Новости и обзоры законодательства

                                                                Обзор изменений законодательства в мае 2019 года


                                                                                                                                     
за 30 апреля - 5 мая 2019 года

 

  1. 1. Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 66 «О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

В настоящее время установленный в соответствии с частью второй статьи 43 названного Закона Российской Федерации размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, составляет 72,23 процента от размера указанного денежного довольствия.

Федеральным законом устанавливается, что часть вторая статьи 43 названного Закона Российской Федерации не применяется при исчислении пенсий, назначаемых лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г.             № 5-ФЗ «О ветеранах».

В связи с этим с 1 мая 2019 г. для исчисления пенсий названным лицам, в том числе фронтовикам, принимавшим участие в боевых действиях в составе действующей армии, лицам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда», инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, денежное довольствие будет приниматься в расчет для исчисления пенсии в полном размере.

Федеральный закон вступил в силу с 1 мая 2019 года.

 

  1. 2. Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 68 «О ратификации Протокола о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам».

Федеральным законом ратифицируется Протокол о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам, подписанный 11 октября 2017 г. в г. Сочи на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств.

Протокол регламентирует отношения государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам в части, касающейся передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам.

Протокол ратифицирован согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, Протокол устанавливает другие основания запроса и порядок ввоза вещественных доказательств из иностранных государств, а также другой порядок их передачи и вывоза из Российской Федерации, чем те, которые предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом в отношении статьи 14 Протокола сделана оговорка, согласно которой Российская Федерация на основе взаимности будет применять положения Протокола вместо менее благоприятных условий сотрудничества, установленных другими международными договорами Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня  официального опубликования (12 мая 2019 года).

 

  1. 3. Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 70 «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В частности, Федеральным законом устанавливается право заказчика не размещать в единой информационной системе в сфере закупок обоснование невозможности соблюдения установленного нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации запрета на допуск (ограничения допуска) товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, если это допускается такими актами.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования (31 июля 2019 года) за исключением отдельных положений.

 

  1. 4. Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 71 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Федеральным законом предусмотрен ряд изменений, вносимых в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и направленных на повышение эффективности и оперативности обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Упрощается планирование закупок, а именно отменяется план закупок и сокращается срок внесения изменений в план-график.

Допускается осуществление закупки по цене за единицу товара, работы, услуги, если количество поставляемых товаров, объем выполняемых работ, оказываемых услуг невозможно определить.

Устанавливается срок возврата заказчиком денежных средств, внесенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта (30 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту и 15 дней – для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций).

Расширяется возможность применения «короткого» электронного аукциона, когда извещение о его проведении размещается в единой информационной системе в сфере закупок не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В частности, использовать такой способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик вправе, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 300 млн. рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 млрд. рублей.

Упрощается проведение электронного аукциона на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. В этом случае документация о закупке должна содержать проектную документацию, что исключает необходимость повторного включения в документацию о закупке требований к выполняемым работам. Такой электронный аукцион проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в нем.

В случае если установлены дополнительные требования к участникам закупок, подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только теми участниками, чьи электронные документы, подтверждающие их соответствие этим требованиям, ранее направлены оператору электронной площадки и размещены в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке.

Увеличивается (со 100 тыс. рублей до 300 тыс. рублей) сумма, в пределах которой заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) любых товаров, работ, услуг. Повышается (с 200 тыс. рублей до 1 млн. рублей) сумма, на которую заказчик вправе заключить с единственным поставщиком контракт на поставку лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Отменяется обязательность привлечения сторонних экспертов к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

Допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации освобождаются от необходимости предоставления обеспечения исполнения контракта в случае наличия у них положительного опыта исполнения трех контрактов за последние три года до даты подачи заявки на участие в закупке.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

 

  1. 5.  Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 88 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» вносятся изменения, предусматривающие снятие запрета на перестрахование обязательств страховщика по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Этот вид обязательного страхования является в настоящее время единственным видом имущественного страхования, риски по которому не передаются в перестрахование. Снятие указанного ограничения связано с тем, что за период действия Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» значительно увеличились объемы собираемых страховщиками страховых премий по данному виду страхования, а также увеличился средний размер страховой выплаты и выросли активы страховщиков.

Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», в частности, дополняется положениями, устанавливающими обязанность владельца транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию Российской Федерации, иметь договор обязательного страхования гражданской ответственности, заключенный на условиях, предусмотренных названным Федеральным законом, или в рамках международных систем страхования. При этом на такое транспортное средство будет распространяться возможность при определенных условиях оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.

С учетом анализа правоприменительной практики в названном Федеральном законе уточняются:

порядок заключения договора обязательного страхования;

перечень транспортных средств, на владельцев которых не распространяется обязанность по страхованию гражданской ответственности;

перечень служб и организаций, которые могут выдавать документы, подтверждающие факт наступления страхового случая (полиция, аварийно-спасательные службы, медицинские организации);

порядок возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, в случае, если ответственными за причинение вреда признаны несколько участников дорожно-транспортного происшествия. В этом случае причиненный вред возмещается страховщиками солидарно, однако общий размер страховой выплаты не может превышать 500 тыс. рублей;

квалификационные требования к экспертам-техникам, проводящим независимую техническую экспертизу транспортных средств (на экспертов возлагается обязанность проходить профессиональную аттестацию, при этом сведения о них будут вноситься в государственный реестр экспертов-техников), а также порядок проведения профессиональной аттестации экспертов-техников;

перечень оснований для предъявления страховщиком, выплатившим страховое возмещение, регрессного требования к лицу, ответственному за причинение вреда. При этом регрессное требование не может быть предъявлено к виновному в дорожно-транспортном происшествии пешеходу в случае причинения вреда его здоровью, а также к родственникам и наследникам в случае смерти пешехода в результате этого дорожно-транспортного происшествия;

перечень документов для заключения договора обязательного страхования;

функции представителя страховщика, уполномоченного на рассмотрение требований потерпевших;

порядок осуществления контроля за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию транспортных средств, в том числе транспортных средств, пересекающих Государственную границу Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования (29 октября 2019 года) за исключением отдельных положений.

 

  1. 6. Федеральным законом от 1 мая 2019 г. № 89  внесены изменения в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» в соответствии с которым в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях запрещаются распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также пропаганда каких-либо преимуществ их использования.

Кроме того, в Федеральном законе «О рекламе» предусматривается запрет рекламы новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня  официального опубликования (12 мая 2019 года).

 

  1. 7. Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 99 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральным законом в статьи 11, 49 и 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вносятся изменения, которыми предусматривается, что федеральным государственным гражданским служащим присваиваются не только классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации, но также и классные чины юстиции и дипломатические ранги.

Кроме того, Федеральным законом определяются полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных государственных органов по установлению соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям государственной гражданской службы.

В частности, Федеральным законом определено, что указом Президента Российской Федерации устанавливается соответствие классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы высшей группы должностей, а постановлением Правительства Российской Федерации – соответствие классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в федеральных органах исполнительной власти.

В иных федеральных государственных органах соответствие классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей устанавливается актом федерального государственного органа.

Соответствие классных чинов государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Нормативное установление соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям государственной гражданской службы обеспечит необходимые условия для присвоения государственным гражданским служащим классных чинов государственной гражданской службы в соответствии с замещаемыми ими должностями.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования (31 июля 2019 года) за исключением отдельных положений.

 

  1. 8. Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля            2019 г. № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».

Согласно документу, право обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке предоставлено в частности украинским гражданам и лицам без гражданства, которые имеют разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища или свидетельство участника госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, постоянно проживавшим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 и 24 апреля 2014 года.

Аналогичное право получили граждане Украины, не имеющие гражданства или подданства другого государства, которые родились и постоянно жили в Крыму и Севастополе, но выехали оттуда до 18 марта 2014 года, когда указанные территории вошли в состав России.

Указ Президента Российской Федерации также определяет форму заявления о приеме в гражданство, а также перечень прилагаемых документов. Установлено, что срок рассмотрения заявлений не должен превышать три месяца.

Указ Президента Российской Федерации вступил в силу со дня его подписания (29.04.2019).

 

  1. 9.  Указом Президента Российской Федерации от 1 мая 2019 г.  № 202 освобождены от занимаемой должности:

генерал-лейтенант полиции Кава Дмитрий Богданович, Министр внутренних дел по Республике Ингушетия;

генерал-майор полиции Коваленко Виктор Васильевич, начальник управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве;

генерал-майор внутренней службы Роговой Николай Михайлович, заместитель начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

 

Назначены:

полковник полиции Жигайло Владимир Николаевича - начальником Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (ранее занимал должность заместителя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области);

генерал-майор полиции Инстранкин Юрий Николаевич - заместителем начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации с присвоением специального звания генерал-майора внутренней службы (ранее занимал должность начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области);

полковник юстиции Шнейдерман Сергей Исакович - заместителем начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области - начальником главного следственного управления (ранее занимал должность заместителя начальника управления по расследованию организованной преступной деятельности Следственного департамента МВД России).  

Указ Президента Российской Федерации вступил в силу 1 мая 2019 года.

 

  1. 10. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25 апреля 2019 г. № 256 «О проведении в 2019 году праздника выпускников петербургских школ «Алые паруса».

В целях организации и проведения в 2019 году праздника выпускников петербургских школ «Алые паруса» в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 12 октября 2005 г. № 555-78 «О праздниках и памятных датах в Санкт-Петербурге» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.09.2018 № 743 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О праздниках и памятных датах в Санкт-Петербурге» Правительство Санкт-Петербурга:

Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга предписано организовать взаимодействие с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по                 г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целях обеспечения безопасного дорожного движения, обеспечить проведение мероприятий по организации дорожного движения на территории проведения праздника выпускников в пределах своей компетенции.

Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности предписано организовать взаимодействие с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Главным управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу по обеспечению общественного порядка и контроля за состоянием пожарной безопасности и безопасности на воде в местах подготовки и проведения праздника выпускников.

 

                                                                                                                              за 6 мая 2019 года

 

  1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. № 863-р в состав организационного комитета по подготовке и проведению празднования 100-летия отечественного танкостроения включен Сидоренко В.А. - начальник Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России.

Распоряжение Правительства Российской Федерации  вступило в силу со дня подписания (29 апреля 2019 года).

 

  1. 2. Распоряжением Правительства Российской Федерации  от 29 апреля 2019 г. № 864-р в состав Правительственной комиссии по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 1080-р внесены изменения в части включения в состав комиссии Филиппова Э.Л. - заместителя начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России.

Распоряжение Правительства Российской Федерации вступило в силу со дня подписания (29 апреля 2019 года).

 

                                                                                                                                     за 8-12 мая 2019 года

 

1. Приказом МВД России от 5 апреля 2019 г. № 224 внесены изменения в приказ МВД России от 27 марта 2017 г. № 149 «Об утверждении норм снабжения вещевым имуществом, знаков различия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, направляемых за пределы территории Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, а также порядка выдачи вещевого имущества указанным сотрудникам» в части дополнения норм снабжения вещевым имуществом сотрудников, участвующих в миротворческих миссиях в странах с жарким климатом, ботинками с высокими берцами черного цвета. Также внесены изменения юридико-технического характера.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Приказом МВД России от 11 февраля 2019 г. № 62 утвержден Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Указанный порядок определяет последовательность действий подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, подразделений пограничных органов ФСБ России, дипломатических представительств (консульских учреждений).
Заявление можно составить не только в письменной форме, но и в электронном виде. В нем, помимо ФИО, контактных данных, указываются мотивы, побудившие обратиться с заявлением, а также адрес второго законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя) ребенка (если такие сведения известны). Поступившие заявления будут регистрировать в течение 1 рабочего дня. Сведения о них будут заносить в учеты ИС МВД России, ИС ФСБ России, ИС МИД России. Заявления будут рассматривать в течение 5 рабочих дней со дня регистрации. Второму законному представителю ребенка по почте направляется уведомление о внесении сведений о заявлении в учеты.

Приказ вступает в силу с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 г.
№ 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

 

                                                                                                                                              за 13 мая 2019 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2019 г. № 905-р в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - законопроект).

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов И.Н. назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении указанного законопроекта.

Законопроектом предлагается установить, что в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами срок административного надзора будет исчисляться со дня отбытия этого наказания. Предлагается также ввести норму, в соответствии с которой течение срока административного надзора будет приостанавливаться в случае привлечения поднадзорного лица к принудительным работам. В целях устранения пробела правового регулирования предлагается расширить перечень оснований для продления судом административного надзора.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

 

                                                                                                                                                  за 14 мая 2019 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2019 г. № 581 внесены изменения в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. № 199.

 Из указанного Перечня исключен Минюст России и включен ФСИН России.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2019 г. № 923-р в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство» (далее - законопроект).

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов И.Н. назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении указанного законопроекта.

Законопроектом предлагается выдавать разрешение на временное проживание отдельным категориям иностранных граждан без учета квоты, утверждаемой Правительством Российской Федерации. Также предлагается сократить (с шести до четырех месяцев) сроки рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на временное проживание. Новеллой законопроекта является введение бессрочного вида на жительство.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

 3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2019 г. № 922-р в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (далее - законопроект).

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов И.Н. назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении указанного законопроекта.

В настоящее время в статье 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, если они не менее трех лет до дня подачи заявления работают в Российской Федерации по профессии, включенной в список профессий иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство в упрощенном порядке. Такой список утвержден Минтрудом России. Законопроектом предлагается сократить с трех лет до одного года необходимый срок работы  иностранных граждан в Российской Федерации по профессии, включенной в вышеуказанный список профессий. Цель предлагаемых новелл – привлечь в Российскую Федерацию больше квалифицированных специалистов, изменить качество миграционного потока.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

4. Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Суринам об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан от 26 сентября 2018 года предусматривается введение безвизового режима поездок на 90 дней граждан двух стран на взаимной основе.

Соглашение вступило в силу 13 мая 2019 года.

 

                                                                                                                                         за 16 мая 2019 года

 

Приказом МВД России от 16 апреля 2019 г. № 245 признаны не подлежащими применению приказ ФМС России от 18 марта 2013 г. № 70 «О полномочиях должностных лиц системы ФМС России по составлению протоколов об административных правонарушениях» и приказ, вносивший в него изменения.

 

                                                                                                                               за 17-19 мая 2019 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2019 г. № 594 внесены изменения в Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244
(далее – Правила).

Внесенными изменениями установлено, что требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)
(далее – требования) дополнительно должны содержать меры, направленные на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (введен новый подпункт «е» в пункт 4 Правил).

Федеральным органам исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» поручено в 6-месячный срок внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты постановлений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в требования в целях их приведения в соответствие с данным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Справочно: в соответствии с пунктом 2 Правил разработка требований и внесение в установленном порядке проектов актов об их утверждении в Правительство Российской Федерации осуществляются:

- федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите (за исключением объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации).

- Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в отношении мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу по истечении семи дней после дня его официального опубликования (25 мая 2019 года).

 

                                                                                                                                              за 20 мая 2019 года

 

Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2019 г. № 225 назначены:

а) судьей Приморского районного суда в городе Санкт-Петербурге Курилкин Александр Сергеевич;

б) судьями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Чиркунова Алена Игоревна, Шпачев Егор Владимирович;

в) со 2 сентября 2019 года судьями Третьего кассационного суда общей юрисдикции:

Бакулин Алексей Анатольевич

Белинская Светлана Викторовна

Бурматова Галина Геннадьевна

Бушта Любовь Викторовна

Городков Александр Валентинович

Григорьева Юлия Анатольевна

Жернов Сергей Рудольфович

Жидкова Ольга Валерьевна

Заседателева Галина Николаевна

Зеленский Андрей Маркович

Ирышкова Татьяна Владимировна

Киреева Ирина Александровна

Козлова Елена Владимировна

Косицына-Камалова Инна Райсейевна

Кротова Лариса Витальевна

Куванова Юлия Александровна

Кузнецов Сергей Леонидович

Кулешова Елена Анатольевна

Куракова Светлана Сергеевна

Мальцева Елена Георгиевна

Медведкина Виктория Александровна

Меншутина Елена Львовна

Панфёрова Светлана Анатольевна

Петрова Татьяна Григорьевна

Петрова Юлия Юрьевна

Рогачева Вера Владимировна

Рогожин Николай Александрович

Сазонова Светлана Владимировна

Саяпин Виталий Геннадиевич

Смирнова Ольга Васильевна

Снегирёв Евгений Александрович

Стародубов Сергей Кузьмич

Старцева Светлана Николаевна

Стешовикова Ирина Геннадьевна

Уланов Кирилл Валентинович

Устимов Михаил Александрович

Фуганов Дмитрий Григорьевич

Шевчук Татьяна Владимировна

Широков Андрей Михайлович

Широкова Елена Александровна

Шкарупина Светлана Александровна.

Справочно: согласно Федеральному конституционному закону от              7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ) место постоянного пребывания Третьего кассационного суда общей юрисдикции – город Санкт-Петербург.

Указ Президента Российской Федерации вступает в силу со дня его подписания (18 мая 2019 г.).

 

                                                                                                                                                  за 21 мая 2019 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019 г. № 618 утверждено Положение о прохождении служебной стажировки государственными гражданскими служащими Российской Федерации (далее – Положение).

Положение устанавливает порядок и сроки прохождения служебной стажировки государственными гражданскими служащими Российской Федерации (далее - гражданские служащие) и не регулирует правоотношения, связанные с осуществлением образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, реализуемым полностью или частично в форме стажировки.

Служебная стажировка является мероприятием по обмену опытом, направленным на изучение передового опыта в соответствующей области профессиональной служебной деятельности в целях профессионального развития гражданского служащего (далее - служебная стажировка).

Гражданский служащий проходит служебную стажировку в структурных подразделениях федерального государственного органа или государственного органа субъекта Российской Федерации, в том числе в котором он замещает должность государственной гражданской службы.

Положением определено, что решение о направлении гражданского служащего в служебную командировку принимает руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо представитель указанного руководителя или лица, осуществляющего полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Также Положением утверждены формы:

- задания на прохождение служебной стажировки государственным гражданским служащим Российской Федерации;

- отзыва об итогах служебной стажировки государственным гражданским служащим Российской Федерации;

- отчета государственного гражданского служащего Российской Федерации о служебной стажировке.

Справочно: Положение утверждено во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 68
«О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации», который издан в
соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации вступает
в силу по истечении семи дней после дня его официального опубликования (29.05.2019).

 

                                                                                                                                                  за 23 мая 2019 года

 

  1. Приказом МВД России от 19 апреля 2019 г. № 256 признаны утратившими силу приказ МВД России от 28 мая 2012 г. № 543 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников» и приказы МВД России, вносившие в него изменения.

Справочно: внесение изменений обусловлено исключением органов внутренних дел Российской Федерации из процедуры приема квалификационного экзамена, предусмотренной Правилами сдачи квалификационного экзамена, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», в связи с образованием экзаменационных комиссий
в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы
в качестве частных охранников.

  1. Приказом МВД России от 29 марта 2019 г. № 210 утвержден Порядок принятия МВД России решения, предусмотренного подпунктом «б», «в» или «д» пункта 7(1) Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 233 (далее – Правила).

Данный Порядок определяет процедуру и случаи принятия МВД России решения в отношении тех результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения (далее – результаты интеллектуальной деятельности), по которым государственными заказчиками не принято в установленном Правилами порядке решений о распоряжении правами на результаты интеллектуальной деятельности, а именно:

о возможности заключения договора о безвозмездном отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;

о возможности заключения договора о предоставлении безвозмездной простой (неисключительной) лицензии на использование результатов интеллектуальной деятельности третьим лицам;

о возможности внесения от имени Российской Федерации исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности или права использования результатов интеллектуальной деятельности в уставный фонд федерального государственного унитарного предприятия.

Принятие указанного решения осуществляется МВД России по итогам рассмотрения вопроса о целесообразности сохранения исключительных прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности. Рассмотрение данного вопроса возлагается на Комиссию, состав которой утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации.

Также порядком установлено, что подразделения системы МВД России, уполномоченные осуществлять функции государственного заказчика в части выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, проводимых в рамках государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ по распоряжению результатами интеллектуальной деятельности и их вовлечению в хозяйственный оборот, в течение 15 дней со дня принятия одного из вышеуказанных решений обеспечивают размещение сведений о принятом решении на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при условии, что информация о соответствующих результатах интеллектуальной деятельности не содержит сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также направляют сведения в ФКУ «ГИАЦ МВД России» для внесения в единый реестр результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения.

 

                                                                                                                                          за 24-26 мая 2019 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая  2019 г. № 634 внесены изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240 (далее – Положение).

Внесенными изменениями Положение претерпело следующие коррективы:

Дополнена новая статья 221, которой определяются конкретные размеры вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исходя из сложности дела (ранее суммы вознаграждения были предусмотрены в статье 23 Положении, но без конкретизации сложности дела).

Так, при расчете размера вознаграждения учитываются следующие обстоятельства:

- подсудность дела;

- количество и тяжесть вменяемых преступлений;

- численность подозреваемых, обвиняемых, подсудимых;

- объем материалов дела;

- время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий.

Статья 23 Положения изложена в новой редакции и разъясняет порядок выплаты вознаграждения адвокату исходя из конкретных процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу.

Так, устанавливается, что в случае осуществления полномочий адвокатом хотя бы частично в ночное время размер его вознаграждения устанавливается за данный день по ночному времени (ранее данного положения не было).

Изменения, утвержденные данным постановлением Правительства Российской Федерации, распространяются на правоотношения, возникшие
с 1 января 2019 года.

Выплаченные вознаграждения адвокатам, которые участвовали с
1 января 2019 года до дня вступления в силу данного постановления Правительства Российской Федерации в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежат перерасчету с учетом внесенных изменений.

Справочно: установленные данным постановлением Правительства Российской Федерации размеры вознаграждения отличаются от размеров, определенных в приказе Минюста России, Минфина России от 5 сентября 2012 г. №№ 174/122н«Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела» (в постановлении суммы больше).

При этом приказ Минюста России, Минфина России от 5 сентября
2012 г. №№ 174/122н не признан утратившим силу
.

 

2. Приказом МВД России от 5 апреля 2019 г. № 222 внесены изменения в Перечень цифровых кодов, применяемых на государственных регистрационных знаках для обозначения транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, в том числе возглавляемым почетными консульскими должностными лицами, международным (межгосударственным) организациям и их сотрудникам, аккредитованным при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденный приложением № 2 к приказу МВД России от 5 октября 2017 г. № 766 «О государственных регистрационных знаках транспортных средств».

Согласно изменениям представительству Всемирной организации интеллектуальной собственности присваивается цифровой код 562.

Приказ вступил в силу 13 мая 2019 года.

 

                                                                                                                                              за 27 мая 2019 года

 

1. Приказом МВД России от 18 апреля 2019 г. № 252 утвержден Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами Российской Федерации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Порядком определяется процедура возбуждения ходатайств о награждении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России государственными наградами Российской Федерации.

Порядком устанавливается, что ходатайство о награждении государственной наградой может быть возбуждено по инициативе начальника территориального органа МВД России на региональном уровне.

Кандидатура для награждения государственной наградой рассматривается на общем собрании коллектива организации (подразделения) или заседании аттестационной комиссии. Решение собрания (аттестационной комиссии) оформляется протоколом.

Также Порядком предусмотрено, что ходатайства о награждении государственной наградой направляются в ДГСК МВД России в трехмесячный срок с момента совершения подвига, проявления мужества, смелости и отваги.

К ходатайству о награждении должны быть приложены наградные листы по формам, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от
7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».

До направления в ДГСК МВД России наградных листов кандидаты на награждение государственной наградой должны быть согласованы с подразделениями центрального аппарата МВД России по соответствующим направлениям деятельности.

Начальникам главных управлений предписано организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками системы МВД России требований Порядка, утвержденного данным приказом МВД России.

Приказ МВД России вступает в силу 7 июня 2019 года.

 

2.ОпубликованоСоглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коста-Рика об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Коста-Рика от 28 мая 2018 года.

Согласно Соглашению граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами действительных паспортов, дающих право на пересечение границы, за исключением дипломатических и служебных паспортов, могут въезжать (следовать транзитом, выезжать и пребывать) на территорию Республики Коста-Рика неоднократно без виз на период до 90 календарных дней, считая с даты въезда.

На таких же условиях граждане Республики Коста-Рика могут въезжать (следовать транзитом, выезжать и пребывать) на территорию Российской Федерации неоднократно без виз на период до 90 календарных дней, считая с даты первого въезда.

Соглашение вступило в силу 25 мая 2019 года.

 

                                                      Обзор изменений законодательства в апреле 2019 года

 за 1 апреля 2019 года

 1.           Федеральным законом от 1 апреля 2019 г. № 46-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования уголовного законодательства и ужесточения уголовной ответственности организаторов, руководителей (лидеров) и иных участников преступных сообществ (преступных организаций) и входящих в них структурных подразделений.

Федеральным законом Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется статьей 2101, которая устанавливает уголовную ответственность за занятие высшего положения в преступной иерархии.

В самостоятельную часть Федеральным законом из части первой статьи 210 Уголовного кодекса Российской Федерации выделена норма, касающаяся участия в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп в целях координации действий организованных групп, создания устойчивых связей между ними, разработки планов и создания условий для совершения преступлений, раздела сфер преступного влияния и преступных доходов между преступными сообществами (преступными организациями) и их участниками.

Уточняются признаки отдельных составов преступлений, предусмотренных частью первой статьи 210 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также условия освобождения от уголовной ответственности лица, добровольно прекратившего участие в преступном сообществе (преступной организации) и активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, совершенных преступным сообществом (преступной организацией).

Кроме того, Федеральным законом увеличиваются размеры штрафов, сроки ограничения и лишения свободы за совершение отдельных деяний, предусмотренных статьей 210 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону лицу, совершившему преступление, предусмотренное частью четвертой статьи 210 и (или) 2101 Уголовного кодекса Российской Федерации, не может назначено наказание ниже низшего предела или назначен более мягкий вид наказания, чем это предусмотрено данными статьями. Исключается также возможность применения условного осуждения.

В соответствии со статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 210, 2101 Уголовного кодекса Российской Федерации производится предварительное следствие следователями Следственного комитета Российской Федерации, а также следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (12 апреля 2019 года).

Справочно:

По уголовным делам, предусмотренных статьей 210 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие может производится также следователями органа, выявившего это преступление.

 

  1. 2.           Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 № 337-18 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345.

В Программе учтены Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 г., положения Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым                 29 сентября 2018 г. № 8028п-П13 (далее – ОНДП).

Текстовая часть Государственной программы дополнена сведениями об относящихся к сфере ее реализации приоритетах и мерах государственной политики по достижению национальных целей развития Российской Федерации, определенных ОНДП. Кроме того, уточнены основные направления и ожидаемые результаты реализации ряда основных мероприятий Государственной программы (в частности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, в сфере миграции, в сфере жилищного обеспечения сотрудников органов внутренних дел).

 

за 5-7 апреля 2019 года

1. Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2019 года № 151 внесены изменения в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 12 июля 2012 г. № 977.

В указанную комиссию включен Пыхтин И.И. – заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров (ответственный секретарь Комиссии), исключен Шалаков Ю.А.

Членом указанной комиссии от МВД России является Кубышко В.Л. – начальник ДГСК МВД России.

Указ вступает в силу со дня его подписания – с 5 апреля 2019 года.

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2019 г. № 603-р внесены изменения в Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р.

В соответствии с указанными изменениями МВД России формирует официальную статистическую информацию о количестве погибших в дорожно-транспортных происшествиях, человек на 100.000 населения  ежегодно до 1 апреля (позиция 2.9.56). Ранее формировалась информация о числе лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, ежегодно, до 15 февраля).

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания – с 30 марта 2019 года.

за 8 апреля 2019 года

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2019 г. № 384 внесены изменения в Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 233.

Изменениями дополнен перечень мероприятий по оформлению прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и (или) созданные при выполнении государственных контрактов, также дополнен перечень оснований для принятия решения об утрате необходимости сохранения права Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования – с 16 апреля 2019 г.

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 631-р образована межведомственная рабочая группа по подготовке нового кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в состав которой входит Зубов И.Н. - статс-секретарь -  заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания – с 4 апреля 2019 года.

 

за 9 апреля 2019 года

1. Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 2019 г. № 152 внесены изменения в некоторые акты Президента Российской Федерации. Так, в перечне информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 1060, пункт 25 изложен в новой редакции, а именно размещается План  проведения плановых проверок в установленной сфере деятельности (в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения) и информация о результатах проверок, проведенных МВД России и его территориальными органами (в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки). Ранее размещалась информация о результатах проверок, проведенных МВД России и его территориальными органами (в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки) и план проведения таких проверок (в  течение 5 рабочих дней со дня его утверждения).

Кроме того, указанный перечень дополнен новым пунктом 25.1 о размещении информации о результатах проверок, проведенных в МВД России, его территориальных органах и подведомственных ему организациях, в течение 5 рабочих дней со дня вручения акта проверки.

Указ вступает в силу со дня его подписания – с 8 апреля 2019 года.

2. Постановлением Правительства Российской Федерации  от 30 марта 2019 г. № 382 «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий» установлено, что  оснащение транспортных средств категории М2 и М3, осуществляющих регулярные городские пассажирские перевозки,  тахографами производится в рамках внедрения системы контроля соблюдения водителями  скорости и маршрута движения, а также установленных режимов труда и отдыха в целях повышения безопасности дорожного движения.

Постановление в части оснащения соответствующих транспортных средств тахографами вступает в силу с 1 июля 2020 года.

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2019 г. № 401 внесены изменения в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об определении видов  стратегически важных товаров и ресурсов, для которых крупным размером признается стоимость, превышающая 100 тыс. рублей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 923.

Указанный перечень дополнен позицией «Артемии, яйца (цисты) артемий». Таким образом, введена  уголовная ответственность за незаконное перемещение артемии через границу Российской Федерации (справочно: Артемии, яйца (цисты) артемий - ценный вид водных биоресурсов. Статья 226.1 УК РФ «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов». Предварительное следствие по уголовным делам, возбужденным по статье 226.1 УК РФ, производится следователями органов внутренних дел Российской Федерации).

Постановление вступает в силу со дня его подписания – с 5 апреля 2019 г.

 

4. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. № 617-р утверждены распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, предусмотренных на профессиональное развитие федеральных государственных гражданских служащих (далее – «ФГГС»), а также государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию ФГГС на 2019 год, который предусматривает направление 200 ФГГС  МВД России на обучение.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания – с 3 апреля 2019 г.

 

за 10 апреля 2019 года

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. № 411 внесены изменения в Положение о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 813.

Изменения касаются Государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность («Мир»). Для обеспечения функционирования системы «Мир» МВД России утверждается примерная форма соглашения об информационном обмене между участниками системы и МФЦ. Теперь МФЦ принимает и выдает паспорта (общегражданский и заграничный), в том числе с использованием государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.

Информационный обмен с МФЦ осуществляется на основании соглашений по примерной форме.

Постановление вступает в силу со дня его подписания – с 6 апреля 2019 г.

 за 12-14 апреля 2019 года

 1. Указом Президента Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 161 внесены изменения в части исключения Федеральной миграционной службы из:

пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 2007 г. № 665 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1718 от 14 октября 2006 г.»;

пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 2010 г. № 381 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1874 от 12 июня 2009 г.»;

пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 2 декабря
2013 г. № 871 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2094 от 7 марта 2013 г.».

Выполнение мер по реализации перечисленных указов Президента Российской Федерации остается за Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией.

Указ Президента Российской Федерации вступает в силу со дня его подписания (12 апреля 2019 г.).

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2019 г. № 679-р образован организационный комитет по проведению мероприятий, посвященных 80-летию самбо, и утвержден его состав, в который от МВД России включен начальник ДГСК МВД России Л.В. Кубышко.

В том числе на МВД России возложено в пределах своей компетенции совместно с общественно-государственным физкультурно-спортивным объединением «Юность России», Общероссийским союзом общественных объединений «Российский Союз боевых искусств», Общероссийской общественной организацией «Российский студенческий спортивный союз», Общероссийским союзом Общественных объединений «Олимпийский комитет России» и Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организацией «Всероссийская Федерация Самбо» оказывать содействие организационному комитету, а также совместно с Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организацией «Всероссийская Федерация Самбо» разработать и утвердить положения по развитию самбо в рамках мероприятий по физической подготовке военнослужащих, сотрудников органов безопасности и правопорядка.

Распоряжение Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования (12 апреля 2019 г.).

 

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. № 413 утверждены Правила внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

До настоящего времени порядок внесения изменений в конструкцию транспортных средств утвержден не был.

В частности, Правилами установлены требования к документам, которые необходимо в этом случае предоставить, определён перечень изменений конструкции находящихся в эксплуатации машин, после которых они должны быть признаны единичными транспортными средствами.

Правила внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств состоят из 3-х приложений, причем для регистрации установки газобалонного оборудования предусмотрено отдельное Приложение.

МВД России предусмотрено до 1 июня 2019 г. утвердить административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче решения на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колесного транспортного средства и административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиями безопасности.

Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу с 1 июня 2019 г., за исключением ряда подпунктов Правил, вступающих в силу с 1 января 2020 г.

 за 15 апреля 2019 года

1. Федеральным законом от 15 апреля 2019 г. № 53-ФЗ внесены изменения в часть 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части не взимания платы за пользование платной парковкой с федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования (23 апреля 2019 г.).

 

2. Указом Президента Российской Федерации от 12 апреля 2019 г.          № 166 внесены изменения в перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от
19 мая 2012 г. № 635, в части увеличения количества транспортных средств Службы внешней разведки Российской Федерации до 5 единиц, на которые разрешено устанавливать устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов (ранее было 1 транспортное средство).

Указ Президента Российской Федерации вступает в силу со дня его подписания (12 апреля 2019 г.).

 

3. Распоряжением Президента Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 104-рп статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов Игорь Николаевич назначен официальным представителем Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Протокола о внесении изменения в Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 г., подписанного в г. Москве 9 ноября 2018 г. (далее – Договор).

Справочно: МВД России является ответственным исполнителем за исполнение положений Договора в правоохранительной сфере в части создания Совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел в целях координации деятельности по противодействию организованной преступности и иным опасным видам преступлений, к задачам которого, в частности, относятся:

организация обмена оперативно-значимой информацией с правоохранительными органами Российской Федерации и Республики Южная Осетия, а также ведение необходимых оперативных и криминалистических учетов;

формирование и ведение специализированного банка данных об организованных преступных сообществах, противоправная деятельность которых затрагивает интересы договаривающихся Сторон;

сбор, обобщение и анализ информации в области борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений;

осуществление межгосударственного розыска и выдачи лиц, скрывшихся от уголовного преследования или исполнения приговора.

Также МВД России является ответственным исполнителем в части, касающейся порядка пребывания граждан Республики Южная Осетия на территории Российской Федерации.

Распоряжение Президента Российской Федерации вступает в силу со дня его подписания (12 апреля 2019 г.).

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от
11 апреля 2019 г. № 422
внесены изменения в требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

Внесенными изменениями определено, что паспорт безопасности объекта спорта составляется в единственном числе и хранится у ответственного лица, а в территориальный орган МВД России по месту нахождения объекта спорта направляется его копия или электронная копия (ранее составлялся в 2 экземплярах и 1 экземпляр направлялся в территориальный орган МВД России по месту нахождения объекта спорта).

Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его подписания (11 апреля 2019 г.).

 

за 16 апреля 2019 года

 1. Указом Президента Российской Федерации от 15 апреля 2019 г.  № 171 назначены:

а) на 6-летний срок:

 председателем Ленинградского областного суда Перфильев Геннадий Васильевич;

заместителем председателя Всеволожского городского суда Ленинградской области Илюхин Андрей Павлович;

заместителем председателя Красносельского районного суда в городе Санкт-Петербурге Овчаров Виктор Викторович;

заместителем председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Буткевич Лариса Юрьевна;

б) назначены со 2 сентября 2019 г.:

судьями Третьего кассационного суда общей юрисдикции Александрова Юлия Кирилловна, Байдаева Любовь Викторовна, Воронина Элеонора Николаевна, Гутенева Екатерина Николаевна, Замарацкая Елена Константиновна, Лепская Кристина Ивановна;

судьями Второго апелляционного суда общей юрисдикции Подгорная Елена Петровна, Шулина Ирина Анатольевна.

Справочно:

В соответствии с Федеральным конституционным законом от
29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» местами постоянного пребывания Третьего кассационного суда общей юрисдикции и Второго апелляционного суда общей юрисдикции является город Санкт-Петербург.

Указ Президента Российской Федерации вступает в силу со дня его подписания (15 апреля 2019 г.).

 

 

2. Приказом МВД России, Минпромторга России, ФТС России от           18 марта 2019 г. № 135/857/409 признаны утратившими силу следующие нормативные правовые акты по вопросам выдачи паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств:

 Приказ МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств»;

Приказ МВД России, Минпромэнерго России, ФТС России от          24 августа 2006 г. № 659/192/804 «О внесении дополнений в Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134»;

Приказ МВД России, Минпромторга России, ФТС России от                    31 декабря 2008 г. № 1198/463/1700 «О внесении изменений в приказ МВД России, Минпромэнерго России, ФТС России от 24 августа 2006 г.                      № 659/192/804, в Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134»;

Приказ МВД России, Минпромторга России, ФТС России от             19 января 2011 г. № 26/18/80 «О внесении изменений в Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134»;

Приказ МВД России, Минпромторга России, ФТС России от              30 августа 2012 г. № 828/1227/1744 «О внесении изменений в приказ МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134»;

Приказ МВД России, Минпромторга России, ФТС России от             17 ноября 2014 г.       № 1044/2302/2210 «О внесении изменений в Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134»;

Приказ МВД России, Минпромторга России, ФТС России от                    11 ноября 2015 г. № 1072/3557/2293 «О внесении изменений в приказ МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134»;

Приказ МВД России, Минпромторга России, ФТС России от            10 марта 2017 г. № 115/666/370 «О внесении изменений в Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. № 496/192/134».

Справочно:

Вышеуказанные нормативные правовые акты признаны утратившими силу в связи с тем, что вопрос выдачи паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств регулируется ранее изданным Приказом МВД России от 26 июня 2018 г.  № 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России», который вступил в силу 7 октября 2018 г.

 

за 17 апреля 2019 года

  1. 1.       Постановлением Правительства Российской Федерации от
    12 апреля 2019 г. № 435
    военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным
    с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы,
    в 2019 году на 4,3% увеличиваются размеры страховых сумм, единовременных пособий и ежемесячных компенсаций, установленные федеральными законами от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Действие постановления Правительства Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от
15 апреля 2019 г. № 454
внесены изменения в подпункт «а» пункта
1 перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 211.

Внесенными изменениями определено, что операторы, являющиеся государственными или муниципальными органами, назначают ответственного за организацию обработки персональных данных в государственном или муниципальном органе из числа государственных или муниципальных служащих и (или) работников указанного органа, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, на основании трудового договора.

Ранее ответственные лица за организацию обработки персональных данных в государственном или муниципальном органе назначались только из числа государственных или муниципальных служащих в данном органе.

Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его подписания (15 апреля 2019 г.).

 

за 19-22 апреля 2019 года

 

1.  Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 190 признаются утратившими силу приказ МВД России от 25 апреля 2012 г. № 360 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему» и отдельные положения приказов МВД России, вносившие в него изменения.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

  1. 2.  Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 марта 2019 г. № 109 признан утратившим силу приказ МВД России от 11 мая 2012 г. № 501 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов» и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России, которыми в названный приказ вносились изменения.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2019 г. № 773-р устанавливается, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 326
«О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением Восточного экономического форума» (предписывающим, что Правительство Российской Федерации ежегодно устанавливает сроки пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с их участием в Восточном экономическом форуме) в 2019 году иностранные граждане и лица без гражданства пребывают в Российской Федерации в связи с участием в Восточном экономическом форуме (г. Владивосток) с 1 по 10 сентября.

Распоряжение вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.

 

4. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2019 г. № 779-р утвержден состав Координационного совета по развитию туризма в Российской Федерации, в который от МВД России входит А.В. Горовой – Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

 

5. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 25 марта 2019 г. № 176 признан не подлежащим применению приказ ФМС России от 28 июля 2014 г. № 453 «О перечнях сведений о государственной регистрации рождения и смерти, подлежащих передаче территориальным органам Федеральной миграционной службы органами записи актов гражданского состояния, а также формах их передачи» в связи с принятием Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», предусматривающего создание и ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния как составной части единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

6. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 192 признан утратившим силу приказ МВД России от 4 декабря 2013 г. № 950 «Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту».

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

7. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 марта 2019 г. № 196 признан утратившим силу приказ МВД России от 9 июня 2014 г. № 483 «Об утверждении Порядка предоставления во внутренних войсках МВД России единовременных пособий, установленных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

8. Конвенция между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 10 октября 2017 года (ратифицирована Федеральным законом от 2 октября 2018 года № 343-ФЗ, вступила в силу 22 апреля 2019 года).

Стороны в рамках Конвенции оказывают друг другу максимально широкую правовую помощь по уголовным делам в отношении деяний, являющихся уголовно наказуемыми согласно законодательству обеих сторон.

Правовая помощь включает в себя вручение документов; получение доказательств; установление местонахождения и идентификацию лиц и предметов; вызов свидетелей, потерпевших и экспертов для их добровольной явки в компетентный орган запрашивающей стороны; передачу на время содержащихся под стражей лиц для их допроса или производства иных процессуальных действий, указанных в запросе; обыск и выемку; передачу документов, предметов и иных доказательств; осуществление мер по розыску, изъятию, аресту, конфискации и возврату доходов, полученных в результате преступной деятельности, и средств совершения преступления; осуществление уголовного преследования в соответствии с положениями данной Конвенции; любые другие виды правовой помощи в соответствии с целями данной Конвенции, не противоречащие законодательству запрашиваемой стороны.

Для целей реализации указанной Конвенции стороны назначают центральные органы, с Российской стороны центральными органами являются Министерство юстиции Российской Федерации – по вопросам оказания правовой помощи, возникающим в ходе судебного разбирательства, а также Генеральная прокуратура Российской Федерации – по всем иным вопросам оказания правовой помощи.

Центральные органы сторон непосредственно направляют и получают запросы об оказании правовой помощи и ответы на них.

 

за 23 апреля 2019 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 г. № 468 «О внесении изменения в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» вносятся изменения в подпункт «а» пункта 12 названной Инструкции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63, расширяющие и уточняющие основания для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.

Так, помимо признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, основанием служит наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.

 

за 24 апреля 2019 года

 

1. Федеральный закон от 23 апреля 2019 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в статьи 264 и 264-1 Уголовного кодекса Российской Федерации» принят во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2018 года № 17-П, в соответствии с которым лицо, управлявшее транспортным средством, в том числе в состоянии опьянения, и скрывшееся с места дорожно-транспортного происшествия с тяжкими последствиями, указанными в статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, оказывается в преимущественном положении – с точки зрения последствий своего поведения – по сравнению с лицами, оставшимися на месте дорожно-транспортного происшествия, в отношении которых факт нахождения в состоянии опьянения надлежащим образом установлен.

В целях устранения названного преимущества диспозиции частей второй, четвертой и шестой статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение правил дорожного движения, повлёкшее по неосторожности причинение тяжких последствий, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, дополняются словами «сопряжено с оставлением места его совершения».

Взаимосвязанное дополнение вносится также в диспозицию статьи 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанный закон вступает в силу со дня его официального опубликования – 24.04.2019.

 

2. Федеральным законом от 23 апреля 2019 г. № 64-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в часть 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся) вносится изменение, в соответствии с которым административная ответственность, предусмотренная указанной нормой, наступает при отсутствии в действиях виновного лица признаков уголовно наказуемого деяния.

Необходимость данного изменения вытекает из положений Федерального закона «О внесении изменений в статьи 264 и 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Указанный закон вступает в силу со дня его официального опубликования – 24.04.2019.

 

3. Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» принят в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Указом установлено, что лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Указанные лица подают заявления о приеме в гражданство Российской Федерации по установленной форме в уполномоченные территориальные органы МВД России, перечень которых определяется МВД России.

Рассмотрение таких заявлений осуществляется в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления и представления необходимых документов.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, применяется к правоотношениям, возникающим в связи с рассмотрением поданных в соответствии с принятым Указом заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и принятием по ним решений, в части, не урегулированной принятым Указом.

Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены уполномоченные территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации предписано принять меры, направленные на реализацию принятого Указа; обеспечить условия для принесения лицами, в отношении которых принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации, Присяги гражданина Российской Федерации.

Кроме того, Министерству внутренних дел Российской Федерации необходимо определить порядок принятия решений по заявлениям о приеме в гражданство Российской Федерации, поданным в соответствии с принятым Указом; порядок выдачи паспорта гражданина Российской Федерации лицам, в отношении которых принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования – 24.04.2019.

 

за 26-28 апреля 2019 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 491 утверждены:

Правила медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации;

Правила медицинского обеспечения членов семей сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и лиц, находящихся на иждивении таких сотрудников, членов семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с указанными Правилами в медицинских организациях МВД России оказывается бесплатная медицинская помощь, осуществляется бесплатное обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (в том числе уволенным со службы с правом на пенсию и имеющим стаж службы (выслугу лет) 20 лет и более, а также уволенным со службы и ставшим инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы), членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в случае отсутствия медицинских организаций уголовно-исполнительно системы, МЧС либо отсутствия в таких медицинских организациях соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования.

Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу по истечении семи дней после дня официального опубликования (4 мая 2019 года).

 

2. Соглашение о сотрудничестве государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в области обеспечения информационной безопасности от 30 ноября 2017 года.

Целью данного Соглашения является развитие взаимодействия сторон (Республика Армения, Российская Федерация, Кыргызская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Таджикистан) в интересах обеспечения информационной безопасности государств – членов ОДКБ.

Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 17 апреля 2019 года.

 

за 29 апреля 2019 года

 

1. Приказом МВД России от 31 декабря 2018 г. № 878 (зарегистрирован в Минюсте России 26 апреля 2019 г. № 54522) утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами МВД России при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в целях проведения оценки соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог (их участков), в том числе в границах железнодорожных переездов, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

Начальникам главных управлений МВД России на региональном уровне данным приказом предписано организовать его изучение и обеспечить применение проверочных листов (списков контрольных вопросов) при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения.

ГУОБДД МВД России поручено обеспечить размещение форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных указанным приказом МВД России, на официальном сайте МВД России
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и их актуализацию
в случае изменения требований законодательства Российской Федерации
в области дорожного движения.

Приказ МВД России вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (10 мая 2019 г.).

 

2. Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 г. № 862-0 по запросу Тракторозаводского районного суда города Челябинска о проверке конституционности части 2 статьи 35 и части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) разъясняются отдельные вопросы применения статьи 35 («Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)») и статьи 36 («Эксцесс исполнителя преступления») УК РФ в качестве квалифицирующего признака разбоя (часть 2 статьи 162 УК РФ).

Сам запрос Тракторозаводского районного суда города Челябинска Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению не принят.

Обзор изменений законодательства в марте 2019 года

за 4 марта 2019 года

Приказом МВД России от 11 сентября 2018 г. № 586 утвержден Порядок предоставления содержащейся в банках данных информации о владельцах транспортных средств по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении.

Порядок устанавливает правила предоставления Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Госавтоинспекция) информации о владельцах транспортных средств, содержащейся в банках данных о владельцах транспортных средств (далее - информация), на основании определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, совершенном с использованием транспортного средства,       вынесенного должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении (далее – уполномоченное должностное лицо).

Определение, направленное уполномоченным должностным лицом, рассматривается подразделением Госавтоинспекции по месту совершения соответствующего административного правонарушения.

Подразделением Госавтоинспекции по определению предоставляется информация в отношении:

владельца транспортного средства - физического лица - его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, указанные при регистрации транспортного средства;

владельца транспортного средства - юридического лица - его наименование, дата регистрации, место нахождения и адрес, указанные при регистрации транспортного средства.

Информация направляется подразделением Госавтоинспекции уполномоченному должностному лицу в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация, истребуемая по определению, не предоставляется в случаях, если:

содержит сведения, связанные с мерами по осуществлению государственной охраны либо мерами безопасности в отношении лиц, подлежащих государственной защите;

определение не соответствует положениям статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

в банках данных о владельцах транспортных средств отсутствует информация о транспортном средстве с указанным в определении государственным регистрационным знаком;

регистрация транспортного средства с указанным в определении государственным регистрационным знаком прекращена.

В вышеуказанных случаях подразделение Госавтоинспекции уведомляет уполномоченное должностное лицо в письменной форме в трехдневный срок о невозможности предоставления истребуемой по определению информации.

Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

 

за 5 марта 2019 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 219 одобрен и представлен Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Протокол о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам, подписанный в г. Сочи 11 октября 2017 г.

Участниками Протокола являются: Российская Федерация, Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Туркменистан.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 214 внесены изменения в перечень федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 808 в части исключения позиций «ФСКН России» и «ФМС России».

Изменения технического характера, МВД России указано в вышеуказанном перечне.

 

3. Приказом МВД от 4 февраля 2019 г. № 48 утверждены Правила заполнения бланка удостоверения беженца, в том числе машиночитаемой зоны.

Правилами предусмотрено, что заполнение бланка удостоверения беженца, в том числе машиночитаемой зоны, осуществляется уполномоченными должностными лицами подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне при помощи средств электронно-вычислительной техники с учетом международных требований к оформлению машиночитаемых документов, удостоверяющих личность.

Записи в бланке удостоверения беженца производятся на русском языке с использованием специального принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах, а при его отсутствии - от руки с использованием штемпельной краски или черной пасты (чернил).

Приказ ФМС России от 10 июля 2012 г. № 234 «Об утверждении Правил заполнения бланка удостоверения беженца, в том числе машиночитаемой зоны» признан не подлежащим применению.

Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (16 марта 2019 года).

 

за 6 марта 2019 года

 

1. Федеральным законом от 6 марта 2019 г. № 15-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, подписанный в городе Москве 5 декабря 2017 года.

Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления сторон о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

2. Федеральным законом от 6 марта 2019 г. № 21-ФЗ внесены изменения в часть пятую статьи 108 (Заключение под стражу) УПК РФ.

Изменениями предусмотрено, что принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск и (или) межгосударственный (ранее предусматривалось только в части международного розыска).

Федеральный закон вступает в силу по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования.

3. Распоряжением Президента Российской Федерации от 6 марта 2019 г. № 58-рп образована рабочая группа по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы.

Также утверждены:

а) Положение о рабочей группе по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы;

б) состав рабочей группы по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы.

Рабочая группа образована в целях координации деятельности государственных органов по вопросам реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы» (далее – Концепция), и оказания им содействия в решении указанных вопросов.

Основными задачами рабочей группы являются:

а)  предварительная проработка предложений о принятии правовых, организационных, технических, финансовых и иных мер, необходимых для реализации Концепции;

б)  обеспечение взаимодействия государственных органов по вопросам реализации Концепции;

в)  подготовка предложений руководству Администрации Президента Российской Федерации по вопросам реализации Концепции;

г)  представление руководству Администрации Президента Российской Федерации актуальной информации о ходе реализации Концепции;

д)  взаимодействие с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и представителями научного и экспертного сообществ по вопросам реализации Концепции.

В состав рабочей группы по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы входит начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Казакова В.Л.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

4. Приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 16 января 2019 г. № 340/10/15 внесены изменения в Перечень «Цели поездок», используемый при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 27 декабря 2003 г. № 19723А/1048/922.

 В раздел 10 «Иностранцы, въезжающие в Российскую Федерацию для временного проживания, в пределах квоты на выдачу разрешений на временное проживание (Код 010)» данного Перечня добавлена категория поездки, целью которой является получение разрешения на временное проживание.

Также в Перечень добавлен раздел 12 «Иностранцы, въезжающие в Российскую Федерацию для приема в гражданство Российской Федерации (Код 012)». Целью поездки является прием в гражданство.

Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

 Справочно:

Данный Перечень разработан во исполнение пункта 13 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335, согласно которому цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам.

 

за 7-10 марта 2019 года

 

Приказом МВД России от 14 февраля 2019 г. № 69 признан утратившим силу приказ МВД России от 2 июля 2014 г. № 441 «Об утверждении типовых программ профессионального обучения для работы в качестве частного детектива». Указанные типовые программы утверждены приказом Росгвардии от 6 февраля 2019 года № 33.

 

за 11 марта 2019 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2019 г. № 391-р утверждено Соглашение между МВД России и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о передаче МВД России части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», подписанное 4 февраля 2019 г.

 

за 12 марта 2019 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 г. № 246 внесены изменения в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 9.

Изменениями установлены особенности формирования уведомлений о прибытии иностранцев - трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза и членов их семей, а также функции принимающей стороны.

Определен перечень документов, которые иностранный гражданин – трудящийся государства - члена Евразийского экономического союза и члены его семьи, предъявляют принимающей стороне для заполнения бланка уведомления о прибытии.

В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указывать дополнительные сведения:
наименование и реквизиты документа, подтверждающего право на предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации иностранному гражданину жилого или иного помещения для фактического проживания (ранее не предусматривалось).

Установлено, что принимающей стороной уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания может представляться в орган МВД непосредственно или через многофункциональный центр либо направляться почтовым отправлением (ранее порядок направления уведомления об убытии не был определен).

Также закреплен порядок постановки на учет по месту пребывания несовершеннолетнего иностранного гражданина в возрасте до 1 года, который родился в Российской Федерации и не выезжал за рубеж.

При постановке на учет по месту пребывания данной категории иностранных граждан миграционная карта не представляется.

Указанное постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу по истечении 7 дней после дня его опубликования – 20 марта 2019 года.

 

за 13 марта 2019 года

 

Распоряжением Президента Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 69-рп статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов Игорь Николаевич назначен официальным представителем Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Протокола о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам, подписанного в г. Сочи 11 октября 2017 г.

 

за 15-17 марта 2019 года

 

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 марта 2019 г. № 394-р «О подписании Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 г.».

Правительством одобрен представленный МВД России проект Протокола о внесении изменений к Соглашению о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 г., предусматривающий внесение изменений в указанное Соглашение в части установления терминов, используемых для целей Соглашения, уточнения информации, подлежащей обмену, а также дополнения совместными мероприятиями (создание совместных следственно-оперативных групп, проведение совместных мероприятий, специальных операций).

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

 

за 18 марта 2019 года

 

Федеральный закон от 18 марта 2019 г. № 30-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» направлен на пресечение распространения под видом достоверных сообщений недостоверной общественно значимой информации, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности и связи.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополнен новой статьей, устанавливающей порядок ограничения доступа к информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации.

В отношении такой информации будет применяться существующий порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации.

Теперь Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители смогут потребовать ограничить доступ к порталам, публикующим «фейки».

Также федеральным законом предусматривается, что в случаях, когда указанная недостоверная общественно значимая информация распространяется средством массовой информации, относящимся к сетевым изданиям, редакция такого сетевого издания должна быть предварительно уведомлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Роскомнадзором) о необходимости удаления названной информации. Ограничение доступа к сетевому изданию допускается лишь в случаях неисполнения его редакцией требования об удалении этой информации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 18 марта 2019 г. № 28-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» дополняет статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Мелкое хулиганство) частями 3-5, предусматривающими ответственность за распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, а также примечанием, согласно которому обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 – 5 статьи 20.1, в течение 24 часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 – 5 статьи 20.1 КоАП РФ, рассматривают судьи; протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Федеральным законом от 18 марта 2019 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» устанавливается административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния (часть 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Злоупотребление свободой массовой информации)).

В случае повторного совершения указанных действий либо если такие действия повлекли создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена повышенная ответственность (часть 10 статьи 13.15 Кодекса (Злоупотребление свободой массовой информации)).

Кроме того, повышенная административная ответственность установлена за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния (часть 11 статьи 13.15 Кодекса (Злоупотребление свободой массовой информации)).

В соответствии с Федеральным законом обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях в течение 24 часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.

Дела о таких административных правонарушениях подведомственны судьям, правом составлять протоколы об административных правонарушениях наделяются должностные лица органов внутренних дел (полиции).

В отношении указанных административных правонарушений устанавливается годичный срок давности привлечения к административной ответственности, а также предусматривается возможность проведения административного расследования.

Федеральным законом также устанавливается, что при назначении административного наказания за названные административные правонарушения административный штраф не подлежит замене предупреждением.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предусмотренная Федеральным законом административная ответственность не применяется, если распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений началось до дня вступления в силу Федерального закона.

 

Указом Президента Российской Федерации от 18 марта 2019 г. № 106 «О назначении судей федеральных судов и о представителе Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей Московской области» назначен на 6-летний срок полномочий председателем Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Малышев Андрей Владимирович; судьями Приозерского городского суда Ленинградской области назначены Левичева Надежда Сергеевна и Матросова Ольга Евгеньевна; судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга назначена Шмуйлова Ольга Леонидовна.

Кроме того, судьями Арбитражного суда Северо-Западного округа назначены Зарочинцева Елена Владимировна и Толкунов Владимир Михайлович; судьями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Мазурик Екатерина Леонидовна и Нетосов Сергей Владимирович.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

за 25 марта 2019 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 297 внесены технические изменения в пункт 31 («Совершенствование системы стратегического наблюдения в сфере туризма с учетом международных рекомендаций по статистике туризма») раздела IV Плана мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. № 2246-р, в части замены исполнителя мероприятия -
ФМС России на МВД России.

Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования (25.03.2019).

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2019 г. № 500-р в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 43 Закона «О полиции».

Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубов назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации данного законопроекта.

Проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в статью 43 («Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей») Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» в части возложения на МВД России обязанности по установлению порядка выплат единовременных пособий в случаях:

гибели (смерти) сотрудника полиции;

получения сотрудником полиции увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;

 установления гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;

причинения вреда имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей. 

Действующей редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона от
7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено определение порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации только в случае установления гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Распоряжение Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования (25.03.2019).

 

за 26 марта 2019 года

 

Приказом Росгвардии и МВД России от 22 февраля 2019 г. № 54/90 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальных органов и органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия.

В соответствии с указанным Порядком взаимодействие Росгвардии, ее территориальных органов и органов внутренних дел Российской Федерации в сфере оборота оружия осуществляется по вопросам:

контроля за обеспечением условий хранения гражданского, служебного, боевого, наградного оружия и патронов к нему;

приема (передачи), хранения, изъятия, перевозки (транспортирования), уничтожения оружия.

В частности, Порядком предусматривается, что изъятое должностными лицами Росгвардии оружие, а также найденное и добровольно сданное в войска национальной гвардии оружие принимается на хранение в помещение для хранения оружия территориального органа Росгвардии.

До оборудования в территориальном органе Росгвардии помещений для хранения оружия изъятое, добровольно сданное оружие передается территориальным органом Росгвардии на хранение в помещение для хранения оружия территориального органа МВД России на районном уровне.

Информация о наличии мест и условий хранения изъятого, добровольно сданного оружия в территориальном органе МВД России на районном уровне, а в случае их отсутствия – о возможности передачи на хранение такого оружия в ближайшие территориальные органы МВД России на районном уровне предоставляется территориальным органом МВД России на региональном уровне в территориальный орган Росгвардии для принятия решения о месте хранения оружия в течение 3 дней с момента получения запроса от территориального органа Росгвардии о необходимости передачи такого оружия.

Порядком также устанавливаются сроки обмена информацией об утрате оружия, о приеме изъятого, добровольно сданного и (или) найденного оружия между территориальными органами Росгвардии и МВД России – 3 суток.

Срок хранения изъятого, добровольно сданного оружия в помещении для хранения оружия территориального органа МВД России на районном уровне не должен превышать более 60 дней со дня его изъятия (находки, сдачи), после чего оно передается на хранение в помещение для хранения оружия соответствующего территориального органа Росгвардии (при наличии мест и условий хранения), а при их отсутствии – на склад вооружения МВД России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Приказ МВД России вступает в силу 6 апреля 2019 года.

 

за 27 марта 2019 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 2019 г. № 130 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» в части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации изменено наименование субъекта Российской Федерации – Кемеровская область – Кузбасс (ранее Кемеровская область).

Указ Президента Российской Федерации вступает в силу по истечении
7 дней после дня его первого официального опубликования (4 апреля 2019 года).

 

2. Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 2019 г. № 131 внесены изменения в Квалификационные требования к стажу службы в органах внутренних дел Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и в Положение о порядке возложения на сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от временного исполнения этих обязанностей, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1575 «Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации».

Внесенными изменениями устанавливается квалификационное требование к образованию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, замещающих должность высшего начальствующего состава в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, а также для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и граждан Российской Федерации, претендующих на замещение указанных должностей – наличие высшего образования, соответствующего направлению деятельности (ранее не предусматривалось данное квалификационное требование).

Также изменяется процедура возложения на сотрудника обязанностей по вакантной должности высшего начальствующего состава.

В частности, Министру внутренних дел Российской Федерации не требуется получения разрешения Президента Российской Федерации на возложение на сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации обязанностей по вакантной должности высшего начальствующего состава. Министр внутренних дел Российской Федерации в 7-дневный срок со дня возложения обязанностей по вакантной должности высшего начальствующего состава уведомляет об этом Президента Российской Федерации с приложением необходимых документов.

При этом Министр внутренних дел Российской Федерации должен будет отменить приказ, если Президент Российской Федерации не согласен с данным возложением.

Указ Президента Российской Федерации вступает в силу со дня его подписания (27 марта 2019 г.).

 

3. Приказом МВД России от 4 февраля 2019 г. № 49 утвержден Порядок согласования основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Указанный Порядок устанавливает процедуры осуществления деятельности подразделений Госавтоинспекции по согласованию основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, разработанных организациями, осуществляющими образовательную деятельность либо соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Порядком регламентируется прием и рассмотрение заявлений о согласовании программ профессионального обучения, а также порядок проверки организаций и оформления ее результатов.

Кроме того, приказом устанавливается, что основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств, разработанные организациями, осуществляющими образовательную деятельность либо соискателями лицензий на осуществление образовательной деятельности, согласованные подразделениями Госавтоинспекции до вступления в силу данного приказа, повторному согласованию не подлежат.

Приказ МВД России вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (7 апреля 2019 года).

 

4. Приказом МВД России от 4 февраля 2019 г. № 50 утвержден Порядок выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензий на осуществление образовательной деятельности по указанным программам.

Данный Порядок устанавливает процедуры осуществления деятельности подразделений Госавтоинспекции по выдаче заключений о соответствии учебно-материальной базы данных организаций требованиям Федерального закона от
10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Порядком регламентируется прием и рассмотрение заявления о выдаче заключения, порядок проведения обследования организаций, а также порядок оформления и выдачи заключения.

Приказ МВД России вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (7 апреля 2019 года).

 

Обзор изменений законодательства в феврале 2019 года

 за 5 февраля 2019 года

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2019 г. № 75 «Об утверждении Правил передачи на хранение, для содержания и разведения или реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания» утверждаются вышеназванные Правила, определяющие порядок передачи на хранение, передачи безвозмездно для содержания и разведения или передачи для реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, по уголовным делам в органах предварительного расследования (далее – уполномоченные органы).

Вещественные доказательства в виде животных передаются уполномоченными органами на хранение либо для содержания и разведения государственным (муниципальным) унитарным предприятиям и государственным (муниципальным) учреждениям, имеющим условия для содержания и надлежащего ухода за соответствующими животными.

При невозможности осуществления указанной процедуры передача осуществляется уполномоченными органами иным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, отобранным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и имеющим условия для содержания и надлежащего ухода за соответствующими животными.

Передача вещественных доказательств в виде животных на хранение либо для содержания разведения юридическому лицу или индивидуального предпринимателя осуществляется должностным лицом уполномоченного органа, в производстве которого находится уголовное дело, соответственно по договору хранения либо договору безвозмездного пользования и оформляется актом приема-передачи по форме, установленной данными Правилами.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

2. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11 января 2019 г. № 6 «Об утверждении Норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя», принимающих участие в военном параде на Красной площади, проводимом ежегодно в честь Дня Победы (инвентарное имущество), и порядка выдачи вещевого имущества указанным сотрудникам» утверждены Нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя», принимающих участие в военном параде на Красной площади, проводимом ежегодно в честь Дня Победы (инвентарное имущество), а также Порядок выдачи вещевого имущества указанным сотрудникам.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (05.02.2019).

 

за 6 февраля 2019 года

 

1. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 июля 2018 г. № 435 «Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовой формы соглашения об информационном взаимодействии» утверждается Порядок представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России (далее – Порядок), а также Типовая форма соглашения об информационном взаимодействии МВД России и его территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (далее – поставщики информации), при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

Утверждаемым Порядком устанавливаются сроки предоставления территориальному органу МВД России на районном и региональном уровнях информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания:

администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений – в течение суток с даты прибытия гражданина Российской Федерации в соответствующее место пребывания и выбытия из него;

администрациями учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, - в течение семи рабочих дней.

Информационное взаимодействие осуществляется на основании заключенного между территориальным органом МВД России на региональном уровне и поставщиком информации соглашения, порядок заключения которого, а также способы передачи информации определены Порядком.

Также приказом признаются не подлежащими применению приказы ФМС России от 24 сентября 2014 г. № 528 и от 24 февраля 2015 г. № 72, утверждающие аналогичные Порядок и Типовую форму.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (06.02.2019).

2. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 января 2019 г. № 12 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам предоставления государственных услуг по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» внесены изменения в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 16 ноября 2017 г. № 864, и Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утвержденный приказом МВД России от 27 ноября 2017 г. № 889, в части сокращения срока предоставления указанных государственных услуг при подаче документов по месту пребывания заявителя – с четырех месяцев до трех.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (06.02.2019).

3. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики о взаимной отмене визовых требований для владельцев дипломатических или служебных паспортов от 19 февраля 2018 года (вступило в силу 6 февраля 2019 года).

В соответствии с данным Соглашением граждане государства одной стороны, являющиеся владельцами действительных дипломатических или служебных паспортов, не аккредитованные на территории государства другой стороны, могут въезжать, следовать транзитом, пребывать и выезжать с территории государства другой стороны без виз в срок, не превышающий 90 дней с даты их въезда в течение каждого периода в 180 дней.

Граждане государства одной стороны, являющиеся владельцами действительных дипломатических или служебных паспортов и назначенные на работу в дипломатическое представительство, консульские учреждения своего государства или представительства своего государства при международных организациях, расположенные на территории государства другой стороны, освобождаются от необходимости получения визы для въезда, выезда, следования транзитом и пребывания на территории этого государства в течение всего срока аккредитации.

Также Соглашением предусматривается, что прекращает свое действие Соглашение о безвизовых поездках дипломатов и сотрудников посольств обеих стран, заключенное путем обмена нотами от 4 июля и 30 ноября 1972 года.

 

за 7 февраля 2019 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2019 г. № 81 «Об упразднении Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка» упразднена указанная комиссия, признаны утратившими силу нормативные правовые акты, утверждающие положение и состав указанной комиссии.

Справочно: в состав указанной комиссии входил Курносенко А.А. – начальник Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

2. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 10 января 2019 г. № 4 «Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации».

Указанный Регламент устанавливает порядок осуществления МВД России ведомственного контроля за соблюдением федеральными государственными унитарными предприятиями, полномочия собственника имущества которых осуществляет МВД России (далее – объект проверки), требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной и (или) документарной проверки.

Организация и проведение ведомственного контроля осуществляется ДТ МВД России в соответствии с планом ведомственного контроля на очередной календарный год.

Проверки в отношении каждого объекта проверки проводятся не реже одного раза в год, продолжительность – не более 15 календарных дней.

Регламентом устанавливается, кто может привлекаться при проведении проверок, какие сведения должен содержать план проверок, уведомление о проведении проверки, акт проверки, а также устанавливаются права комиссии при проведении проверки.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (07.02.2019).

 

за 8-10 февраля 2019 года

 

  1. 1.           Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля            2019 г. № 44

Освобождены от занимаемой должности:

генерал-майор полиции Гильманов Рафаил Валиевич, заместитель Министра внутренних дел по Республике Татарстан - начальник полиции;

генерал-майор внутренней службы Кузнецов Александр Михайлович, заместитель начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю;

генерал-майор полиции Солопов Сергей Александрович, начальник управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве.

Назначены:

генерал-майор полиции Балаев Александр Анатольевич - начальником Департамента информационных технологий, связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации с присвоением специального звания генерал-майора внутренней службы (ранее временно исполнял обязанности по указанной должности);

полковник полиции Бондарь Илья Владимирович - начальником Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации (до назначения - заместитель начальника ВИПК МВД России по учебной работе);

полковник полиции Буланова Людмила Ивановна - помощником Министра внутренних дел Российской Федерации (до назначения – начальник отдела по взаимодействию с институтами гражданского общества ГУ МВД России по г. Москве);

полковник полиции Быков Александр Игоревич - заместителем начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (ранее временно исполнял обязанности по указанной должности);

полковник полиции Волк Ирина Владимировна – помощником  Министра внутренних дел Российской Федерации (до назначения – официальный представитель МВД России);

генерал-майор полиции Ильиных Олег Владимирович  - начальником Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (до назначения – начальник УМВД России по Курганской области);

генерал-майор полиции Казакова Валентина Львовна - начальником Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации (до назначения – заместитель начальника ГУВМ МВД России);

полковник внутренней службы Куклин Константин Георгиевич - главным инспектором Министерства внутренних дел Российской Федерации (до назначения – начальник инспекции ОАД МВД России);

полковник полиции Николаев Александр Александрович - первым заместителем начальника Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальником аппарата Министра внутренних дел Российской Федерации;

полковник полиции Половинка Александр Юрьевич - заместителем начальника полиции по оперативной работе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве                    (до назначения – заместитель начальника полиции ГУ МВД России по                          г. Москве);

полковник полиции Понарьин Олег Евгеньевич - заместителем начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации                                       (до назначения – начальник управления надзорной деятельности ГУОБДД МВД России);

полковник полиции Савочкин Сергей Николаевич - заместителем начальника Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации;

генерал-майор внутренней службы Сидоренко Виталий Алексеевич - начальником Департамента по материально- техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации                    (до назначения - заместитель начальника ДТ МВД России – начальник управления (медицинского обеспечения);

полковник внутренней службы Сухоруков Александр Леонидович - заместителем начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальником управления медицинского обеспечения                        (до назначения – начальник Центральной поликлиники № 1 МВД России);

генерал-лейтенант полиции Умнов Сергей Павлович - помощником Министра внутренних дел Российской Федерации (до назначения – начальник ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области);

полковник полиции Федорук Николай Андреевич - заместителем начальника полиции по охране общественного порядка Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве                      (до назначения – начальник УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве);

полковник полиции Филиппов Эдуард Львович - первым заместителем начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации (до назначения – заместитель начальника ГУЭБиПК МВД России);

полковник полиции Цуркан Вячеслав Владимирович - заместителем начальника полиции по оперативной работе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (до назначения – начальник УЭБиПК ГУ МВД России по Московской области);

полковник полиции Шеюхин Николай Иванович - заместителем начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации                            (до назначения – начальник ЦСН БДД МВД России);

полковник полиции Щугорев Андрей Владимирович - заместителем начальника Главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации;

полковник полиции Щуров Андрей Викторович - заместителем начальника Главного управления уголовного розыска Министерства внутренних дел Российской Федерации;

полковник полиции Яковченко Борис Валерьевич - заместителем начальника Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальником управления координации работы по контролю за оборотом наркотиков               (до назначения – временно исполнял обязанности заместителя начальника ГУНК МВД России).

  1. 2.           Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. № 40 назначены:

в городе Санкт-Петербурге:

заместителем председателя Ленинского районного суда – Жданова Татьяна Евгеньевна;

председателем Пушкинского районного суда – Иванников Анатолий Владимирович;

заместителем председателя Пушкинского районного суда – Ковалева Марина Геннадьевна;

заместителем председателя Смольнинского районного суда – Чистякова Татьяна Сергеевна;

судьей Калининского районного суда – Кольцова Александра Геннадьевна;

судьей Кировского районного суда – Пушкина Марина Борисовна;

судьей Красногвардейского суда – Малышева Ольга Сергеевна;

судьей Московского районного суда – Виноградова Ольга Евгеньевна;

судьей Петроградского районного суда – Клюкина Елена Вячеславовна;

судьей Пушкинского районного суда – Зейналова Ксения Олеговна.  

 

в Ленинградской области:

председателем Тихвинского городского суда – Павлова Татьяна Геннадьевна;

судьей Волховского городского суда – Кошкина Марина Геннадьевна;

судьей Ломоносовского районного суда – Бочаров Илья Александрович.

  1. 3.           Постановлением Правительства Российской Федерации от                             6 февраля 2019 г. № 83 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345.

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2019 г. № 83 разработано МВД России во исполнение пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849», пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2018 г.                             № ДМ-П16-7791.

Постановлением Правительства Российской Федерации от                             6 февраля 2019 г. № 83 осуществляется корректировка приложения № 2 к Государственной программе в части отражения сведений о значениях показателей и объемах бюджетных ассигнований в 2018 - 2020 годах по Республике Бурятия и Забайкальскому краю в составе Дальневосточного федерального округа.

 

за 12 февраля 2019 года

 

1. Законом Санкт-Петербурга от 8 февраля 2019 г. № 27-2                           «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга в сфере осуществления торговой деятельности в Санкт-Петербурге и Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» внесены изменения в:

Закон Санкт-Петербурга от 27 октября 2010 г. № 582-139                            «О государственном регулировании торговой деятельности в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в статью 10 Закона Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»; 

Закон Санкт-Петербурга от 20 апреля 2011 г. № 223-55 «О порядке организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Санкт-Петербурга»;

Закон Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. № 273-70                                 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

В частности, устанавливается норма, в соответствии с которой осуществление торговой деятельности в нестационарных торговых объектах при проведении культурно-массовых мероприятий (в том числе фестивалей) допускается только в нестационарных торговых объектах, включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Кроме того, вводится реестр недобросовестных организаторов ярмарок. В указанный реестр должны быть включены организаторы ярмарок, которые неоднократно в течение одного года привлекались к административной ответственности за нарушение порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Санкт-Петербурга.     

Также внесены изменения в пункт 2 статьи 51 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», согласно которым уточняется что должностные лица исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, проводящего государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющего государственное управление на территории районов Санкт-Петербурга (администрации соответствующих районов) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Санкт-Петербурга (статья 442) только в отношении организаторов универсальных и специализированных ярмарок - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, операторов ярмарок - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ответственных за организацию ярмарок выходного дня (региональных ярмарок). Ранее устанавливалось, что указанные должностные лица составляют протоколы в целом по данному составу.

Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования (23.02.2019).

 

за 14 февраля 2019 года

 

1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от                        12 февраля 2019 г. № 202-р утверждено Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Орловской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность предусмотренных Законом Орловской области от 6 июня                 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», подписанное 11 января 2019 г.    

2. Приказом МВД России от 17 января 2019 г. № 13 признаны утратившими силу приказы МВД России:

от 16 июня 2006 г. № 440 «Об утверждении Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) во внутренних войсках МВД России»;

от 25 июля 2014 г. № 614 «О внесении изменений в Инструкцию по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) во внутренних войсках МВД России, утвержденную приказом МВД России от 16 июня 2006 г. № 440»;

 от 15 июля 2015 г. № 754 «Об утверждении Перечня воинских частей и военных образовательных организаций высшего образования внутренних войск МВД России, в которые разрешено зачисление несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников военных оркестров».

 

за 18 февраля 2019 года

 

1. Приказом МВД России от 26 декабря 2018 г. № 871  признаны утратившими силу приказ МВД России от 27 апреля 2012 г. № 372 «О порядке проведения проверки у граждан Российской Федерации знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации» и приказ МВД России, вносивший в него изменения. 

Порядок проведения проверки у граждан Российской Федерации знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации, утвержден приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 661.

2. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о взаимной отмене визовых требований для граждан Российской Федерации и граждан Объединенных Арабских Эмиратов.

 Взаимный безвизовый режим между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами предусматривает, что суммарный срок разрешенного пребывания не должен превышать  90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Соглашением установлено, что граждане государства одной Стороны, не имеющие намерения осуществлять трудовую деятельность, учиться или  проживать на территории государства другой Стороны, освобождаются от требований получения виз для въезда на территорию этого государства.

Соглашение вступило в силу 17 февраля 2019 года.

 

 

за 20 февраля 2019 года

 

1. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 февраля 2019 г. № 77 внесены изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24 декабря 2012 г. №1363 «О специально отведенных местах для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера на территории Санкт-Петербурга» в части расширения перечня специально отведенных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем, а именно включены:

площадка, расположенная в парке Екатерингоф у здания на Лифляндской ул., д. 12б в Адмиралтейском районе;

площадка, расположенная в Пионерском парке у пр. Мечникова напротив здания по адресу: пр. Мечников д. 5 корп. 1 литера А в Калининском районе;

площадка, расположенная между фонтанами на северной стороне пл. Ленина (у Финляндского вокзала) в Калининском районе;

площадка, расположенная в юго-восточной части сада Девятого Января в 50 м от пр. Стачек в Кировском районе.

Постановление вступило в силу 20.02.2019.

 

за 21 февраля 2019 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 69 утвержден состав Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

В состав указанной комиссии входит статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации – И.Н. Зубов (является членом комиссии).

Указ вступает в силу со дня его подписания (21.02.2019).

2. Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» утверждено Положение о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, замещающих должности гражданской службы, включенные в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Одновременно с этим признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474, регулирующий аналогичные правоотношения.

Порядок определяет условия для профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации  и включает в себя дополнительное профобразование (профессиональная переподготовка и повышение квалификации) и иные мероприятия.

К иным мероприятиям относятся обучающие мероприятия (семинары, тренинги и т. п.), мероприятия по обмену опытом (конференции, круглые столы и т. п.) и адаптационные мероприятия (например, наставничество). Мероприятия реализуются в рамках государственного заказа, государственного задания, а также за счет средств государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещает должность.

Основаниями для направления гражданского служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию являются:

а) решение представителя нанимателя;

б) результаты аттестации гражданского служащего;

в) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы;

г) назначение гражданского служащего в порядке должностного роста на должность гражданской службы высшей или главной группы должностей категории «руководители» и на должность высшей группы должностей категории «специалисты» впервые;

д) поступление гражданина на гражданскую службу впервые.

Указ вступает в силу со дня его подписания (21.02.2019).

3. Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 66 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму».

Указ дополнен пунктом 2.1 которым предусмотрено, что на оперативные штабы в Калининградской и Ленинградской областях дополнительно возложены организация планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, управление контртеррористическими операциями в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Балтийском море, а также на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.

Указ вступает в силу со дня его подписания (21.02.2019).

4. Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 70 «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2019 году» установлено призывать в 2019 году граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов сроком до 2-х месяцев в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности.

Также установлено, что военные сборы необходимо проводить в сроки, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Указ вступает в силу со дня его подписания (21.02.2019).

 

за 22-24 февраля 2019 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 2019 г.    № 54 присвоены специальные звания:

генерал-майор полиции – Семенову Алексею Станиславовичу (заместителю начальника полиции - начальнику УГИБДД ГУ МВД России по   г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области);

генерал-майор юстиции – Антропову Олегу Владимировичу (заместителю начальника ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области – начальнику ГСУ);

генерал-лейтенант полиции – Шулике Виталию Дмитриевичу (заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации);

генерал-лейтенант полиции – Курносенко Андрею Анатольевичу (начальнику ГУЭБиПК МВД России);

генерал-лейтенант полиции – Шишко Алексею Валерьевичу (начальнику ЭКЦ МВД России).

Указ вступает в силу со дня его подписания.

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2019 года № 166 «О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспортных средств, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»:

- с 1 ноября 2019 года признаются утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. № 477 «О введении паспортов транспортных средств» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 477) и постановления Правительства Российской Федерации, вносимые в него изменения.

- установлено, что паспорт транспортного средства (шасси транспортного средства), оформленный и выданный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 477 до 1 ноября  2019 года, является действительным до момента оформления в отношении этого транспортного средства в соответствии с «Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов» от 15 августа 2014 года (далее – Соглашение от 15 августа 2014 г.) на основании заявления его собственника электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) взамен указанного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства).

Справочно.

Соглашение от 15 августа 2014 г. регулирует следующие вопросы:

- применение единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники, выдаваемых на транспортные средства (шасси транспортных средств), самоходные машины и другие виды техники, произведенные на территориях государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - Стороны) и подлежащие регистрации на территориях государств Сторон;

- применение электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, оформляемых на транспортные средства (шасси транспортных средств), самоходные машины и другие виды техники, подлежащие государственной регистрации на территориях государств Сторон.

Система электронных паспортов создана в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. № 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники».

В России действие документа регулирует постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2017 г. № 1212 «О введении в Российской Федерации электронного паспорта транспортного средства», согласно которому в Российской Федерации ответственным за реализацию Соглашения от 15 августа 2014 г. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования (22.02.2019).

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. № 170 «Об осуществлении мер по обеспечению судей служебным оружием и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»:

- признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1575 «О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям» и постановления Правительства Российской Федерации, вносимые в него изменения;

- утверждены правила выдачи судьям служебного оружия, которые разработаны в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 г.                № 150-ФЗ «Об оружии» и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г.   № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и устанавливают порядок выдачи судьям, в том числе мировым судьям, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации во временное пользование в целях самообороны служебного оружия.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанного постановления Правительства Российской Федерации, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.

Справочно.

Порядок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1575, регулировал выдачу судьям во временное пользование служебного оружия и патронов к нему органами внутренних дел Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования (22.02.2019).

  1. 4.  Распоряжением Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 19 февраля 2019 № 9-р утвержден перечень документов, подтверждающих право владения разукомплектованным транспортным средством.

Для подтверждения права владения разукомплектованным транспортным средством владельцем (далее - владелец РТС) или его представителем должны быть представлены оригиналы для обозрения и переданы копии следующих документов:

- документ, удостоверяющий личность владельца РТС (его представителя) (один из следующих документов):

паспорт гражданина Российской Федерации;

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта, в соответствии с приказом МВД России;

документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации;

- один из перечисленных документов:

документ, подтверждающий право собственности на разукомплектованное транспортное средство;

свидетельство о регистрации транспортного средства;

паспорт транспортного средства.

Справочно:

В соответствии с пунктом 5.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29 января 2019 г. № 32 «Об утверждении Порядка перемещения, хранения и выдачи разукомплектованных транспортных средств» и пунктом 3.103 Положения о Комитете по транспорту, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24 февраля 2004 г. № 226 «О Комитете по транспорту» Комитет по транспорту уполномочен:

- осуществлять вывоз по заявкам администраций районов Санкт-Петербурга и при содействии районных подразделений полиции мешающих уборке территорий разукомплектованных транспортных средств категорий «С», «D», «E» и прицепов к ним, подлежащих государственной регистрации, в специально отведенное место;

- обеспечивать хранение разукомплектованных транспортных средств категорий «С», «D», «E» и прицепов к ним, в том числе ранее вывезенных учреждением с объектов благоустройства Санкт-Петербурга, в месте, определенном Правительством Санкт-Петербурга.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

 

за 25 февраля 2019 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. № 252-р утвержден график выпуска и распределения в 2019 году государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в отношении категорий граждан, государственные обязательства по обеспечению жильем которых установлены федеральным законодательством (далее - График).

В соответствии с разделом I Графика в отношении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лицам (Минобороны России, МВД России, ФСБ России, МСЧ России, ФСИН России, ФСО России, Росгвардия, ГУСП):

- общий размер социальной выплаты за 2019 год (в том числе в 1-м квартале) - 15 млрд 536 млн 263 тыс. рублей;

- общее количество сертификатов - 560 штук*.

Из них для МВД России (раздел II Графика):

- размер социальной выплаты - 4 млрд 773 млн 208 тыс. рублей (30,7% от общего размера социальной выплаты);

- количество сертификатов – 172 штуки*.

 

*Количество сертификатов определено расчетным путем и будет уточнено ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) в пределах общего размера социальных выплат, предусмотренных Графиком.

Распоряжение Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования (25.02.2019).

 

за 26 февраля 2019 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 182 внесены измененияв акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Изменения обусловлены необходимостью установления контроля за легальным оборотом ряда веществ, используемых при незаконном изготовлении фентанила, находящихся в свободном обороте на территории России и не включённых в список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю.

Так, в перечень наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, внесены следующие изменения:

- изложен в новой редакции раздел «Прекурсоры» Списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I);

- дополнена рядом позиций Таблица I прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV)).

Одновременно внесены соответствующие изменения в крупный и особо крупный размеры таких прекурсоров наркотических средств или наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 2283, 2284и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2012 г. № 1020:

   - изложен в новой редакции Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I). Кроме того, в указанном Списке в 10 раз снижены количественные показатели (в граммах) крупного и особо крупного размера;

- дополнена рядом позиций Таблица I прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV)).

Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования (27.06.2019).

Справочно:

Предварительное расследование по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 2284 и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации, проводится следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 2283 Уголовного кодекса Российской Федерации, производится дознание.

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 265-р утвержден план мероприятий по реализации в 2019-2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы (далее - План).

         Федеральным органам исполнительной власти, являющимся ответственными исполнителями мероприятий плана (МВД России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, МИД России, ФСБ России), поручено:

- обеспечить реализацию Плана;

- представлять ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в МВД России информацию о ходе и результатах исполнения мероприятий Плана.

МВД России предписано:

- осуществлять мониторинг и контроль исполнения мероприятий Плана;

- представлять ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительство Российской Федерации информацию о результатах реализации Плана;

- представлять ежегодно, до 15 октября, в Правительство Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации о реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы.

В частности, Планом предусматриваются разработка проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов, направленных на решение задач государственной миграционной политики, анализ и подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию миграционного законодательства, оптимизация порядка предоставления государственных услуг и выполнения административных процедур.

Основными мероприятиями Плана являются:

- совершенствование механизмов, регулирующих порядок въезда в Российскую Федерацию, пребывания (проживания) на ее территории ностранных граждан, а также процесс добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников и иных лиц;

- создание условий для адаптации иностранных граждан к правовым, социально-экономическим, культурным и иным условиям жизни в Российской Федерации;

- содействие свободному перемещению обучающихся, научных и педагогических работников;

- создание условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития страны;

- развитие механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, криминальных и коррупционных нарушений в сфере миграции;

- оказание помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Федерации;

- международное сотрудничество Российской Федерации в сфере миграции;

- информационно-аналитическое и научное сопровождение.

Постановлением Правительства Российской Федерации признаны утратившими силу:

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1502-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года» и распоряжения Правительства Российской Федерации, вносящие в него изменения;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 г. №2122-р «О плане мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах (второй этап) концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Распоряжение Правительства Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования (26.02.2019).

 

за 28 февраля 2019 года

 

  1. 1.            Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2019 г.   № 87 генерал-майор полиции Плугин Роман Юрьевич назначен на должность начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

  1. 2.  Приказом МВД России от 29 января 2019 года № 42 утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, привлекающими к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются принимающей или приглашающей стороной (далее – проверочные листы (списки контрольных вопросов)).

Документ подготовлен в соответствии с частью 11 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 2 общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177 , пунктом 6 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от     13 ноября 2012 года № 1162.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные указанным приказом МВД России, содержат перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

ГУВМ МВД России, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации поручено организовать изучение настоящего приказа и обеспечить применение проверочных листов (списков контрольных вопросов) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

ГУВМ МВД России предписано обеспечить размещение форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) на официальном сайте МВД России в информационно­-телекоммуникационной сети «Интернет» и их актуализацию в случае изменения требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции.

Обзор изменений законодательства в декабре 2018 года

за 1–2 декабря 2018 года

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2018 г. № 1414 внесены изменения в Правила дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090.

В соответствии с изменениями все лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, вне зависимости от наличия в них двигателя, признаются пешеходами.

Также установлено, что водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки либо страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, либо распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении такого договора обязательного страхования в виде электронного документа.

Установлено, что при дорожно-транспортном происшествии (далее – ДТП) водитель, причастный к нему, обязан соблюдать меры предосторожности при нахождении на проезжей части (видимо, при выставлении знака аварийной остановки).

Указанным постановлением Правительства также внесены изменения, касающиеся освобождения места ДТП, в котором вред причинен только имуществу.

Так, перед тем как освободить проезжую часть после ДТП, в котором причинен вред только имуществу, водитель может зафиксировать обстоятельства данного ДТП не только с использованием фотосъемки и видеозаписи, но и иными любыми возможными способами.

Водители, причастные к такому ДТП, не обязаны сообщать о случившимся в полицию и могут оставить место ДТП, если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств оформление документов о ДТП может осуществляться без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.

Если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств документы о ДТП не могут быть оформлены без участия уполномоченных сотрудников полиции, то водитель, причастный к ДТП, обязан:

записать фамилии и адреса очевидцев ДТП;

сообщить о случившемся в полицию для получения указаний сотрудника полиции о месте оформления ДТП.

Кроме того, изменениями предусмотрено предоставление всем без исключения инвалидам права останавливаться под знаками, запрещающими стоянку, в том числе по четным/нечетным числам месяца.

Водителям, на автомобилях которых установлены ошипованные шины, больше не нужно размещать опознавательный знак «Шипы»

Также, знак «Инвалид» может устанавливаться на транспортное средство, управляемое инвалидами всех групп без исключения, перевозящее инвалидов всех групп или детей-инвалидов (ранее такой знак мог устанавливаться только на транспортных средствах, управляемых или перевозящих инвалидов 1 и 2 групп).

 

за 3 декабря 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1437 внесены изменения в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995.

Изменения внесены в подпункт «в» пункта 7 Примерного положения, которым определяются функции территориальных (муниципальных) комиссий по делам несовершеннолетних.

Теперь территориальные (муниципальные) комиссии оказывают помощь в трудоустройстве несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, только с их согласия.

Указанные комиссии лишаются права вносить в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа представления. Их полномочия теперь ограничены лишь согласованием представлений (заключений) администраций таких учебно-воспитательных учреждений.

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 2626-р в состав Межведомственной комиссии по оказанию гуманитарной поддержки пострадавшим территориям юго-восточных районов Донецкой и Луганской областей Украины по должностям, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2014 г.
№ 2537-р, включен заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации (ранее в данном составе была должность заместителя руководителя Федеральной миграционной службы).

 

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 2614-р внесены изменения в пункт 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 497-р «О создании ФГБУ «Главный центр специальных перевозок МВД России».

Изменениями скорректированы цели деятельности ФГБУ «Главный центр специальных перевозок МВД России»:

организация специальных и воинских перевозок в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел Российской Федерации, а также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений – в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

организация перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации;

организация перевозок лиц, выдаваемых иностранными государствами, сопровождаемых сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации на территорию Российской Федерации;

организация перевозок сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, направляемых в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации;

организация перевозок сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, направляемых для прохождения службы в загранаппарате МВД России, а также членов их семей.

 

за 4 декабря 2018 года

 

1. Приказом МВД России от 7 ноября 2018 г. № 742 признан утратившим силу приказ МВД России от 23 ноября 2001 г. № 1028 «О прохождении военной службы военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями и на территории Чеченской Республики».

 

2. Приказом МВД России от 7 ноября 2018 г. № 741 внесены изменения в Инструкцию о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденную приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 (далее – Инструкция).

Теперь положения Инструкции не распространяются на выявленные непосредственно сотрудниками органов внутренних дел административные правонарушения, по которым в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждены дела об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

 

Справочно:

В соответствии с частью 4 статьи 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

5) утратил силу;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Ранее положения Инструкции не распространялись только на пункт 6 части 4 статьи 28.4 КоАП РФ, а именно на вынесение постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ (назначение наказания на месте без составления протокола или автоматическая фиксация административных правонарушениях специальными тех. средствами, работающими в автоматическом режиме).

 

Также, Инструкция дополнена пунктом 7.1, в соответствии с которым в целях обеспечения возможности ознакомления с информацией, размещаемой на стендах, без прохода на территорию объектов территориального органа МВД России информация, указанная в пункте 7 Инструкции, размещается также на дополнительном стенде, который оборудуется в общедоступном месте вне территории объектов территориального органа МВД России.

 

Справочно:

В соответствии с пунктом 7 Инструкции на стендах и официальных сайтах размещается следующая информация:

выписки из положений УПК РФ, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящей Инструкции, регламентирующих порядок приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

сведения о должностных лицах территориального органа МВД России (должность, фамилия, имя, отчество, почтовый адрес органа), наименования органов прокуратуры и суда, в которые могут быть обжалованы действия, связанные с приемом или отказом в приеме заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

 

В пункт 40 Инструкции внесены изменения, предусматривающие наделение полномочиями органа дознания заместителя начальника полиции в соответствии с частью 3 статьи 40.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой в органах внутренних дел Российской Федерации полномочия начальника органа дознания осуществляют также заместители начальника полиции.

Кроме того, из пункта 74 Инструкции исключена обязанность руководителя (начальника) территориального органа МВД России по утверждению плана работы на квартал комиссии по проведению сверок полноты регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в соответствующем территориальном органе МВД России.

Также, изменения внесены в форму Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденную приложением № 1 к Инструкции (далее – КУСП).

Из графы 2 КУСП «Дата и время поступления заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии. Ф.И.О., должность, специальное звание сотрудника, его получившего. Форма поступления» исключено специальное звание сотрудника.

Изложена в новой редакции Графа 6 КУСП - «Кому из руководителей доложено; время доклада, состав следственно-оперативной группы, дежурного наряда либо Ф.И.О., должность, сотрудника и время выезда (выхода) на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, время прибытия» (исключены специальные звания, перечень изъятых с места происшествия предметов и документов, дополнено временем доклада руководители и временем прибытия на место).

Из графы 7 КУСП «Кем, кому, когда, в каком порядке и в какой срок поручена проверка заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии. Подпись сотрудника, получившего заявление (сообщение) для исполнения. Дата, время получения» исключена необходимость указания в какой срок поручена проверка заявления (сообщения) о преступлении, административном правонарушении, происшествии.

 

за 5 декабря 2018 года

 

1. Приказом МВД России от 12 ноября 2018 г. № 759 внесены изменения в нормативные правовые акты МВД России по вопросам кадрового обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации.

1.1. В Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 26 марта 2013 г. № 161, внесены изменения в части наделения заместителя начальника ГУСБ МВД России полномочием поручать проведение служебной проверки в отношении сотрудника подразделения собственной безопасности органа внутренних дел соответствующим территориальным органам МВД России (ранее такое полномочие было только у начальника ГУСБ МВД России).

Указанный Порядок также дополнен новым пунктом 141, согласно которому в случае если сведения о наличии оснований для проведения служебной проверки содержатся в электронном документе или электронной копии документа, поручение о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью.

Кроме того, установлен срок в 5 рабочих дней, в течение которого сотрудник, проводящий служебную проверку, должен ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам (подпункт 30.15 Порядка).

1.2. В Порядок организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), утвержденный приказом МВД России от 15 октября 2013 г. № 841, внесены изменения, согласно которым обязанности по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудников органов, организаций, подразделений МВД России (за исключением высшего начальствующего состава и должностей на которые назначает Министр) и пенсионеров МВД России возлагаются на соответствующие кадровые подразделения органов, организаций, подразделений МВД России.

Ранее данные обязанности возлагались на комиссии центрального аппарата, территориальных органов МВД России и иных организаций и подразделений МВД России по организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Теперь создание комиссий не предусматривается.

Соответствующие технические изменения внесены в рекомендуемый образец заключения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

1.3. Технические изменения, связанные с упразднением вышеуказанных комиссий, внесены также в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65.

Так, приказ руководителя территориального органа МВД России (иного органа, организации системы МВД России) об установлении ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) издается в соответствии с заключением (ранее уточнялось, что должно быть именно заключение комиссии).

 1.4. Внесены изменения в Положение о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденное приказом МВД России от 28 апреля 2014 г. № 381.

Из перечня документов учета сотрудника, определенного пунктом 12 Положения, исключены алфавитная карточка и карточка пономерного учета.

Соответственно исключена обязанность кадровых подразделений представлять ежемесячно в ДГСК МВД России сведения об изменении персональных данных сотрудника в объеме алфавитной карточки.

Кроме того, предусматривается хранение во второй части личного дела сотрудника выписок из приказов о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного статьей 63 («Другие виды отпусков») Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Справочно:

Статья 63. Другие виды отпусков.

1. Сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

2. Сотрудникам органов внутренних дел женского пола в соответствии с трудовым законодательством предоставляются отпуска по беременности и родам.

3. Сотрудникам органов внутренних дел предоставляются отпуска по уходу за ребенком, творческие отпуска, отпуска предоставляемые в соответствии с трудовым законодательством работникам, совмещающим работу с получением образования, а также иные отпуска, установленные законодательством Российской Федерации.

 

Изменениями также установлено, что личное дело выдается (высылается) в 10-дневный срок со дня получения запроса органа, организации, подразделения МВД России (ранее для выдачи (высылки) личного дела требовалось решение руководителя органа, организации, подразделения МВД России или руководителя кадрового подразделения, в котором запрашивается личное дело).

Срок выдачи (высылки) личных дел сотрудника, по истечении которого оно должно быть возвращено к месту постоянного хранения, увеличен с 1 до 3 месяцев.

 

2. Законом Санкт-Петербурга от 30 ноября 2018 г. № 672-139 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Статья 40 («Нарушение правил пользования Петербургским метрополитеном») дополнена новыми пунктами 14-16, устанавливающими административную ответственность за:

приставание к гражданам на территории Петербургского метрополитена с предложениями купли-продажи или обмена;

приставание к гражданам на территории Петербургского метрополитена в целях гадания;

попрашайничество.

Рассматривают данную категорию дел об административных правонарушениях (в том числе составляют протоколы) должностные лица Комитета по транспорту Санкт-Петербурга.

 

за 6 декабря 2018 года

 

1. Приказ МВД России от 9 ноября 2018 г. № 755 «О некоторых вопросах обращения со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России».

Приказом утверждена Инструкция по организации деятельности по обращению со служебной информацией ограниченного распространения в МВД России (далее – Инструкция).

Начальникам территориальных органов МВД России предписано:

организовать изучение Инструкции;

обеспечить неукоснительное выполнение требований данного приказа;

обеспечить своевременное и качественное проведение проверок наличия документов и других материальных носителей сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, а также порядка работы с ними сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России.

 Инструкцией определяется порядок обращения со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России, а также устанавливаются требования, обязательные для сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, при обращении с документами, и другими материальными носителями сведений, содержащими служебную информацию ограниченного распространения.

 

Согласно главе 1 «Общие положения»:

 

Требования данной Инструкции не распространяются на порядок обращения с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.

К служебной информации ограниченного распространения в системе МВД России относится несекретная информация, касающаяся деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России, ограничения на распространение которой диктуется служебной необходимостью.

Уполномоченными должностными лицами, имеющими право относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения в системе МВД России, являются:

Министр внутренних дел Российской Федерации и его заместители;

начальники подразделений центрального аппарата и их заместители, начальники управлений в составе центрального аппарата;

руководители (начальники) территориальных органов МВД России и их заместители;

начальники структурных подразделений территориальных органов МВД России и их заместители;

начальники образовательных и иных организаций и подразделений МВД России и их заместители.

Уполномоченные должностные лица несут персональную ответственность за обоснованность и правомочность принятого решения об отнесении служебной информации к разряду ограниченного распространения.

Служебная информация ограниченного распространения не подлежит разглашению без письменного разрешения уполномоченного должностного лица, которым были введены ограничения доступа или вышестоящего руководителя.

За разглашение (несанкционированное распространение) служебной информации ограниченного распространения, а также за нарушение порядка обращения с документами, содержащими такую информацию, сотрудник (служащий, работник) привлекается к дисциплинарной или иной предусмотренной законодательством ответственности.

 

Главой 2 «Организация защиты служебной информации ограниченного распространения в системе МВД России» устанавливается, что руководители органов, организаций, подразделений системы МВД России организуют своевременное проведение мероприятий по обеспечению сохранности служебной информации.

Устанавливается порядок хранения и обработки служебных документов, содержащих информацию ограниченного распространения.

Кроме того, о фактах разглашения служебной информации ограниченного распространения незамедлительно ставится в известность руководитель органа, организации, подразделения системы МВД России, в котором выявлены указанные факты. Руководитель назначает комиссию для проведения расследования обстоятельств утраты или разглашения сведений.

 

Главной 3 «Особенности организации делопроизводства по документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения» устанавливается, что на документах, содержащих такую информацию проставляется пометка «Для служебного пользования» (проставляется исполнителем в правом верхнем углу документа).

 

Глава 4 устанавливает порядок передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям.

 

Главой 5 определен порядок снятия пометки «Для служебного пользования» с документов, содержащих информацию ограниченного распространения.

 

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2018 г. № 1477 внесены изменения в следующие акты Правительства Российской Федерации:

2.1.   постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции» в части установления нормы, согласно которой перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка, и размеры надбавки по этим должностям в установленных пределах определяются Министром внутренних дел Российской Федерации, директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации без учета функций и задач, выполняемых подразделениями, в которых проходят службу сотрудники (ранее устанавливалось, что перечень определяется применительно к функциям и задачам).

2.2.   Правила обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к организациям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1222.

Устанавливается, что выплата денежного довольствия сотрудникам, прикомандированным к общественно-государственному объединению «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо», производится МВД России, его территориальным органом или подразделением, в котором сотрудники проходили службу до прикомандирования, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете МВД России, в сроки, установленные для выплаты денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2018 г. № 1477 вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.

 

3. Указ Президента Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 695 «О назначении судей федеральных судов».

Назначены на 6-летний срок полномочий:

заместителем председателя Санкт-Петербургского городского суда – Туманова Ирин Павловна;

в Ленинградской области:

председателем Волосовского районного суда – Рычков Дмитрий Леонидович;

председателем Приозерского городского суда – Вайтекунас Эльвира Стасисовна;

судьями Выборгского городского суда:

Сильченко Алексей Евгеньевич;

Щербаков Роман Александрович;

судьей Гатчинского городского суда – Шаманина Анна Владимировна;

судьей Тосненского городского суда – Сушенцева Ольга Валерьевна;

 

в Санкт-Петербурге:

судьей Василеостровского районного суда – Горлина Анна Геннадьевна;

судьей Невского районного суда – Маврин Александр Сергеевич;

судьей Петроградского районного суда – Пешнина Юлия Владимировна;

 

судьями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области:

Горбатовская Ольга Васильевна;

Мороз Анна Владимировна;

Новикова Екатерина Михайловна;

Сереброва Анна Юрьевна.

 

за 10 декабря 2018 года

 

1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 2701-р в позиции 27 (Сведения о факте проживания гражданина по месту жительства на территории, отнесенной к одной из зон радиоактивного загрязнения) приложения к распоряжению Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 96-р Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий рекомендации по определению форматов предоставления сведений - ФМС России заменен на МВД России.

Справочно:

Приложение к указанному распоряжению - Перечень сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти другого субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги, на территории другого субъекта Российской Федерации.

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 2704-р в состав делегации Российской Федерации для участия в работе сессий Комиссии ООН по наркотическим средствам, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2016 г. № 186-р включен Ложкин О.Ю., заместитель начальника отдела международного сотрудничества организационно-аналитического управления ГУНК МВД России.

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2018 г. № 2716-р в состав делегации Российской Федерации для участия в Межправительственной конференции для принятия Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции (г. Марракеш, Королевство Марокко, 10-11 декабря 2018 г.) включен Демиденко Д.П., заместитель начальника ГУВМ МВД России (заместитель руководителя делегации).

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 1490 внесены изменения технического характера (заменены слова «ФМС России» словами «МВД России») в следующие акты Правительства Российской Федерации:

в Положение о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявлении гарантии предоставления таких средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. № 241;

в постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации»;

в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2011 г. № 356 «Об удостоверении беженца».

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2015 г. № 324 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной миграционной службы и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» признано утратившим силу.

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 1490 вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования (18 декабря 2018 г.).

5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 г. № 1505:

1.      Установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

2.      Установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, указанной в пункте 1 данного постановления, в организациях общественного питания.

3.      Установлено, что запреты, указанные в пунктах 1 и 2 данного постановления, не распространяются на стеклоомывающие жидкости, нежидкую непищевую спиртосодержащую продукцию, а также непищевую спиртосодержащую продукцию с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 г. № 1505 вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования (18 декабря 2018 г.).

 

за 11 декабря 2018 года

 

1. Федеральным законом от 11 декабря 2018 г. № 460-ФЗ предусмотрено приостановить до 1 января 2020 г. действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Одновременно Федеральным законом устанавливается, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 вышеуказанного Закона Российской Федерации, с 1 января 2019 г. составляет 72,23 процента, с 1 октября 2019 г. – 73,68 процента от размера указанного денежного довольствия.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

2. Федеральным законом от 11 декабря 2018 г. № 464-ФЗ внесены изменения юридико-технического характера:

в пункт 1 статьи 66 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в пункт 1 статьи 71 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;

в часть 1 статьи 83 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Внесенными изменениями предусматривается возможность участия в голосовании избирателей, участников референдума, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Постановлением Правительства Российской федерации от 8 декабря 2018 г. № 1502 предписано:

1. Образовать Правительственную комиссию по координации судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации.

2. Утвердить Положение о Правительственной комиссии по координации судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации.

Реализация данного постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти и государственными органами в пределах установленной штатной численности и лимитов бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно указанному выше положению Правительственная комиссия по координации судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и государственных органов (далее - заинтересованные органы) в целях формирования единой государственной политики и совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере судебно-экспертной деятельности.

Основными задачами Комиссии являются:

а) подготовка предложений по формированию государственной политики и совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере судебно-экспертной деятельности;

б) разработка единых подходов к научно-методическому обеспечению судебно-экспертной деятельности, включая внедрение современных приемов и методов проведения экспертных исследований;

в) подготовка предложений по организации контроля за качеством работы негосударственных экспертных учреждений и организаций, а также негосударственных экспертов;

г) разработка единых подходов к определению уровня квалификаций судебных экспертов;

д) разработка рекомендаций по подготовке кадров в области судебно-экспертной деятельности, профессиональной переподготовке и повышению их квалификации, а также рекомендаций по государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам, связанным с подготовкой кадров в области судебно-экспертной деятельности.

Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) координирует деятельность заинтересованных органов, а также межведомственных комиссий (советов, рабочих групп) в области судебно-экспертной деятельности;

б) определяет приоритетные направления судебно-экспертной деятельности в целях выработки единых рекомендаций, направленных на повышение ее качества и эффективности;

в) вырабатывает предложения об определении общих подходов к научно-методическому обеспечению судебно-экспертной деятельности, профессиональному обучению и специализации экспертов;

г) участвует в разработке профессиональных и образовательных стандартов по экспертным специальностям;

д) разрабатывает предложения об установлении профессиональных и квалификационных требований к негосударственным экспертам, а также по организации контроля (надзора) за их деятельностью;

е) участвует в развитии международного сотрудничества в области судебно-экспертной деятельности;

ж) осуществляет взаимодействие с общественными объединениями и иными организациями, а также со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

з) осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии.

Членами Комиссии с правом решающего голоса являются руководители (заместители руководителей) Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Следственного комитета Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской федерации от 8 декабря 2018 г. № 1502 вступает в силу со дня его подписания.

4. Приказом МВД России от 31 октября 2018 г. № 730 раздел «II. Наименование международной (межгосударственной) организации» Перечня цифровых кодов, применяемых на государственных регистрационных знаках для обозначения транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, в том числе возглавляемым почетными консульскими должностными лицами, международным (межгосударственным) организациям и их сотрудникам, аккредитованным при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 5 октября 2017 г. № 766 «О государственных регистрационных знаках транспортных средств», дополнен строкой 34 следующего содержания:

«34. Международный центр по информатике и электронике (ИнтерЭВМ), код 561».

 

за 13 декабря 2018 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 13 декабря 2018 г. № 716 внесены изменения в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе».

Изменения коснулись переноса Центра Дальневосточного федерального округа в г. Владивосток (ранее был г. Хабаровск).

Указ вступает в силу со дня его подписания.

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2018 г. № 2750-р предписано внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубов назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вышеуказанного проекта федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить санкцию части 3 статьи 19.24 (Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) КоАП РФ административным штрафом, налагаемым на определенную категорию граждан, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы либо административный арест.

Необходимость внесения предлагаемых изменений обусловлена тем, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, установлена административная ответственность в виде обязательных работ на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

Вместе с тем согласно части 2 статьи 3.9 и статьи 3.13 КоАП РФ административные наказания в виде административного ареста и обязательных работ не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет (обязательные работы) и четырнадцати лет (административный арест), а также к инвалидам I и II групп (обязательные работы и административный арест).

Таким образом, поднадзорные лица обозначенной категории не могут быть привлечены к административной ответственности за повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений или ограничений, установленных им судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

3. Приказом МВД России от 19 июня 2018 г. № 386 признаны утратившими силу приказ МВД России от 23 апреля 2012 г. № 348 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на коллекционирование и (или) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию», а также отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России, вносившие в него изменения.

Также признаны утратившими силу пункты 3, 7, 8, 11, 14, 15, 29 - 31 и 51 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288, а также Приложения №№ 9, 10, 31 - 33 и 48 к указанной Инструкции, касающиеся полномочий органов внутренних дел Российской Федерации в сфере контроля за оборотом оружия в рамках данной Инструкции.

4. Приказом МВД России от 21 июля 2018 г. № 466 признаны утратившими силу приказ МВД России от 26 апреля 2012 г. № 366 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему», а также отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России, вносившие в него изменения.

5. Приказом МВД России от 21 июля 2018 г. № 467 признаны утратившими силу приказ МВД России от 27 апреля 2012 г. № 373 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему», а также отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России, вносившие в него изменения.

 

за 14-16 декабря 2018 года

 

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской Федерации Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств от 6 февраля 2018 года (ратифицировано Федеральным законом от 12 ноября 2018 г. № 399-ФЗ, вступило в силу 26 ноября 2018 года).

От имени Правительства Российской Федерации Соглашение подписал Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации В. Колокольцев, а от имени Содружества Независимых Государств – Председатель Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ, Министр внутренних дел Республики Таджикистан генерал-полковник милиции Р. Рахимзода.

Соглашение закрепляет за Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – БКБОП) статус межгосударственного органа, а также регламентирует различные аспекты обеспечения его деятельности.

Главной задачей созданного в сентябре 1993 года БКБОП является координация и повышение эффективности взаимодействия министерств внутренних дел государств – участников СНГ в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и иными опасными видами преступлений.

 

за 17 декабря 2018 года

 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. № 2769-р МВД России направляются бюджетные ассигнования в размере 640 695,3 тыс. рублей на финансовое обеспечение в 2018 году повышения оплаты труда отдельных категорий работников федеральных государственных учреждений МВД России, на которых распространяются положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (врачи, преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования и научные сотрудники).

 

за 18 декабря 2018 года

 

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. № 472-ФЗ «О внесении изменений в статью 15-1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» относит информацию, направленную на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц, к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Справочно: в части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, какая информация подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Указанный Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (18 декабря 2018 года).

 

Федеральным законом от 18 декабря 2018 г. № 468-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и статьи 19-1 и 26-2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливается запрет на заключение в букмекерских конторах, тотализаторах, в их пунктах приема ставок пари на детско-юношеские спортивные соревнования.

Указанный Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (18 декабря 2018 года).

 

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. № 387-рп «О подписании Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче» одобрено предложение Правительства Российской Федерации о подписании указанного Договора.

Проектом Договора предусмотрено выдавать по запросу сторон лиц, находящихся на территории одной из сторон, для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу. Под преступлениями, влекущими выдачу, в рамках Договора понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания (18 декабря 2018 года).

 

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. № 386-рп «О подписании Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам» одобрено предложение Правительства Российской Федерации о подписании указанного Договора.

Стороны в соответствии с настоящим Договором оказывают друг другу всестороннюю правовую помощь, если деяние, в связи с которым поступил запрос, является уголовно наказуемым согласно законодательству каждой из сторон. Запрашиваемая сторона может по своему усмотрению оказать правовую помощь также в случае, если деяние, в связи с которым поступил запрос, не является уголовно наказуемым по ее законодательству.

Правовой помощью является любая помощь, предоставленная запрашиваемой стороной в отношении расследований и судебных разбирательств, подпадающих под юрисдикцию запрашивающей стороны по уголовному делу, независимо от того, запрашивается или предоставляется правовая помощь судом или другим компетентным органом.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания (18 декабря 2018 года).

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 г. № 1563 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением» утверждены:

Правила медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям;

Правила медицинского обеспечения членов семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и лиц, находящихся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

Правила предоставления путевок в санаторно-курортные организации Министерства внутренних дел Российской Федерации и санаторно-курортные организации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Постановлением признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1232 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения», подлежат частичному применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы», от 10 апреля 2013 г. № 320 «О порядке предоставления бесплатных путевок в медицинские организации (санаторно-курортные организации) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Отдельные правила разрабатываются для медицинских организаций МВД России и Росгвардии, организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Расширяются категории лиц, имеющих право на медицинское обеспечение в медицинских организациях МВД России (граждане, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении).

Устанавливается порядок оказания сотрудникам и уволенным на пенсию со службы гражданам, членам их семей, иждивенцам медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения в медицинских организациях Росгвардии.

Изменяется порядок финансирования соответствующих расходов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (18 декабря 2018 года).

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. № 1550 «О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы» одобрен и представлен Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Договор между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, подписанный в г. Москве 5 декабря 2017 года.

В соответствии с Договором лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из сторон, может быть передано на территорию другой стороны для отбывания назначенного наказания. В этих целях лицо или его законный представитель могут ходатайствовать как перед государством вынесения приговора, так и перед государством исполнения приговора о передаче лица.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его первого официального опубликования (18 декабря 2018 года).

за 19 декабря 2018 года

 

Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 731
«О признании утратившими силу отдельных положений актов Президента Российской Федерации»
.

Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища был утвержден Указом Президента Российской Федерации в 1995 году, в 1997 году дополнен отдельными положениями.

В Указе ранее были определены условия и обстоятельства, при наличии которых иностранный гражданин не мог обратиться с заявлением о предоставлении ему политического убежища.

События, происходящие в последнее время в мире, нарушения прав человека, притеснения журналистов и общественных деятелей вынуждают людей искать убежище за пределами стран их проживания.

Подписанный Президентом Российской Федерации Указ снял установленные 20 лет назад ограничения, не позволявшие предоставлять убежище политическим беженцам. При этом, безусловно, решения в дальнейшем будут приниматься индивидуально, в каждом конкретном случае с учетом государственных интересов Российской Федерации.

Данный Указ вступает в силу со дня его подписания – 19 декабря 2018 года.

 

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 699 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России по вопросам прохождения военной службы» признаны утратившими силу приказы МВД России:

от 2 сентября 2005 г. № 717 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также офицеров, проходящих военную службу по призыву, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

от 23 июля 2012 г. № 717 «О контракте о прохождении военной службы».

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (19 декабря 2018 года).

 

за 20 декабря 2018 года

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. № 1579 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» издано во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. № 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства», предусматривающего оборудование устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов специальных оперативно-служебных транспортных средств уголовно-исполнительной системы (автомобилей типа «АЗ») для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В этой связи вносятся корреспондирующие изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2007 г. № 548
«Об утверждении требований к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан» и от 15 декабря 2007 г. № 876 «О подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов».

В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 августа 2007 г. № 548 наименование изложено в новой редакции: «Об утверждении требований к транспортным средствам, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, и специальным оперативно-служебным транспортным средствам уголовно-исполнительной системы для перевозки лиц, находящихся под стражей», внесены соответствующие изменения в текст постановления и самих требований.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. № 876 в соответствии с изменениями дополнен пункт 2 Положения о подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, утвержденного указанным постановлением, согласно которому «Органы государственной охраны, осуществляющие транспортное обслуживание лиц, которым предоставляется государственная охрана, юридические лица, осуществляющие транспортное обслуживание лиц, в отношении которых приняты меры государственной защиты, государственных органов, перечень которых утвержден Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. № 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства», а также эксплуатацию транспортных средств пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, используемых для осуществления неотложных действий по охране жизни и здоровья граждан, специальных оперативно-служебных транспортных средств уголовно-исполнительной системы для перевозки лиц, находящихся под стражей (далее – владельцы транспортных средств), обеспечивают профессиональный отбор и подготовку водителей к управлению транспортными средствами.».

 

за 21-23 декабря 2018 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года № 2839-р почетной грамотой Правительства Российской Федерации за активное участие в реализации единой государственной политики и формирование нормативной правовой базы в сфере внутренних дел и многолетний добросовестный труд награжден начальник ДПД МВД России Авдейко Александр Геннадьевич.

 

Приказом МВД России от 15 октября 2018 г. № 672 внесены изменения в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65.

Порядок дополнен новыми пунктами, согласно которым сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплата разовой премии производится дифференцировано в зависимости от результатов службы в размере не превышающим:

размера разовой премии руководителя;

размера разовой премии заместителя руководителя при отсутствии решения о выплате разовой премии руководителю.

По решению Министра внутренних дел Российской Федерации либо первого заместителя (заместителя) Министра внутренних дел Российской Федерации, статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра – начальника Следственного департамента МВД России выплата разовой премии сотруднику может быть произведена в размере, превышающим вышеуказанные размеры.

При увольнении сотрудника не полученная им в текущем году материальная помощь выплачивается ему на основании приказа руководителя в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты.

Также внесены изменения юридико-технического характера (изменение сносок).

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (31 декабря 2018 года).

 

за 24 декабря 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1591 внесены изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Согласно изменениям, инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию,принадлежащие гражданам Российской Федерации, также как и оружие и патроны, должны храниться по месту жительства граждан с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы, органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.

Хранение оружия, патронов, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1591вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».

Примечание:

Дата начала действия Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» - 16 января 2019 года.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1596 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно изменениям, постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 также распространяет свое действие на лиц,проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

В Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (далее – Правила) внесены юридико-технические изменения (дополнения, касающиеся лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции).

Перечень документов, которые прилагаются к заявлению сотрудника для принятия на учет для получения единовременной выплаты дополнен:

справкой, подтверждающей факт установления инвалидности ребенку сотрудника, выдаваемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

копиями страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования сотрудника и членов его семьи.

Внесено уточнение, в части того, что в стаж службы (общую продолжительность службы) для расчета размера единовременной выплаты включаются периоды согласно части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (какие периоды включаются в стаж службы).

Пункт 31 Правил изложен в новой редакции, в соответствии с которой преимущественное право на предоставление единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году имеют также сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними. Ранее указанное право распространялось только на сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенных звания Героя Российской Федерации, либо являющихся ветеранами боевых действий на территории Афганистана.

Правила дополнены новым пунктом 33, согласно которому, уполномоченное подразделение по запросам территориальных органов Федеральной налоговой службы о предоставлении сотрудникам единовременной выплаты представляет соответствующую информацию.

Также Правила дополнены пунктом 34 в соответствии, с которым сотрудник, получивший единовременную выплату, обязан в течение 1 месяца с даты государственной регистрации права собственности на приобретенное (построенное) жилое помещение представить в уполномоченное подразделение выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения (части жилого помещения), которое приобретено (построено) с использованием единовременной выплаты.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1596 вступает в силу по истечении семи дней со дня первого официального опубликования (1 января 2019 г.).

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1597 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964.

Согласно изменениям список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» дополнен новыми веществами группы анаболических стероидов (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964, далее – Список).

Внесены корреспондирующие изменения в крупный размер сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации. Размеры включенных в Список веществ определены по аналогии с размерами подобных сильнодействующих веществ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1597 вступает в силу по истечении семи дней со дня первого официального опубликования (1 января 2019 г.).

Примечание:

По уголовным делам, предусмотренным частями первой и четвертой статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации производится дознание.

По уголовным делам, предусмотренным частями второй и третьей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации производится предварительное следствие.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1598 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дополнен рядом новых психоактивных веществ.

Новые вещества включены в соответствующие разделы списков I и II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утвержденпостановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681).

Одновременно внесены корреспондирующие изменения в значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281, 229 и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. № 1002).

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. № 1598 вступает в силу по истечении семи дней со дня первого официального опубликования (1 января 2019 г.).

Примечание:

По уголовным делам, предусмотренным частью первой статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации производится дознание.

По уголовным делам, предусмотренным частями второй и третьей статьи 228, статьями 2281, 229 и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации производится предварительное следствие.

 

 

Обзор изменений законодательства в ноябре 2018 года

1. Федеральным законом от 12 ноября 2018 г. № 407-ФЗ внесены изменения в статью 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения»).

Часть 2 изложена в новой редакции, согласно которой использование территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа.

Также статья 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дополнена новыми частями:

частью 3, предусматривающей ответственность за использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований;

частью 4, предусматривающей ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с изменениями ужесточена санкция по данной статье, а именно увеличен размер штрафов и установлена возможность применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Справочно:

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии.

Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица:

органов, осуществляющих в пределах их компетенции федеральный и региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов (ст.ст. 23.23 и 23.23.1 КоАП РФ);

органов, осуществляющих контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ст. 23.27 КоАП РФ).

По части 2 дела рассматривают также:

должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 23.13 КоАП РФ).

С учетом новых изменений – судьи, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

 

2. Федеральным законом от 12 ноября 2018 г. № 411-ФЗ внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации(далее – УПК РФ).

Статья 214 («Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования») УПК РФ дополняется новой частью 11, согласно которой отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по истечении одного года со дня его вынесения допускается на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьями 125, 125.1, 214.1 УПК РФ.

В случае, если уголовное дело или уголовное преследование прекращалось неоднократно, установленный настоящей частью срок исчисляется со дня вынесения первого соответствующего постановления.

Глава 29 («Прекращение уголовного дела») дополнена новой статьей 214.1 УПК РФ («Судебный порядок получения разрешения отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования»), определяющей порядок получения прокурором и руководителем следственного органа данного разрешения.

Данным Федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 28-П.

Постановлением признана не соответствующей Конституции Российской Федерации часть первая статьи 214 УПК РФ во взаимосвязи с пунктом 3 части второй статьи 133 УПК РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в ней положение позволяет прокурору в течение неопределенного срока отменять вынесенное по реабилитирующим основаниям постановление о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования без предоставления лицу, в отношении которого оно вынесено, эффективных гарантий защиты, включая судебную, от незаконного и необоснованного возобновления уголовного преследования.

Таким образом, Федеральным законом установлен судебный порядок получения разрешения отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

Прокурор, руководитель следственного органа возбуждают перед судом ходатайство о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, о чем выносится соответствующее постановление. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются конкретные, фактические обстоятельства, в том числе новые сведения, подлежащие дополнительному расследованию. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства.

 

3. Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 450-ФЗ внесены изменения в статью 14.17 КоАП РФ, устанавливающую ответственность за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

А именно, абзац 1 части 4 статьи 14.17 КоАП РФ изложен в новой редакции:

«4. Производство, закупка, поставка, хранение и (или) перевозка алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров, за исключением производства, закупки, поставки, хранения и (или) перевозки в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре объемом более 1500 миллилитров».

Ранее абзацем первым части 4 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривалась ответственность за производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров.

Справочно:

Правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 КоАП РФ, наделены сотрудники органов внутренних дел (полиции).

 

4. Федеральным законом от 12 ноября 2018 г. № 420-ФЗ внесены изменения в статью 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации («Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации») (далее – УК РФ).

Согласно изменениям, в наименовании статьи слова «в жилом помещении» исключены, а пункт 1 примечаний к статье изложен в новой редакции, согласно которой под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания понимается постановка их на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Таким образом, в соответствии с изменениями привлечь к уголовной ответственности по данной статье можно за фиктивную постановку на учет иностранных граждан в как в жилом, так и в нежилом помещении.

Справочно:

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 322.3 УК РФ проводится предварительное расследование в форме дознания.

 

5. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. № 2391-р внесены изменения в приложение к распоряжению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 2469-р
«О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения» в части дополнения наименованиями предметов вещевого имущества и установления размеров денежной компенсации.

Так, установлен размер денежной компенсации, выплачиваемой старшему и среднему начальствующему составу за фуражку шерстяную выходную, – 599 рублей (ранее не был установлен);

установлен размер денежной компенсации, выплачиваемой за куртку зимнюю удлиненную, – 4 500 рублей (ранее такая позиция не была предусмотрена);

исключены позиции, касающиеся костюма маскировочного зимнего, куртки утепленной, полукомбинезона, комбинезона.

 

6. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 октября 2018 г. № 216/689 утверждено Положение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации, их территориальных органов.

К территориальным органам со стороныФССП России относятся: управления ФССП России, действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, структурные подразделения территориальных органов ФССП России.

Со стороныМВД России:

на региональном уровне – министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации;

на районном уровне – управления, отделы отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы, отделения МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по г. Москве, управление МВД России на комплексе «Байконур».

Обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

ФССП России и ее территориальные органы:

информируют МВД России и его территориальные органы о выявленных фактах, содержащих признаки составов преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел Российской Федерации, а также совершенных должностными лицами МВД России или в отношении должностных лиц МВД России не позднее дня, следующего за днем поступления соответствующей информации;

организуют в соответствии со статьей 210 («Розыск подозреваемого, обвиняемого») Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации объявление в розыск подозреваемого (обвиняемого);

информируют о временном ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации на основании соответствующих запросов МВД России и его территориальных органов;

направляют в экспертно-криминалистические подразделения системы МВД России материалы уголовных дел для производства судебных экспертиз;

информируют МВД России и его территориальные органы о случаях возбуждения исполнительных производств, должниками по которым являются органы внутренних дел Российской Федерации;

взаимодействуют в случае необходимости по запросу территориального органа МВД России по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц с сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей;

оказывают содействие органам внутренних дел Российской Федерации в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

МВД России, его территориальные органы:

организуют на основании постановления дознавателя ФССП России розыск подозреваемого (обвиняемого);

представляют адресно-справочную информацию о привлекаемых ФССП России к уголовной ответственности лицах на основании соответствующих запросов ФССП России и ее территориальных органов;

направляют запросы о временном ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации;

организует проведение экспертно-криминалистическими подразделениями системы МВД России судебных экспертиз по материалам, направленным ФССП и ее территориальными органами;

направляют судебным приставам-исполнителям вторые экземпляры постановлений о наложении административных штрафов в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 32.2 («Исполнение постановления о наложении административного штрафа») КоАП РФ.

Территориальные органы ФССП России и МВД России проводят сверки статистических данных, отражающих результаты работы по взысканию административных штрафов, наложенных территориальными органами МВД России, за исключением направляемых на принудительное исполнение в электронном виде.

ФССП России и МВД России, их территориальные органы в целях выработки предложений по совершенствованию взаимодействия проводят совместные рабочие встречи и семинары, создают межведомственные рабочие группы по координации действий и оперативному решению текущих вопросов, связанных с реализацией данного Положения.

 

7. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 августа 2018 г. № 372/506 «Об утверждении Порядка выдачи направления на проведение контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом и Порядка организации проведения контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом».

Порядок выдачи направления на проведение контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом регламентирует процедуру выдачи направления на проведение контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом (далее – Направление), включающую в себя оформление Направления и его учет в информационной системе централизованного учета оружия.

Направление выдается юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, владеющим оружием, в случаях, предусмотренных пунктами 2 – 7 и 9 части второй статьи 13.1 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», когда контрольному отстрелу подлежит следующее гражданское и служебное огнестрельное оружие с нарезным стволом:

хранящееся и используемое предприятиями, организациями и учреждениями, - при продлении разрешений на хранение, хранение и использование (один раз в пятнадцать лет), за исключением юридических лиц, осуществляющих коллекционирование и (или) экспонирование оружия;

передаваемое или продаваемое предприятиями, организациями и учреждениями, за исключением организаций, осуществляющих торговлю оружием, - перед передачей или продажей;

коллекционируемое и (или) экспонируемое юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, - перед его продажей или дарением;

принадлежащее гражданам Российской Федерации, - перед его продажей, дарением или уничтожением;

принадлежащее гражданам Российской Федерации, - один раз в пятнадцать лет;

приобретенное гражданином Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - перед регистрацией и оформлением разрешения на хранение, хранение и ношение оружия или разрешения на хранение и использование оружия на спортивном объекте;

принадлежащее юридическим лицам и гражданам Российской Федерации после проведения ремонта его основных частей, патронника, канала ствола, замены или механической обработки бойка ударного механизма, - перед его передачей, продажей или дарением.

Направление выдается по месту учета оружия должностным лицом Росгвардии или ее территориального органа, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, в соответствующий территориальный орган МВД России.

Владелец оружия обращается с письменным заявлением к должностному лицу Росгвардии, которое не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления обязано отправить владельцу оружия Направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо выдать Направление на руки.

При отсутствии заявления должностное лицо Росгвардии обязано отправить Направление за 30 календарных дней до истечения периода, когда производится отстрел оружия.

Сведения о Направлении (серия, номер и дата) вносятся в информационную систему централизованного учета оружия в день отправления (вручения) Направления.

Также установлен рекомендуемый образец Направления и заявления о его выдаче.

Контрольный отстрел (за исключением вновь изготовленного оружия) проводится в подразделениях тылового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях на основании Направления в день его представления владельцем оружия (при невозможности производства контрольного отстрела в день обращения назначается дата и время его производства, но не позднее трех рабочих дней со дня обращения).

Результаты контрольного отстрела оформляются протоколом контрольного отстрела оружия (в трех экземплярах).

Оружие, предназначенное для контрольного отстрела, заносится в опись оружия, представленного для контрольного отстрела, к протоколу контрольного отстрела оружия (составляемую также в трех экземплярах).

Первые экземпляры протокола и описи не позднее трех рабочих дней с даты их составления направляются в подразделение Росгвардии, выдавшее Направление. Вторые экземпляры протокола и описи передаются инициатору обращения в день получения оружия. Третьи экземпляры не позднее трех рабочих дней с даты их составления вместе с отстрелянными пулями и гильзами направляются в соответствующее экспертно-криминалистическое подразделение территориального органа МВД России на региональном уровне.

Контрольный отстрел вновь изготовленного оружия перед его реализацией проводится юридическими лицами, осуществляющими производство такого оружия (далее – организации), с внесением соответствующих записей в заводские паспорта на оружие. Организацией также составляются протокол и опись в двух экземплярах, одни из которых направляются в ФГКУ «ЭКЦ МВД России», вторые – хранятся у организации.

Контрольные пули и гильзы, отстрелянные из оружия перед его уничтожением, вместе с протоколом и описью направляются подразделением территориального органа МВД России, проводившим контрольный отстрел, в экспертно-криминалистический центр, осуществляющий ведение единой региональной пулегильзотеки по соответствующему федеральному округу, не позднее трех рабочих дней со дня подписания протокола и описи.

 

8. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 октября 2018 г. № 728 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России по вопросам контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом» признаны утратившими силу приказ МВД России от 12 апреля 1994 г. № 118 «Об утверждении Инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом» и приказы МВД России, вносившие в него изменения, в связи с изданием приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 августа 2018 г. № 372/506 «Об утверждении Порядка выдачи направления на проведение контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом и Порядка организации проведения контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом».

 

9. Приказом МВД России от 28 июня 2018 г. № 404 внесены изменения в приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».

В частности, в соответствии с изменениями подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации (далее – ПДН):

проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию;

выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям, либо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или употреблению одурманивающих веществ, или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

рассматривают обращения граждан, сообщения государственных органов, общественных объединений, средств массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции ПДН.

Внесено дополнение в части того, что сотрудники ПДН в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению, незамедлительно информируют территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о выявлении страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», пропагандирующих суицид, а также противоправные действия, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего.

Также сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки на профилактический учет в ПДН родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего, не исполняющего своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних - в случае однократного совершения им административного правонарушения, отсутствия отрицательного влияния на несовершеннолетнего и жестокого обращения с ним, при наличии информации, характеризующей его личность (ранее мотивированное предложение о нецелесообразности постановки на профилактический учет в ПДН касалось только несовершеннолетнего - в случае однократного совершения им административного правонарушения либо антиобщественного действия, при наличии информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях).

Сотрудники ПДН в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним проводят с ним профилактическую беседу с разъяснением моральной и правовой ответственности перед обществом, государством, социальных и правовых последствий продолжения антиобщественного поведения (ранее разъясняли несовершеннолетнему только последствия совершения им противоправных действий).

По всему тексту приказа внесены изменения юридико-технического характера.

Вместе с тем, приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» дополнен новыми приложениями:

№ 29, утверждающее образец заключения по результатам рассмотрения информации в отношении родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего;

№ 30, утверждающее образец официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

 

10. Приказом МВД России от 8 ноября 2018 г. № 750 утвержден Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Порядок).

Признан утратившим силу приказ МВД России от 19 декабря 2011 г.
№ 1258 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» и приказы МВД России, вносившие в него изменения.

Порядок содержит исчерпывающий перечень категорий сотрудников, которым устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе (далее – поощрительные выплаты), определяет размер, основания и процедуру осуществления поощрительных выплат.

Также, Порядком предусмотрен следующий ряд изменений и дополнений.

Конкретизирован перечень подразделений, сотрудникам которых устанавливаются поощрительные выплаты. Ранее поощрительные выплаты устанавливались сотрудникам органов внутренних дел на основании приказа руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации системы МВД России.

Теперь поощрительные выплаты определены на основании приказа руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательной, научной, медицинской (в том числе санаторно-курортной) организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, а также иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

Расширен (уточнен) список должностей, при замещении которых сотрудникам устанавливаются поощрительные выплаты (пункт 6.4 Порядка).

Исключаются из числа лиц, которым устанавливалась ежемесячная поощрительная выплата, сотрудники лицензионно-разрешительной работы и вневедомственной охраны.

 

11. Приказом МВД России от 2 ноября 2018 г. № 736 внесены изменения в нормативные правовые акты МВД России по вопросам противодействия коррупции:

В пункте 2 Перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом МВД России от 7 ноября 2013 г. № 892, исключены должности руководителей (начальников), заместителей руководителей (начальников) окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, назначение которых осуществляется Министром внутренних дел Российской Федерации.

Также, Порядок формирования и деятельности Комиссии территориального органа МВД России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов МВД России и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, и урегулированию конфликта интересов, утвержденный приказом МВД России от 31 июля 2015 года № 804, Положение о комиссиях организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом МВД России от 10 мая 2016 года № 231, Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом МВД России от 27 июня 2016 года № 341 (далее - Комиссия)дополнены подпунктом, предусматривающим, что должно содержать мотивированное заключение, которое выносится по результатам рассмотрения Комиссией поступивших в кадровое подразделение территориального органа МВД России или организации системы МВД России обращений.

Из Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД России от 16 декабря 2016 г. № 848, исключены должности всех наименований, выполнение служебных обязанностей по которым предусматривает осуществление функций, связанных с предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций в сфере частной детективной (сыскной) деятельности.

Обзор изменений законодательства в октябре 2018 года

за 1 октября 2018 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 г. № 2058-р МВД России разрешено принимать после 1 октября 2018 года и до 1 декабря 2018 года подлежащие исполнению в 2018 году бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных МВД России до 1 октября 2018 года, и связанные с обеспечением ведомственными знаками отличия и бланками удостоверений к ним, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, предоставлением субсидии федеральному бюджету из бюджетов субъектов Российской Федерации в целях софинансирования исполнения расходных обязательств Российской Федерации по материально-техническому обеспечению деятельности полиции, передачей от субъекта Российской Федерации к МВД России полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, проведением капитального ремонта государственного имущества и другими расходами.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. 

 

за 2 октября 2018 года

 

1. Федеральным законом от 2 октября 2018 г. № 348-ФЗ внесены изменения в статью 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Изменения направлены на обеспечение таких конституционных гарантий, как охрана государством достоинства личности и судебная защита прав личности.

В соответствии с Федеральным законом статья 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта) излагается в новой редакции, предусматривающей в том числе ответственность за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование его исполнению, совершенное лицом, ранее подвергшимся административному наказанию за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Справочно: предварительное расследование по данной статье Уголовного кодекса Российской Федерации осуществляют органы дознания, в том числе дознаватели органов внутренних дел Российской Федерации.

2. Федеральным законом от 2 октября 2018 г. № 344-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы.

При этом делается заявление, что Российская Федерация не будет применять положение Договора, в соответствии с которым принимающая Сторона может потребовать у осуждённого возмещения всех или части расходов на его передачу. Договор подписан в Москве 26 сентября 2017 года в целях формирования международно-правовой базы российско-лаосского сотрудничества по вопросам передачи лиц, осуждённых к лишению свободы, и будет способствовать защите прав и законных интересов российских граждан.

В соответствии с Договором лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного ему наказания в государстве его гражданства. Принимающая Сторона обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством. Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов. Договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также положения, предметом регулирования которых являются основные права и свободы человека и гражданина, и подлежит ратификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

3. Федеральным законом от 2 октября 2018 г. № 343-ФЗ ратифицирована Конвенция между Российской Федерацией и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Конвенция направлена на укрепление сотрудничества Российской Федерации с Алжирской Народной Демократической Республикой в деле оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам. Положения Конвенции определяют объем правовой помощи, содержание запроса об оказании правовой помощи и порядок исполнения такого запроса. Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

4. Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 2018 г.       № 562 внесены изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325.

Ранее при приеме в гражданство Российской Федерации к заявлению прикладывался один из документов, подтверждающих доход иностранного гражданина и лица без гражданства, в настоящее время помимо указанного документа, требуется документ, подтверждающий величину дохода за период проживания на территории Российской Федерации с 1 января по 31 декабря года, предшествующего дате обращения с заявлением.

Также сделано исключение для граждан Украины о том, что для подтверждения выхода из гражданства Украины гражданину Украины необходимо предоставить нотариально заверенное заявление, направленное в консульские учреждения или дипломатическое представительство Украины в Российской Федерации, с прикреплением квитанции о заказном почтовом отправлении такого заявления.

Кроме того, решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется, если иностранный гражданин-заявитель отказался от принесения Присяги гражданина Российской Федерации. Отказ подтверждается письменным заявлением иностранного гражданина.

При отмене решения о приобретении гражданства Российской Федерации иностранному гражданину выдается вид на жительство, за исключением лиц, осужденных к лишению свободы за преступления, перечисленные в части 2 статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ст.ст. 205, 205.1, ч.2 ст. 205.2, ст.ст. 205.3 - 205.5, 206, 208, ч. 4 ст. 211, ст.ст. 281, 282.1 - 282.3 и 361) и направленных к месту отбывания наказания.

Также внесены иные изменения юридико-технического характера.

Указ вступает в силу по истечении 7 дней после его официального опубликования.

5. Распоряжением Президента Российской Федерации от 2 октября 2018 г. № 290-рп заключены контракты о прохождении службы в органах внутренних дел сверх установленного предельного возраста сроком на один год с:

Министром внутренних дел по Республике Бурятия генерал-майором полиции Кудиновым Олегом Филипповичем;

начальником Управления по организации дознания МВД России генерал-майором полиции Манаховым Сергеем Анатольевичем;

первым заместителем начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России генерал-лейтенантом полиции Швецовым Владимиром Владимировичем.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

6. Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации 27 июля 2018 г. № 341/482 внесены изменения в приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2017 г. № 188/417 «Об утверждении Порядка предоставления полиции доступа к банкам данных о лицах, получивших удостоверение частного охранника, и лицах, владеющих оружием» в части дополнения наименования приказа и приложения к приказу после слов «частного охранника,» словами «частного детектива,».

Таким образом, указанный Порядок регламентирует алгоритм предоставления полиции доступа к банкам данных о лицах, получивших удостоверение частного охранника, частного детектива, и лицах, владеющих оружием.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования.

 

за 3 октября 2018 года

 

1. Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 353-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Устанавливаются гарантии работникам при прохождении диспансеризации. Так, работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка, а работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или за выслугу лет – на два рабочих дня один раз в год.

Дни освобождения от работы для прохождения диспансеризации согласовываются с работодателем.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

2.      Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 352-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.

Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 144.1 (Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста). Подследственность Федеральным законом не определена.

В связи с изменением возраста выхода граждан на пенсию и в целях исключения случаев необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения лиц, достигших предпенсионного возраста, Федеральным законом вводится уголовная ответственность за такие деяния.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

3.      Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Федеральным законом предусматривается:

поэтапное (с 1 января 2019 года) увеличение возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости, до 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), а также возраста, по достижении которого члены семьи умершего кормильца могут быть признаны нетрудоспособными в целях приобретения права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца;

предоставление лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно), права на получение страховой пенсии по старости на два года раньше достижения установленного возраста выхода на пенсию;

новый порядок индексации страховых пенсий (предполагается, что размеры пенсий будут индексироваться выше уровня инфляции);

повышение на пять лет пенсионного возраста для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

поэтапное увеличение на пять лет возраста, при достижении которого у педагогических, медицинских и творческих работников наступает право на досрочную пенсию с учетом специального стажа;

предоставление многодетным матерям права на досрочный выход на пенсию при наличии 15 лет страхового стажа (женщинам, родившим и воспитавшим трех детей, пенсии будут назначаться в 57 лет, женщинам, родившим и воспитавшим четырех детей, – в 56 лет, женщинам, родившим и воспитавшим пять и более детей, пенсии по-прежнему будут назначаться в 50 лет);

предоставление лицам, которые в 2019 и 2020 годах достигнут пенсионного возраста, установленного ныне действующим законодательством, возможности выйти на пенсию на полгода раньше, чем это устанавливается данным Федеральным законом;

увеличение с 1 января 2019 года фиксированной выплаты к страховой пенсии (на 25 процентов) пенсионерам, имеющим стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет;

сохранение установленных в 2017 году условий назначения пенсии по старости лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы - 65 лет и 63 года (для мужчин и женщин соответственно). При этом повышение возраста будет осуществляться на один год в год (в настоящее время на шесть месяцев в год);

сохранение (по состоянию на 31 декабря 2018 года) действующего порядка назначения накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и единовременной выплаты;

установление процедуры обмена информацией между Пенсионным фондом Российской Федерации, органами власти, работодателями и гражданами в целях предоставления гражданам предпенсионного возраста мер социальной поддержки и льгот;

установление с 1 января 2019 года нового порядка выплаты пособия по безработице гражданам, признанным безработными после указанной даты, а именно: сокращение продолжительности выплаты такого пособия до шести месяцев, увеличение Правительством Российской Федерации размеров пособия (предполагается, что минимальная величина пособия увеличится с 850 руб. до 1500 руб. в месяц, а максимальная - с 4900 руб. до 8000 руб. в месяц);

установление с 1 января 2019 года новых условий выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста (то есть в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), согласно которым пособия указанной категории граждан будут выплачиваться до 12 месяцев, а максимальный их размер составит 11 280 руб. в месяц. При наличии у граждан длительного страхового (трудового) стажа (не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно) или необходимого стажа работы на соответствующих видах работ продолжительность выплаты пособия увеличивается на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности, но не более 24 месяцев;

сохранение для граждан, признанных безработными, предусмотренного действующим законодательством права на досрочное назначение пенсии по старости (за два года до наступления возраста, дающего право на назначение такой пенсии, в том числе досрочно).

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

4. Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 351-ФЗ внесены изменения в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Федеральный закон предусматривает включение в перечень доходов, подлежащих зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежных средств от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

5. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Камбоджа о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими от 26 февраля 2003 года (вступило в силу 8 сентября 2017 года).

Стороны будут сотрудничать в отношении пресечения незаконного оборота наркотиков и в случае необходимости проводить рабочие встречи. Компетентные органы Сторон будут рассматривать в соответствии с законодательством своих государств возможности взаимного применения метода контролируемой поставки или других подобных методов. Стороны имеют право обмениваться информацией о методах выявления источников поступления наркотиков, информацией о законодательстве, юридической практикой, организовывать обмен специалистами и стажировку сотрудников.

6. Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 2018 г.      № 569 досрочно прекращены полномочия Губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Г.С. Временно исполняющим обязанности Губернатора Санкт-Петербурга назначен Беглов А.Д. (с освобождением от занимаемой должности).

Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

 

 

за 5-7 октября 2018 года

 

  1. 1.       Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2018 г. № 2123-р утвержден состав Правительственной комиссии по миграционной политике (далее – Комиссия) под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Федерации Силуанова А.Г.

В состав Комиссии от МВД России вошли:

- Горовой А.В. – первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии);

- Кирилова О.Е. – начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России (ответственный секретарь Комиссии).

Признано утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. № 2348-р «О составе Правительственной комиссии по миграционной политике».

 

2. Приказом МВД России от 10 сентября 2018 г. № 577 внесены изменения в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться, утвержденный приказом МВД России от 8 декабря 2014 г. № 1085, в частности:

В разделе «1. В Центральном аппарате МВД России»

- исключены должности, замещаемые во внутренних войсках;

- включена должность заместителя начальника Национального центрального бюро Интерпола.

В разделе «2. В территориальных органах МВД России»:

- исключены должности заместителя Министра внутренних дел по республике, заместителя начальника главного управления по субъекту Российской Федерации и заместителя начальника управления по субъекту Российской Федерации;

- включены должности помощника Министра внутренних дел по республике, помощника начальника главного управления по субъекту Российской Федерации и помощника начальника управления по субъекту Российской Федерации.

Также данным приказом внесены изменения в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный приказом МВД России от 20 мая 2015 г. № 614.

В частности, в разделе «II. Должности в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации в субъекте Российской Федерации» исключены должности заместителя Министра внутренних дел по республике, заместителя начальника главного управления по субъекту Российской Федерации и заместителя начальника управления по субъекту Российской Федерации.

Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

 

3. Приказом МВД России, МИД России, ФСБ России от 13 июня
2018 г. № 367/10160/255 «О совершенствовании взаимодействия при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации»
утверждена Инструкция о взаимодействии Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Инструкция).

Признан не подлежащим применению приказ Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 23 апреля 2008 г.                                № 106дсп/4824/188дсп «О взаимодействии при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации».

Инструкция регламентирует порядок взаимодействия сторон (МВД России с МИД России,  МВД России с ФСБ России, МИД России с ФСБ России, территориальных органов МВД России на региональном уровне с территориальными органами безопасности) в целях согласования решений, принимаемых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, заявлению о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, и ведения общего учета лиц, приобретших или прекративших гражданство Российской Федерации.

Согласование решений об изменении гражданства в упрощенном порядке осуществляет ГУВМ МВД России.

Ведение общего учета лиц осуществляется МВД России на основе сведений, представляемых ежеквартально МИД России.

Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

 

4. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 2 октября 2018 г. № 787 внесены изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2014 г. № 489 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге».

Приложение к постановлению, утверждающее Государственную программу, изложено в новой редакции. В частности, период финансирования мероприятий Государственной программы, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований Санкт-Петербурга, определен 2018-2023 годами (ранее был 2015-2020 года). 

В части, касающейся органов внутренних дел – в соответствии с пунктом 6.2 Перечня мероприятий Подпрограммы 1 «Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге» Государственной программы Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности на приобретение оборудования, автотранспортных средств, необходимых для реализации полицией обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении в Санкт-Петербурге митингов, шествий, демонстраций и иных публичных мероприятий, а также спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий на плановый период 2018-2023 годов выделено 124 525,3 тыс. рублей (ранее на период 2015–2020 годов выделялось 204 134,8):

2018 год – 118 166,5 тыс.  руб.;

2019 год – 1 133,4 тыс. руб.;

2020 год – 1 193,5 тыс. руб.;

2021 год – 1 277,7 тыс. руб.;

2022 год – 1 345,4 тыс. руб.;

2023 год – 1 408,8 тыс. руб. 

 

за 8 октября 2018 года

 

Приказом МВД России от 14 сентября 2018 г. № 591 утверждены Норма снабжения специальным обмундированием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющих служебно-боевые задачи в условиях чрезвычайного положения, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций, а также выполняющих задачи по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп или преступников в условиях горной и лесистой местностей (далее – Норма снабжения) и Порядок выдачи специального обмундирования указанным сотрудникам (далее – Порядок).

Порядок регламентирует организацию выдачи специального обмундирования вышеуказанным сотрудникам; определяет категории сотрудников, которые не обеспечиваются по Норме снабжения (сотрудники, получающие особую форму одежды маскирующих расцветок, и сотрудники кинологических подразделений, получающие специальную одежду по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835); устанавливает варианты выдачи специального обмундирования, в том числе в зависимости от условий выполнения служебно-боевых задач.

Департаменту по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России поручено организовать обеспечение специальным обмундированием сотрудников обозначенной категории в соответствии с утвержденной Нормой снабжения и в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.

Признан утратившим силу приказ МВД России от 19 июня 2014 г. № 511 «Об утверждении Нормы снабжения специальным обмундированием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющих служебно-боевые задачи в условиях чрезвычайного положения, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций, а также выполняющих задачи по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп или преступников в условиях горной и лесистой местностей».

Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

 

за 9 октября 2018 года

 

         Приказом МВД России от 23 мая 2018 г. № 320 внесены изменения в приказ МВД России от 22 августа 2012 г. № 808 «О создании системы «горячей линии МВД России» (далее – приказ МВД России № 808).

В соответствии с изменениями система «горячей линии МВД России» по приему и учету сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства о преступлениях и иных правонарушениях, совершенных сотрудниками органами внутренних дел Российской Федерации (далее - система «горячей линии МВД России»), дополнена новым территориальным органом МВД России, в котором устанавливается «телефон доверия» - Главным управлением МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу. Соответствующие изменения внесены в пункт 2 Порядка функционирования «телефонов доверия», входящих в систему «горячей линии МВД России», утвержденного приказом МВД России № 808.

Кроме того, из содержащихся в приказе МВД России № 808 предписаний структурным подразделениям МВД России исключены персонифицированные данные о должностных лицах, которым адресованы эти предписания.

Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

 

за 10 октября 2018 года

 

1.                Распоряжением Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 3 октября 2018 г. № 4 внесены изменения в порядок принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, приема и рассмотрения заявок о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденный распоряжением Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 3 мая 2012 г. № 4  (далее - Порядок).

Порядок дополнен пунктом 8.13, устанавливающим еще одно основание для отказа в ограничении движения или прекращении движения транспортных средств - получение от Комитета по транспорту, УГИБДД ГУ МВД России по     г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГКУ «Дирекция организации дорожного движения» (далее – ГКУ «ДОДД»), СПБ ГБОУ «Центр транспортного планирования Санкт-Петербурга» дополнительных условий к производству работ, не позволяющих осуществить временное ограничение движения или прекращение движения в запрашиваемые сроки, либо противоречащие графику ограничения движения.

Действующим Порядком предусмотрено, что введение ограничения движения и(или) прекращения движения осуществляется на основании распоряжения ГАТИ  и распространяется на случаи ограничения движения или прекращения движения при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге, при установлении временных ограждений и(или) временных объектов (в том числе строительных площадок, зон производства работ, строительных лесов для ремонта фасадов зданий) на автомобильных дорогах регионального значения в Санкт-Петербурге, а также при производстве земляных работ при прокладке, ремонте инженерных сетей (коммуникаций) и сооружений.

Распоряжение ГАТИ о введении ограничения движения или прекращения движения принимается в том числе на основании схемы организации дорожного движения, согласованной УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитетом по транспорту, ГКУ «ДОДД».

Согласование схемы организации дорожного движения с УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитетом по транспорту, ГКУ «ДОДД» осуществляется ГАТИ в рамках межведомственного взаимодействия, при этом срок для принятия решения исполнительным органом государственной власти (подведомственной организацией) о согласовании (отказе в согласовании) схемы не может превышать 5 рабочих дней.

 

  1. 2.       Областным законом Ленинградской области от 9 октября 2018 г.  № 96-оз внесены изменения в областные законы, регулирующие вопросы деятельности Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области (областной закон от 4 апреля 2016 г. № 13-оз), Уполномоченного по правам ребенка в Ленинградской области (областной закон от 29 декабря 2012 г.                   № 110-оз) и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ленинградской области (областной закон от 27 декабря 2013 г. № 104-оз).

Внесенными изменениями регулируется деятельность указанных Уполномоченных по направлению запросов в государственные органы Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области, иные органы, организации и должностным лицам; устанавливаются порядок и сроки их рассмотрения.

Так, должностные лица органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, руководители региональной, местной организации обязаны бесплатно и беспрепятственно предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так же установлен порядок рассмотрения заключения Уполномоченного, согласно которому письменный ответ должностного лица (руководителя) государственного органа Ленинградской области, органа местного самоуправления, региональной, местной организации, иного органа, организации или должностного лица должен быть направлен не позднее 30 дней со дня его регистрации в соответствующем органе (организации). В исключительных случаях срок рассмотрения заключения Уполномоченного может быть продлен не более чем на 30 дней по согласованию с Уполномоченным. О принятых мерах необходимо сообщать Уполномоченному в письменной форме.

При этом определено, что Уполномоченный по защите прав предпринимателей в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, Уполномоченным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, иными органами, организациями и должностными лицами.

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, предусмотренных вышеуказанными законами, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством.

Областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

 

за 11 октября 2018 года

 

  1. 1.       Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 2018 г.   № 573 «О назначении судей федеральных судов и о представителе Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей Республики Дагестан» Никулин Дмитрий Геннадьевич назначен на 6-летний срок полномочий заместителем председателя Колпинского районного суда Санкт-Петербурга.

 

  1. 2.  Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 2018 г.         № 580 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Внесенным изменениям устанавливается предельная штатная численность центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий) в количестве 6712 единиц (ранее 6714 единиц), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в количестве 5966 человек, федеральных государственных гражданских служащих – 661 человека, работников – 85 человек.

Также установлена предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий), финансируемая за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в количестве 894 869 единиц (ранее 894 871 единиц), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в количестве 746 859 человек (то же количество), федеральных государственных гражданских служащих – 17 197 человек (ранее 17 199), работников – 130 813 человек (то же количество).

Указ вступил в силу с 1 октября 2018 года.

 

  1. 3.       Федеральным законом от 11 октября 2018 г. № 360-ФЗ внесены изменения в статью 2622 Трудового кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на расширение трудовых прав работников с семейными обязанностями и предусматривает предоставление работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодного оплачиваемого отпуска по их желанию в удобное для них время.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

 

4. Федеральный закон от 11 октября 2018 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на реализацию положений Федерального конституционного закона «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Федеральным законом предусматривается внесение в отдельные статьи Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изменений, определяющих компетенцию создаваемых кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции и апелляционного военного суда, а также уточняющих компетенцию действующих судебных органов в области уголовного судопроизводства в соответствии с положениями Федерального конституционного закона «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Кроме того, Федеральным законом устанавливается процедура кассационного пересмотра вступивших в законную силу судебных решений в зависимости от того, каким судом принято такое решение, является оно промежуточным или итоговым, а также в каком суде и в каком порядке подлежит пересмотру.

Также в соответствии с данным Федеральным законом в положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, регламентирующие порядок возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

 

5. Федеральный закон от 11 октября 2018 г. № 362-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Федеральный закон устанавливает запрет на проведение независимой антикоррупционной экспертизы для граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость, граждан, включенных в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, граждан, осуществляющих деятельность в органах и организациях, которые в соответствии с законом проводят антикоррупционную экспертизу, для международных и иностранных организаций, а также для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

 

6. Федеральный закон от 11 октября 2018 г. № 365-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Федеральным законом предусматривается ограничить въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, если такой иностранный гражданин или лицо без гражданства участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества этого иностранного гражданина или лица без гражданства либо при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранного гражданина или лица без гражданства – до отмены соответствующего решения.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

 

7. Федеральный закон от 11 октября 2018 г. № 366-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Федеральным законом уточняется понятие «фиктивная постановка на учет по месту пребывания» в части, касающейся признания фиктивности постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства не только в жилых, но и в иных помещениях, а также по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

 

8. Федеральный закон от 11 октября 2018 г. № 367-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Федеральным законом предусматривается установление обязанности организатора публичного мероприятия в случае его отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

 

9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2018 г. № 1169 внесены изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240 (далее - Положение).

В пункт 23 Положения внесены изменения, согласно которым на период с 2019 по 2021 года устанавливается размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.

За один рабочий день участия адвоката размер вознаграждения составляет:

с 2019 г. - не менее 900 рублей и не более 1550 рублей, а в ночное время – не менее 1175 рублей и не более 2150 рублей;

с 2020 г. - не менее 1250 рублей и не более 1900 рублей, а в ночное время- не менее 1525 рублей и не более 2500 рублей;

с 2021 г. - не менее 1500 рублей и не более 2150 рублей, а в ночное время – не менее 1775 рублей и не более 3025 рублей;

Размер за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, составляет:

с 2019 г. - не менее 1450 рублей и не более 2750 рублей;

с 2020 г. - не менее 1800 рублей и не более 3100 рублей;

с 2021 г. - не менее 2050 рублей и не более 3350 рублей.

 

Справочно: в настоящее время размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда составляет:

за один рабочий день участия - не менее 550 рублей и не более 1200 рублей; а в ночное время – не менее 825 рублей и не более 1800 рублей;

в нерабочие праздничные и выходные дни, включая ночное время – не менее 1100 рублей и не более 2400.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

за 12-14 октября 2018 года

 

1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2018 г. № 2168-р федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Кремлевский Дворец» определено единственным исполнителем осуществляемой МВД России закупки услуг по организации и проведению праздничного концерта, посвященного Дню сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2018 г. № 1210 внесены изменения в Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1191.

Согласно изменениям, для возврата изъятого удостоверения лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечению срока лишения этого права, необходимы:

успешно пройденная проверка знания правил дорожного движения (ПДД) в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении;

наличие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на нарушителя административных штрафов;

прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний на управление транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ранее необходима была только проверка в подразделении Госавтоинспекции знания ПДД.

Кроме того, поправками уточнено место возврата удостоверения.

По общем правилу, это подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении (ранее возврат возможен был в любом подразделении Госавтоинспекции). Однако возврат может осуществляться и в ином подразделении Госавтоинспекции на основании заявления, поданного в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении, с указанием наименования подразделения, в которое необходимо направить водительское удостоверение.

Уточнено, что проверка знаний ПДД проводится по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.

 

за 16 октября 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2018 г. № 1226 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. № 1328 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов» в части исключения полномочий органов внутренних дел Российской Федерации по участию в работе комиссии таможенного органа по обследованию объекта (территории) таможенного органа и осуществлению взаимодействия с таможенными органами и территориальными органами безопасности по вопросам противодействия подготовке и совершению террористического акта на объекте (территории) таможенного органа.

Согласно изменениям, указанные полномочия возлагаются на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Вместе с тем, по-прежнему остается норма, в соответствии с которой копия паспорта безопасности объекта (территории) таможенного органа направляется в территориальный орган МВД России по месту нахождения объекта (территории).

 

за 19-21 октября 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. № 1234 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников».

Увеличен размер оплаты ритуальных услуг по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами:

по общему правилу – не более 19511 руб. (ранее 18980);

в Москве, Санкт-Петербурге – не более 27016 руб. (ранее 26280).

Также увеличена норма расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения:

для сотрудников органов внутренних дел, погибших при прохождении службы или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, погибших (умерших) граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность службы 20 и более лет – до 33721 руб.
(ранее до 32803);

для курсантов, слушателей образовательных организаций системы МВД России – до 27016 руб. (ранее 26280).

 

за 22 октября 2018 года

 

Приказом МВД России от 28 июня 2018 г. № 407 утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче заключения МВД России на конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией 3Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним о возможности использования их в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия.

Данный Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц МВД России, осуществляющих предоставление вышеуказанной государственной услуги.

Заявителями на предоставление государственной услуги по выдаче заключения являются физические и юридические лица.

Государственная услуга предоставляется МВД России. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ФГКУ «ЭКЦ МВД России».

Результатом предоставления государственно услуги является:

- выдача (направление) заключения;

- выдача (направление) уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги (выдаче заключения).

Регламентом определяются:

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

- порядок приема, регистрации заявления и документов или отказа в их приеме;

- порядок рассмотрения заявления и документов;

- порядок выдачи (направления) уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, выдачи (направления) заключения;

- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений;

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги;

- ответственность должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

за 24 октября 2018 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2018 г.         № 593 внесены изменения:

в структуру центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» в части дополнения подразделением - Управление международного сотрудничества.

в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных знаний, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 253 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых государств и соответствующих этим должностям специальных званий» в части дополнения должностью - начальник Управления международного сотрудничества Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 1259 внесены изменения в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 (Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов) Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 923, в части дополнения его следующими позициями:

Раздел I (Стратегически важные товары) дополнен новыми позициями
2.1 – 2.5:

2.1. Изделия из драгоценных металлов.

2.2. Изделия из драгоценных камней и природного жемчуга.

2.3. Часы наручные, карманные и прочие, предназначенные для ношения на себе

или с собой, включая секундомеры, с корпусом, изготовленным из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом.

2.4. Корпус для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой, из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом.

2.5. Ремешки, ленты и браслеты для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой, и их части из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом.

Раздел II (Стратегически важные ресурсы) также дополнен новой позицией:

14.1. Руды и концентраты драгоценных металлов.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

 

Справочно: предварительное следствие по статье 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации производится следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

 

 

за 25 октября 2018 года

 

Указом Президента Российской Федерации от 25 октября 2018 г. № 606 принято предложение Правительства Российской Федерации о реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации          (г. Москва) в форме присоединения к нему федерального государственного унитарного предприятия «СВЯЗЬ-безопасность» (г. Москва).

Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

за 26-28 октября 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2018 г. № 1272 утверждена Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 - 2023 годы».

Ответственным исполнителем программы является МВД России.

Участники программы: ФСБ России, Минобороны России, ФТС России, ФСИН России, Федеральная служба по труду и занятости.

Госпрограммой предусмотрен объем финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета на 2019 - 2023 годы в сумме 1 059 256,1 тыс. рублей.

Для МВД России на период с 2019 по 2023 года распределено 648 441,5 тыс. рублей.

В настоящее время действует аналогичная государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы» (объем финансирования
1 049 248, 8 тыс. рублей; для МВД России распределено 568 081 тыс. рублей).

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2018 г. № 2295-р утвержден состав Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по проведению в Российской Федерации Десятилетия детства.

В состав включен первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации А.В. Горовой.

 

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2018 г. № 2299-р утвержден состав Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.

В качестве заместителя председателя Комиссии в состав включен первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации А.В. Горовой.

 

4. Закон Санкт-Петербурга от 25 октября 2018 г. № 584-118 «О внесении изменений в статью 41 Устава Санкт-Петербурга».

В соответствии с изменениями врио Губернатора Санкт-Петербурга, назначенный указом Президента Российской Федерации:

вправе назначать вице-губернаторов по согласованию с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, а также иных членов Правительства Санкт-Петербурга в порядке, установленном Уставом и законами Санкт-Петербурга;

осуществляет полномочия Губернатора Санкт-Петербурга, установленные статьей 42 Устава;

не вправе распускать Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и вносить предложения о поправках в Устав Санкт-Петербурга.

 

за 29 октября 2018 года

 

Приказ МВД России от 5 октября 2018 г. № 654 «О признании утратившим силу приказа МВД России от 7 мая 2014 г. № 410».

Признан утратившим силу приказ МВД России от 7 мая 2014 г. № 410 «Вопросы организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией».

Приказом утверждались Правила организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией, которые регламентировали действия подразделений вневедомственной охраны территориальных органов МВД России по организации охраны соответствующих объектов (в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации).

Справочно: распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 1629-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией» признано утратившим силу (постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 568). В настоящее время действует распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 928-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации».

 

за 30 октября 2018 года

 

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 октября 2018 г. № 2329-р внесены изменения в план мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 - 2019 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1636-р.

Внесены изменения технического характера в части изменения объемов средств федерального бюджета, выделяемых для реализации указанной Государственной программы в 2018 и 2019 году.

Изменения коснулись следующих мероприятий:

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения;

обеспечение деятельности за рубежом временных групп, а также их
инспектирование;

оказание мер государственной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей;

организационно-методическое обеспечение реализации Государственной программы.

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2018 г. № 2319-р внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов Игорь Николаевич назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона.

 Законопроект направлен на усиление ответственности лица, управляющего транспортным средством и нарушившего правила дорожного движения или правила эксплуатации транспортных средств, при условии наступления тяжких последствий, если это лицо скрылось с места совершения противоправного деяния (статьи 264 «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств», 264.1 «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию» УК РФ).

 

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2018 № 2320-р внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов Игорь Николаевич назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона.

Законопроектом предусматривается внесение корреспондирующих изменений в статью 12.27 «КоАП РФ Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием» (в случае принятия федерального закона «О внесении изменений в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации») в части дополнения состава (Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся), нормой, что лицо привлекается к административной ответственности при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния.

 

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2018 г. № 1280 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 401 «Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2018 года.

 

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 октября 2018 г. № 2322-р утверждены:

Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при ввозе в Российскую Федерацию.

Новые перечни шире по сравнению с перечнями, признанными утратившими силу.

В прежней редакции первый перечень содержит 4 позиции, в новой – 42; второй перечень в прежней редакции содержит 6 позиций, в новой – 13.

Распоряжение вступает в силу с 1 ноября 2018 года.

 

6. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2018 г. № 2326-р внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 824-р «О создании единого агрегатора торговли, с использованием которого заказчики вправе осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Устанавливается, что федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения осуществляют закупки с использованием единого агрегатора торговли:

с 1 ноября 2018 года – закупки канцелярских товаров в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей; осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры);

с 1 марта 2019 года – закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей; осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры; осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии).

Ранее предусматривалось, что закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с использованием единого агрегатора торговли осуществляются с 1 ноября 2018 года.

Также устанавливается, что распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 824-р «О создании единого агрегатора торговли, с использованием которого заказчики вправе осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не применяется при осуществлении услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также закупок, осуществляемых на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства.

 

7. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2018 г № 2315-р внесены изменения в состав организационного комитета по подготовке и проведению празднования 100-летия со дня рождения М.Т. Калашникова, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 января 2017 г. № 55-р.

В состав включен заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации В.Д. Шулика (исключен А.М. Махонов).

 

8. Приказом МВД России от 28 сентября 2018 г. № 640 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Административный регламент определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур (действий), связанных с проведением добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации, а также устанавливает порядок действий должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации.

Организацию деятельности по предоставлению государственной услуги осуществляет территориальный орган МВД России на региональном уровне.

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется структурными подразделениями территориальных органов МВД России на районном уровне, определяемыми руководителями территориальных органов МВД России на региональном уровне.

Заявление принимается и регистрируется должностным лицом, ответственным за регистрацию и рассмотрение заявлений, назначенным начальником территориального органа МВД России на районном уровне.

Получение дактилоскопической информации осуществляется должностным лицом, на которое в соответствии с приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне возложены соответствующие обязанности, прошедшим обучение правилам дактилоскопирования.

 Должностное лицо, ответственное за регистрацию и рассмотрение заявлений в срок не позднее 7 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет дактилоскопическую информацию в информационный центр территориального органа МВД России на региональном уровне в установленном порядке для постановки на учет.

Признан утратившим силу приказ МВД России от 14 июля 2012 г. № 696 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» и приказы, вносящие в него изменения.

 

за 31 октября 2018 года

 

1. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 385-ФЗ «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Федеральный закон направлен на обеспечение социальных гарантий сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, принятым на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в результате организационно-штатных мероприятий, связанных с упразднением ФСКН России и ФМС России и передачей их функций МВД России.

Федеральным законом устанавливается, что данным сотрудникам период со дня увольнения из органов наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган до принятия на службу в органы внутренних дел засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия. Указанный период подлежит учету при сохранении периодов и сроков предоставления основных и дополнительных отпусков.

Действие Федерального закона распространено на правоотношения, возникшие с 1 июня 2016 года.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

2. Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г.
№ 622
утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы (далее – Концепция).

Концепция утверждена в связи с необходимостью актуализации целей, задач и основных направлений деятельности Российской Федерации в сфере миграции.

Правительству Российской Федерации предписано:

обеспечить реализацию Концепции на 2019-2025 годы;

в 3-месячный срок утвердить план мероприятий по реализации Концепции в 2019-2021 годах;

осуществлять контроль за реализацией Концепции и обеспечивать ее своевременную корректировку;

представлять Президенту Российской Федерации ежегодно доклад о реализации Концепции.

Концепция определяет основные направления миграционной политики в следующих областях:

совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих порядок въезда в Российскою Федерацию, пребывания (проживания) на ее территории иностранных граждан, а также процесс добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников и иных лиц;

создания условий для адаптации иностранных граждан;

содействия свободному перемещению обучающихся, научных и педагогических работников;

создание условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития Российской Федерации;

совершенствование механизмов профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации и коррупционных нарушений в сфере миграции, включая меры ответственности за нарушение названного законодательства и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

оказание помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Федерации.

Также Концепция определяет направления деятельности в сфере международного сотрудничества по линии миграции.

Признана утратившей силу Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 г. № Пр-1490.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

3. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25.13 и 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с Федеральным законом статьи 25.13 и 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие порядок рассмотрения заявлений об отводе судей, членов коллегиальных органов, должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, а также иных лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, дополняются положениями, согласно которым в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

4. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется статьей 20.2.3, предусматривающей административную ответственность за невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, а также за подачу уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных названной статьей, относится к подведомственности судей.

Правом составлять протоколы об указанных административных правонарушениях наделяются должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

5. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Федеральный закон принят в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 17-П, обязывающего федерального законодателя внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации изменения, касающиеся участия обвиняемого по уголовному делу, выделенному в отдельное производство в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве, в судебном разбирательстве по основному делу в целях дачи показаний в отношении лиц, обвиняемых в том же преступлении в соучастии с ним.

В этой связи Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополняется статьей 56.1, определяющей процессуальный статус лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления, и статьей 281.1, устанавливающей порядок допроса такого лица и оглашения его показаний в ходе судебного разбирательства.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

6. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 371-ФЗ «О ратификации Соглашения о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики от 20 декабря 2010 года».

Соглашение направлено на совершенствование процедуры пересечения российско-латвийской государственной границы и упрощение условий пребывания на территории сопредельного государства жителей приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики.

В соответствии с Соглашением из перечня документов, необходимых для оформления разрешения на местное приграничное передвижение, исключается полис медицинского страхования, снимается ограничение суммарной продолжительности пребывания на приграничной территории сопредельного государства в течение срока действия указанного разрешения, предусматривается возможность пересечения российско-латвийской государственной границы без проставления штампов о прохождении пограничного контроля.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

7. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Федеральным законом предусматривается, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». При этом лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооружённых Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Федеральным законом устанавливаются отдельные особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а также порядок осуществления государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в отношении видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Указанные положения вступают в силу по истечении 120 дней после дня официального опубликования.

 

8. Федеральный закон от 30 октября 2018 г. № 382-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом вносятся изменения в федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции».

Данные изменения касаются статуса лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы и муниципальной службы.

В частности, для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации (для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное), и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, допускается возможность участия в управлении профсоюзом, зарегистрированном в установленном порядке.

При этом вводится норма о том, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, являющиеся при этом представителями нанимателя (руководителями), в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не могут представлять интересы государственных служащих в выборном профсоюзном органе соответствующего органа в период осуществления ими полномочий по указанным должностям.

Федеральным законом предусматривается также возможность для государственных гражданских служащих на безвозмездной основе и без получения разрешения представителя нанимателя (работодателя) участвовать в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, аппарате избирательной комиссии муниципального образования.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Обзор изменений законодательства в сентябре 2018 года

за 3 сентября 2018 года

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. утвержден перечень полудрагоценных камней в целях применения статьи 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней).

В данный перечень вошли: берилл, в том числе аквамарин, гелиодор.

Справочно: в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях по вышеуказанной статье.

 

за 4 сентября 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2018 г. № 1046 признаны утратившими силу:

постановление Правительства российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 333 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;

пункт 115 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства здравоохранения Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2012 г. № 882 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации».

Данное постановление вступает в силу по истечении 4 месяцев со дня его официального опубликования.

Справочно:

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2018 г. № 1046 был утвержден в том числе перечень отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, которые могут быть получены в органах внутренних дел Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» во временное пользование, и нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны. В настоящее время выдача во временное пользование боевого ручного стрелкового оружия для использования ведомственной охраной осуществляется Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

2. Пункт 115 вносил изменения в пункт 8 перечня специальных средств, видов, типов и моделей служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и норм обеспечения ими работников ведомственной охраны Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 333, а части замены слов «Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» на слова «Министерства здравоохранения Российской Федерации».

 

2. Постановлением Правительства Российской федерации от 1 сентября 2018 г. № 1047 внесены изменения в Положение о ведомственной охране Министерства финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. № 1029 в части исключения Министерства внутренних дел Российской Федерации и возложения полномочий на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской федерации.

Так, перечень охраняемых объектов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Также, Министерство финансов Российской Федерации может получать во временное пользование в территориальных органах Федеральной службой войск национальной гвардии Российской федерации отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на работников ведомственной охраны обязанностей по защите охраняемых объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

за 5 сентября 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской федерации от 31 августа 2018 г. № 1031 внесены изменения в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 923.

В данном перечне позиции 6 и 7 изложены в следующей редакции:

«6. Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные.

7. Готовые продукты из рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных».

Справочно:

Статья 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за контрабанду сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов

В соответствии со статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по вышеуказанной статье предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

 

2. Соглашение об обмене информации в рамках Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием от 3 ноября 2017 г. (вступило в силу для Российской Федерации 5 сентября 2018 года)

Предметом данного соглашения является обеспечение обмена информацией в рамках Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием.

Стороны обязуются обеспечивать:

обмен информацией на безвозмездной основе в порядке, установленном данным Соглашением;

выполнение правового режима информационных систем, в том числе межгосударственных;

защиту секретной информации, используемой в процессе обмена информацией.

Международной информационной системой в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственным проявлениями экстремизма, а также их финансированием является Специализированный банк данных Антитеррористического центра государств-участников Содружества Независимых государств.

В целях реализации данного Соглашения компетентные органы (органы государств-участников данного Соглашения, ответственные за реализацию данного Соглашения) проводят совместные консультации, обмениваются соответствующими нормативными правовыми актами, а также осуществляют иное сотрудничество.

 

за 6 сентября 2018 года

 

Приказом МВД России от 14 августа 2018 г. № 523 внесены изменения в Порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 5 мая 2018 г. № 275, в части дополнения пункта 194 после наименования раздела «Для сотрудников подразделений полиции» строкой следующего содержания:

«№ упражнения - упражнение 4

Наименование упражнения и условия его выполнения - скоростная стрельба с места по неподвижной цели с заданной зоной поражения: Упражнение считается выполненным, если сотрудник произвел 4 выстрела, не нарушив порядок выполнения упражнения, и не превысил время, отведенное на выполнение упражнения.

Оценка: удовлетворительно - зона поражения поражена двумя или более пулями

 не удовлетворительно - в остальных случаях».

Справочно: в пункте 194 указаны категории оценки выполнения упражнений стрельб, гранатометания и (или) нормативов по огневой подготовке.

 

за 10 сентября 2018 года

 

1. Приказом МВД России от 28 июня 2018 г. № 406 внесены изменения в Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 18 декабря 2017 г. № 933.

Изменения коснулись порядка подачи заявления или ходатайства о продлении срока временного пребывания.

В частности, подробно регламентируется порядок подачи образовательными организациями ходатайства о продлении срока временного пребывания, а также перечень документов, представляемых одновременно с ходатайством иностранным гражданином или образовательной организацией.

 

2. Приказом Минюста России и МВД России от 29 августа
2018 г. № 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.

Порядок определяет последовательность действий сотрудников МВД России, его территориальных органов и ФССП России, ее территориальных органов в рамках оказания вышеуказанного содействия.

Порядком определяется, что в целях оказания содействия ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией.

Устанавливается, что обмен информацией на бумажном носителе и (или) в электронном виде осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения.

МВД России и его территориальные органы оказывают содействие на основании соответствующих запросов ФССП России, ее территориальных органов.

В частности, МВД России, его территориальные органы на основании запроса представляют сведения о наличии у должников специальных прав, зарегистрированных транспортных средств, а также адресно-справочную информацию и информацию об учете иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе в рамках проводимых ФССП России и ее территориальными органами проверок сообщений о преступлениях и расследования уголовных дел.

 

за 11 сентября 2018 года

 

1. Приказом МВД России от 14 августа 2018 г. № 522 внесены изменения в приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России».

Уточняется, что в территориальных органах МВД России допускаются к оперативно-розыскной деятельности заместители начальников оперативно-разыскных частей территориальных органов МВД России, за исключением заместителей начальников подразделений собственной безопасности (ранее допускались только начальники оперативно-разыскных частей).

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2018 г. № 1071 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Указанное постановление по тексту дополняется нормами, в соответствии с которыми ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается также лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции.

 

за 13 сентября 2018 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2018 г. № 1920 одобрен проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Палау о взаимной отмене визовых требований для граждан Российской Федерации и граждан Республики Палау.

Соглашением предусматривается, что граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами проездных документов и не имеющие намерения осуществлять трудовую деятельность, учиться или проживать на территории Республики Палау, освобождаются от требований получения виз для въезда на территории Республики Палау, пребывания, выезда или следования транзитом.

Аналогичное правило предусматривается для граждан Республики Палау относительно территории Российской Федерации.

Срок каждого пребывания граждан Российской Федерации и граждан Республики Палау на соответствующей территории не может превышать 30 дней.

 

за 14-16 сентября 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2018 г. № 1086 «О внесении на ратификацию Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской Федерации Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств» одобрено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской Федерации Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств, подписанное в г. Москве 6 февраля 2018 года, поручено внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о ратификации указанного Соглашения.

Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубов назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации указанного Соглашения.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Справочно: Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – БКБОП) создано на основании Решения Совета глав правительств СНГ от 24 сентября 1993 года, является постоянно действующим органом, предназначенным для обеспечения эффективного взаимодействия министерств внутренних дел и госорганов государств – участников СНГ в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и иными опасными видами преступлений.

Работой БКБОП руководит Совет министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств. Место нахождения БКБОП – Российская Федерация, город Москва.

 

за 17 сентября 2018 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 15 сентября 2018 г. № 515 внесены изменения в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711.

Внесены уточняющие изменения (не изменяющие суть нормы) в подпункты «б» и «п» пункта 11 (обязанности Госавтоинспекции).

В частности, согласно изменениям, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности:

по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (ранее излагалось: «принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, трамваями и троллейбусами»);

выдача заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (ранее излагалось: «выдача заключений соискателям лицензий на осуществление образовательной деятельности (при подготовке водителей автомототранспортных средств) о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям»).

Также обязанности Госавтоинспекции дополнены новыми нормами, согласно которым Госавтоинспекция обязана:

участвовать в рассмотрении предложений об установлении или изменении межрегиональных маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «п»);

выдавать свидетельства о соответствии транспортных средств с внесенными в их конструкцию изменениями требованиям безопасности, а также свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов (подпункт «ш»).

Кроме того, изменения внесены в пункт 12 (права Госавтоинспекции) Положения:

в подпункте «б» расширен перечень должностных лиц, которые вправе давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Так, помимо главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения выдавать предписания и привлекать к ответственности вправе старший государственный инспектор безопасности дорожного движения, государственный инспектор безопасности дорожного движения, старший государственный инспектор дорожного надзора, государственный инспектор дорожного надзора.

подпункт «в» дополнен положением о том, что Госавтоинспекция вправе участвовать в разработке помимо проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, еще и в разработке технических регламентов и документов по стандартизации в области обеспечения безопасности дорожного движения, вносить в установленном порядке предложения по их совершенствованию;

в подпункте «ж», закрепляющем право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, слова «в том числе со снятием государственных регистрационных знаков» исключены.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

2. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 40 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и ФСКН России» признаны утратившими силу приказ МВД России и ФСКН России от 11 сентября 2012 г. № 855/370 «Об утверждении Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности» и приказ, вносивший в него изменения.

 

3. Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 января 2018 г. № 1/5 «Об утверждении Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров‚ подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности»утверждаются указанные Требования (далее – Требования), которые предусматривают оснащение инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.

Требования обязательны для применения юридическими лицами, осуществляющими:

деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в списки I-III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

культивирование наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, подлежащих контролю в Российской Федерации, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.

В соответствии с приказом производится оснащение инженерно-техническими средствами охраны:

объектов, помещения которых отнесены к категориям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

объектов и помещений юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с культивированием наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и экспертной деятельности, а также объектов и помещений, не отнесенных к категориям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1148.

В прилагаемых к приказу таблицах приводятся требования к оснащению объектов инженерно-техническими средствами охраны, а также требования к оснащению ограждающими конструкциями, элементами инженерно-технической укрепленности, требования к минимально необходимому составу технических средств охраны, характеристики основного ограждения, ворот, дверных конструкций, оконных конструкций, строительных конструкций, запирающих устройств.

 

4. 17 сентября 2018 года вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о международном автомобильном сообщении от 8 июня 2018 года.

В соответствии с данным Соглашением международные перевозки пассажиров и грузов осуществляются между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой и транзитом по их территориям в третьи государства (из третьих государств) перевозчиками и их автотранспортными средствами, зарегистрированными в Российской Федерации и Китайской Народной Республике, а также с использованием прицепов и полуприцепов, зарегистрированных в третьих государствах.

Компетентным органом со стороны Российской Федерации является Министерство транспорта Российской Федерации.

При этом в части пункта 2 статьи 12 и в части пункта 2 статьи 17 данного Соглашения компетентным органом со стороны Российской Федерации является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В части 2 статьи 12 Соглашения говорится о том, что документы, которые требуются в соответствии с положениями Соглашения, должны находиться у водителя автотранспортного средства и предъявляться по требованию компетентных органов.

Часть 2 статьи 17 Соглашения содержит положение о том, что в случае дорожно-транспортного происшествия с участием автотранспортного средства, зарегистрированного на территории государств договаривающихся сторон, разбирательство должно осуществляться в соответствии с законодательством государства договаривающейся стороны, на территории которого произошло дорожно-транспортное происшествие, компетентные органы содействуют в предоставлении и обмене необходимой информацией о расследовании причин дорожно-транспортного происшествия.

Соглашение заключено на неопределенный срок.

 

за 18 сентября 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2018 г. № 1074 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин» установлено, что при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливается Федеральной антимонопольной службой по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Минфин России).

Справочно: постановление издано в соответствии с частью 22 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений данного федерального закона.

Постановление вступает в силу по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования.

 

2. Постановлением Губернатора Ленинградской области от 10 сентября 2018 г. № 53-пг признано утратившим силу постановление Губернатора Ленинградской области от 8 сентября 2011 г. № 83-пг «Об образовании межведомственной рабочей группы по внедрению и использованию спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Ленинградской области».

В состав указанной межведомственной рабочей группы входили сотрудники ОУ и ДЧ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

 

3. МВД России от имени Правительства Российской Федерации подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата
от 25 ноября 2005 года, подписанный 20 июля 2018 года (временно применяется для Российской Федерации с 18 сентября 2018 года, Российская Федерация подписала Протокол (с заявлением) на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 октября 2017 г. № 2523-р),

Согласно заявлению Российская Федерация в связи со статьей 4 Соглашения, изменяемого Протоколом, не будет предоставлять сведения об автотранспортных средствах, пересекающих государственную границу.

Протоколом внесены уточняющие изменения (не меняющие суть положений Соглашения) в ряд статей Соглашения.

Так, уточняется, что центральный компетентный орган Стороны – государственный правоохранительный орган, уполномоченный направлять в соответствии с Соглашением запросы в целях организации борьбы с хищениями автотранспортных средств и обеспечения их возврата, а также принимать решения о возврате автотранспортных средств или уведомлять об отсутствии у собственника автотранспортного средства заинтересованности в его возврате (в прежней редакции: направлять запросы о возврате похищенного автотранспортного средства и принимать решения об их возврате).

К полномочиям компетентного органа Стороны отнесено правополучать сведения об автотранспортных средствах, содержащиеся в информационных базах данных государств других Сторон.

Каждая из Сторон определяет центральный компетентный орган и компетентные органы, ответственные за реализацию положений Соглашения (с указанием круга решаемых вопросов), и уведомляет об этом депозитария.

Дополняется перечень сведений, который должна содержать информационная база данных об автотранспортных средствах, формируемая и поддерживаемая каждой Стороной.

Протоколом устанавливается, какую информацию должен включать в себя запрос о получении сведений, содержащихся в указанных информационных базах данных, устанавливается срок для исполнения запроса – не более одного месяца со дня его получения, а также случаи отказа в предоставлении информации.

Протокол подписан правительствами Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова.

Справочно: в соответствии с указанным Соглашением государства – участники в лице правительств сотрудничают в предупреждении, выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с хищением автотранспортных средств, розыске и обеспечении их возврата.

 

за 20 сентября 2018 года

 

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. № 32 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности».

Пленум Верховного Суда принял постановление, дополняющее правила рассмотрения дел по статье «Возбуждение ненависти либо вражды с использованием сети Интернет».

Размещение лицом в сети «Интернет» или иной информационно-телекоммуникационной сети, в частности, на своей странице или на страницах других пользователей материала (например, видео-, аудио-, графического или текстового), созданного им самим или другим лицом, включая информацию, ранее признанную судом экстремистским материалом, может быть квалифицировано по статье 282 (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) только в случаях, когда установлено, что лицо, разместившее такой материал, осознавало направленность деяния на нарушение основ конституционного строя, а также имело цель возбудить ненависть или вражду либо унизить достоинство человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе.

Согласно изменениям, при решении вопроса о наличии или отсутствии у лица прямого умысла и цели возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства при размещении материалов в сети «Интернет» или иной информационно-телекоммуникационной сети суду следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, форму и содержание размещенной информации, ее контекст, наличие и содержание комментариев данного лица или иного выражения отношения к ней, факт личного создания либо заимствования лицом соответствующих аудио-, видеофайлов, текста или изображения, содержание всей страницы данного лица, сведения о деятельности такого лица до и после размещения информации, в том числе о совершении действий, направленных на увеличение количества просмотров и пользовательской аудитории, данные о его личности (в частности, приверженность радикальной идеологии, участие в экстремистских объединениях, привлечение ранее лица к административной и (или) уголовной ответственности за правонарушения и преступления экстремистской направленности), объем подобной информации, частоту и продолжительность ее размещения, интенсивность обновлений.

Кроме того, судам надлежит обратить внимание на то, что при правовой оценке действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по соответствующим признакам, следует исходить из характера и степени общественной опасности содеянного и учитывать положения части 2 статьи 14 УК РФ о том, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

При решении вопроса о том, является ли деяние малозначительным, то есть не представляющим общественной опасности, судам необходимо учитывать, в частности, размер и состав аудитории, которой соответствующая информация была доступна, количество просмотров информации, влияние размещенной информации на поведение лиц, составляющих данную аудиторию.

Также новая редакция постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 обязывает судей критически относиться к выводам экспертизы по делу об экстремизме, так как мнение эксперта «не обладает преимуществом перед другими доказательствами».

 

за 21-23 сентября 2018 года

 

Приказом МВД России от 29 августа 2018 г. № 564 признаны утратившими силу:

приказ МВД России от 26 апреля 2012 г. № 368 «Об утверждении Порядка учета служебного времени и расчета показателя численности сотрудников полиции, проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны полиции, необходимых для закрытия поста и маршрута патрулирования»;

пункт 18 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 16 июня 2006 г. № 440.

 

Справочно: согласно указанному пункту Инструкции, военнослужащий, являющийся соискателем ученой степени кандидата или доктора наук, о предоставлении творческого отпуска подает своему непосредственному командиру (начальнику) рапорт, который рассматривается по команде. Ученые советы высших учебных заведений и ученые советы (советы) научно-исследовательских организаций представляют командиру воинской части, где проходит военную службу соискатель, свои рекомендации по предоставлению такого отпуска. Рапорт военнослужащего и соответствующая рекомендация направляются для рассмотрения главнокомандующему внутренними войсками МВД России, и, при принятии им положительного решения, непосредственным командиром (начальником) военнослужащему предоставляется творческий отпуск установленной продолжительности.

 

за 24 сентября 2018 года

 

Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 2018 г. № 540 назначены на 6-летний срок полномочий:

  1. Председателем Третьего кассационного суда общей юрисдикции - Волошин Василий Михайлович.
  2. В районных судах:

в городе Санкт-Петербурге:

председателем Калининского районного суда - Гапеенко Инна Николаевна;

заместителем председателя Невского районного суда - Максимов Александр Александрович.

  1. В арбитражных судах:

заместителем Тринадцатого арбитражного апелляционного суда -Ракчеева Мария Александровна;

заместителем председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Корчагина Наталья Ивановна.

Также данным Указом назначены:

  1. Судьей Ленинградского областного суда - Заплохова Ирина Евгеньевна.
  2. В районных судах:

в Ленинградской области судьей Киришского городского суда - Калинина Наталья Владимировна;

в городе Санкт-Петербурге судьей Выборгского районного суда -Горбачевская Татьяна Александровна

  1. Судьей Ленинградского окружного военного суда - Губарев Павел Юрьевич.
  2. Судьями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Герасимова Марина Сергеевна и Мильгевская Надежда Андреевна.

Указ Президента Российской Федерации от 23 сентября 2018 г. № 540 вступает в силу со дня его подписания.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. № 1117 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов».

Условие о банковском сопровождении включается в контракт в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией в зависимости от того, для каких нужд заключается контракт: федеральных, нужд субъекта или муниципальных нужд.

Для контрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, такие случаи установлены пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов».

Согласно изменениям, перечень случаев, когда необходимо установить банковское сопровождение в форме мониторинга или полной проверки соответствия условиям контракта, дополнен новыми случаями, а именно банковскому сопровождению подлежит контракт (контракты), или предмет контракта, или поставщик (подрядчик, исполнитель) по контракту, которые определены Правительством Российской Федерации, в случае если в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза.

При заключении контрактов в указанных случаях, заказчик или поставщик в целях банковского сопровождения контракта привлекает банк, в отношении которого Правительством Российской Федерации принято решение об осуществлении банковского сопровождения таких контрактов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. № 1117 вступает в силу со дня подписания.

 

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 27 июля 2018 г. № 483/653 утвержден Порядок взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекаи ее территориальными органами по контролю за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, вынесенныхФедеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекаи ее территориальными органами.

Порядок определяет последовательность действий МВД России и Роспотребнадзора, их территориальных органов по вопросам обмена информацией при осуществлении мероприятий, связанных с исполнением вынесенных Роспотребнадзором и его территориальными органами решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Взаимодействие осуществляется по следующим основным направлениям:

  1. Обмен информацией между МВД России и Роспотребнадзором (их территориальными органами) при осуществлении мероприятий, связанных с принятием Роспотребнадзором и его территориальными органами решений о нежелательности пребывания (проживания) и контроля МВД России за их исполнением.
  2. Организация оформления документов на иностранных граждан и лиц без гражданства, включая свидетельство на возвращение в страну их гражданской принадлежности (для лиц без гражданства - в страну постоянного (преимущественного) проживания), в случае отсутствия у них документов, дающих право на выезд за пределы Российской Федерации, и, при необходимости, визы для выезда из Российской Федерации.

В течении 7 (семи) рабочих дней после истечения срока добровольного выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации территориальный орган МВД России на региональном уровне проводит проверку иностранного гражданина, в том числе по имеющимся базам данных, на предмет выезда за пределы Российской Федерации, и в случае неисполнения в установленный законодательством Российской Федерации срок данной обязанности принимает меры по его депортации.

Роспотребнадзор ежеквартально направляет в ГУВМ МВД России информацию о количестве принятых решений о нежелательности пребывания (проживания).

 

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 июля 2018 г. № 654/484 признаны не подлежащими применению приказы Роспотребнадзора и ФМС России:

 от 1 ноября 2012 г. № 1061/351 «Об утверждении Регламента взаимодействияФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства»;

от 25 ноября 2015 г. № 1239/515 «О внесении изменений в Регламент взаимодействияФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный приказом Роспотребнадзора и ФМС России от 1 ноября 2012 г.
№ 1061/351».

 

Приказом МВД России от 13 августа 2018 г. № 514 утвержден Порядок проведения территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Признан не подлежащим применению приказ ФМС России от 6 ноября 2012 г. № 357 «Об организации проведения Федеральной миграционной службой обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации».

Порядок определяет деятельность территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях(далее - территориальные органы МВД России) по проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Территориальные органы МВД России на районном уровне проводят дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случае принятия соответствующего решения начальником (руководителем) территориального органа МВД России на региональном уровне.

Территориальные органы МВД России при проведении дактилоскопической регистрации руководствуются Положением о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, утвержденным приказом МВД России, МЧС России, Министра обороны Российской Федерации, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, СВР России, ФТС России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФМС России от 27 сентября 2010 г. № 688/472/1214/110н/235/205/36/1785/456/468/402/299, и утвержденным Порядком.

Дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане, прибывшие в порядке, не требующем получения визы:

1.1.          В отношении которых принято решение о выдаче разрешения на работу.

1.2.          В отношении которых принято решение о выдаче патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

1.3.          Обратившиеся в органы внутренних дел Российской Федерации с заявлением о получении дубликата разрешения на работу.

1.4.          Обратившиеся в органы внутренних дел Российской Федерации с заявлением о получении дубликата патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Дактилоскопическая регистрация и фотографирование проводятся уполномоченным должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России.

При наличии технической возможности территориальным органом МВД России проводится идентификация личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.

Также указанный Порядок содержит требования к дактилоскопической регистрации и фотографированию иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

за 25 сентября 2018 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. № 2008-р утверждено Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Республики Карелия о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Республики Карелия от 15 мая 2008 г. № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», подписанное 20 августа 2018 года.

 

за 26-27 сентября 2018 года

 

1. Распоряжение Президента Российской Федерации от 27 сентября 2018 г. № 286-рп «О проведении Петербургского международного юридического форума».

Форум будет проводится с 14 по 18 мая 2019 года.

МВД России совместно с Росгвардией предписано обеспечить охрану общественного порядка в месте проведения Петербургского международного юридического форума.

 

Приказом МВД России от 26 июня 2018 г. № 399 утверждены Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации(далее – Правила).

Одновременно признаны утратившими силу приказ МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», утвердивший ранее действовавшие аналогичные Правила, а также ряд других нормативных правовых актов и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России по вопросам регистрационной деятельности.

Правила устанавливают порядок регистрации в Госавтоинспекции автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, а также транспортных средств, зарегистрированных в других государствах и временно ввезенных на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

В отличие от ранее действовавших Правил, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001, Правила регламентируют в том числе порядок регистрационных действий с использованием электронного паспорта транспортного средства.

Сама процедура регистрации транспортных средств не претерпела существенных изменений по сравнению с ранее действовавшими Правилами.

Вместе с тем, в Правилах не нашли своего отражения нормы, реализующие положения Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления порядка передачи информации от специализированных организаций, в том числе дилеров, в рамках предоставления услуги по регистрации транспортных средств).

Приказ опубликован 26 сентября 2018 года, вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

за 28-30 сентября 2018 года

 

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 сентября 2018 г. № 732 внесены изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 мая 2007 г. № 550 «О Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» в части включения в состав Комиссии заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Кузнецова Алексея Евгеньевича. Исключен Подколзин В.И.

Обзор изменений законодательства в августе 2018 года

за 1 августа 2018 года

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 883 утверждены Правила фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке.

Согласно указанным Правилам действия, бездействие участника закупки и заказчика фиксируются в государственной информационной системе (далее - ГИС) «Независимый регистратор» незамедлительно в срок не более двух часов с момента их возникновения. Видеофиксация осуществляется с помощью программного модуля ГИС «Независимый регистратор», установленного на автоматизированном рабочем месте участника закупки, заказчика. Данные видеофиксации передаются в ГИС путем направления записи (нескольких записей по выбору участника закупки, заказчика) через функционал программного модуля ГИС. Данный модуль доступен для скачивания на сайте единой информационной системы и используется без взимания платы.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2019 года.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 № 882 утверждены Правила мониторинга доступности (работоспособности) единой информационной системы в сфере закупок, электронной площадки.

Согласно Правилам, мониторинг осуществляется с использованием программно-технических средств ГИС «Независимый регистратор», единой информационной системы (далее - ЕИС), информационных систем, обеспечивающих функционирование электронных площадок. В рамках мониторинга ГИС «Независимый регистратор» фиксирует наличие (отсутствие) фактов неправомерного воздействия на программно-технические средства ЕИС, электронных площадок. Установлены функции ЕИС, электронных площадок, в отношении которых предполагается проводить мониторинг работоспособности. По итогам мониторинга ГИС «Независимый регистратор» формирует сведения о работоспособности ЕИС и Электронной площадки.

Постановление вступает в силу 1 октября 2019 года.

 

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 881 установлены требования к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации.

Указанными требованиями к эксплуатации ГИС «Независимый регистратор» установлено, что значение коэффициента готовности ГИС должно быть не менее 0,95; должны осуществляться постоянный мониторинг текущего технического состояния ГИС, контроль и анализ текущей производительности и других параметров работы ГИС.

Постановление вступает в силу 1 октября 2019 года.

 

4. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 июля 2018 г. № 609 внесены изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 декабря 2014 г. №1243 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Установлено, что комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Санкт-Петербурга и при администрациях районов Санкт-Петербурга создаются в том числе в целях выявления и пресечения случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям.

Кроме того, комиссии по делам несовершеннолетних при администрациях районов Санкт-Петербурга наделены дополнительным полномочием - обращаться в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда.

 

за 2 августа 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 886 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.

Требования применяются в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию:

аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного транспорта;

вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование воздушного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Требования применяются в отношении следующих транспортных средств:

воздушные суда коммерческой гражданской авиации (воздушные суда гражданской авиации, используемые для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ);

воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Требования не применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в границах:

территорий, закрытых административно-территориальных образований, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны;

важных государственных объектов, организация охраны которых возлагается на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, объектов, охрана которых осуществляется воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, а также учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний.

В требованиях содержатся обязанности субъектов транспортной инфраструктуры, например, по утверждению определенных организационно-распорядительных документов, среди которых подлежащие согласованию с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел:

- порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности и органам внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность, а также идентифицированного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение;

- порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков.

Данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, касающихся воздушных судов и вступающих в силу в период с 1 января 2020 года по 1 января 2025 года.

Справочно: в настоящее время действуют аналогичные постановления Правительства Российской Федерации об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности – для железнодорожного транспорта, различных категорий метрополитенов, автомобильного и городского наземного электрического транспорта и других.

 

за 3-5 августа 2018 года

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 336-ФЗ предусмотрено установление 19 апреля новой памятной даты России – Дня принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (1783 год).

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 332-ФЗ «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О полиции» статья 17 (Формирование и ведение банков данных о гражданах)дополнена частью 5(1) следующего содержания:

«5(1). Информация, предусмотренная пунктом 12 части 3 [информация о владельцах транспортных средств] настоящей статьи, предоставляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении.».

Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 331-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанная статья дополнена частью 6(1) следующего содержания:

«6(1). В период по 31 декабря 2018 года включительно въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в части 6 настоящей статьи, посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, полученной до или в течение периода проведения спортивного соревнования.».

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» признается утратившей силу часть 2 статьи 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», позволяющая заказчикам по своему усмотрению устанавливать критерии оценки заявок на участие в запросе предложений.

Данное изменение направлено на устранение субъективного подхода при оценке заявок на участие в закупках.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции» вносятся изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», наделяющие руководителей государственных корпораций, государственных внебюджетных фондов правом получать справки по счетам физических лиц, а в отдельных случаях и юридических лиц при осуществлении проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

В целях унификации и совершенствования порядка привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения государственных и муниципальных служащих и некоторых категорий работников организаций в ряд федеральных законов вносятся изменения, предусматривающие упрощенный порядок привлечения указанных лиц к дисциплинарной ответственности (за исключением увольнения в связи с утратой доверия) в случае признания ими факта совершения правонарушения, а также устанавливается единый срок давности для применения взысканий: не позднее трех лет со дня совершения коррупционного правонарушения.

Уточняется порядок участия лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих в управлении коммерческими и некоммерческими организациями от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Так, статьей 13 данного Федерального закона вносятся следующие изменения в статью 51(1) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел взысканий за коррупционные правонарушения):

Часть 2 дополнена предложением следующего содержания: «С согласия сотрудника органов внутренних дел и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого сотрудника.».

В части 4 – «Взыскание в виде замечания или выговора может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).» слова «на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии)» исключены.

Часть 5 изложена в новой редакции: «Взыскания, предусмотренные статьями 50(1) и 82(1) настоящего Федерального закона, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения.».

Справочно: статья 50(1) - Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Статья 82(1) - Увольнение в связи с утратой доверия.

Этим же Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», направленные на установление контроля за расходами лиц, замещавших (занимавших) должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о расходах, и освобожденных от этих должностей (уволившихся) в процессе осуществления такого контроля, по некоторым сделкам, совершенным ими в период замещения (занятия) указанных должностей.

В целях пресечения случаев реализации или порчи имущества, в отношении которого не представлено сведений о приобретении на законные доходы и заявлены требования об обращении в доход государства, предусматривается возможность обращения взыскания на денежную сумму, эквивалентную стоимости такого имущества, если его обращение в доход государства невозможно.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» с 1 января 2019 года повышается размер ставки налога на добавленную стоимость с 18 до 20 процентов.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций устанавливаются единые требования к порядку допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Федеральный закон определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств.

Федеральным законом установлена обязательность государственного учета транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации.

Устанавливается, что в Российской Федерации ведется государственный реестр транспортных средств – федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении них регистрационных действиях, регистрационные данные транспортных средств и иные данные. Оператором государственного реестра транспортных средств является регистрирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Федеральным законом предусмотрено участие в регистрации транспортных средств, помимо государственных органов, специализированных организаций (зарегистрированных в Российской Федерации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных на основании договора изготовителем или представителем иностранного изготовителя на реализацию изготовленных им транспортных средств), которые могут в том числе осуществлять от имени владельца транспортного средства подготовку документов для подачи в регистрационное подразделение; осуществлять передачу транспортного средства его владельцу с установленными на транспортном средстве государственными регистрационными знаками; осуществлять передачу владельцу транспортного средства регистрационного документа, оформленного регистрационным подразделением.

Также предусмотрено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, соответствующие установленным требованиям, может быть изготовителем государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Положения Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 277-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы» ратифицирован Договор, подписанный 24 июня 2009 года.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 276-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о взаимной правовой помощи по уголовным делам» ратифицирован Договор, подписанный 13 ноября 2017 года.

 

  1. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 274-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Филиппины о выдаче» ратифицирован Договор, подписанный 13 ноября 2017 года.

 

  1. Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 471 «О некоторых вопросах Межведомственной комиссии по защите государственной тайны» председателем Межведомственной комиссии по защите государственной тайны назначен директор Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Селин В.В. (вместо Григорова С.И. – советника Президента Российской Федерации).

В состав данной комиссии входит Гостев А.А. – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

 

  1. Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 467 «О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей Пермского края» в городе Санкт-Петербурге судьей Красногвардейского районного суда назначена Широкова Ирина Валерьевна, судьей Октябрьского районного суда – Жужгова Елена Сергеевна; судьей Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области – Пивцаев Евгений Игоревич.

 

  1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2018 г. № 896 внесены изменения в Положение о воинском учете в части дополнения граждан, обязанных состоять на воинском учете, военнообязанными, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации на должностях рядового и начальствующего состава.

Так, военнообязанные, проходящие службу в войсках национальной гвардии, теперь также как и сотрудники органов внутренних дел состоят на специальном воинском учете.

 

  1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2018 г. № 1598-р внесены изменения в состав Межведомственной комиссии по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года (далее – Комиссия).

Председателем Комиссии назначен Мутко В.Л. – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

В состав Комиссии от МВД России входят Лесников Р.В. – заместитель начальника управления главного управления МВД России; Наумов С.С. – заместитель начальника главного управления МВД России.

 

за 6 августа 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2018 г. № 898 «Об отдельных вопросах организации мероприятий по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих в 2018 году» утверждается государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих (далее – служащие) на 2018 год.

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предписано осуществить закупку образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации служащих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, определенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также обеспечить совместно с федеральными государственными органами направление служащих на профессиональную переподготовку и повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам.

Согласно приложению к данному постановлению, от МВД России на повышение квалификации должно быть направлено 200 служащих.

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2018 г. № 1612-р утвержден состав экспертной рабочей группы федерального уровня, созданной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2013 г. № 601-р, включающий представителей федеральных органов исполнительной власти, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации, представителей бизнес-сообщества и общественных объединений.

В состав указанной группы включен Зубов И.Н. – статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Справочно:Общественная инициатива (предложения граждан Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»), получившая в ходе голосования необходимую поддержку, направляется в электронном виде уполномоченной некоммерческой организацией в экспертную рабочую группу соответствующего уровня (федерального, регионального или муниципального) для проведения экспертизы и принятия решения о целесообразности разработки проекта соответствующего нормативного правового акта и (или) об иных мерах по реализации данной инициативы.

 

за 7 августа 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2018 г. № 911 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2006 г. № 280 «О нормах обеспечения отдельным инвентарным имуществом воинских частей, военных образовательных учреждений профессионального образования и учреждений внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации».

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 909 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» вносятся изменения в ряд документов, касающихся организации ведомственной охраны:

В постановлении Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 514 «Об организации ведомственной охраны» пункт 2 изложен в новой редакции, согласно которой перечни охраняемых объектов, а также вносимые в них изменения утверждаются руководителями соответствующих федеральных государственных органов и организаций по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, а не с Министерством внутренних дел Российской Федерации как было ранее. Руководители федеральных государственных органов, являющихся военизированными организациями, утверждают указанные перечни без согласования с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (ранее – без согласования с Министерством внутренних дел Российской Федерации).

Теперь контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют соответствующий федеральный орган исполнительной власти и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ранее контроль возлагался на органы внутренних дел Российской Федерации.

Так, орган управления вневедомственной охраны осуществляет в пределах своей компетенции функции по контролю за деятельностью федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения; по организации получения во временное пользование в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ранее – в органах внутренних дел) отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, методическому и иному обеспечению деятельности ведомственной охраны и формированию перечня охраняемых объектов.

Из перечня федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 514, исключены Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации.

Медицинские осмотры, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, которые обязаны ежегодно проходить работники ведомственной охраны, осуществляются в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (ранее - Министерством внутренних дел Российской Федерации).

Порядок учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки ведомственной охраной специальных средств, служебного огнестрельного и боевого оружия, программы подготовки работников ведомственной охраны к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы, а также перечни работников ведомственной охраны, подлежащих обеспечению служебным огнестрельным оружием и специальными средствами, отдельными типами и моделями боевого оружия, утверждаются соответствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (ранее – Министерством внутренних дел Российской Федерации).

Соответствующие изменения внесены в положения о ведомственной охране:

Министерства транспорта Российской Федерации;

Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

Министерства энергетики Российской Федерации;

Федерального агентства железнодорожного транспорта;

Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»;

стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктов;

организации – собственника Единой системы газоснабжения;

стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 879 вносятся изменения в перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статей 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 г. № 339.

Справочно: в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации по статьям 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации производится дознание, а также предварительное следствие следователями органов внутренних дел (часть третья статьи 230.1, часть вторая статьи 230.2).

 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2018 г. № 1621-р МВД России поручено оказать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка при проведении 28-29 сентября 2018 г. в г. Сочи Международного форума под эгидой ООН «Глобальный форум конвергентных и природоподобных технологий».

 

Приказом МВД России от 22 мая 2018 г. № 319 утверждены Требования к информационному взаимодействию уполномоченной субъектом Российской Федерации организации и территориального органа МВД России, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем (далее – Требования).

Указанные Требования разработаны в рамках реализации пункта 9 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому на основании соглашения о взаимодействии между федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и субъектом Российской Федерации уполномоченная данным субъектом Российской Федерации организация участвует в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, в том числе осуществляет прием заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, а также оказывает содействие в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента, и их фотографировании. Указанные участие и содействие осуществляются без привлечения средств федерального бюджета.

Также в соответствии с указанным пунктом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции устанавливается как типовая форма данного соглашения (приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. № 888), так и требования к информационному взаимодействию (утверждены настоящим приказом).

Ранее вышеуказанные требования определялись приказом ФМС России от 25 декабря 2014 г. № 688, который настоящим приказом признан не подлежащим применению.

Требованиями установлен порядок, сроки и правила передачи информации.

В соответствии с Требованиями информационное взаимодействие осуществляется посредством передачи уполномоченной организацией в территориальный орган МВД России заявлений, а также иных документов, необходимых для выдачи или переоформления патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Документы, необходимые для выдачи или переоформления патентов, предоставляются на бумажном носителе в порядке, определенным Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 20 октября 2017 г. № 800.

Кроме того, согласно Требованиям передача территориальному органу МВД России документов, необходимых для выдачи или переоформления патентов, осуществляется в течение 24 часов с момента их получения уполномоченной организацией.

Также, устанавливаются следующие правила:

Территориальный орган МВД России должен предоставить уполномоченной организации доступ к файловому хранилищу информационной системы МВД России для обмена сведениями.

Доступ к файловому хранилищу информационной системы МВД России осуществляется посредством защищенного канала связи в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

По результатам принятия территориальным органом МВД России решения по заявлению о выдаче или переоформлении патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства в информационной системе МВД России формируется электронное уведомление о принятом решении, которое размещается в соответствующем каталоге, находящемся в файловом хранилище информационной системы МВД России.

 

за 8 августа 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 г. № 918 утверждено Положение о ведомственной охране Федерального агентства по государственным резервам и признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. № 1028, утвердившее ранее действовавшее положение. Положением определяются нормы численности работников ведомственной охраны, структура ее органов, а также порядок организации деятельности. Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют Федеральное агентство по государственным резервам и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Ранее перечень охраняемых объектов утверждался по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации; отдельные типы и модели боевого стрелкового оружия выдавались ведомственной охране во временное пользование в органах внутренних дел Российской Федерации.

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 г. № 1641-р одобрен представленный МВД России проект Протокола о сотрудничестве в области борьбы с организованной преступностью на Каспийском море к Соглашению о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море от 18 ноября 2010 г.

В рамках Соглашения, заключенного правительствами Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана, стороны сотрудничают в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, совершенных в организованных формах, в области борьбы с терроризмом, организованной преступностью, незаконным оборотом оружия любых видов и боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, военной техники, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, отмыванием доходов, в том числе денежных средств, полученных преступным путем, контрабандой, пиратством, торговлей людьми и незаконной миграцией, незаконной добычей биологических ресурсов (браконьерством).

Проектом Протокола устанавливаются новые направления сотрудничества сторон, выражающиеся в осуществлении борьбы с преступлениями против личности, в том числе против жизни и здоровья человека, с преступлениями в сфере экономической деятельности, с изготовлением и сбытом поддельных денежных знаков, документов.

Компетентными органами Российской Федерации в соответствии с проектом Протокола являются МВД России, ФСБ России, ФТС.

 

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 г. № 1626-р статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов И.Н. назначен официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Указанный проект 7 августа 2018 г. внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Проектом федерального закона предлагается наделить Президента Российской Федерации полномочием определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на приобретение гражданства Российской Федерации (далее – гражданство РФ) в упрощенном порядке.

Также предусмотрено упрощение приема в гражданство РФ для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, путем предоставления им права подать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, в том числе по месту пребывания в выбранном для проживания регионе.

 

за 9 августа 2018 года

 

Распоряжением Президента Российской Федерации от 9 августа 2018 г. № 213-рп «О подписании Конвенции Совета Европы о борьбе с преступлениями в отношении культурных ценностей» Президент Российской Федерации принял предложение Правительства Российской Федерации о подписании Конвенции Совета Европы о борьбе с преступлениями в отношении культурных ценностей от 19 мая 2017 г. (далее – Конвенция) и поручил МИД России подписать ее.

Конвенция открыта для подписания 19 мая 2017 года в городе Никосия (Кипр) и может быть подписана как государствами, входящими в Совет Европы, так и не входящими в него.

В настоящее время Конвенцию подписали 10 государств – Армения, Греция, Италия, Кипр, Латвия, Сан-Марино, Словения, Португалия, Украина и Мексика.

Конвенция предусматривает криминализацию ряда противоправных деяний в отношении культурных ценностей, в том числе незаконный импорт культурных ценностей из третьих стран, размещение на рынке культурных ценностей, имеющих незаконное происхождение.

Также Конвенцией определяется механизм сбора и обмена информацией о ее реализации. Эти функции возлагаются на Комитет Сторон в составе представителей всех государств – участников Конвенции, Парламентской Ассамблеи Совета Европы, Европейского комитета по проблемам преступности и Руководящего комитета по культуре, наследию и ландшафту и других компетентных органов Совета Европы.

В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» после подписания Конвенция подлежит ратификации, так как содержит правила, отличные от предусмотренных российским законодательством.

 

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 июня 2018 г. № 384 утверждается Порядок проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени (далее – Порядок), а также Перечень категорий лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в случае идентификации их личности в результате проверки по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени (далее – Перечень).

Порядок устанавливает последовательность действий уполномоченных на получение дактилоскопической информации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России при проведении идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени с использованием централизованной интегрированной автоматизированной дактилоскопической информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (ЦИАДИС-МВД). Оперативные проверки по ЦИАДИС-МВД проводятся в целях:

установления личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности либо не имеющих документов, удостоверяющих личность;

подтверждения личности проверяемых лиц;

исключения проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации в отношении отдельных категорий лиц, указанных в Перечне.

До проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации проверяемых лиц при наличии технической возможности органы внутренних дел Российской Федерации проводят их оперативные проверки по ЦИАДИС-МВД.

По результатам оперативных проверок ежемесячно формируются списки лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводилась, которые ежемесячно направляются в соответствующие информационные центры территориального органа МВД России на региональном уровне.

В Перечень входят:

граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, подвергнутые административному аресту;

иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с ходатайствами о предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации или признании их беженцами либо с заявлениями о предоставлении им временного убежища (члены их семей);

иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с заявлениями о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство без оформления разрешений на временное проживание в Российской Федерации

иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешений на работу, патентов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности;

иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся в органы внутренних дел с заявлением о получении дубликата разрешения на работу, миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, вида на жительства, патента или отрывной части бланка уведомления о прибытии взамен утраченных или испорченных.

Приказ издан в соответствии с частями шестой и седьмой статьи 11 (Проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации)Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Статья 9 указанного федерального закона содержит перечень лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

 

за 10 – 12 августа 2018 года

 

  1. 1. Постановлением Правительства Российской Федерации от  8 августа 2018 г. внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177. Согласно изменениям, до              30 июня 2020 г. не будут применяться нормы о том, что для осуществления организованной перевозки группы детей должен использоваться автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет,  который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; при организованной перевозке группы детей при движении автобуса на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета.

 

  1. 2. Приказом МВД России от 31 мая 2018 г. 343 утверждены:

1. Технические требования к контрольному отстрелу из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Контрольный отстрел оружия проводится в тирах или специально оборудованных помещениях в пулеулавливатели, обеспечивающие получение следов на пулях и гильзах, пригодных для поведения идентификационных исследований. По проведении контрольного отстрела оружия должна быть исключена возможность подмены контрольных пуль и гильз пулями и гильзами, отстрелянными из других экземпляров оружия.

2. Требования к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку.

Ведение учета контрольных пуль и гильз федеральной пулегильзотеки осуществляется:

ФГКУ «ЭКЦ МВД России» - федеральный учет.

Экспертно-криминалистическими подразделениями территориальных органов МВД России на региональном уровне - региональный учет.

Учет формируется путем систематизации информации о виде, модели, калибре, серии, номере, годе выпуска оружия, владельце, дате проведения контрольного отстрела и постановки контрольных пуль и гильз на учет, их местонахождении, дате и основании сняли их с учета.

ФГКУ «ЭКЦ МВД России» осуществляет учет контрольных пуль и гильз, отстрелянных перед реализацией из гражданского и служебного отстрелянного оружия с нарезным стволом, вновь изготовленного юридическими лицами – поставщика и предназначенного для реализации на территории Российской Федерации.

Контрольные пули и гильзы, замененные контрольными пулями и гильзами, отстрелянными повторно из того же экземпляра оружия, подлежат снятию с учета.  

Экспертно-криминалистические подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне осуществляют учет контрольных пуль и гильз, отстрелянных из зарегистрированного в соответствующем субъекте Российской Федерации оружия:

- хранящегося и используемого предприятиями, организациями и учреждениями при продлении разрешений на хранение, хранение и использование оружия;

- передаваемого или продаваемого предприятиями, организациями и учреждениями, за исключением организаций, осуществляющих торговлю оружием, перед передачей или продажей оружия;

- коллекционируемого и (или) экспонируемого юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, перед продажей или дарением оружия;

- принадлежащего гражданам Российской Федерации;

- принадлежащего юридическим лицам после проведения ремонта основных частей оружия, патронника, канала ствола, замены или механической обработки бойка ударного механизма перед передачей оружия, продажей или дарением.

 

за 13 августа 2018 года

 

Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2018 г. № 478 «О некоторых вопросах обеспечения деятельности общественного-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо».

Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2018 г. № 478 установлено, что количество прикомандированных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации не может превышать 226 человек, военнослужащих органов федеральной службы безопасности - 130 человек, количество замещающих должности в общественно-государственном объединении военнослужащих Службы внешней разведки Российской Федерации - 11 человек.

Финансирование расходов, связанных с выплатой денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к общественно-государственному объединению «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо», осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете МВД России.

Правительству Российской Федерации предписано в 3-х месячный срок привести свои акты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2018 г. № 478.

Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2018 г. № 478 вступил в силу со дня его подписания.

Признаны утратившими силу:

Пункты 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 февраля 1996 г. № 241 «О некоторых мерах поддержки Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо».

Абзацы третий – седьмой пункта 3 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 ноября 2003 г. № 1389 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации».

Справочно:

Пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 февраля 1996 г. № 241 касался прикомандирования во Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» из федеральных органов исполнительной власти (МВД России, ФСБ России, Федеральная пограничная служба Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации) за счет выделяемых им лимитов численности военнослужащих и лиц начальствующего состава органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в количестве до 500 человек.

Пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 февраля 1996 г. № 241 касался выплаты должностных окладов, премий и других видов положенного довольствия военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, направляемым на условиях прикомандирования во Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» за счет средств федеральных органов исполнительной власти (МВД России, ФСБ России, Федеральная пограничная служба Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации).

Абзацы третий - седьмой пункта 3 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 ноября 2003 г. № 1389 касались изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 1996 г. № 241 «О некоторых мерах поддержки Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» в части замены прикомандирования сотрудников налоговой полиции на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

 

за 16 августа 2018 года

 

  1. 1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2018 г. № 938 внесены изменения в пункт 9 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской от 24 октября 2014 г. № 1097 (далее – Правила).

Пункт 9 Правил касается видов экзаменовдля лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории (теоретические, практические, квалификационные).

Таким образом, пункт 9 был дополнен новым подпунктом «д», согласно которому на категорию «D» для лиц, имеющих право на управление транспортными средствами категории «Tb» и освоивших программы профессионального обучения водителей транспортных средств категории «D»

проводится экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, который проводится на транспортном средстве категории «D» с автоматической трансмиссией.

Справочно:

Категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более 8, но не более 16 сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Категория «Tb» - троллейбусы.

 

  1. 2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2018 г. № 939 приостановлено до 1 января 2019 г. действие подпункта «ж» пункта 4Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. № 280 (далее – Положение).

Справочно:

Подпункт «ж» пункта 4 Положения касается того, что лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является в том числе использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

 

3. Приказом МВД России от 6 июня 2018 г. № 356 утверждено Положение о назначении и выплате полицией вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.

В случае возникновения у полиции необходимости обращения к помощи граждан в целях раскрытия преступлений и задержании лиц, их совершивших, принимается решение об объявлении о назначении вознаграждения с обязательным предварительным согласованием в ФЭД МВД России вопроса о наличии денежных средств на эти цели.

Решение об объявлении о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, за исключением вознаграждения лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт, в системе МВД России принимают:

Министр внутренних дел Российской Федерации;

заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственный за деятельность оперативного подразделения центрального аппарата МВД России, в сфере деятельности которого возникла необходимость в объявлении о назначении вознаграждения;

руководитель (начальник) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях или его заместитель - начальник полиции.

Примечание:

Вознаграждение лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт осуществляется в соответствии с требованиями приказа ФСБ России от 16 октября 2010 г. № 507 «О денежном вознаграждении лиц, оказывающих содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт».

Объявление о назначении вознаграждения действует с момента его размещения на официальном сайте МВД России в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» (включая сайты территориальных органов МВД России) и до его удаления с указанного сайта в сети «Интернет». Такое объявление также может быть размещено (опубликовано) в средствах массовой информации, а также на информационных стендах территориальных органов МВД России.

Объявление о назначении вознаграждения должно содержать:

ориентирующую информацию о преступлении в случае объявления о назначении вознаграждения за помощь в задержании лица, объявленного в розыск, а также информацию о данном лице;

сведения о размере вознаграждения и условиях его выплаты;

сведения об оперативном подразделении, участвующем в раскрытии преступления, в связи с которым объявляется назначение вознаграждения         (с указанием местонахождения и контактных телефонов).

Размер суммы вознаграждения устанавливается в следующих пределах:

до 500 000 рублей - по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России или его заместителя - начальника полиции;

до 3 000 000 рублей - по решению заместителя Министра;

свыше 3 000 000 рублей - по решению Министра.

Информация о преступлениях и о лицах, их совершивших, представляемая гражданами в целях получения вознаграждения, принимается и регистрируется в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом МВД России. Информация, носящая конфиденциальный характер, регистрируется в оперативном подразделении.

Вознаграждение выплачивается  гражданину в случае инициативного представления им достоверной информации в период размещения объявления на официальном сайте МВД России в сети «Интернет», которая привела к раскрытию преступлений и задержанию лиц, их совершивших.

Решение о выплате вознаграждения принимается после задержания лиц, за розыск которых объявлено вознаграждение, а также после предъявления обвинения лицам, причастность которых к преступлениям установлена по представленной информации либо после принятия по уголовному делу в отношении названных лиц одного из следующих решений:

прекращении    уголовного         дела  и  (или) уголовного преследования по основанию, предусмотренному пунктами 3 и 4 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ);

прекращении    уголовного         дела  и (или) уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части первой статьи 27 УПК РФ.

При наличии вышеуказанных оснований, должностным лицом подразделения-инициатора составляется заключение, отражающее содержание представленной информации, которая привела к раскрытию преступления (преступлений), с выводом о ее результативности, согласовывается с соответствующим подразделением собственной безопасности, утверждается должностным лицом, принявшим решение об объявлении назначения вознаграждения, и является основанием для издания приказа руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МВД России или руководителем (начальником) территориального органа МВД России о выплате (об отказе в выплате) вознаграждения с обязательным уведомлением ФЭД МВД России о принятом решении.

При передаче информации, которая в совокупности привела к раскрытию преступлений и задержанию лиц, их совершивших, несколькими гражданами размер суммы выплачиваемого вознаграждения определяется в заключении с учетом личного участия каждого из граждан в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.

Денежные средства на выплату вознаграждения, зарезервированные в ФЭД МВД России, перечисляются в территориальный орган МВД России целевым назначением после поступления заявки, подготовленной руководителем (начальником) территориального органа МВД России, в структуру которого входит подразделение-инициатор, и копии приказа о выплате (об отказе в выплате) вознаграждения.

Гражданин, оказавший помощь в раскрытии преступления и задержании лица, его совершившего, уведомляется руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МВД России или его заместителем, руководителем (начальником) территориального органа МВД России или его заместителем - начальником полиции о принятом решении о выплате вознаграждения не позднее 14 дней со дня издания соответствующего приказа.

В случае принятия решения об отказе в выплате вознаграждения гражданин письменно уведомляется о принятом решении в течение 7 дней со дня утверждения заключения.

Для выдачи денежных средств в наличной форме в ФЭД МВД России или финансово-экономическое подразделение территориального органа МВД России представляется служебная записка за подписью руководителя (начальника) подразделения-инициатора. В служебной записке указываются реквизиты заключения, приказа, выплачиваемая сумма и данные уполномоченного сотрудника подразделения-инициатора, ответственного за получение денежных средств.

Выплата гражданам денежных средств в наличной форме осуществляется соответствующим руководителем (начальником) подразделения-инициатора после передачи ему денежных средств уполномоченным сотрудником.

Для перечисления вознаграждения в безналичной форме гражданин представляет руководителю (начальнику) подразделения-инициатора реквизиты банковского счета, открытого в финансово-­кредитной организации, расположенной на территории Российской Федерации.

Перечисление вознаграждения в безналичной форме осуществляется ФЭД МВД России на основании служебной записки за подписью руководителя (начальника) подразделения-инициатора из числа подразделений центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, в структуру которого входит подразделение-инициатор, с приложением к ней заявления гражданина с указанием реквизитов банковского счета, заявления о согласии на обработку его персональных данных в части, необходимой для учета и перечисления суммы на указанный им банковский счет.

 

за 17-19 августа 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2018 г. № 943 утверждены Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве.

Указанные Правила устанавливают порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков (далее – субъекты взаимодействия) при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве (далее - информация об угрозе совершения акта незаконного вмешательства).

Правилами определяется перечень субъектов взаимодействия, в числе которых:

федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности;

ФСБ России (ее территориальные органы);

МВД России (его территориальные органы);

Минобороны России (его органы военного управления);

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ее территориальные органы);

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится объект транспортной инфраструктуры и (или) транспортное средство;

местная администрация по месту осуществления фактической деятельности субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика;

субъект транспортной инфраструктуры и (или) перевозчик.

Кроме того, определяется, кто может быть источником информирования - любые организации и физические лица (заявители), направившие сообщение (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения акта незаконного вмешательства с использованием доступных средств связи, включая телефон, факсимильную почтовую связь и Интернет, или предоставившие указанную информацию лично.

Правилами закрепляется последовательность действий ФСБ России, МВД России, Ространснадзора, региональных и местных властей, а также остальных участников при получении и проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства.

Постановление вступает в силу по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования.

 

2. Распоряжением правительства Российской Федерации от 15 августа 2018 г.  № 1685-р присвоены классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации и классные чины юстиции федеральным государственным гражданским служащим:

государственный советник Российской Федерации 2 класса - начальникам отдела в департаменте МВД России Кабанцу Ивану Петровичу и Тарасюку Александру Сергеевичу;

 государственный советник Российской Федерации 3 класса - референтам в МВД России Ковтанюк Елене Геннадьевне и Старовой Елене Борисовне.

 

за 20 августа 2018 года

 

Соглашение о порядке создания и деятельности совместных оперативно-следственных групп на территориях государств-
участников Содружества Независимых Государств
от 16 октября
2015 г., ратифицировано Федеральным законом от 22 февраля 2017 г. № 15-ФЗ с оговоркой, вступило в силу для Российской Федерации 20 июня 2018 года (страны-участники - Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан).

Целью Соглашения является регулирование вопросов создания, деятельности и прекращения деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях Сторон для раскрытия и расследования взаимосвязанных преступлений по уголовным делам, находящимся в производстве компетентных органов Сторон, сопряженным с необходимостью предоставления доказательств либо проведения процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий на территориях двух и более Сторон.

Соглашением определяются задачи совместных следственно-оперативных групп, в числе которых:

а) согласованная деятельность компетентных органов Сторон по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел;

б) организация упрощенного порядка взаимодействия (сношения);

в) создание условий для оперативного обмена информацией;

г) взаимное информирование о ходе выполнения согласованных действий по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел;

д) планирование действий по выдвинутым версиям и их проверка на территориях Сторон;

и другие.

Кроме того, Соглашением регламентируется порядок создания совместной следственно-оперативной группы и порядок взаимодействия Сторон в рамках деятельности совместной следственно-оперативной группы.

Также устанавливается, что Стороны должны определить перечень своих центральных компетентных органов (уполномоченных принимать решения о создании и прекращении деятельности совместных следственно-оперативных групп и назначении их руководителей) и компетентных органов (уполномоченных осуществлять предварительное расследование и оперативно-розыскную деятельность, принимать решения о создании и деятельности следственных, следственно-оперативных групп), ответственных за выполнение данного Соглашения.

 

за 21 августа 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2018 г.  № 958 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной антимонопольной службы и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности объектов (территорий) Федеральной антимонопольной службы и подведомственных ей организаций.

Требованиями устанавливается, что сотрудники охраны объекта (территории) при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории), в том числе и анонимной, незамедлительно представляют ее в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по любым имеющимся средствам связи.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), независимо от присвоенной им категории, в обязательном порядке осуществляются мероприятия по обеспечению центрального поста охраны средствами связи для оперативного информирования территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об угрозах совершения террористических актов и об их совершении.

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 952 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:

в пункт 2 требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1043 «Об установлении требований к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации муниципальных нужд, а также требований к форме планов закупок»;

в пункт 2 требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»;

пункт 5 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования».

Вышеуказанные нормы дополняются отсылочной нормой, а именно после слов «пунктом 7 части 2 статьи 83» словами «, пунктом 3 части 2 статьи 83.1» (статья 83.1 «Проведение запроса предложений в электронной форме» Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») и касаются включения в указанные планы и обоснования соответствующей информации в случае определения поставщика путем проведения запроса предложений в электронной форме при закупке лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. 

Кроме того, внесены изменения в Правила формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня № 553 и Требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 554, в части, касающейся порядка и сроков внесения изменений в план-график закупок.

Указанные постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

 

за 24-26 августа 2018 года

 

1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2018 г. № 1733-р одобрен представленный МИДом России согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Суринам об условиях отказа от визовых формальностей и взаимных поездках граждан.

МИДу России поручено при достижении договоренности с Суринамской Республикой подписать от имени Правительства Российской Федерации данное Соглашение.

Проектом Соглашения предусматривается следующее.

Граждане Российской Федерации, имея заграничный паспорт либо дипломатический, либо служебный паспорт, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории Республики Суринам без виз до 90 календарных дней;

Граждане Республики Суринам, имея общегражданский паспорт либо дипломатический, либо служебный паспорт, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории Российской Федерации без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты их первого въезда;

Граждане каждой из Сторон, намеревающиеся проживать на территории государства другой стороны более 90 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность на его территории, должны получить визу в дипломатическом представительстве или консульском учреждении этого государства в соответствии с законодательством государства въезда.

 

2. Приказом МВД России от 9 августа 2018 г. № 508 признан утратившим силу приказ МВД России от 6 мая 2013 г. № 242 «О руководителях (начальниках), уполномоченных направлять Министру внутренних дел Российской Федерации документы о возложении на сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации временного исполнения обязанностей по невакантной должности высшего начальствующего состава» и приказ МВД России от 7 декабря 2016 г. № 801, которым в него были внесены изменения.

Указанные правоотношения урегулированы нормами главы VI Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50.

 

за 27августа 2018 года

 

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2018 г. № 984 утверждены Правила подтверждения степени секретности сведений, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну (далее - Правила).

Кроме того, данным постановлением Правительства Российской Федерации внесены изменения в пункт 5 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от         15 апреля 1995 г. № 333.

Справочно: Для получения лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, заявителю необходимо представить соответствующее заявление в орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности (ФСБ России, ФСТЭК, СВР России, Минобороны России).

В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 5 вышеуказанного Положения, в заявление включается подтвержденная в установленном порядке степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает проводить работы (ранее в заявлении не требовалось подтверждение).

Степень секретности подтверждается в порядке, определенном Правилами.

В частности, Правилами установлено, что подтверждение степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми организации предполагают проводить работы, выдается федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом):

негосударственной организации, участвующей на основании заключенного контракта (договора) в проведении совместных и других работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с федеральным органом исполнительной власти, являющимся заказчиком этих работ;

негосударственной организации, участвующей на основании заключенного контракта (договора) в проведении совместных и других работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с негосударственной организацией, являющейся заказчиком этих работ (в случае, если сведения, составляющие государственную тайну, относятся к сфере деятельности данного федерального органа исполнительной власти).

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2018 г. № 1737-р определено, что средства федерального бюджета могут размещаться на банковских депозитах в ПАО «Промсвязьбанк» при условии его отнесения к категории уполномоченных банков в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и в соответствии с требованиями Правил размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г.    № 1121.

 

за 28 августа 2018 года

 

1. Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2018 г.         № 500:

1.1. Освобождены от занимаемой должности:

генерал-лейтенант внутренней службы Ляшенко Сергей Николаевич, начальник ДИТСиЗИ МВД России;

генерал-майор внутренней службы Спирин Геннадий Михайлович, первый заместитель начальника ДПД МВД России;

генерал-майор юстиции Бойко Андрей Викторович, заместитель начальника ГУ МВД России по Саратовской области – начальник ГСУ;

генерал-майор полиции Варченко Юрий Алексеевич, начальник УМВД России по Ульяновкой области;

полковник юстиции Демин Дмитрий Владимирович, заместитель начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю – начальник ГСУ;

генерал-майор внутренней службы Коршунов Игорь Владимирович, заместитель начальника ГУ МВД России по Кемеровской области;

генерал-майор полиции Кузьмин Валентин Юрьевич, начальник УМВД России по Брянской области;

генерал-майор полиции Ткаченко Григорий Григорьевич, заместитель начальника ГУ МВД России по Нижегородской области – начальник полиции.

1.2. Назначены:

Майданов Валерий Алексеевич – начальником ДДО МВД России;

полковник полиции Воложинов Сергей Александрович – заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю – начальником полиции;

полковник юстиции Вохмянин Александр Николаевич – заместителем начальника ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу – начальником следственной части;

полковник полиции Гутыря Дмитрий Васильевич – заместителем Министра внутренних дел по Республике Дагестан – начальником полиции;

полковник полиции Зайков Виталий Николаевич – начальником УМВД России по Мурманской области;

полковник полиции Зоров Петр Михайлович – заместителем начальника ГУ МВД России по Московской области;

генерал-майор полиции Подолян Андрей Анатольевич – начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю;

полковник полиции Попов Алексей Владимирович – Министром внутренних дел по Удмуртской Республике;

полковник полиции Постовалов Александр Владимирович – заместителем начальника ГУ МВД России по Свердловской области – начальником полиции;

генерал-лейтенант полиции Торубаров Олег Иванович – Министром внутренних дел по Республике Крым;

генерал-майор юстиции Широков Сергей Николаевич – заместителем начальника ГУ МВД России по Кемеровской области – начальником ГСУ.

 

2. Распоряжением Президента Российской Федерации от 28 августа 2018 г. № 235-рп:

2.1. Заключены контракты о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сверх установленного предала возраста сроком на 1 год с:

генерал-полковником полиции Головкиным Николаем Владимировичем, помощником Министра внутренних дел Российской Федерации;

генерал-лейтенантом внутренней службы Авдейко Александром Геннадьевичем, начальником ДПД МВД России;

генерал-майором полиции Морозовым Игорем Владимировичем, первым заместителем начальника Главного управления по противодействию экстремизму МВД России;

генерал-майором полиции Игнатьевым Анатолием Ивановичем, первым заместителем начальника ОПБ МВД России;

генерал-майором юстиции Ворониным Александром Викторовичем, заместителем начальника ГУ МВД России по Московской области;

генерал-майором полиции Галкиным Сергеем Александровичем, начальником УМВД России по Тульской области;

генерал-майором полиции Савенковым Юрием Николаевичем, начальником УМВД России по Орловкой области;

генерал-лейтенантом полиции Торубаровым Олегом Ивановичем, Министром внутренних дел по Республике Крым;

генерал-майором полиции Турбовцом Николаем Михайловичем, заместителем начальника ГУ МВД России по Новосибирской области;

генерал-майором полиции Фещуком Анатолием Степановичем, начальником Управления внутренних дел по Северо-Западному административному округу ГУ МВД России по г. Москве.

2.2. Продлен срок федеральной государственной гражданской службы сверх установленного предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе:

помощнику Министра внутренних дел Российской Федерации Кирушеву Александру Ивановичу - до окончания срока полномочий Министра внутренних дел Российской Федерации;

начальнику ДДО МВД России Майданову Валерию Алексеевичу - на 1 год.

 

3.   Приказом МВД России от 26 июня 2018 г. № 397 внесены изменения в приказ МВД России от 19 октября 2012 г. № 966 № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту».

В соответствии с изменениями повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин и кормящих матерей, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации дополнена продуктом «Мясо птицы» в количестве 30 граммов на одного человека в сутки.

Кроме того, повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту, также дополнена продуктом «Мясо птицы» в количестве 30 грамм.

В то же время из данной повышенной нормы исключен продукт «Мука соевая текстурированная (с массовой долей белка не менее 50 процентов)».

Из норм замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, также исключена «Мука соевая текстурированная (с массовой долей белка не менее 50 процентов)».

 

за 29 августа 2018 года

 

1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2018 г. № 1761-р утверждено Соглашение между МВД России и Советом министров Республики Крым о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Республики Крым от 25 июня 2015 г. № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», подписанное 4 июля 2018 года.

 

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2018 г. № 1760-р утверждено Соглашение между МВД России и Правительством Курганской области о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», подписанное 20 июля 2018 года.

 

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2018 г. № 1759-р утверждено Соглашение между МВД России и Правительством Нижегородской области о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях от 20 мая 2003 г. № 34-З, подписанное 5 июня 2018 года.

 

4. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2018 г. № 1781-р одобрен представленный МИДом России проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Содружества Доминики об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Содружества Доминики.

Проектом Соглашения предусматривается, что граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами действительных паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включая дипломатические и служебные паспорта, и граждане Содружества Доминики, являющиеся владельцами действительных дипломатических, служебных и общегражданских паспортов могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой страны без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты их первого въезда.

В случае, если граждане государства одной стороны, намеревающиеся пребывать или проживать на территории государства другой стороны более 90 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность на его территории, они должны получить визу в дипломатическом представительстве или консульском учреждении этого государства в соответствии с законодательством государства въезда.

 

5. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2018 г. № 1789-р внесены изменения в состав делегации Российской Федерации для участия в работе сессий Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, проводимых ежегодно в городе г. Вене (Австрия).

В частности, в состав включены:

Бардина Е.Е. – начальник отдела управления многостороннего международного полицейского сотрудничества ДДО МВД России;

Шкут Д.Н. – начальник управления многостороннего международного полицейского сотрудничества ДДО МВД России.

 

6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2018 г. № 1012 внесены изменения в перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, и предельных размеров ежемесячной надбавки к месячному окладу в соответствии с замещаемой должностью за особые условия службы, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1457.

В соответствии с изменениями в указанный перечень включается служба в г. Санкт-Петербурге и устанавливается размер ежемесячной надбавки в размере до 65% от должностного оклада.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

 

за 30 августа 2018 года

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2018 г. № 996 внесены изменения в Правила определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 634.

Правила дополняются новой нормой, согласно которой в случае если при обращении в электронной форме за получением государственной или муниципальной услуги идентификация и аутентификация заявителя – физического лица осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации, административным регламентом предоставления государственной или муниципальной услуги может быть предусмотрено право заявителя – физического лица использовать простую электронную подпись при обращении в электронной форме за получением такой государственной или муниципальной услуги при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме.

Также внесены корреспондирующие изменения в правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373.

 

за 31 августа 2018 года – 2 сентября 2018 года

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2018 г. № 1805-р утвержден План мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2019 год.

Мониторинг правоприменения предусматривает комплексную и плановую деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Федерации по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с планом будет проводится мониторинг правоприменения в сферах нотариата, охраны здоровья детей, особо охраняемых природных территорий, пенсионного обеспечения, несостоятельности (банкротства) страховых организаций, организаций производства по делам об административных правонарушениях, выявленных в результате контроля в финансово-бюджетной сфере, ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Обзор изменений законодательства в июле 2018 года

 

за 1 июля 2018 года

 

  1. 1.           Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «О национальном плане противодействия коррупции».

Мероприятия, предусмотренные Национальным планом, направлены на решение следующих основных задач:

совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц;

совершенствование предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;

обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц;

систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции;

повышение эффективности международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции, укрепление международного авторитета России.

В Указе даны рекомендации Совету Федерации, Государственной Думу, Верховному суду, Счетной палате, Цетробанку и ЦИК обеспечить реализацию национального плана противодействия коррупции.

  1. 2.           Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 732 внесены изменения в Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Изменения коснулись в том числе того, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на основании отчетов юридических лиц составляет сводные квартальные отчеты и представляет их в МВД России.

Пункт 18 был дополнен новым абзацем, согласно которому сведения о потребности на следующий год в веществах, находящихся под международным контролем, не включенных в соответствующий перечень, представляются в МВД России не позднее 31 мая текущего года.

 

  1. 3.           Приказом МВД России от 31 мая 2018 г. внесены изменения в приказ МВД России от 5 февраля 2016 г. № 60 «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции». 

Пункт 3 приказа изложен в новой редакции, согласно которой доступ к системе предоставляется круглосуточно в режиме реального времени в том числе в территориальных органах МВД России на региональном уровне сотрудникам, ФГГС и работникам подразделений:

дознания и предварительного следствия;

уголовного розыска;

специальных технических мероприятий;

оперативно-розыскной информации;

собственной безопасности;

по противодействию экстремизму;

экономической безопасности и противодействию коррупции;

по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите;

по оперативно управлению силами и средствами ОВД, в том числе дежурных частей;

по обеспечению взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств – членов Международной организации уголовной полиции – Интерпола и с Генеральным секретариатом Интерпола;

участковых уполномоченных полиции;

патрульно-постовой службы;

по обеспечению безопасности дорожного движения;

по исполнению административного законодательства;

по содержанию лиц, подвергнутых административному аресту;

по делам несовершеннолетних, в том числе подразделений для временного содержания несовершеннолетних правонарушителей;

охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

по организации и осуществлению административного надзора;

по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств;

по контролю за оборотом наркотиков;

временного содержания иностранных граждан;

по содержанию лиц, подвергнутых административному аресту;

оперативно-поисковых;

по работе с личным составом;

информационных центров.

Также доступ к системе, предоставляется ряду подразделений, реализующих задачи и функции ОВД на транспорте на окружном, межрегиональном и районных уровнях. 

 

за 2 июля 2018 года

 

  1. 1.            Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 748 утверждены требования к банкам (включая требования к их финансовой устойчивости), в которых участниками закупок открываются специальные счета, на которые вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

  1. 2.           Приказом МВД России от 14 июня 2018 г. № 371 признан утратившим силу Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, утвержденный приказом МВД России от 14 мая 2012 г. № 508 (с последующими изменениями).

 

  1. 3.           Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 11 мая 2018 г. № 172 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, а также лицензии на приобретение отдельной модели боевого холодного клинкового оружия (кортика), унаследованной в соответствии с законодательством Российской Федерации.   

 

за 3 июля 2018 года

 

1. Федеральным законом от 3 июля 2018 г. № 186-ФЗ внесены изменения в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации.Статья дополнена новыми частями, определяющими пропорции, в которых время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы применительно к различным видам исправительных учреждений, а также пропорции, в которых домашний арест засчитывается в срок содержания под стражей.

Частью 2 указанного федерального закона установлены сроки, в течение которых положения статьи 72 УК РФ (в новой редакции) вступают в силу в отношении различных категорий осужденных.

 

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2018г. № 768 внесены изменения технического характера в части замены слов «усиленная неквалифицированная электронная подпись» словами «электронная подпись, вид которой предусмотрен Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»» в:

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от                        28 ноября 2013 г. № 1084;

Единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1091;

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г.      № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2018г. № 770 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» в части исключения норм снабжения для:

центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России;

центров специального назначения сил оперативного реагирования, отрядов мобильных особого назначения и специальных отрядов быстрого реагирования территориальных органов МВД России.

 

за 5 июля 2018 года

 

  1. 1.           Постановлением Правительства Российской Федерации от                 4 июля 2018 г. № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015 и (или) 2016 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Правила предусматривают:

порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

основания для принятия решения о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Решение о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) принимается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком в целях подготовки решений о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), и оформляется внутренним распорядительным документом заказчика.

 

  1. 2.           Распоряжением Правительства Российской Федерации от                   4 июля 2018 г. № 1356-р в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ФГБУ «Комбинат питания «Кремлевский» Управления делами Президента Российской Федерации определено единственным исполнителем осуществляемой МВД России в 2018 году закупки услуг по организации и проведению торжественного приема в честь дня сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.     

 

  1. 3.           Законом Санкт-Петербурга от 28 июня 2018 г. № 399-81 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

В главе 8 «Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления» статья 46 (4) дополнена частью 2, согласно которой неисполнение или нарушение решения коллегиального органа по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований Санкт-Петербурга влечет наложение административного штрафа:

на граждан - в размере от 2000 до 5000 рублей;

на должностных лиц - в размере от 20 000 до 40 000 рублей;

на юридических лиц - в размере от 100 000 до 300 000 рублей.

 

  1. 4.           Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 2 июля 2018 г. № 27-П по делу о проверке конституционности абзаца второго части 6 статьи 28.3 КоАП РФ в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области.

Согласно абзацувторому части 6 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами ОВД (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

Абзацвторой части 6 статьи 28.3 КоАП РФ не может быть признан противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему нормативному содержанию в системе действующего правового регулирования он предполагает, что:

заключение соглашений о передаче осуществления полномочий по составлению протоколов о предусмотренных законами субъектов Российской Федерации административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, должностным лицам ОВД (полиции) направлено на обеспечение сбалансированного сочетания интересов образующих единую систему исполнительной власти Российской Федерации федеральных и региональных органов исполнительной власти, отвечающего задачами эффекти