступления в силу Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 219-ФЗ, освобождаются от прохождения обучения безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.

Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 219-ФЗ устанавливаются ограничения на продажу или передачу инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданам, не имеющим разрешения на хранение и ношение такого оружия.

Также устанавливается запрет на продажу веществ и материалов для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, упаковка которых не содержит сведений о правилах их безопасного использования для самостоятельного снаряжения таких патронов.

 

6. Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 204-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг.

Устанавливается, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением ряда случаев, перечисленных в Федеральном законе от 19 июля 2018 г. № 204-ФЗ.

Кроме того, расширяются возможности граждан при обжаловании решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, должностного лица такого органа, государственного или муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также иных организаций и их работников, привлекаемых для предоставления государственных или муниципальных услуг.

Так, в соответствии с изменениями заявитель вправе в рамках досудебного (внесудебного) обжалования обратиться с жалобой в случае истребования у него документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги.

 

7. Приказ МВД России от 29 июня 2018 г. № 410 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России и признании утратившим силу нормативного правового акта МВД России по вопросам подготовки кадров».

Внесены изменения в Порядок и условия приема в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 12 марта 2015 г. № 321, в частности:

дополнен перечень индивидуальных достижений, учитываемых при приеме на обучение по программам подготовки специалистов среднего звена, программам бакалавриата или программам специалитета;

изменена дата подачи заявления кандидатом на обучение в орган, организацию, подразделение системы МВД России – не позднее 1 апреля (ранее не позднее 1 марта);

уточняется порядок зачисления на обучение.

Внесены изменения в Перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении МВД России, утвержденный приказом МВД России от 18 октября 2016 г.
№ 660. В частности, в указанный Перечень включается новая специальность «Компьютерная безопасность», а также из данного Перечня исключается ряд дисциплин, по которым проводятся дополнительные вступительные испытания.

 

за 24 июля 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2018 г. № 820 утверждены Требования к проведению идентификации гражданина Российской Федерации государственными органами и иными организациями, осуществляющими размещение в электронной форме в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации гражданина Российской Федерации в указанной системе, и иных сведений, предусмотренных федеральными законами, а также размещающими сведения в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации.

Устанавливается, что требования применяются при идентификации, проводимой при личном присутствии гражданина.

Приводится перечень сведений и документов, которые предоставляют граждане при идентификации.

Определяются обязанности государственных органов и организаций при проведении идентификации.

 

Справочно: ранее в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» были внесены изменения (введена статья 14.1) в части создания механизма удаленной биометрической идентификации физических лиц (Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 484-ФЗ, вступил в силу с 30 июня 2018 года).

Так, государственные органы, банки и иные организации в случаях, определенных федеральными законами, после проведения идентификации гражданина с его согласия размещают в электронной форме сведения в единой системе идентификации и аутентификации, а также биометрические персональные данные в единой биометрической системе.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2018 г. № 855 утверждены Правила применения мер безопасности в виде перевода защищаемого лица на другое, временное или постоянное, место работы (службы) или учебы, переселения на другое, временное или постоянное, место жительства в отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, отдельных категорий военнослужащих, денежное содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Правила разработаны в целях реализации части 1 статьи 10 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

3. Приказом МВД России и Министра обороны Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 412/365 признан не подлежащим применению приказ ФМС России и Министра обороны Российской Федерации от 15 апреля 2011 г.                № 100/507 «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с Минобороны России, военными комиссариатами и отделами военных комиссариатов при оформлении гражданам Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу либо направлению на альтернативную гражданскую службу, паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации».

4. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июля 2018 г. № 35-П по делу о проверке конституционности
части 1 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Т.В.Ивановой, И.М.Митина и Е.В.Шкотова.

Оспариваемая норма - по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации, в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствуют критерии индексации взысканных судом денежных сумм, в связи с чем суды отказывают заявителям в индексации.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что данным действием суды существенно ущемляют право граждан на судебную защиту.

Конституционный Суд Российской Федерации признал часть 1 статьи 208 ГПК РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации (части 1 статьи 46 - Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод), в той мере, в какой содержащиеся в ней положение не содержит критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться индексация.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на установление возможных критериев осуществления индексации.

При этом, до внесения соответствующих изменений судам в целях реализации части 1 статьи 208 ГПК РФ надлежит использовать в качестве критерия утверждаемый Росстатом индекс потребительских цен.

Ранее принятые решения в отношении заявителей подлежат пересмотру в установленном порядке.

 

5. Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о выдаче от 27 мая 2016 г. (ратифицировано Федеральным законом от 01.07.2017 № 142-ФЗ, вступило в силу 22 июля 2018 года).

 

за 26 июля 2018 года

 

1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2018 г. № 1528-р общество с ограниченной ответственностью Страховая компания «ВТБ Страхование» определено единственным исполнителем осуществляемой МВД России в 2018-2019 годах закупки услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

 2. Договор между Российской Федерацией и Республикой Куба о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, от 13 декабря 2016 г. (ратифицирован Федеральным законом от 4 июня
2018 г. № 128-ФЗ, вступил в силу 20 июля 2018 года)

 

за 30 июля 2018 года

 

1. Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля 2018 г. № 227-ФЗ внесены изменения в статью 171(2) Уголовного Кодекса Российской Федерации (незаконные организация и проведение азартных игр).

В данной редакции устанавливается ответственность не только за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и средств связи, но и за осуществление указанной деятельности без лицензии в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны.

Устанавливается также уголовная ответственность за систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр. В связи с этим в примечаниях к названной статье Уголовного кодекса Российской Федерации указывается, что под систематическим предоставлением помещений понимается предоставление помещений более двух раз.

Кроме того, в санкциях указанной статьи предусматриваются нижние пределы основного наказания в виде штрафа.

2. Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля 2018 г. № 228-ФЗ внесены следующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации:

В статье 30 УПК РФ устанавливается, что состав суда для рассмотрения каждого уголовного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей путем использования автоматизированной информационной системы. В случае невозможности использования в суде автоматизированной информационной системы допускается формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства.

УПК РФ дополняется статьей 244(1), определяющей статус и полномочия помощника судьи.

Также вносятся изменения в статью 259 УПК РФ, предусматривающие ведение обязательной аудиозаписи судебного заседания в суде первой и апелляционной инстанций и право участников судебного разбирательства знакомиться не только с протоколом судебного заседания, но и с аудиозаписью судебного заседания и подавать на нее замечания.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2019 г.

3. Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля 2018 г. № 229-ФЗ внесены изменения в статью 215(3) Уголовного кодекса Российской Федерации (самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам либо приведение их в негодность) и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Статья 215(3) Уголовного кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, в соответствии с которой устанавливается ответственность не только за разрушение или приведение в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов и технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации, а также магистральных трубопроводов, но и за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам и магистральным трубопроводам, если такое подключение совершено лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.

Корреспондирующие изменения вносятся в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях уточнения формы предварительного расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных названной статьей Уголовного кодекса Российской Федерации, и их подследственности.

4. Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля                2018 г. № 237-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уточняются положения статей 14.1(1), 14.1(1–1) и 14.27 Кодекса, устанавливающие административную ответственность за правонарушения в области организации и проведения азартных игр.

В частности, уточняются основания привлечения к административной ответственности за незаконные организацию и (или) проведение азартных игр, за нарушение организаторами азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе требований к заключению пари на официальные спортивные соревнования и проведению других азартных игр, за неопубликование годового отчета о проведении лотереи, а также за несоблюдение требований, предъявляемых к лотерейным билетам.

Устанавливается также административная ответственность за предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр, за нахождение лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, в игорном заведении либо привлечение организатором азартной игры таких лиц к работе в игорном заведении, а также за распространение лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, либо приём лотерейных ставок от таких лиц, либо выплату, передачу или предоставление им выигрышей.

За ряд административных правонарушений в рассматриваемой сфере усиливается административная ответственность.

Одновременно в часть 1 статьи 3.5 и часть 1 статьи 4.5 Кодекса вносятся корреспондирующие изменения, предусматривающие возможность установления административного штрафа в повышенном размере за ряд административных правонарушений в области организации и проведения азартных игр, а также увеличивающие до двух лет срок давности привлечения к административной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр.

Кроме того, в пункте 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса устанавливаются полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) по составлению протоколов об административных правонарушениях в части, касающейся предоставления помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

5. Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля          2018 г. № 238-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Примечание 4 к статье 15.25 (нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования) Кодекса признано утратившим силу.

6. Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля          2018 г. № 239-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Усиливается административная ответственность за правонарушение, предусмотренное частью 2(1) статьи 14.55 Кодекса (нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования).

В настоящее время за указанные действия (бездействие) должностные лица несут административную ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Федеральным законом административный штраф установлен в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

7. Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля          2018 г. № 240-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 17.4 Кодекса дополняется положением, устанавливающим административную ответственность за оставление должностным лицом без рассмотрения постановления суда либо непринятие мер по устранению указанных в постановлении нарушений закона.

8. Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля 2018 г. № 241-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 28.7 Кодекса дополняется положением, предусматривающим проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях в области законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

9. Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля    2018 г. № 242-ФЗ внесены изменения в статью 31.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию».

В Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» вносится изменение, согласно которому производитель, распространитель продукции средства массовой информации вправе заключить с лицом, предоставившим ему для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции, гражданско-правовой договор, по которому на указанное лицо возлагается обязанность обозначить знаком информационной продукции такие программы теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции.

В свою очередь, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается, что в случае, если в соответствии с названным договором обязанность по обозначению знаком информационной продукции возлагается на лицо, предоставившее производителю, распространителю продукции средства массовой информации для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции, административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо с таким знаком, не соответствующим категории информационной продукции, несёт лицо, предоставившее для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо с таким знаком, не соответствующим категории информационной продукции.

10. Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 256-ФЗ внесены изменения в статью 22 Закона Российской Федерации «О государственной тайне».

Федеральным законом предусматривается определить в качестве оснований для возможного отказа лицу в допуске к государственной тайне признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений.

11. Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 257-ФЗ внесены изменения в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в Российской Федерации.

Согласно внесенным изменениям, факт убытия иностранного гражданина из места пребывания будет являться одним из условий снятия его с учета по месту пребывания. При этом снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания будет осуществляться на основании уведомления принимающей стороны, которое направляется в соответствующий орган миграционного учета напрямую, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или почтовым отправлением.

Форма уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в форме электронного документа, сроки хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре или организации федеральной почтовой связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

12. Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 264-ФЗ внесены изменения в Федеральные законы от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ «О пособиях детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)», от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», распространяющие их действие на военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении.

Кроме того, в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» вносятся изменения, уточняющие нормы о медицинском обеспечении названных лиц.

13. Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 265-ФЗ внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Предусматривается обязательное осуществление аудиозаписи судебных заседаний по гражданским делам в судах первой и апелляционной инстанций, а также возможность подачи замечаний относительно неточности и неполноты такой аудиозаписи. Кроме того, устанавливается, что для формирования состава суда для рассмотрения гражданских и административных дел используется автоматизированная информационная система.

В Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся процессуального статуса помощника судьи. При этом корреспондирующие изменения вносятся и в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

При рассмотрении гражданских и административных дел в целях оптимизации судебного процесса предусматривается возможность перехода из предварительного судебного заседания в основное судебное заседание в случае отсутствия препятствующих этому обстоятельств.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2019 г.

14. Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 г.     № 1-ФКЗ внесены изменения в Федеральные конституционные законы «О судебной системе Российской Федерации», «О военных судах Российской Федерации», «О судах общей юрисдикции Российской Федерации» и «О Верховном Суде Российской Федерации», согласно которым в Российской Федерации в целях обеспечения независимости при рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб создаются самостоятельные кассационные суды общей юрисдикции и апелляционные суды общей юрисдикции, не связанные рамками административно-территориального деления субъектов Российской Федерации.

Федеральным конституционным законом предусмотрено создание девяти кассационных судов общей юрисдикции и пяти апелляционных судов общей юрисдикции, а также военного кассационного суда и военного апелляционного суда. Устанавливаются места нахождения и компетенция создаваемых судов, их состав, полномочия президиумов судов, председателей судов и их заместителей.

Первый кассационный суд общей юрисдикции – г. Саратов, осуществляет пересмотр актов, принятых судами Республики Мордовия, Белгородской области, Брянской области, Калужской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Московской области, Нижегородской области, Пензенской области, Саратовской области, Тульской области, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.

Второй кассационный суд общей юрисдикции - г. Москва, осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Владимирской области, Ивановской области, Костромской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Ярославской области, города Москвы, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.

Третий кассационный суд общей юрисдикции - г. Санкт-Петербург, осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской области, Вологодской области, Калининградской области, Ленинградской области, Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, города Санкт-Петербурга, Ненецкого автономного округа, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции - г. Краснодар, осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республики Адыгея (Адыгея), Республики Калмыкия, Республики Крым, Краснодарского края, Астраханской области, Волгоградской области, Ростовской области, города Севастополя, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.

Пятый кассационный суд общей юрисдикции - г. Пятигорск, осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево- Черкесской Республики, Республики Северная Осетия -- Алания, Чеченской Республики, Ставропольского края, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.

Шестой кассационный суд общей юрисдикции - г. Самара, осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Татарстан (Татарстан), Удмуртской Республики, Чувашской Республики - Чувашии, Кировской области, Оренбургской области, Самарской области, Ульяновской области, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции - г. Челябинск, осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Пермского края, Курганской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции - г. Кемерово, осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Забайкальского края, Красноярского края, Иркутской области, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.

Девятый кассационный суд общей юрисдикции - г. Владивосток, осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.

Первый апелляционный суд общей юрисдикции – г. Москва, рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на судебные акты Белгородского областного суда, Брянского областного суда, Владимирского областного суда, Воронежского областного суда, Ивановского областного суда, Калининградского областного суда, Калужского областного суда, Костромского областного суда, Курского областного суда, Липецкого областного суда, Московского областного суда, Новгородского областного суда, Орловского областного суда, Псковского областного суда, Рязанского областного суда, Смоленского областного суда, Тамбовского областного суда, Тверского областного суда. Тульского областного суда, Ярославского областного суда, Московского городского суда.

Второй апелляционный суд общей юрисдикции - Санкт-Петербург, рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на судебные акты Верховного Суда Республики Карелия, Верховного Суда Республики Коми, Архангельского областного суда, Вологодского областного суда, Курганского областного суда, Ленинградского областного суда, Мурманского областного суда, Свердловского областного суда, Тюменского областного суда, Челябинского областного суда, Санкт-Петербургского городского суда, суда Ненецкого автономного округа, суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Третий апелляционный суд общей юрисдикции – г. Сочи, рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на судебные акты Верховного Суда Республики Адыгея (Адыгея), Верховного Суда Республики Дагестан, Верховного Суда Республики Ингушетия, Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, Верховного Суда Республики Калмыкия, Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, Верховного Суда Республики Крым, Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания, Верховного Суда Чеченской Республики, Краснодарского краевого суда, Ставропольского краевого суда, Астраханского областного суда, Волгоградского областного суда, Ростовского областного суда, Севастопольского городского суда.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции - г. Нижний Новгород, рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на судебные акты Верховного Суда Республики Башкортостан, Верховного Суда Республики Марий Эл, Верховного Суда Республики Мордовия, Верховного Суда Республики Татарстан (Татарстан), Верховного Суда Удмуртской Республики, Верховного Суда Чувашской Республики, Пермского краевого суда, Кировского областного суда, Нижегородского областного суда, Оренбургского областного суда, Пензенского областного суда, Самарского областного суда, Саратовского областного суда, Ульяновского областного суда.

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции – г. Новосибирск, рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на судебные акты Верховного Суда Республики Алтай, Верховного Суда Республики Бурятия, Верховного Суда Республики Саха (Якутия), Верховного Суда Республики Тыва, Верховного Суда Республики Хакасия, Алтайского краевого суда, Забайкальского краевого суда, Камчатского краевого суда, Красноярского краевого суда, Приморского краевого суда, Хабаровского краевого суда, Амурского областного суда, Иркутского областного суда, Кемеровского областного суда, Магаданского областного суда, Новосибирского областного суда, Омского областного суда, Сахалинского областного суда, Томского областного суда, суда Еврейской автономной области, суда Чукотского автономного округа.

Апелляционный военный суд – городской округ Власиха Московской области, в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на судебные акты окружных (флотских) военных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Кассационный военный суд – г. Новосибирск, в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов и апелляционного военного суда, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Федеральным конституционным законом также устанавливается, что предельный возраст пребывания в должности заместителей Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации, председателей кассационных судов общей юрисдикции и арбитражных судов округов – 76 лет.

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатели апелляционных судов общей юрисдикции и кассационных судов общей юрисдикции, за исключением председателей военного кассационного суда и военного апелляционного суда, назначаются на должность в установленном порядке со дня официального опубликования Федерального конституционного закона, но не позднее 15 октября 2018 года.

Кассационные суда общей юрисдикции и апелляционные суда общей юрисдикции считаются образованными со дня назначения на должность не менее одной второй от установленной численности судей соответствующего суда. Решение о дне начала деятельности указанных судов принимает Пленум Верховного суда Российской Федерации и официально извещает об этом не позднее 1 октября 2019 года.

Пункт 6 статьи 1 и статья 4 Федерального конституционного закона вступают в силу с момента вступления в силу соответствующих законодательных актов о внесении изменений в законодательство о военных судах, но не позднее 1 октября 2019 года.

Председатели и заместители председателей судов, назначенные на должность со дня вступления в силу Федерального конституционного закона, сохраняют соответствующие полномочия до истечения срока, на который были назначены.

Назначение на должность председателей и заместителей председателей судов после дня вступления Федерального конституционного закона в силу допускается не более чем на один срок, если председатель и заместитель председателя надень вступления в силу Федерального конституционного закона пребывали в соответствующей должности два раза и более подряд, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным конституционны законом.

Полномочия президиума верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда по рассмотрению кассационных жалоб, представлений сохраняются, если жалобы, представления поданы до начала деятельности соответствующего кассационного суда общей юрисдикции или кассационного военного суда, но не позднее 1 октября 2019 года.

Полномочия судебных коллегий Верховного суда Российской Федерации и судебных коллегий верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда по рассмотрению апелляционных жалоб и частных жалоб, представлений на судебные акты, принятые в качестве суда первой инстанции верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом, сохраняются, если эти жалобы, представления поданы до начала деятельности соответствующего апелляционного суда общей юрисдикции или апелляционного военного суда, но не позднее 1 октября 2019 года.        

15. Приказом МВД России от 3 мая 2018 г. № 267 утверждены Порядок и форма уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве.

Признаны не подлежащим применению приказы ФМС России:

от 28 июля 2014 г. № 450 «Об утверждении форм и порядка подачи уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве»;

от 20 июля 2015 г. № 348 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июля 2014 г. № 450».

16. Приказом МВД России от 21 мая 2018 г. № 311 утверждены форма справки о законном пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства о предоставлении Российской Федерации политического убежища, а также свидетельство и ходатайство о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерации политического убежища.

Признаны не подлежащим применению приказы ФМС России:

от 5 декабря 2007 г. № 451 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства»;

от 22 января 2010 г. № 16 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 5 декабря 2007 г. № 451.

 

за 31 июля 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 877 одобрено согласованное с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации предложение Министерства иностранных дел Российской Федерации о подписании Российской Федерацией Конвенции Совета Европы о борьбе с преступлениями в отношении культурных ценностей от 19 мая 2017 г. Предложение будет представлено Президенту Российской Федерации.

Обзор изменений законодательства в июне 2018 года

 

за 1-3 июня 2018 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2018 г. № 1052-р утвержден перечень уполномоченных (компетентных) органов Российской Федерации для осуществления сотрудничества по реализации Соглашения о сотрудничестве в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции, подписанного в          г. Казани 26 мая 2017 г. В данный перечень вошли Минпромторг России, МВД России, ФАС России, Роспатент, ФТС России, Роспотребнадзор.

Реализация Соглашения позволит создать основу для расширения взаимодействия правоохранительных и других государственных органов государств СНГ в сфере борьбы с производством и распространением контрафактной продукции.

 

за 4 июня 2018 года

 

  1. 1.       Федеральным законом от 4 июня 2018 г. № 150-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов Российской Федерации наделяются правом назначать наблюдателей на выборы депутатов нижней палаты парламента.

Помимо этого, граждане смогут голосовать на выборах депутатов Госдумы не по месту жительства. Определение порядка и срока подачи соответствующего заявления о голосовании не по месту жительства отнесено к компетенции Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Уведомить избирком об этом своем желании можно будет, начиная за 45 суток и вплоть до дня, предшествующего голосованию.

Кроме того, согласно поправкам, устанавливается возможность применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях территориальных избирательных комиссий при установлении ими итогов голосования и, таким образом, расширяющие гарантии обеспечения открытости в деятельности избирательных комиссий.

 

  1. 2.       Федеральным законом от 4 июня 2018 г. № 145-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» пункт 2 статьи 2, закрепляющей основные принципы организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), изложен в новой редакции:

«2) оценка нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;».

 

  1. 3.       Федеральный закон от 4 июня 2018 г. № 139-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О почтовой связи» направлен на урегулирование вопроса соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Согласно изменению, вносимому в статью 4 Федерального закона «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать такие дела, регулируется правилами оказания услуг почтовой связи с учетом особенностей, которые установлены для доставки (вручения) судебных извещений и в соответствии с которыми сроки возврата отправителям не врученных адресатам заказных писем сокращаются с 30 до 7 дней.

 

  1. 4.       Федеральным законом от 4 июня 2018 г. № 128-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Куба о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы» ратифицируется Договор между Российской Федерацией и Республикой Куба о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы.

Договор подписан в Гаване 13 декабря 2016 г. в целях создания международно-правовой базы российско-кубинского сотрудничества по вопросам передачи для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, и будет способствовать защите прав и законных интересов российских граждан.

Согласно положениям Договора лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания, назначенного ему наказания в государстве его гражданства. Принимающее государство обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством. Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов.

 

  1. 5.       Федеральный закон от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» направлен на защиту интересов и безопасности Российской Федерации, ее суверенитета и территориальной целостности, прав и свобод граждан Российской Федерации от недружественных действий, выражающихся в том числе во введении политических и экономических санкций в отношении Российской Федерации, ее граждан и российских юридических лиц.

Для достижения указанных целей Федеральным законом устанавливается перечень мер воздействия (противодействия), которые могут применяться в отношении Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств, совершающих указанные недружественные действия, в отношении отдельных организаций, находящихся под юрисдикцией таких государств, прямо или косвенно подконтрольных им или аффилированных с ними, а также в отношении должностных лиц и граждан таких государств.

К таким мерам, в частности, относятся прекращение или приостановление международного сотрудничества, запрет или ограничение на ввоз на территорию Российской Федерации продукции или сырья, запрет или ограничение на выполнение работ, оказание услуг и т.д.

 

  1. 6.       Федеральным законом от 4 июня 2018 г. № 125-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о выдаче» ратифицирован Договор о выдаче, согласно которому Стороны обязуются выдавать по запросу друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора.
  2. 7.       Федеральный закон от 4 июня 2018 г. № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» определяет правовой статус уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг (финансового уполномоченного), порядок досудебного урегулирования им споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями, а также правовые основы взаимодействия с ним финансовых организаций.

Должность финансового уполномоченного учреждается для рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги. Под таким потребителем понимается физическое лицо, являющееся стороной договора, либо лицом, в пользу которого заключен договор, либо лицом, которому оказывается финансовая услуга в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Предусматривается, что в качестве финансового уполномоченного выступают главный финансовый уполномоченный и финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг. Сферы финансовых услуг, для рассмотрения обращений в которых учреждаются должности финансовых уполномоченных, в соответствии с Федеральным законом определяются Советом директоров Банка России. Устанавливаются требования к финансовому уполномоченному, определяется порядок его назначения и освобождения от должности, регулируются вопросы материального и социального обеспечения его деятельности.

Федеральным законом определяется правовое положение Службы финансового уполномоченного, которая состоит из главного финансового уполномоченного и финансовых уполномоченных в сферах финансовых услуг, Совета Службы финансового уполномоченного, службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного и экспертного совета Службы финансового уполномоченного. Предусматривается формирование фонда финансирования деятельности финансового уполномоченного.

Регламентируется порядок взаимодействия финансового уполномоченного и федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Банка России и иных организаций, должностных лиц.

Федеральным законом определяется порядок рассмотрения обращений финансовым уполномоченным. Предусматривается механизм участия финансового уполномоченного в достижении соглашения до принятия решения по обращению, регулируются порядок принятия решения финансового уполномоченного, порядок его вступления в силу, исполнения и обжалования. Помимо этого, предусматриваются особенности защиты прав потребителя финансовых услуг в судебном порядке.

С финансовым уполномоченным в соответствии с Федеральным законом обязаны организовать взаимодействие страховые организации (кроме страховых организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование), микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, ломбарды, кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды. Предусматривается, что Банк России ведет реестр финансовых организаций, обязанных организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным. Взаимодействие с финансовым уполномоченным вправе организовать другие финансовые организации.

 

  1. 8.       Указ Президента Российской Федерации от 4 июня № 289 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510, и Положение об оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 2017 г. № 236».

Изменения в указанных нормативных правовых актах касаются определения (установления) полномочий Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии Российской Федерации в сфере контроля за частной детективной деятельностью.

Так, уточняется, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Также Росгвардия организует и проводит государственную экспертизу проектной документации объектов капитального строительства (объектов обороны и безопасности и иных объектов, находящихся в ведении Росгвардии и МВД России), результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, проверку достоверности определения сметной стоимости указанных объектов.

 

  1. 9.       Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 288 «Об освобождении от должности и назначении на должность в некоторых федеральных государственных органах» освобождены от занимаемой должности:

генерал-майор полиции С.В. Абисов, Министр внутренних дел по Республике Крым;

полковник полиции А.В. Гринь, заместитель начальника ГУ МВД России по Самарской области – начальник полиции;

генерал-лейтенант внутренней службы Н.Н. Ромашова, начальник Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Назначены:

полковник полиции А.Н. Ионов – начальником управления внутренних дел по Северному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел по г. Москве;

полковник внутренней службы А.В. Кожемякин – заместителем начальника Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации;

полковник полиции А.В. Травников – начальником Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации.

 

  1. 10.  Распоряжением Президента Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 135-рп «О заключении контрактов о прохождении службы и продлении срока службы (полномочий) в некоторых федеральных государственных органах» заключены контракты о прохождении службы сверх установленного предельного возраста сроком на 1 год с заместителем начальника Организационно-аналитического департамента МВД России генерал-майором внутренней службы А.Д. Алымовым; с заместителем начальника Следственного департамента МВД России полковником юстиции Д.Н. Какошиным; с Министром внутренних дел по Республике Дагестан генерал-лейтенантом полиции А.М. Магомедовым; с заместителем начальника Главного управления МВД России по Ростовской области полковником внутренней службы В.А. Нагошей; с заместителем начальника ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-майором внутренней службы Н.М. Роговым; с начальником управления внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по г. Москве полковником полиции Н.А. Савченко.

 

  1. 11.           Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2018 г. № 629 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2017 г. № 1426» внесены изменения в положения о порядке оснащения автобусов, которые будут допущены с болельщиками в города – организаторы чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, аппаратурой спутниковой навигации.

Так, кроме ГЛОНАСС может быть установлена и аппаратура системы «Платон» на автобусах иностранных перевозчиков. Она также фиксирует нахождение транспортного средства и может передавать информацию об этом. Госсистема «Платон» позволит иностранным владельцам автобусов максимально быстро и просто установить аппаратуру спутниковой навигации на базе ГЛОНАСС, необходимую для въезда в города мундиаля. Получить аппаратуру «Платон» можно будет под залог в 138 центрах обслуживания системы «Платон», которые расположены рядом с пунктами пропуска на границе.

 

  1. 12.       Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2018 г. № 626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе» утверждаются:

требования к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета (вступают в силу с 1 июля 2018 года);

требования к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком (вступают в силу с 1 июля 2018 года);

правила взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе (вступают в силу с 1 июля 2019 года).

 

  1. 13.           Постановлением Правительства Ленинградской области от 1 июня 2018 г. № 177 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Ленинградской области» установлен особый противопожарный режим на территории Ленинградской области с 4 июня 2018 года до принятия решения об его отмене. На период действия данного режима установлен запрет на посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств на территории Ленинградской области при установлении IV и V класса пожарной опасности; запрет на разведение костров, сжигание твердых бытовых отходов, мусора на землях лесного фонда, населенных пунктов и прилегающих территориях, выжигание травы; запрет на использование сооружений для приготовления блюд на открытом огне и углях на землях лесного фонда и прилегающих территориях, а также на земельных участках, примыкающих к землям сельскохозяйственного назначения.

ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области рекомендовано принять необходимые меры по соблюдению запрета на посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств на территории Ленинградской области.

 

за 5 июня 2018 года

 

  1. 1.       Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 634 «О ведении перечней лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства Российской Федерации, по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства Российской Федерации, и принятии Федеральной налоговой службой мотивированного решения о включении российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также иностранных лиц в такие перечни» утверждаются:

Правила ведения перечня лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства Российской Федерации;

Правила ведения перечня лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства Российской Федерации;

Правила принятия Федеральной налоговой службой мотивированного решения о включении российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также иностранных лиц в перечень лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства Российской Федерации, и перечень лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства Российской Федерации.

Указанные перечни ведутся Федеральной налоговой службой.

 

  1. 2.       Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 1107-р МВД России поручено обеспечить не позднее 25 декабря 2018 года завершение расчетов по неисполненным обязательствам 2017 года в размере 192 713,4 тыс. рублей, предусмотренным государственными контрактами на капитальный ремонт объектов системы МВД России, заключенными государственными заказчиками по перечню согласно приложения к распоряжению.

 

  1. 3.       Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 1106-р МВД России поручено обеспечить не позднее 25 декабря 2018 года завершение расчетов по неисполненным обязательствам 2017 года в размере 401 066,9 тыс. рублей, предусмотренным государственными контрактами, заключенными в рамках мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), не включенных в федеральные целевые программы, в том числе:

по строительству служебного жилья – в размере 348 463,3 тыс. рублей;

по строительству жилых помещений для постоянного проживания – в размере 52 603,6 тыс. рублей.

 

  1. 4.       Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 1090-р в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации вносится проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубов назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона.

Статья 31.8 - Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания.

Статья 32.2 - Исполнение постановления о наложении административного штрафа.

 

  1. 5.       Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 мая 2018 г. № 430 утвержден Порядок предоставления в 2018 году субсидий народным дружинам в целях возмещения полной стоимости проезда народных дружинников на время исполнения обязанностей народных дружинников на маршрутах всех видов наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования в Санкт-Петербурге на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных местах, а также в метро. В указанном Порядке имеется перечень администраций районов Санкт-Петербурга, которые осуществляют предоставление субсидий, а также указаны условия предоставления субсидий.

 

за 9-12 июня 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 июня      2018 г. № 434 внесены изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19 февраля 2015 г. № 151 «О реализации полномочий Правительства Санкт-Петербурга в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка».

В соответствии с изменениями в состав Штаба по координации деятельности народных дружин в качестве заместителя начальника Штаба включен Белоцерковский Валерий Валерьевич – заместитель председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

Также в состав Штаба включен Никонов Дмитрий Анатольевич – заместитель начальника отдела развития и координации многоуровневой системы профилактики правонарушений Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

Приведено в соответствие наименование должности заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области А.Б. Воронцова.

Из состава Штаба исключены И.В. Ряполов и Н.В. Струментов.

 

2. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 июня 2018 г. № 478 внесены изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 марта 2012 г. № 272 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге».

В соответствии с изменениями запрет на движение грузовых транспортных средств, разрешенная максимальная масса которых превышает 8 тонн, по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, участкам таких автомобильных дорог в пределах территории, границы которой указаны в приложении к постановлению, продлен до 31 декабря 2025 года.

 

3. Законом Санкт-Петербурга от 6 июня 2018 г. № 285-58 внесены изменения в статью 82 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» («Несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге»).

Данная статья дополнена новым составом, устанавливающим ответственность за несоблюдение индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами требования по размещению информации о недопустимости нахождения несовершеннолетних на используемых указанными индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами объектах, отнесенных к местам, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается.

Нарушение влечет за собой штраф в размере:

на индивидуальных предпринимателей от 3 до 5 тыс. руб.;

на юридических лиц от 10 до 15 тыс. руб.

Протоколы по данной статье составляются членами комиссий по делам несовершеннолетних.

 

за 13 июня 2018 года

 

  1. 1.                Указом Президента Российской Федерации от 11 июня 2018 г.     № 298 «О присвоении воинских званий высших офицеров, специальных званий высшего начальствующего состава и классных чинов» присвоены:

1.1.         Специальные звания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации:

генерал-лейтенант полиции:

Агаркову Олегу Павловичу;

Винникову Александру Ивановичу;

Каве Дмитрию Богдановичу;

Черникову Михаилу Юрьевичу;

генерал-майор полиции:

Буднику Александру Ивановичу;

Гаврилину Павлу Владимировичу;

Демидову Андрею Юрьевичу;

Корниенко Геннадию Ивановичу;

Кузнецову Вячеславу Николаевичу;

Петрунину Василию Егоровичу;

Савченко Николаю Анатольевичу;

Трифонову Игорю Юрьевичу;

генерал-майор внутренней службы:

Нагоше Вячеславу Анатольевичу;

генерал-майор юстиции:

Неупокоеву Андрею Павловичу.

1.2.         Специальные звания сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации:

генерал майор полиции:

Бакуменко Андрею Федоровичу;

Кускашеву Валерию Михайловичу;

Овсянникову Всеволоду Ивановичу;

Шушакову Василию Сергеевичу.

1.3.         Воинские звания военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации:

генерал-лейтенант:

Боташеву Казимиру Халисовичу;

Косяченко Николаю Ивановичу;

Савкину Вячеславу Николаевичу;

генерал-майор:

Беппаеву Алиму Далхатовичу;

Данилишину Валерию Владимировичу;

Делимханову Алибеку Султановичу;

Меркушину Евгению Александровичу;

Нагиеву Эльхану Джахангир оглы;

Никулу Андрею Адександровичу;

Сёмину Василию Анатольевичу;

Хромченко Дмитрию Викторовичу.

 

1.4. Устиновскому Михаил Юрьевичу, заместителю прокурора Ленинградской области присвоен классный чин государственного советника юстиции 3 класса.

 

1.5. Маркову Борису Петровичу, прокурору Ленинградской области присвоен классный чин государственного советника юстиции 2 класса.

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2018 г. № 1166-р в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за деяния, связанные с подделкой документов)».

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубов назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания данного проекта федерального закона.

 

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2018 г. № 1151-р в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубов назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания данного проекта федерального закона.

Примечание:

Статья 6 – «Временное проживание иностранных граждан в Российской Федерации».

Статья 11 – «Передвижение иностранных граждан в пределах Российской Федерации».

 

4. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2018 г. № 1167-р в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубов назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания данного проекта федерального закона.

 

5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 660 утверждено Положение о федеральном государственном контроле за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Федеральный государственный контроль осуществляется Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) ее территориальными органами.

 

за 14 июня 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от        11 июня 2018 г. № 672 «Об обеспечении деятельности представительств и представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила деятельности представительств и представителей МВД России за рубежом, в том числе условия их материального обеспечения, при открытии представительств (направлении представителей).

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации признаны утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1995 г. № 10 «Об утверждении Положения о представителях МВД России в зарубежных государствах»;

постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2014 г. № 1176 «О материальном обеспечении официальных представителей Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в иностранных государствах».

 

за 15-17 июня 2018 года

 

  1. 1.                Постановлением Правительства Российской Федерации
    от 13 июня 2018 г. № 676
    (далее – постановление Правительства № 676) внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения административных регламентов.

Внесены изменения в следующие акты Правительства Российской Федерации:

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г.       № 1009;

Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30;

Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437;

постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая
2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственных корпораций, которые в соответствии с федеральным законом наделены полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц».

Изменения коснулись процесса разработки, утверждения и проведения экспертизы административных регламентов, в частности:

из текстов административных регламентов подлежит исключению информация справочного характера, требуется размещение указанной информации в Федеральном реестре, на Едином портале государственных услуг, на официальном сайте;

в стандарт предоставления государственных услуг в обязательном порядке включается информация о возможности предоставления соответствующей государственной услуги по экстерриториальному принципу (имеется в виду, что если услуга экстерриториальная, то это обязательно указывать в тексте регламента);

подлежат обязательному включению в административный регламент положения, устанавливающие сроки и порядок исправления опечаток и ошибок, допущенных в выданных в результате предоставления государственных услуг документах;

установлен единый порядок проведения экспертизы для проектов административных регламентов исполнения функций и проектов административных регламентов предоставления услуг;

определяется процедура подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) многофункциональных центров и их должностных лиц;

установлена необходимость включения государственных услуг и государственных функций в Перечень государственных услуг и государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора), формируемый Минэкономразвития России на основании предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, а также государственных корпораций.

Полномочия по ведению вышеуказанного Перечня возложены на Минэкономразвития России. Порядок его ведения Минэкономразвития России должно утвердить в 9-месячный срок со дня вступления в силу постановления Правительства № 676.

  1. 2.                Приказом МВД России от 21 мая 2018 г. № 314 определены размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время и утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается данная надбавка.

Признаны утратившими силу приказ МВД России от 20 февраля
2012 г. № 106 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время» и приказы МВД России, вносящие в него изменения.

  1. 3.                Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июня 2018 г. № 23-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 1.7 и части 4 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 4 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и пункта 4 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности».

Оспариваемые нормы:

часть 1 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» КоАП РФ - лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения;

часть 4 статьи 4.5 «Давность привлечения к административной ответственности» КоАП РФ - в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения);

статья 116 УК РФ «Побои» (в новой редакции);

статья 6.1.1 КоАП РФ «Побои».

Основанием для рассмотрения дела стали жалобы граждан Андрея Заляутдинова, Нияза Исмагилова и Ольги Чередняк, которые ранее подвергались побоям. На момент причинения им телесных повреждений эти деяния квалифицировались по статьям УК РФ, однако к моменту разрешения дел в судах оказались декриминализованными.

Таким образом, суды отказали заявителям в возбуждении уголовных дел, а дела об административных правонарушениях в отношении злоумышленников были прекращены, так как их действия на момент совершения не признавались административными правонарушениями. Соответственно, суды сослались на отсутствие состава и события правонарушения.

По мнению заявителей, оспариваемые ими нормы УК РФ, УПК РФ и КоАП РФ не соответствуют Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяют привлечь к публично-правовой ответственности виновных в побоях, если они совершили эти правонарушения до вступления в силу статьи КоАП об административном наказании за них.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, частичная декриминализация побоев с 15 июля 2016 года сопровождалась внесением в КоАП дополнений об административной ответственности за них.

Конституционный Суд Российской Федерации указывает, если ответственность за деяние смягчена, но не устранена, а само деяние получило другую отраслевую юридическую квалификацию, то его декриминализация при одновременном закреплении тождественного состава административного правонарушения не может рассматриваться как установление нового противоправного деяния, не наказуемого ранее. Такая декриминализация представляет собой смягчение публично-правовой ответственности за совершение соответствующего правонарушения, проявляющееся во введении менее строгих - по сравнению с уголовными - административных санкций, меньшее по степени - по сравнению с уголовно-правовым институтом судимости - ограничение прав при применении мер административной ответственности. Отмена законом уголовной ответственности за определенное деяние с одновременным его переводом под действие КоАП РФ свидетельствует о том, что федеральный законодатель продолжает рассматривать данное деяние как правонарушающее, однако по-иному расценивает характер его общественной опасности.

По оценке Конституционного Суда Российской Федерации, оспариваемые заявителями нормы УК РФ, УПК РФ и КоАП РФ не создают препятствий для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ и привлечения виновных к ответственности, если правонарушение было совершено до вступления в силу данной статьи КоАП.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации признал часть 1 статьи 1.7 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и пунктом 4 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Согласно Постановлению, правоприменительные решения по делам с участием граждан Заляутдинова, Исмагилова и Чередняк в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в данном Постановлении, подлежат пересмотру в установленном порядке.

 

за 18 июня 2018 года

 

  1. 1.                Законом Санкт-Петербурга от 14 июня 2018 г. № 320-64 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 11 апреля 2007 г. № 160-32 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Согласно изменениям, в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт-Петербурга наряду с представителями органов государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителями общественных объединений, религиозных конфессий также включается Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге.

  1. 2.                Законом Санкт-Петербурга от 14 июня 2018 г. № 312-61 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 11 июня 2014 г. № 360-66 «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка».

Изменения носят технический характер в части приведения Закона Санкт-Петербурга в соответствие с Федеральным законом от 2 апреля
2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», а именно предусматривается расширение перечня мероприятий по охране общественного порядка, на период участия в которых органы государственной власти Санкт-Петербурга могут осуществлять личное страхование народных дружинников.

Ранее Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ предусматривал возможность осуществления личного страхования органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления только на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка, проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами. В настоящее время страхование народных дружинников может осуществляться на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка независимо от того, кто их привлекает (изменения внесены Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 497-ФЗ).

 

за 20 июня 2018 года

 

Законом Ленинградской области от 18 июня 2018 г. № 52-оз внесены изменения в областной закон от 2 июля 2003 г. № 47-оз «Об административных правонарушениях».

Установлена административная ответственность за неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии Ленинградской области (статья 7.14).

Санкция предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч рублей до ста тысяч рублей.

Протоколы о данных административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего организационное обеспечение деятельности антитеррористической комиссии Ленинградской области.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, отнесено к компетенции мировых судей.

Справочно: начальник ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области входит в состав антитеррористической комиссии Ленинградской области.

 

за 21 июня 2018 года

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от           18 июня 2018 г. № 24-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в связи с жалобой гражданина А.П. Звягинцева.

Оспариваемая нормаесли страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными Федеральным законом, то при наступлении страхового случая он несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании.

Конституционный Суд Российской Федерации согласился с позицией заявителя, указав на то, что в правоприменительной практике пункт 1 статьи 7 Федерального закона понимается как норма, которая не предусматривает выплату страхователем неустойки за задержку страховых выплат.

Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 статьи 7 Федерального закона:

соответствующим Конституции Российской Федерации - в той мере, в какой им предусматриваются дополнительные гарантии выплаты сумм в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц, в случае ненадлежащего исполнения страхователем обязанностей по обязательному государственному страхованию на основании названного федерального закона;

не соответствующим Конституции Российской Федерации - в той мере, в какой содержащееся в нем положение допускает отказ выгодоприобретателю, представившему в страховую организацию, уполномоченную, по имеющейся у него (сообщенной ему страхователем) информации, на осуществление страховой выплаты, а при отсутствии такой информации - страхователю необходимые для принятия решения об этой выплате документы, в выплате неустойки за необоснованную задержку выплаты суммы в возмещение вреда, причиненного его жизни или здоровью, при наступлении страхового случая, предусмотренного Федеральным законом, если договор обязательного государственного страхования со страховой организацией своевременно не заключен.

 

за 28 июня 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 730 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием» и признаны утратившими силу абзац девятый подпункта «б», абзац пятый - седьмой подпункта «д» пункта 3 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 460, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 467.

Указанными изменениями установлено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации по договорам о выдаче во временное пользование отдельных типов и моделей боевого ручного и стрелкового оружия, заключенным с юридическими лицами с особыми уставными задачами до 1 января 2018 года.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 728 утверждены Правила хранения организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текстовых сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», голосовой информации, изображений, звуков, видео-, иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанные Правила устанавливают порядок, сроки и объем хранения на территории Российской Федерации организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текстовых сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», голосовой информации, изображений, звуков, видео-, иных электронных сообщений пользователей.

Организатор распространения информации обеспечивает хранение на территории Российской Федерации указанной информации и предоставляет в установленном порядке электронные сообщения уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации. Срок хранения информации составляет 6 месяцев с момента окончания приема, передачи, доставки или обработки электронных сообщений.

 

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 723 внесены изменения в перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности. Из перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 957, исключено МВД России и в раздел «Росгвардия» включен абзац «Частная детективная (сыскная) деятельность».

 

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 722 внесены изменения в Положение о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел.

Изменения касаются направления в органы внутренних дел материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, относящихся к новой категории лиц - гражданам, претендующим на получение лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности.

 

5. Приказом МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 утвержден Порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации.

Признан утратившим силу приказы МВД России от 31 марта 2015 г.        № 385 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации».

 

 

 

Обзор изменений законодательства в мае 2018 года

за 3 мая 2018 года

1. Указом Президента Российской Федерации от 3 мая 2018 г. № 183:

1) освобождены от должности:

- генерал-майор полиции Баталов Игорь Валерьевич, начальник УМВД России по Мурманской области;

- генерал-лейтенант полиции Кошелев Виктор Васильевич, начальник ГУ МВД России по Пермскому краю;

- полковник полиции Кузнецов Юрий Юрьевич, заместитель начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю — начальник полиции;

- генерал-майор полиции Лукин Иван Игоревич, первый заместитель начальника ЭКЦ МВД России.

2) назначены на должность:

- полковник юстиции Бирюков Александр Александрович — заместителем начальника СД МВД России;

- полковник полиции Богдановский Сергей Викторович — заместителем начальника ГУ МВД России по Челябинской области — начальником полиции;

- полковник внутренней службы Завгороднев Алексей Анатольевич — заместителем МВД по Республике Татарстан;

- полковник полиции Зибров Олег Валентинович — первым заместителем начальника Московского университета МВД России имени  В.Я. Кикотя;

- полковник полиции Ильичев Дмитрий Анатольевич — начальником УМВД России по Хабаровскому краю;

- полковник юстиции Какошин Дмитрий Николаевич — заместителем начальника СД МВД России;

- генерал-майор полиции Карпов Сергей Анатольевич — начальником УВД по Юго-Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве;

- генерал-майор полиции Кузнецов Алексей Александрович — начальником УВД по Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве;

- полковник юстиции Лебедев Сергей Николаевич — начальником УМВД России по Рязанской области;

- полковник полиции Сокрутенко Александр Николаевич — заместителем начальника ГУ МВД России по Ростовской области — начальником полиции;

- полковник полиции Стефанков Олег Иванович — заместителем начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю — начальником полиции;

- полковник полиции Щеткин Сергей Михайлович — начальником УМВД России по Пензенской области.

2. Указом Президента Российской Федерации от 3 мая 2018 г. № 190 признаны утратившими силу подпункты 22 и 42 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и подпункты 13 и 26 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» (полномочия по лицензированию и контролю за частной детективной деятельностью).

Указ вступает в силу со дня его подписания.

3. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 апреля 2018 г. № 190:

1) Утверждены:

- Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

- Перечни дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования.

- Формы документации, необходимые для деятельности военно-врачебных комиссий.

- Порядок проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования.

2) Признаны утратившими силу приказ МВД России от 14 июля 2010 г. № 523 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России по данному вопросу.

 

 

за 4 – 6 мая 2018 года

 

         Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 824-р.

В целях совершенствования методологии определения начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также расширения возможности участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реализовать пилотный проект, предусматривающий создание единого агрегатора торговли – информационного ресурса, с использованием которого заказчики вправе с 1 июля 2018 г. осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 (например закупка на сумму не превышающую 100 000 рублей, лекарственных препаратов) части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Оператором единого агрегатора торговли определено акционерное общество «РТ-Проектные технологии».

С 1 ноября 2018 г. федеральным органам исполнительной власти и находящимся в их ведении федеральным казенным учреждениям осуществлять указанные закупки с использованием единого агрегатора торговли.        

 

Приказом МВД России от 16 января 2018 г. № 19 утвержден Порядок передачи сведений о периодах сотрудничества по контракту граждан с органами внутренних дел Российской Федерации в качестве основного рода занятий для зачета в страховой стаж.

 

за 7 мая 2018 года

 

1.           Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Правительству необходимо обеспечить:

- устойчивый естественный рост численности населения;

- повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году – 80 лет);

- устойчивый рост реальных доходов граждан и уровень пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;

- снижение в 2 раза уровня бедности;

- улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно;

- ускорение технологического развития;

- ускорение внедрения цифровых технологий в экономике и  социальной сфере;

- вхождение Российской Федерации в число 5 крупнейших экономик мира.

При этом Правительству Российской Федерации необходимо:

до 1 октября 2018 г. утвердить основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года;

в соответствии с национальными целями разработать (скорректировать) совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представить до 1 октября 2018 г. для рассмотрения на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам национальные проекта (программы) по следующим направлениям:

- демография;

- здравоохранение;

- образование;

- жилье и городская среда;

- экология;

- безопасные и качественные автомобильные дороги;

- производительность труда и поддержка занятости;

- наука;

- цифровая экономика;

- культура;

- малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;

- международная кооперация и экспорт.                                

 

2.           Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г.  203 «О назначении судей федеральных судов и представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» назначены:

в Ленинградской области

судьей Лужского городского суда Кушнерова Кира Александровна;

судьей Сосновоборского городского округа Антонова Любовь Григорьевна.   

в Санкт-Петербурге

судьей Красносельского районного суда Щетников Петр Сергеевич;

судьей Невского районного суда Попова Наталья Владимировна;

судьей Петроградского районного суда Байбакова Татьяна Сергеевна.   

в арбитражных судах

судьей Арбитражного суда Северо-Западного округа Лущаев Сергей Владиславович.

судьями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Иванова Евгения Сергеевна

Катарыгина Виктория Игоревна

Сундеева Марина Викторовна

Черняковская Мария Сергеевна

           

3.           Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. 202 «О сложении полномочий Правительством Российской Федерации» в связи со сложением Правительством Российской Федерации своих полномочий в соответствии со статьей 116 Конституции Российской Федерации, руководствуясь частью 5 статьи 117 Конституции Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации продолжить действовать до сформирования нового Правительством Российской Федерации.

4.           Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 875-р в соответствии со статьей 116 Конституции Российской Федерации и статьей 35 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избраннымПрезидентом Российской Федерации.

за 8 – 9 мая 2018 года

5.           Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2018 года № 208 признаны утратившим силу ряд указов Президента Российской Федерации,касающийся правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

 

6.           Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2018 года № 209 Медведев Дмитрий Анатольевич назначен Председателем Правительства Российской Федерации.

 

7.           Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 года № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения» утверждено соответствующее положение, а также перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать соответствующее решение.

Уполномоченными органами являются:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения.

Федеральное медико-биологическое агентство.

В случае принятия решений о нежелательности пребывания, приостановления действия и отмене таких решений уполномоченные органы информируют ФСБ России и соответствующий территориальный орган МВД России.

Формы решений о нежелательности пребывания, о приостановлении и отмене решения о нежелательности пребывания, форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него соответствующего решения, порядок предоставления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности, и их рассмотрения, а также порядок информирования ФСБ России и территориальных органов МВД России о принятии (приостановлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания утверждаются совместно Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения и Федеральным медико-биологическое агентством по согласованию с МВД России и ФСБ России.

за 10 мая 2018 года

1.           Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 08.05.2018 № 3894-7 ГД Президенту Российской Федерации дано согласие на назначение Медведева Дмитрия Анатольевича Председателем Правительства Российской Федерации.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.

2.           Приказом МВД России от 10 апреля 2018 г. № 212 признан утратившим силу приказ МВД России от 10 февраля 2014 г. № 82                          «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России».

за 14 мая 2018 года

1.       Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2018 г. № 214 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» внесены изменения в пункт 4 («Установить, что на территориях городов Казани, Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи в период с 1 июня по 12 июля 2017 г. и на территориях городов Волгограда, Екатеринбурга, Казани, Калининграда, Москвы, Нижний Новгород, Ростова-на-Дону, Самары, Санкт-Петербурга, Саранска, Сочи в период с 25 мая по 25 июля 2018 г.:»):

- подпункт «а» изложен в новой редакции:

«а) граждане Российской Федерации, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства (за исключением случаев, предусмотренных частями второй – четвертой статьи 5 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), или изменившие место жительства (за исключением случаев переезда на новое место жительства в пределах одного субъекта Российской Федерации), не позднее трех дней со дня прибытия в место пребывания или на новое место жительства обязаны обратиться к ли