Бесплатная юридическая помощь

Нормативно-правовая база:

Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

Областной закон Ленинградской области от 18.04.2012 № 29-оз (ред. от 06.05.2016) «О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 28.03.2012)

Закон Санкт-Петербурга от 11.10.2012 № 474-80 (ред. от 26.11.2015) «О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге» (принят ЗС СПб 19.09.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2016)

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.09.2007       № 1222 «О проекте закона Санкт-Петербурга "О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге»

Нормы Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи

Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:

1. Обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

2. Социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;

3. Доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

4. Контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;

5. Установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;

6. Свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

7. Объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;

8. Равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;

9. Обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.

- Виды бесплатной юридической помощи

1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

1.1. правового консультирования в устной и письменной форме;

1.2. составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

1.3. представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

- Квалификационные требования к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь

1. Все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 настоящего Федерального закона, могут оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено федеральными законами.

- Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» право на бесплатную юридическую помощь имеют следующие категории граждан:

1. Граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);

2. Инвалиды I и II группы;

3. Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;

4. Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

4.1. Лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

4.2. Усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

5. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

6. Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7. Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

8. Граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

8.1. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

9.Граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения консультируют граждан по вопросам, относящимся к их компетенции, круг вопросов, по которым могут даваться консультации юридическими клиниками образовательных организаций МВД России, не может выходить за рамки компетенции органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 11.10.2012 № 474-80 «О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1. Инвалиды I и II группы;

2. ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;

(в ред. Закона Санкт-Петербурга от 02.07.2014 N 377-71)

3. дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

(в ред. Закона Санкт-Петербурга от 15.10.2013 N 507-90)

3.1.Лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

(пп. 3.1. введен Законом Санкт-Петербурга от 15.10.2013 N 507-90)

3.2.Усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

(пп. 3.2. введен Законом Санкт-Петербурга от 15.10.2013 N 507-90)

4.Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания населения, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

(пп. 4 в ред. Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2015 N 698-139)

5.Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

6.Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

7. Граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

7.1. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации, а именно:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

(пп. 7.1. введен Законом Санкт-Петербурга от 18.12.2014 N 657-125)

8. граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами.

2. Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи устанавливаются в отношении следующих категорий граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже указанной величины;

2) беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, - по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;

3) исключен. - Закон Санкт-Петербурга от 15.10.2013 N 507-90;

4) граждане, являющиеся инвалидами III группы;

5) члены семьи (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет включительно, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовой формы) добровольного пожарного, погибшего при исполнении им на территории Санкт-Петербурга обязанностей добровольного пожарного, либо в случае его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при исполнении им на территории Санкт-Петербурга обязанностей добровольного пожарного, - по вопросам их социальной защиты в связи с гибелью (смертью) добровольного пожарного;

(пп. 5 введен Законом Санкт-Петербурга от 20.03.2014 N 123-28; в ред. Законов Санкт-Петербурга от 02.07.2014 N 377-71, от 26.11.2015 N 718-143)

6) ВИЧ-инфицированные - несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних;

(пп. 6 введен Законом Санкт-Петербурга от 03.10.2014 N 456-90)

7) граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства в Российской Федерации, имевшие ранее регистрацию (прописку) по месту жительства в Санкт-Петербурге, - если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с установлением факта места жительства в Санкт-Петербурге.

(пп. 7 введен Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2015 N 698-139)

3. Граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона.

Согласно Областному закону Ленинградской области от 18.04.2012 № 29-оз «О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области» право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области имеют:

1. Граждане, которым это право предоставлено статьей 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» или иными федеральными законами.

2. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области дополнительно предоставляется гражданам, проживающим на территории Ленинградской области, и гражданам без определенного места жительства, имевшим последнюю регистрацию по месту жительства в Ленинградской области, которые относятся к следующим категориям:

2.1.Граждане, среднедушевой доход семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и областным законом от 7 апреля 2006 года N 19-оз "О прожиточном минимуме в Ленинградской области", а также одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже указанной величины;

2.2. Инвалиды III группы;

2.3.  Граждане старше 70 лет на дату обращения за получением бесплатной юридической помощи;

2.4. Женщины, имеющие ребенка (детей) в возрасте до трех лет на дату обращения за получением бесплатной юридической помощи, если они обращаются за бесплатной юридической помощью: в случае отказа работодателя заключить с ними трудовой договор в нарушение гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации; по вопросам восстановления на работе, взыскания невыплаченной заработной платы, в том числе за время вынужденного прогула, иных сумм, начисленных работнику, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя; по вопросам назначения и взыскания пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком; по вопросам установления отцовства, взыскания алиментов на несовершеннолетнего ребенка (детей); по вопросам лишения родительских прав;

2.5. Беременные женщины, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам взыскания невыплаченной заработной платы, в том числе за время вынужденного прогула, и иных сумм, начисленных работнику, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя, а также назначения и взыскания пособий по временной нетрудоспособности;

2.6. Члены многодетных (приемных) семей - родители (приемные родители, усыновители), воспитывающие трех и более детей, в том числе усыновленных и(или) приемных, если детям на дату обращения за получением бесплатной юридической помощи не исполнилось 18 лет;

2.7. Граждане, оказавшиеся (находящиеся) в трудной жизненной ситуации (в экстренных случаях, указанных в постановлении Правительства Ленинградской области).

- Перечень документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи

Согласно Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 25.09.2007 № 1222 «О проекте закона Санкт-Петербурга «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге», для получения бесплатной юридической помощигражданам необходимы следующие документы:

1. Содержащие сведения о месте жительства, составе семьи, степени родства и(или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства.

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина и подтверждающий его гражданство Российской Федерации.

3. Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (для ветеранов Великой Отечественной войны).

4. Документы, выданные органами внутренних дел или прокуратуры, а также судом по результатам рассмотрения вопросов, связанных с реабилитацией, или документы о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, которые выданы в государствах - бывших союзных республиках СССР или бывшими государственными органами СССР (для граждан, пострадавших от политических репрессий).

5. Уведомление руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подтверждающее нахождение несовершеннолетнего в соответствующем учреждении (для несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

6. Документы, подтверждающие сведения о доходах всех членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения.

7.Документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

8. Индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

9. Иные определяемые Правительством Санкт-Петербурга документы, подтверждающие отношение гражданина к категории, указанной в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга, или то, что гражданин является в соответствии с федеральным законодательством законным представителем лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Согласно Областному закону Ленинградской области от 18.04.2012       № 29-оз «О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области»для получения бесплатной юридической помощигражданам необходимы следующие документы:

1. Заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой Уполномоченным органом;

1.2. Паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации (для категорий граждан, указанных в части 1 статьи 3 настоящего областного закона);

1.3.Паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации, возраст и проживание в Ленинградской области, в том числе до прекращения регистрации по месту жительства в Ленинградской области (для категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 6 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

1.4.Справку органа социальной защиты населения о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), полученного за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения (для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

1.5.Справку федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для категорий граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и категории граждан, указанной в пункте 2 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

1.6.Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации (для категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации");

1.7.Документы, подтверждающие статус лиц, которые указаны в пунктах 4, 4.1, 4.2, 5, 7 или 9 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

1.8. Документы, подтверждающие факт содержания несовершеннолетнего в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или факт отбывания наказания в местах лишения свободы (для категорий граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации");

1.9. Решение суда о признании гражданина недееспособным (для категории граждан, указанной в пункте 8 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации");

1.10. Свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство об усыновлении (удочерении) и(или) решение органа опеки и попечительства о помещении ребенка (детей) в приемную семью, если в паспорте гражданина отсутствует отметка о ребенке (детях) (для категорий граждан, указанных в пунктах 4 и 6 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

1.11. Медицинскую справку (справку женской консультации или иной медицинской организации), подтверждающую состояние беременности (для категории граждан, указанной в пункте 5 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

(в ред. Закона Ленинградской области от 06.05.2016 N 27-оз)

1.12. Документы, установленные постановлением Правительства Ленинградской области об утверждении перечня экстренных случаев и порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся (находящимся) в трудной жизненной ситуации (для категории граждан, указанной в пункте 7 части 2 статьи 3 настоящего областного закона);

1.13. Документы, подтверждающие полномочия (статус) представителя или законного представителя (для категорий граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 настоящего областного закона, если они действуют через законных представителей или представителей);

1.14. Документы, определенные Правительством Ленинградской области, подтверждающие отнесение граждан к категории, указанной в пункте 8.1 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации).

(п. 14 введен Законом Ленинградской области от 19.12.2014 N 93-оз)

2. Заявления об оказании бесплатной юридической помощи несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или отбывающим наказание в местах лишения свободы, могут быть направлены в государственное юридическое бюро или адвокату руководителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или службы исполнения наказаний, органами опеки и попечительства, а также комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

__________________________________________________________________

Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ №О статусе военнослужащих» (ст. 22 указаны случаи и порядок получения бесплатной юридической помощи).

Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст. 26 регламентирует оказание юридической помощи гражданам РФ бесплатно адвокатами).

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в соответствии со ст. 10 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь).

Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (п. 8 ст. 12 предусматривает в числе прав граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, и право на бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи).

Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в соответствии со ст. 7 защита прав и законных интересов гражданина при оказании ему психиатрической помощи может осуществлять адвокат, в том числе и бесплатно).

Возможность получения квалифицированной юридической помощи бесплатно также распространяется на уголовное производство. Основание для этого предусмотрено в ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации (в частности, ст. 16 УПК РФ закрепляет право подозреваемого и обвиняемого на защиту, в том числе на бесплатного защитника (ч. 4 ст. 16); в ст. 50 УПК РФ устанавливается, что по просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом, а расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета).

 

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России