Официальные выступления

В ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области прошло расширенное заседание коллегии по итогам работы за 1 полугодие 2018 года

IMG_9795-800x600.jpg

19.07.2018 в петербургском главке при участии заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции Михаила Ваничкина состоялось расширенное заседание коллегии.

В его работе принял участие заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Михаил Ваничкин, начальник ГУ МВД России генерал-лейтенант полиции Сергей Умнов, руководители правоохранительных органов и органов исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Михаил Ваничкин, выступая на заседании, в целом дал удовлетворительную оценку работе Главка. Заместитель Министра также обратил внимание на успешные действия полиции по охране общественного порядка при проведении крупных мероприятий в Санкт-Петербурге: «Благодарю личный состав за колоссальный объем работы в этом году, связанный, в первую очередь, с обеспечением безопасности во время избирательной кампании и чемпионата мира по футболу».

Сергей Умнов, подводя итоги оперативно-служебной деятельности за первое полугодие 2018 года, подчеркнул, что в год празднования 300-летия российской полиции предстояло решить обширный спектр правоохранительных задач в период проведения масштабных событий всероссийского и международного уровня.

В течение шести месяцев, по словам начальника Главка, реализован комплекс целевых мер по подготовке и проведению крупных событий в Северной столице, что позволило обеспечить охрану общественного порядка на должном уровне и провести мероприятия без нарушений. В числе залога успешного проведения стала действенная координация усилий правоохранительных органов.

Благодаря усилиям полиции удалось обеспечить контроль за оперативной обстановкой на территории региона, она оценивается стабильно, отмечается сокращение тяжести преступности. «Многотысячный коллектив Главка трудился с огромной самоотдачей, в строю, а точнее на улице, находились все – и сотрудники полиции, и юстиции, и внутренней службы. Все было подчиненно единой цели – обеспечению высокого уровня безопасности», - отметил Сергей Умнов. По словам Сергея Умнова, по уровню преступности Санкт-Петербург и Ленинградская область, как и прежде, относятся к категории наиболее спокойных субъектов нашей страны.

Значимую роль в решении задач сыграла координация усилий всего правоохранительного блока и, прежде всего, Прокуратуры, Следственного комитета, Федеральной службы безопасности, Национальной гвардии.

Во взаимодействии раскрыто свыше 19 тысяч преступных деяний, включая более полутора тысяч – особо тяжких.

Начальник Главка также рассказал, что ведущими направлениями деятельности полиции в истекшем периоде по-прежнему оставались борьба с терроризмом, в том числе так называемым «телефонным», экстремизмом, с наркопреступностью, выявление и пресечение преступлений в сфере экономики, профилактика правонарушений, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Среди приоритетов работы ГУ МВД России значился контроль за миграционной ситуацией, обеспечение безопасности дорожного движения, вопросы оборота оружия, борьба с коррупцией, противодействие незаконному обороту алкоголя.

Завершая выступление, он поблагодарил весь личный состав за профессиональную выучку, решительность при обеспечении мероприятий самого высокого ранга.

Сергей Умнов выразил признательность присутствующим руководителям органов государственной власти, правоохранительных структур за конструктивное и плодотворное сотрудничество.

Информационно-аналитические материалы к отчету начальника ГУ МВД России в Законодательном собрании Ленинградской области (31.01.2018 г.)

Характеристика внешней среды функционирования

органов внутренних дел

 

Ленинградская область занимает территорию 83,9 тыс. квадратных километров (протяженность с севера на юг составляет 320 км, с запада на восток - 450 км) и, как административная единица, граничит с 5-ю субъектами Российской Федерации: Республикой Карелией, Вологодской, Новгородской и Псковской областями, а также городом федерального значения – Санкт-Петербургом. Кроме того, по её территории проходит государственная граница России с двумя странами: Финляндией и Эстонией.

Ленинградская область включает в себя 17 муниципальных районов, в том числе муниципальные образования со статусом поселений, и 1 городской округ (Сосновый Бор), 25 городов, около 3 тыс. сельских населенных пунктов.

Численность постоянно проживающего населения области на
01 ноября 2017 года составляет 1,8 млн. человек, в том числе городского – 63,4%, сельского – 36,6%.

В Ленинградской области плотность населения на 1 кв. километр составляет 21 человек, что в 2,4 раза выше, чем в среднем по России.

Основу экономического потенциала Ленинградской области составляет промышленное производство.

Большую часть площади Ленинградской области занимают леса, озера и реки, что влечет за собой приток жителей других субъектов с целью отдыха, сбора грибов, ягод, а также рыбной ловли. Близость к Финляндии также обеспечивает приток иностранных туристов.

В Ленинградской области на 01 ноября 2017 года доходы консолидированного бюджета составили 110,0 млрд. рублей (по данным Комитета финансов Ленинградской области), что привело к исполнению бюджета с профицитом в 4,1 млрд. рублей, индекс промышленного производства в январе-октябре 2017 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 99,9%, индекс потребительских цен – 104,0%.

Среднемесячная заработная плата в Ленинградской области составила – 37,9 тыс. руб. (+6,2%).

Количество безработных граждан в Ленинградской области составляет 3,4 тыс. человек, по сравнению с 1 ноября 2016 года их число уменьшилось на 12,7%. Уровень регистрируемой безработицы составил 4,5% к численности рабочей силы.

Общественно-политическая ситуация в Ленинградской области оставалась относительно стабильной. В январе-декабре 2017 года проведено 1195 (-47,8%) массовых мероприятий, в том числе общественно-политических – 150 (-88,8%), культурно-зрелищных и религиозных – 544 (-17,9%), спортивных – 297 (+135,7%). Охрану общественного порядка обеспечивали 14,8 тыс. (-25,0%) сотрудников органов внутренних дел.

 

Исполнение комплексных (целевых) программ

правоохранительной направленности

 

Органами исполнительной власти Ленинградской области реализовались государственные программы «Безопасность Ленинградской области» с объемом финансирования 1900649,9 тыс. рублей и «Развитие автомобильных дорог Ленинградской области» с выделением в текущем году 9495099,0 тыс. рублей.

В рамках программы «Безопасность Ленинградской области» исполнялись следующие подпрограммы:

- подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений»;

- подпрограмма 2 «Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности».

Программы «Развитие автомобильных дорог Ленинградской области» состоит из четырех подпрограмм:

- подпрограмма 1 «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования»;

- подпрограмма 2 «Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования»;

- подпрограмма 3 «Содержание и управление дорожным хозяйством»;

- подпрограмма 4 «Повышение безопасности дорожного движения».

За 12 месяцев 2017 года на реализацию государственных программ по профилактике правонарушений выделено 140,5 млн. рублей, из них освоено 140,4 млн. рублей или 99,9%.

За 11 месяцев 2017 год при исполнении бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ГУ МВД России перечислено 474,1 млн. рублей в доход бюджета ЛО, в бюджеты муниципальных районов Ленинградской области поступило 51,1 млн. рублей.

 

Оперативная обстановка

 

В 2017 году оперативная обстановка на территории Ленинградской области характеризовалась увеличением числа зарегистрированных преступлений на 5,0% (18409; СЗФО: -4,9%; Россия: -3,5%). При этом сократилось на 2,1% (5921; СЗФО: -6,5%; Россия: -1,4%) количество преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких составов.

Снизилось количество погибших от противоправных посягательств на 11,2% (413; СЗФО: -10,03%; Россия: +0,7%) и число граждан, которым причинен тяжкий вред здоровью, на 14,2% (509; СЗФО: -5,3%; Россия: +13,5%).

Сократилось количество совершенных убийств – на 18,0% (141;
СЗФО: -8,0%, Россия: -6,6%), причинений тяжкого вреда здоровью – на 14,2% (247; СЗФО: -10,6%, Россия: -10,3%), разбойных нападений – на 6,1% (139; СЗФО: -12,0%, Россия: -18,0%), краж – на 1,3% (7573; СЗФО: -7,9%,
Россия: -7,1%), транспортных средств – на 9,0% (925; СЗФО: -8,2%, Россия: -14,9%), угонов – на 1,7% (297; СЗФО: -5,0%, Россия: -7,0%).

Вместе с тем, выросло число совершенных изнасилований – на 20,6%
(41; СЗФО: -13,7%, Россия: -8,6%), грабежей – на 1,2% (511; СЗФО: -8,7%, Россия: -3,2%), краж из квартир граждан – на 5,4% (1083; СЗФО: -6,4%,
Россия: +4,0%), мошенничеств – на 62,8% (1071; СЗФО: +14,2%,
Россия: +6,8%), вымогательств – на 40,0% (28; СЗФО: +17,6%, Россия: +13,4%), уголовно-наказуемых хулиганств – на 68,2% (37; СЗФО: -15,2%,
Россия: -12,1%).

Уровень преступности на территории области увеличился на 4,2% (1027,3 преступлений на 100 тысяч населения; СЗФО: 1359,2; Россия: 1419,7), в том числе по тяжким и особо тяжким составам на 1,3% (330,4; СЗФО: 316,4; Россия: 287,7).

 

Раскрытие и расследование преступлений

 

В 2017 году всеми правоохранительными органами Ленинградской области раскрыто 9928 преступлений, что на 5,3% (СЗФО: -7,8%;
Россия: -5,1%) меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Количество преступлений, раскрытых сотрудниками органов внутренних дел, сократилось на 6,0% (9064; СЗФО: -10,3%; Россия: -8,5%), в том числе относящихся к категории тяжких преступных составов – на 5,1% (1583;
СЗФО: -6,5%, Россия: -7,6%), при этом увеличилось на 3,9% (646;
СЗФО: +4,8%, Россия: +7,9%) число особо тяжких деяний.

На 16,5% (253; СЗФО: -3,2%, Россия: -1,1%) меньше раскрыто преступлений прошлых лет, при этом увеличилось количество раскрытых тяжких и особо тяжких составов преступлений указанной категории – на 10,0% (110; СЗФО: +6,8%, Россия: +2,2%).

Остаток нераскрытых преступлений возрос на 0,5% (7498; СЗФО: -7,9%; Россия: -8,5%).

Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 40,5%
(-1,4%; СЗФО: 45,5%; Россия: 52,0%).

Снизилась раскрываемость краж на 5,6% (34,6%; СЗФО: 39,4%,
Россия: 38,7%), в том числе из квартир – на 3,3% (31,7; СЗФО: 46,4%,
Россия: 45,0%), транспортных средств – на 2,1% (9,3%; СЗФО: 11,1%,
Россия: 24,5%).

При этом возросла раскрываемость убийств на 1,0% (91,5%; СЗФО: 92,4%, Россия: 91,6%), причинений тяжкого вреда здоровью на 1,6% (91,6%; СЗФО: 93,2%, Россия: 93,4%), изнасилований на 5,5% (97,4%; СЗФО: 96,8%, Россия: 97,7%), разбойных нападений на 9,3% (77,1%; СЗФО: 80,1%, Россия: 78,3%), грабежей на 2,6% (77,4%; СЗФО: 69,2%, Россия: 64,5%), фактов неправомерного завладения транспортными средствами на 4,6% (61,5%; СЗФО: 74,7%, Россия: 74,3%).

 

Противодействие организованной преступности,

терроризму и экстремизму

 

За текущий период 2017 года год выявлено 1 преступление террористического характера (2016 г.: 0; СЗФО: +18,4%; Россия: -16,0%) и 1 – экстремистской направленности (-80,0%; СЗФО: 1,1%; Россия: +5,0%).

По материалам сотрудников ОВД задокументировано 86 преступных деяний, совершенных в составе организованной группы и преступного сообщества (+6,2%; СЗФО: +25,3%; Россия: +21,4%).

 

Борьба с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ

 

В 2017 году сократилось количество преступлений, совершенных с использованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ на 15,7% (43; СЗФО: -16,2%; Россия: -9,6%), а также число выявленных сотрудниками ОВД противоправных деяний в сфере незаконного оборота оружия на 2,8% (138; СЗФО: -4,8%; Россия: +3,1%).      

Число раскрытых преступлений указанной категории выросло на 10,2% (108; СЗФО: +3,9%; Россия: +5,3%).

 

Борьба с незаконным оборотом наркотиков

 

На территории региона зарегистрировано 1694 (+4,1%; СЗФО: -7,9%; Россия: +3,9%) преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, из них 1575 (+14,8%; СЗФО: +1,2%; Россия: +15,9%) выявлено сотрудниками органов внутренних дел, в том числе 1300 (+19,2%; СЗФО: +1,9%; Россия: +20,6%) – тяжких и особо тяжких составов, 707 (+11,7%; СЗФО: +0,6%;
Россия: +13,2%) в крупном и 65 (+10,2%; СЗФО: +1,5%; Россия: +43,2%) в особо крупном размерах, 992 (+41,7%; СЗФО: +4,4%; Россия: +28,3%) – факта сбыта наркотиков.

Удельный вес пресеченных сотрудниками органов внутренних дел наркопреступлений составил 93,0% (+8,7%; СЗФО: 96,5%; Россия: 95,5%).

Количество раскрытых сотрудниками ОВД преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, увеличилось на 1,6% (892; СЗФО: +6,8%; Россия: +12,9%), в том числе раскрыто больше на 23,2% фактов сбыта наркотиков (377; СЗФО: +17,1%; Россия: +23,5%).

Из незаконного оборота сотрудниками органов внутренних дел изъято 990,7 кг (+1365,1%; СЗФО: +561,1%; Россия: +31,8%) наркотических средств, что составляет 77,5% (+9,9%; СЗФО: 80,1%; Россия: 62,3%) от всех изъятых в регионе – 1278,3 кг (+1177,7%; СЗФО: +100,8%; Россия: +34,2%).

 

Противодействие экономической преступности

 

В текущем году количество преступлений экономической направленности, выявленных сотрудниками органов внутренних дел, увеличилось на 18,8% (879; СЗФО: +2,1%; Россия: -4,4%), в том числе на 32,2% тяжких и особо тяжких составов (661; СЗФО: +1,5%;
Россия: -8,5%) и на 12,0% (187; СЗФО: -3,1%; Россия: +0,7%) совершенных в крупном и особо крупном размере.

Меньше на 30,9% (47; СЗФО: -5,0%; Россия: -2,8%) задокументировано преступлений в сфере налогообложения. Сократилась на 1,0% (195;
СЗФО: -9,1%; Россия: -2,2%) результативность работы по выявлению преступлений против собственности, на 39,6% (67; СЗФО: -40,1%;
Россия: -27,7%) связанных с освоением бюджетных средств, на 13,3% (13; СЗФО: -9,8%; Россия: +14,1%) в топливно-энергетическом комплексе, на 42,9% (4; СЗФО: -33,3%; Россия: -14,8%) в сфере внешнеэкономической деятельности, на 22,2% (7; СЗФО: -18,3%; Россия: +5,7%) в сфере сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях.

Одновременно с этим на 61,9% (34; СЗФО: -2,1%; Россия: +5%) больше задокументировано преступлений, связанных с операциями с недвижимостью, на 55,6% (456; СЗФО: +23,7%; Россия: +2,2%) в сфере экономической деятельности, на 61,2% (461; СЗФО: +14%; Россия: -5,6%) связанных с финансово-кредитной системой, на 93,8% (31; СЗФО: +7,9%; Россия: -0,2%) преступлений на потребительском рынке.

Зарегистрировано 406 (86,2%; СЗФО: +27,2%; Россия: -13,3%) фактов фальшивомонетничества, сотрудниками полиции установлено 12 (0,0%; СЗФО: -40,58%; Россия: -21,8%) лиц, причастных к совершению преступных деяний этой категории.

Размер причинённого материального ущерба по делам экономической направленности составил 0,9 млрд. рублей, а его возмещение обеспечено на 63,06% (СЗФО: 76,02%; Россия: 53,30%).

 

Борьба с коррупцией

 

Число выявленных сотрудниками органов внутренних дел противоправных деяний коррупционной направленности снизилось на 9,0%
(152; СЗФО: -17,3%; Россия: -19,7%), в том числе в крупном и особо крупном размере на 117,9% (61; СЗФО: +0,7%; Россия: +7,3%).

Количество расследованных преступлений данной категории, лица по которым установлены сотрудниками ОВД, увеличилось на 22,1% (171;
СЗФО: -5,5%; Россия: -23,0%).

На 61,1% (28; СЗФО: -38,7%; Россия: -48,8%) меньше выявлено фактов взяточничества, в том числе на 38,5% (16; СЗФО: -41,8%; Россия: -46,7%) связанных с получением взятки, и на 64,7% (12; СЗФО: -37,9%; Россия: -57,2%) связанных с дачей взятки. Также уменьшилось количество лиц, установленных сотрудниками ОВД за совершение данных преступлений (-56,6%, 23;
СЗФО: -34,6%; Россия: -51,3%).

Преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах самоуправления выявлено на 32,0% (85; СЗФО: -24,0%; Россия: -35,7%) меньше.

 

Профилактическая работа

 

В отчетном периоде текущего года на 2,2% (5182; СЗФО: -9,1%;
Россия: -5,7%) сократилось количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на 3,2% (1278; СЗФО: -8,3%; Россия: -2,5%) – относящихся к категории тяжких и особо тяжких составов.

В общественных местах на 14,8% (23; СЗФО: +12,3%, Россия: -4,4%), уменьшилось число совершенных убийств, на 22,8% (71; СЗФО: -14,3%, Россия: -10,2%) зарегистрировано меньше умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, на 16,7% (5; СЗФО: -17,5%, Россия: -5,2%) изнасилований, на 2,5% (79; СЗФО: -12,8%, Россия: -18,0%) разбойных нападений, на 8,8% (2135; СЗФО: -9,2%, Россия: -7,6%) краж. Одновременно с этим, на 8,7% (398; СЗФО: -8,4%, Россия: -2,2%) возросло количество грабежей на 1,3% (385;
СЗФО: -14,0%, Россия: -4,0%) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Число преступлений, совершенных на улицах, увеличилось на 1,3%, (3564; СЗФО: -10,7%; Россия: -5,9%), в том числе на 0,8% (1032; СЗФО: -8,1%; Россия: 0,0%) – относящихся к категории тяжких и особо тяжких составов.

При этом на улицах на 5,0% уменьшилось число совершенных убийств              (-19; СЗФО: +3,7%; РФ: -5,8%) и на 22,5% (55; СЗФО: -14,6%, Россия: -8,9%) умышленных причинений тяжкого вреда здоровью.

Одновременно с этим, возросло на 66,7% (5; СЗФО: -21,6%,
Россия: -5,8%) число совершенных изнасилований на 10,5% (42; СЗФО: +2,3%, Россия: -10,8%) разбойных нападений на 2,6% (160; СЗФО: -19,5%,
Россия: -6,6%) грабежей на 2,3% (1271; СЗФО: -7,3%, Россия: -5,9%) краж на 1,4% (293; СЗФО: -13,3%, Россия: -0,9%) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

На 10,1% (2875; СЗФО: -16,7%; Россия: -14,1%) меньше совершено преступлений лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, их удельный вес составляет 29,0% (СЗФО: 32,8%; Россия: 33,5%).

На 66,8% (88; СЗФО: 3,0%; Россия: -15,5%) уменьшилось число преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения, их удельный вес составляет 0,9% (СЗФО: 4,1%; Россия: 2,1%).

Сократилось на 27,2% (346; СЗФО: -22,1%; Россия: -15,7%) число преступлений, совершенных несовершеннолетними, удельный вес таких преступлений составляет 3,5% (СЗФО: 4,5%; Россия: 4,0%).

Уменьшилось на 3,3% (4751; СЗФО: -6,5%; Россия: -3,6%) число преступлений, совершенных лицами, ранее нарушавшими закон, их удельный вес составил 47,9% (СЗФО: 56,0%; Россия: 57,6%).

Иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 452 преступления (-9,8%; СЗФО: -14,6%; Россия: -6,4%), непосредственно в их отношении – 178 (+14,1%; СЗФО: -8,7%; Россия: +40,7%).

 

Информационно-аналитические материалы к отчету начальника ГУ МВД России в Законодательном собрании Санкт-Петербурга (24.01.2018 г.)

Характеристика внешней среды функционирования

органов внутренних дел

 

Санкт-Петербург - крупнейший город в Северо-Западном регионе России.

Он занимает территорию 1,4 тыс. кв. километров и расположен на восточном берегу Финского залива в устье реки Невы, на 42 островах ее дельты.

Санкт-Петербург административно делится на 18 территориальных административных районов, в состав которых входят 111 муниципальных образований, 8 городов и 17 поселков городского типа.

Численность постоянно проживающего населения Санкт-Петербурга на
01 ноября 2017 года составляет 5,3 млн.

Плотность населения на 1 кв. километр в Санкт-Петербурге составляет 3809 человек, что в 440 раз выше, чем в среднем по России.

Основными видами экономической деятельности Санкт-Петербурга являются, прежде всего, машиностроение, в том числе судостроение, пищевая промышленность, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, транспорт и связь, здравоохранение и предоставление социальных услуг.

В Санкт-Петербурге на 01 ноября 2017 года доходы консолидированного бюджета составили 437,8 млрд. рублей (по данным Комитета финансов Санкт-Петербурга[1]), что позволило исполнить бюджет с профицитом в 5,5 млрд. рублей, индекс промышленного производства в январе-ноябре 2017 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 104,9%, индекс потребительских цен – 104,4%.

Среднемесячная заработная плата в Санкт-Петербурге в январе-октябре 2017 года составила 52,5 тыс. руб. (+9,9%).  

Количество безработных граждан в Санкт-Петербурге составляет 10,2 тыс. человек, по сравнению с 1 ноября 2016 года их число уменьшилось на 7,7%. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,7% к численности рабочей силы.

Общественно-политическая ситуация в Санкт-Петербурге оставалась относительно стабильной. В январе-декабре 2017 года проведено 6900 (-71,0%) массовых мероприятий, в том числе общественно-политических – 2047 (-89,7%), из них протестных – 4 (стаб.), культурно-зрелищных и религиозных – 2548 (+12,9%), спортивных – 1598 (+51,5%). Охрану общественного порядка обеспечивали 166,8 тыс. (+18,5%) сотрудников органов внутренних дел.

Исполнение комплексных (целевых) программ

правоохранительной направленности

 

Органами исполнительной власти Санкт-Петербурга в 2017 году реализовалась государственная программа «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге» с объемом финансирования 7465611,2 тыс. рублей.

В рамках государственной программы исполнялись следующие подпрограммы:

- подпрограмма 1 «Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге»;

- подпрограмма 2 «Комплексные меры по обеспечению безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге»;

- подпрограмма 3 «Реализация антинаркотической политики в Санкт-Петербурге»;

- подпрограмма 4 «Пожарная безопасность в Санкт-Петербурге»;

- подпрограмма 5 «Развитие поисково-спасательной службы и системы обеспечения безопасности на водных объектах Санкт-Петербурга»;

- подпрограмма 6 «Обеспечение деятельности судебной системы в Санкт-Петербурге»;

- подпрограмма 7 «Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

- отдельное мероприятие «Ремонты зданий и помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и занимаемых правоохранительными и судебными ведомствами».

За 12 месяцев 2017 года на реализацию государственных программ по профилактике правонарушений выделено 2,99 млрд. рублей, из них освоено 2,96 млрд рублей или 99,0%.

За 11 месяцев 2017 год при исполнении бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ГУ МВД России перечислено 1,88 млрд. рублей, в доход бюджета СПб.

 

Оперативная обстановка

 

В 2017 году оперативная обстановка на территории Санкт-Петербурга характеризовалась сокращением числа зарегистрированных преступлений (52138; -0,4%; СЗФО: -4,9%; Россия: -3,5%), в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких составов – на 4,8% (20575; СЗФО: -6,5%, Россия: -1,4%).

Увеличилось количество погибших от противоправных посягательств на 3,8% (490; СЗФО: -10,03%; Россия: +0,7%) и число граждан, которым причинен тяжкий вред здоровью, на 0,8% (862; СЗФО: -5,3%; Россия: +13,5%).

При этом сократилось количество совершенных убийств – на 6,6% (198; СЗФО: -8,0%, Россия: -6,6%), изнасилований – на 26,1% (51; СЗФО: -13,7%, Россия: -8,6%), разбойных нападений – на 16,6% (421; СЗФО: -12,0%, Россия: -18,0%), грабежей – на 13,5% (1920; СЗФО: -8,7%, Россия: -3,2%), краж – на 6,0% (19407; СЗФО: -7,9%, Россия: -7,1%), в том числе из квартир – на 9,1% (1425; СЗФО: -6,4%, Россия: +4,0%), краж транспортных средств – на 6,1% (4874; СЗФО: -8,2%, Россия: -14,9%), вымогательств – на 7,0% (53; СЗФО: +17,6%, Россия: +13,4%).

Вместе с тем, выросло число совершенных причинений тяжкого вреда здоровью – на 1,4% (436; СЗФО: -10,6%, Россия: -10,3%), мошенничеств – на 57,8% (4014; СЗФО: 14,2%, Россия: 6,8%), угонов – на 13,3% (196; СЗФО: -5,0%, Россия: -7,0%), уголовно-наказуемых хулиганств – на 1,1% (90; СЗФО: -15,2%, Россия: -12,1%).

Уровень преступности на территории региона уменьшился на 1,5% (987,2 преступлений на 100 тысяч населения; СЗФО: 1359,2; Россия: 1419,7), в том числе по тяжким и особо тяжким составам на 5,8% (389,6; СЗФО: 336,6; Россия: 307,4).

 

Раскрытие и расследование преступлений

 

За 12 месяцев 2017 года всеми правоохранительными органами Санкт-Петербурга и Ленинградской области раскрыто 25390 преступлений, что на 2,2% (СЗФО: -7,8%; Россия: -5,1%) меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Количество преступлений, раскрытых сотрудниками органов внутренних дел, сократилось на 2,8% (23496; СЗФО: -10,3%; Россия: -8,5%), в том числе относящихся к категории тяжких преступных составов – на 0,9% (4891;
СЗФО: -6,5%, Россия: -7,6%), при этом увеличилось на 22,0% (1828; СЗФО: +4,8%, Россия: +7,9%) число особо тяжких деяний.

На 14,9% (1112; СЗФО: -3,2%, Россия: -1,1%) больше раскрыто преступлений прошлых лет, в том числе относящихся к тяжким и особо тяжким составам – на 37,0% (455; СЗФО: +6,8%, Россия: +2,2%).

Остаток нераскрытых преступлений сократился на 3,8% (25511;
СЗФО: -7,9%; Россия: -8,5%).

Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 34,4% (+2,9%; СЗФО: 45,5%; Россия: 52,0%).

При этом возросла раскрываемость убийств на 0,9% (89,7%; СЗФО: 92,4%, Россия: 91,6%), причинений тяжкого вреда здоровью на 4,8% (85,7%; СЗФО: 93,2%, Россия: 93,4%), изнасилований на 4,5% (93,1%; СЗФО: 96,8%, Россия: 97,7%), разбойных нападений на 5,3% (72,6%; СЗФО: 80,1%, Россия: 78,3%), грабежей на 7,5% (54,0%; СЗФО: 69,2%, Россия: 64,5%), краж из квартир граждан на 2,0% (25,8%; СЗФО: 46,4%, Россия: 45,0%), транспортных средств – на 0,9% (5,8%; СЗФО: 11,1%, Россия: 24,5%), фактов неправомерного завладения транспортными средствами на 2,3% (58,3%; СЗФО: 74,7%, Россия: 74,3%). Снизилась раскрываемость краж на 3,0% (30,5%; СЗФО: 39,4%,
Россия: 38,7%).

Противодействие организованной преступности,

терроризму и экстремизму

 

03 апреля 2017 года в Санкт-Петербургском метрополитене совершен террористический акт. В тоннеле метро между станциями «Сенная площадь» и «Технологический институт» в вагоне электропоезда «смертник» взорвал самодельную бомбу. В результате взрыва на месте погибло 14 человек и 56 – пострадали.

Вместе с этим, в 2017 году выявлено 16 преступлений террористического характера (+23,1%; СЗФО: +18,4%; Россия: -16,0%) и 33 – экстремистской направленности (32,0%; СЗФО: 1,1%; Россия: +5,0%).

Сотрудниками органов внутренних дел выявлено 5 преступлений террористического характера (+66,7%; СЗФО: +225,0%; Россия: -23,6%) и 13 преступлений экстремистской направленности (0,0%; СЗФО: -10,8%;
Россия: +1,2%).

Правоохранительными органами задокументировано 329 преступных деяния, совершенных в составе организованной группы и преступного сообщества (+2,5%; СЗФО: -2,5%; Россия: +5,2%), 322 из которых – по материалам сотрудников ОВД (+11,4%; СЗФО: +25,3%; Россия: +21,4%).

 

Борьба с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ

 

В 2017 году сократилось количество преступлений, совершенных с использованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ на 24,2% (69; СЗФО: -16,2%; Россия: -9,6%), а также число выявленных сотрудниками ОВД противоправных деяний в сфере незаконного оборота оружия на 4,0% (190; СЗФО: -4,8%; Россия: +3,1%).      

Число раскрытых преступлений указанной категории выросло на 10,8% (123; СЗФО: +3,9%; Россия: +5,3%).

 

Борьба с незаконным оборотом наркотиков

 

На территории города зарегистрировано 12802 (-7,4%; СЗФО: -7,9%; Россия: +3,9%) преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, из них 12567 (-5,1%; СЗФО: +1,2,0%; Россия: +15,9%) выявлено сотрудниками органов внутренних дел, в том числе 9750 (-3,3%; СЗФО: +1,9%; Россия: +20,6%) – тяжких и особо тяжких составов, 4922 (+2,1%; СЗФО: +0,6%; Россия: +13,2%) в крупном и 90 (+80,0%; СЗФО: +1,5%; Россия: +43,2%) в особо крупном размерах, 7659 (-3,1%; СЗФО: +4,4%; Россия: +28,3%) – фактов сбыта наркотиков.

Удельный вес пресеченных сотрудниками органов внутренних дел наркопреступлений составил 98,2% (+2,3%; СЗФО: 96,5%; Россия: 95,5%).

Количество раскрытых сотрудниками ОВД преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, увеличилось на 8,5% (6700; СЗФО: +6,8%; Россия: +12,9%), в том числе раскрыто больше на 28,3% фактов сбыта наркотиков (1654; СЗФО: +17,1%; Россия: +23,5%).

Из незаконного оборота сотрудниками органов внутренних дел изъято 487,5 кг (+784,8%; СЗФО: +561,1%; Россия: +31,8%) наркотических средств, что составляет 87,3% (+64,5%; СЗФО: 80,1%; Россия: 62,3%) от всех изъятых в регионе – 558,1 кг (+131,9%; СЗФО: +100,8%; Россия: +34,2%).

 

Противодействие экономической преступности

 

В текущем году количество преступлений экономической направленности, выявленных сотрудниками органов внутренних дел, увеличилось на 9,1% (2631; СЗФО: +2,1%; Россия: -4,4%). На 5,8% больше выявлено тяжких и особо тяжких составов (1706; СЗФО: +1,5%; Россия: -8,5%).

На 10,0% (839; СЗФО: -3,1%; Россия: +0,7%) меньше выявлено преступлений экономической направленности, совершенных в крупном и особо крупном размере.

Меньше на 16,4% (133; СЗФО: -5,0%; Россия: -2,8%) задокументировано преступлений в сфере налогообложения. Сократилось на 10,8% (827;
СЗФО: -9,1%; Россия: -2,2%) результативность работы по выявлению преступлений против собственности, на 33,8% (129; СЗФО: -2,1%; Россия: +5%) с операциями с недвижимостью, на 53,9% (105; СЗФО: -40,1%; Россия: -27,7%) связанных с освоением бюджетных средств.

Одновременно с этим, на 10,3% (32; СЗФО: -9,8%; Россия: +14,1%) больше задокументировано преступлений в топливно-энергетическом комплексе, на 42,0% (1017; СЗФО: +23,7%; Россия: +2,2%) в сфере экономической деятельности, на 20,6% (895; СЗФО: +14,0%;
Россия: -5,6%) связанных с финансово-кредитной системой, на 28,8% (443; СЗФО: +7,9%; Россия: -0,2%) преступлений на потребительском рынке, на 41,7% (34; СЗФО: -33,3%; Россия: -14,8%) в сфере внешнеэкономической деятельности, на 3,4% (30; СЗФО: +8,5%; Россия: +31,8%) преступлений в оборонно-промышленном комплексе,.

Зарегистрировано 648 (48,6%; СЗФО: 27,2%; Россия: -13,3%) фактов фальшивомонетничества, сотрудниками полиции установлено 18 (+38,5%; СЗФО: -40,57%; Россия: -21,8%) лиц, причастных к совершению преступных деяний этой категории.

Размер причинённого материального ущерба по делам экономической направленности составил 13 млрд. рублей, а его возмещение обеспечено на 87,07% (СЗФО: 76,02%; Россия: 53,30%).

 

Борьба с коррупцией

 

Число выявленных сотрудниками органов внутренних дел противоправных деяний коррупционной направленности снизилось на 30,0% (361; СЗФО: -17,3%; Россия: -19,7%), в том числе в крупном и особо крупном размере на 24,0% (165; СЗФО: +0,7%; Россия: +7,3%).

Количество расследованных преступлений данной категории, лица по которым установлены сотрудниками ОВД, сократилось на 16,3% (313;
СЗФО: -5,5%; Россия: -23%).

На 38,9% (154; СЗФО: -38,7%; Россия: -48,8%) меньше выявлено фактов взяточничества, в том числе на 40,3% (80; СЗФО: -41,8%; Россия: -46,7%) связанных с получением взятки, и на 38,9% (66; СЗФО: -37,9%; Россия: -57,2%) связанных с дачей взятки, Количество лиц, установленных сотрудниками ОВД за совершение данных преступлений, уменьшилось на 4,1% (116;
СЗФО: -34,6%; Россия: -51,3%).

Преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах самоуправления выявлено на 32,8% (201; СЗФО: -24%; Россия: -35,7%) меньше.

 

Профилактическая работа

 

В отчетном периоде текущего года на 5,5% (22029; СЗФО: -9,1%;
Россия: -5,7%) сократилось количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на 4,2% (6884; СЗФО: -8,3%; Россия: -2,5%) – относящихся к категории тяжких и особо тяжких составов.

В общественных местах на 1,6% (63; СЗФО: +12,3%, Россия: -4,4%), уменьшилось число совершенных убийств, на 6,8% (193; СЗФО: -14,3%, Россия: -10,2%) зарегистрировано меньше умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, на 32,4% (25; СЗФО: -17,5%, Россия: -5,2%) изнасилований, на 16,6% (316; СЗФО: -12,8%, Россия: -18,0%) разбойных нападений, на 14,5% (1633; СЗФО: -8,4%, Россия: -2,2%) грабежей, на 9,5% (13877; СЗФО: -9,2%, Россия: -7,6%) краж.

Число преступлений, совершенных на улицах, уменьшилось на 6,2% (13219; СЗФО: -10,7%; Россия: -5,9%), в том числе на 5,6% (5670; СЗФО: -8,1%; Россия: 0,0%) – относящихся к категории тяжких и особо тяжких составов.

На улицах на 18,5% (44; СЗФО: +3,7%, Россия: -5,8%), уменьшилось число совершенных убийств, на 3,2% (151; СЗФО: -14,6%, Россия: -8,9%) зарегистрировано меньше умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, на 48,4% (16; СЗФО: -21,6%, Россия: -5,8%) изнасилований, на 25,3% (895; СЗФО: -19,5%, Россия: -6,6%) грабежей, на 8,5% (7810; СЗФО: -7,3%, Россия: -5,9%) краж, одновременно с этим совершено больше на 2,5% (167; СЗФО: +2,3%, Россия: -10,8%) разбойных нападений.

На 0,9% (3517; СЗФО: -16,7,0%; Россия: -14,1%) больше совершено преступлений лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, их удельный вес составляет 13,9% (СЗФО: 32,8,0%; Россия: 33,5%).

На 17,6% (3535; СЗФО: +3%; Россия: -15,5%) увеличилось число преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения, их удельный вес составляет 13,9% (СЗФО: 4,1%; Россия: 2,1%).

Сократилось на 18,2% (575; СЗФО: -22,1%; Россия: -15,7%) число преступлений, совершенных несовершеннолетними, удельный вес таких преступлений составляет 2,3% (СЗФО: 4,5%; Россия: 4%).

Увеличилось на 3,9% (11543; СЗФО: -6,5%; Россия: -3,6%) число преступлений, совершенных лицами, ранее нарушавшими закон, их удельный вес составил 45,5,0% (СЗФО: 56%; Россия: 57,6%).

Иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 2607 преступление (-15,5%; СЗФО: -14,6%; Россия: -6,4%), непосредственно в их отношении – 799 (-8,6%; СЗФО: -8,7%; Россия: +40,7%).

 



[1] Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга и Ленинградской области в январе-ноябре 2017 года (Экономический доклад в таблицах) / ФСГС по г. СПб и ЛО (Петростат). - СПб, 2017.

В ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подвели итоги работы за 2017 год

25.01.2018 в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области состоялось расширенное заседание коллегии по подведению итогов работы за 2017 год.

В работе заседания коллегии принял участие заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Михаил Ваничкин, начальник ГУ МВД России генерал-лейтенант полиции Сергей Умнов, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Александр Беглов, Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, председатель Общественного совета при ГУ МВД России Николай Кропачев, а также руководители силовых структур региона.

Подводя итоги 2017 года, Михаил Ваничкин в целом дал удовлетворительную оценку работы полиции Петербурга и Ленинградской области. Заместитель Министра обратил особое внимание на охрану общественного порядка при проведении избирательной кампании и чемпионата мира по футболу, обозначив серьезность задачи по обеспечению безопасности на них. Завершая выступление, Михаил Ваничкин поблагодарил личный состав Главка за службу и пожелал успехов.

Сергей Умнов, подводя итоги оперативно-служебной деятельности за истекший год, рассказал: несмотря на всю сложность стоящих перед Главным управлением задач, обеспечен контроль над оперативной обстановкой. Начальник ГУ МВД России отметил, что благодаря усилиям полиции зафиксировано снижение массива тяжкой преступности, включая посягательства на жизнь и здоровье граждан. Он подчеркнул: «Благодаря оптимизации сотрудничества всего правоохранительного блока: Прокуратуры, Следственного комитета, Федеральной службы безопасности, Национальной гвардии раскрыто свыше 35 тысяч преступных посягательств, включая более 9 тысяч – тяжких и особо тяжких».

Узловыми направлениями деятельности полиции в ушедшем году, по словам начальника ГУ МВД России, оставались борьба с терроризмом и экстремизмом, с наркопреступностью, выявление и пресечение преступлений в сфере экономики, профилактика правонарушений, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Сергей Умнов также сделал акцент на том, что реализация усиленных мер безопасности в ходе подготовки и проведения знаковых событий в 2018 году потребует повышенной концентрации усилий и дополнительной нагрузки на личный состав. Но коллектив Главка и ранее неоднократно доказывал свою профессиональную выучку, решительность при обеспечении мероприятий самого высокого ранга.

Завершая выступление, он поблагодарил весь личный состав за ответственное отношение к делу, высокий профессионализм, проявленные при выполнении служебного долга. Также Сергей Умнов выразил признательность присутствующим руководителям органов государственной власти, правоохранительных структур за конструктивное и плодотворное сотрудничество.

В ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области состоялось расширенное заседание коллегии по подведению итогов работы за 1 полугодие 2017 года

Сергей Умнов, подводя итоги оперативно-служебной деятельности с начала 2017 года, сообщил о продолжающейся положительной тенденции к улучшению большинства индикаторов, характеризующих криминальную ситуацию в регионе. Так, на 12% сократилось количество совершенных преступлений и на 6% – особо тяжких преступлений. В целом, за истекший период 2017 года удалось обеспечить контроль над оперативной обстановкой. Усилиями сотрудников полиции в регионе раскрыто свыше 15 тысяч преступлений и установлено более 12,5 тысяч лиц, виновных в их совершении.

Начальник Главка отметил, что в центре внимания продолжают оставаться задачи по борьбе с организованной преступностью и наркопреступностью, вопросы экономической безопасности, противодействия коррупции, миграции. Особые задачи стояли по предупреждению преступлений и правонарушений, в том числе с участием несовершеннолетних.

Значительный объём работы выполнен по обеспечению безопасности в общественных местах. При этом в силу специфики региона значительные силы и средства ГУ МВД России и коллег из Росгвардии задействовались в период массовых общественно-политических и иных мероприятий.

Приносят положительный эффект профилактические усилия дорожной полиции в сфере безопасности дорожного движения.

В завершение доклада начальник ГУ МВД России обозначил ряд задач на следующее полугодие.

Информационно-аналитические материалы к отчету начальника ГУ МВД России в Законодательном собрании Ленинградской области (22.02.2017 г.)

Завершен очередной год деятельности Главка, в определенной степени, уникальный для нас.

В рамках реорганизации Министерства внутренних дел и упразднения Федеральной службы миграции и Нарконтроля, мы сохранили преемственность и обеспечили непрерывность выполнения поставленных перед ведомством задач.

В полном объеме решена задача их интегрирования в систему Главка по всему спектру вопросов.

Завершена процедура передачи сил и имущества контингента полиции, переведенного для дальнейшего прохождения службы, в подразделениях национальной гвардии.

По уровню преступности 47 регион относятся к категории наименее криминогенных субъектов (986 при 1474 – в России).

Население в случае необходимости защиты своих законных прав готово искать поддержку в органах внутренних дел. За год зафиксировано почти 300 тысяч обращений.

Об определенных оздоровительных процессах свидетельствует сокращение общего массива преступности (на 14%), так и тяжких и особо тяжких составов (на 10%).

Раскрыто почти 10 с половиной тысяч преступлений, включая 2 с половиной тысяч – тяжких и особо тяжких.

Установлено порядка 9 тысяч лиц, виновных в их совершении.

В условиях сохранения вызовов безопасности в ряду приоритетов остается противодействие угрозам терроризма.

В мае задержан уроженец Узбекистана, осуществлявший вербовку граждан для участия в боевых действиях на территории Сирии (Кудрово, Всеволожский район).

Следует отметить, что из числа желающих примкнуть к рядам боевиков на контроле находится 35 россиян и 23 представителя стран Содружества.

В течение года было задержано 8 мигрантов из среднеазиатских республик разыскиваемых на их родине за участие в террористической деятельности.

Упреждающие меры, в том числе совместно с федеральной службой безопасности позволили не допустить преступлений террористического характера. 

В ходе многоплановой работы проводились мероприятия по выявлению экстремистских проявлений.

В истекшем периоде раскрыто 6 (+6) таких деяний. Резкий всплеск обусловлен активизацией граждан в сети Интернет – который на сегодняшний день является основным «поставщиком» экстремистской идеологии.

В этой связи на постоянной основе осуществляется мониторинг «всемирной паутины». В результате удалено и заблокировано 20 сообществ-подстрекателей.

Целевые шаги осуществлены для недопущения роста социальной напряженности, возникновения конфликтов на этнической и религиозной почве.

Превентивное реагирование позволило предотвратить бытовой межнациональный конфликт во Всеволожском районе (драка в Кудрово).

Детальный анализ ситуации позволяет снизить градус накала и по такой «группе риска», как мигранты.

В отношении них принимаем соответствующие шаги упреждающего характера.

В отличии от города, на территории области они не столь криминально активны, на их долю приходится всего 4 процента совершенных преступлений.

Причем их агрессивное поведение, зачастую направлено на своих соплеменников.

Так, из 15 совершенных ими убийств, в 7 случаях их жертвами становились такие же мигранты.

Для достижения большего эффекта работа ведется с представителями заинтересованных ведомств, в первую очередь, прокуратуры, Национальной гвардии, МЧС и местных администраций.

В рамках мероприятий по контролю за миграционной ситуацией штрафные санкции налагались более 16 тысяч 600 раз, в том числе в отношении 380 юридических и 600 должностных лиц.

После реорганизации был сделан акцент на юридических лиц. С таких недобросовестных работодателей взыскано более 25 миллионов рублей. 

Но, если вопрос с владельцами кампаний сдвигаем с места путем экономического воздействия на них, то с задерживаемыми нелегалами положение сложнее.

Отсутствие должного финансирования для их «отправки на родину» можно сказать «связывает нам руки» в работе в сфере миграции. Принудительно выдворено только 9 из 400 содержащихся в специализированном центре.

В форме самостоятельного контролируемого выезда покинули регион чуть более тысячи восьми ста нелегалов.

Продолжена работа по вскрытию уголовно-наказуемых деяний за организацию незаконной миграции. В прошедшем году раскрыто 10 таковых фактов.

Наряду с этим, выявлено 405 эпизодов фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания, а также 16 – связанных с их фиктивной регистрацией.

Определенный прогресс отмечен в сфере пресечения нелегального «хождения» огнестрельного оружия.

Раскрыто 120 преступлений, связанных с незаконным приобретением, хищением, изготовлением оружия, ликвидировано 9 контрабандных каналов

За год было изъято 100 единиц различного оружия, из которых 34 – это боевые стволы, почти 2 тысячи четыреста штук боеприпасов, 6 взрывных устройств.

Всего в регионе содеяно 36 (-21,7%) преступлений с использованием огнестрельного оружия.

Особый упор сделан на реализации мероприятий по одному из приоритетных направлений – нейтрализации влияния на оперативную обстановку организованного криминалитета.

Доказана причастность организованных групп к совершению 88 преступлений.

К уголовной ответственности привлечено 76 активных членов преступных групп.

За год выявлено 6 преступлений, квалифицированных, как бандитизм.

Фигуранты данных дел «тяготели» к совершению корыстно-насильственных преступлений, а также незаконному обороту наркотиков.

В октябре в Кировском районе задержаны главарь и 7 участников банды занимавшиеся разбойными нападениями, вымогательством, похищением людей и поджогами (г. Отрадное).

В Волховском районе задержаны участники банды Матвеева, которые занимались сбытом наркотиков, а также рэкетом.

В условиях интеграции в систему Главка подразделений Нарконтроля, существовало небольшое приостановление работы, когда шло формирование подразделений, но направление не является проваленным.

За текущий период раскрыто более тысячи проявлений, выявлено свыше 500 административных правонарушений.

Ликвидировано 10 контрабандных каналов поступления наркотиков.

В последнее время несколько сместился преступный вектор корыстно-насильственных деяний – ныне интерес криминала все больше проявляется к коммерческим объектам. Поэтому не случайно увеличение количества нападений на магазины, в том числе и с предметом похожим на пистолет. Но, в большинстве случаев пытаются завладеть продуктами питания и алкоголем. Причем треть таких грабителей находились в алкогольном опьянении и приходили в магазины «за добавкой».

Говоря об эффективности нашего противодействия подобным преступникам, можно отметить что в целом, в категорию раскрытых переходит три четверти грабежей (75%) и две трети – разбоев (67,8%).

В ряду приоритетов остается защита имущественных интересов граждан и, особенно, подавление активности квартирных и дачных воров.

За прошедший год их стало на 7% меньше, аналогичная ситуация и по кражам из садовых домов (-6,5%).

Задержано 682 таких вора, причем в каждом втором случаи они действовали группой.

Позитивные тенденции отмечаются и по такому виду хищений как кражи транспортных средств.

Предпринятые меры превентивного характера позволили добиться снижения данного вида преступности, более чем на 10%.

Есть успешные задержания. Так, обезврежено 3 группы профессиональных похитителей машин. За истекший год владельцам возвращено 500 автомашин.

Вместе с тем тревожным индикатором выступает рост массива посягательств на жизнь и здоровье граждан.

Здесь следует отметить, что на фоне последовательного, многолетнего сокращения убийств и причинений тяжкого вреда здоровью, за прошлый год их рост составил 8% и 10% соответственно.  

Существенным побудителем агрессии выступает злоупотребление спиртными напитками. Так, 80 процентов убийств и 70 процентов причинений тяжкого здоровью совершаются под воздействием алкоголя.

Причем агрессия в большинстве случаев является спонтанной, после совместного распития.

Но, рост данных проявлений, нельзя рассматривать исключительно, как негативную тенденцию. Так, в каждом четвертом (23,3%) случае убийц задерживали на стадии приготовления или покушения (40; +67%).

В целом профессиональный тандем с коллегами из следственного комитета способствует удержанию на высоком уровне планки раскрываемости убийств (90,5%) и тяжкого вреда здоровью (90%).

Квалификация сотрудников полиции на данном направлении позволила раскрыть ряд резонансных преступлений.

Так, по горячим следам задержан житель Ленинградской области, который с целью сокрытия следов убийства, совершил поджог двухэтажного деревянного дома, в результате чего погибло 7 человек.

Буквально месяц назад в течении суток были задержаны 2 жителя области, которые спровоцировав дорожный конфликт, совершили убийство водителя автомобиля.

После чего приехали в дом потерпевшего, где убили сторожа, и похитили сейф с денежными средствами.

В целом по уровню погибших от противоправных посягательств (без учета жертв ДТП) в расчете на 100 тысяч населения регион занимает 19 место среди всех субъектов страны, относясь к группе наиболее безопасных.

В условиях непростой обстановки в экономике, ведущее место отводилось совершенствованию работы по ее декриминализации.

В этих целях осуществлен ряд мер организационного, практического характера.

В структуре головного подразделения экономической полиции, создано специализированное подразделение по Ленинградской области.

За год же в результате совместно с другими правоохранительными органами выявлено 844 преступления экономической направленности.

Каждое четвертое из них совершено в крупном и особо крупном размерах.

Предварительно расследовано 400 преступлений.

Основные усилия были сосредоточены на потенциально «криминально притягательных» сферах деятельности: освоении бюджетных средств (111) и исполнении госзаказа (10).

В ходе проводимых мероприятий предотвращено хищение более 56 миллионов рублей. 

Осуществлен комплекс целевых мероприятий по выявлению преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Это позволило вскрыть 16 фактов злоупотреблений.

Проведен ряд мероприятий по декриминализации строительной отрасли.

Установлено 21 уголовно-наказуемое нарушение, на сумму свыше 77 миллионов рублей.

В тесном контакте с заинтересованными ведомствами закреплено 18 нарушений в лесном хозяйстве.

В ходе работы по снижению уровня криминализации топливно-энергетического комплекса задокументировано 15 преступных проявлений.

Пресечена деятельность преступной группы, осуществлявшей систематическое хищение нефтепродуктов из магистрального трубопровода.

Возбуждено 47 уголовных дел по фактам несанкционированных врезок.

В рамках борьбы с нарушителями налогового законодательства силами «экономической» полиции выявлено 66 преступлений данной направленности, в основном в крупном и особо крупном размере.

Свыше половины из них уже перешла в категорию раскрытых. В бюджет возвращено более 185 миллионов рублей.

При активном участии подразделений криминальной полиции выявлено 271 коррупционное деяние.

Отмечен определенный прогресс в изобличении взяточников. Всего зафиксировано 106 фактов мздоимства.

Примечательно, что положительная динамика обеспечена за счет «берущих на лапу».

Больше стали выявлять случаев взяточничества в крупном и особо крупном размере (8; +3).

В числе фигурантов не только «бытовые коррупционеры», но и должностные лица более значимого статуса.

Так, в получении взятки (суммарно порядка 3,5 миллионов рублей) изобличен начальник административного департамента Комитета по природным ресурсам Ленинградской области.

 

Узловым инструментом в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, снижения уровня преступности остается – профилактика правонарушений.

Профильные подразделения вскрыли масштабный пласт административно-наказуемых деяний. Он составляет 65 тысяч (без ГИБДД).

В числе ключевых направлений – предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защите детей, их прав и законных интересов.

В данной сфере сотрудниками полиции рассмотрено свыше 11 тысяч жалоб, заявлений и обращений.

В ходе защиты детей от противоправных посягательств изобличены лица, совершившие 504 преступления в отношении них. И весомая часть фактов насилия (27%) приходится на «неадекватных» родителей.

Такое поведение взрослых наносит психологические, а зачастую физические травмы, которые могут иметь непоправимые последствия. Несмотря на изменение законодательства, проблема ограждения детей от рукоприкладства в семье не станет менее актуальной.

Обоснованную тревогу вызывает существенное число посягательств на половую неприкосновенность подростков.

За год их количество возросло более чем на треть (174), причем в половине случаев потерпевшим не исполнилось и 14 лет (94).

Так, в июне задержан житель Санкт-Петербурга, который в своем доме во Всеволожском районе на протяжении нескольких лет совершал насильственные действия сексуального характера с малолетними детьми взятыми им под опеку. 

В подавляющем числе случаев нам удается изобличить преступников, но здесь более важной задачей видится своевременное предупреждение, не дожидаясь нанесения травм детской психике и вреда здоровью.

Эту задачу можно решить, консолидируя усилия всех заинтересованных субъектов.

Традиционно в поле зрения всех субъектов профилактики находится поведение самих несовершеннолетних, прежде всего, уже имевших трения с законом.

При реализации превентивных мер, сотрудники ПДН составили 7 с половиной тысяч административных протоколов.

Характеризуя состояние «ювенальной» преступности, можно отметить сохранение общих позитивных процессов.

Участие тинейджеров в преступной деятельности в целом, по-прежнему, невелико (4,5%).

Всего уголовному преследованию подверглись 475 несовершеннолетних и еще 323 малолетних нарушителя, не попавших в эту категорию по возрастному критерию.

Приоритетное значение имеет работа с профессиональным криминалом. Имею в виду, прежде всего, ранее судимых.

Преимущественно на эту категорию (почти 10 тысяч) направлены превентивные усилия по сдерживанию их криминальной энергии.

Активно применяется институт административного надзора. Из числа «поднадзорников», а это 821 лицо, рецидив отмечен лишь у 137. Причем, в отношении 41, уголовные дела возбуждены по фактам уклонения от надзора.

В рамках профилактического воздействия 2 тысячи фигурантов до момента совершения преступления задерживались за административные правонарушения.

Более 2 тысяч ранее судимых вновь изобличены в преступной деятельности.

 

Еще одной задачей, «лежащей на плечах» наиболее многочисленной и приближенной к населению службы участковых уполномоченных является профилактика правонарушений на бытовой почве и обеспечение правопорядка в жилом секторе.

Ими рассмотрено 111 тысяч заявлений и обращений, жалоб граждан, пресечена почти 1 тысяча уголовных деяний, совершённых на бытовой почве (по штату УУП – 433, некомплект – 57).

Суммарный массив раскрытых «классических» составов двойной превенции превысил 1 тысячу 200.

Крайне неблагоприятным фактором, оказывающим негативное влияние на криминальную ситуацию является увеличение количества преступлений в состоянии алкогольного опьянения.

В истекшем году массив «пьяной» преступности уверенно перешагнул рубеж в 3 тысячи. То есть каждое третье раскрытое в области преступление, совершено состоянии алкогольного опьянения.

Внушает оптимизм ситуация в области безопасности дорожного движения.

Мероприятия, проводимые в данной сфере на протяжении последних лет, приносят положительный эффект.

Последовательно снижается общий массив ДТП (-13,6%), а также погибших (-19,3%) и пострадавших в них людей (-15,6%).

А это 118 сбереженных жизней и свыше семисот – не искалеченных граждан (погибло – 493; ранено – 3800).

Крайне важно, что существенно минимизирован «детский» скорбный список.

Число погибших ребят сократилось вдвое. (погибло – 12).

Пристальное внимание уделялось регулированию перевозочной деятельности.

Категория профессиональных перевозчиков подвергалась проверкам почти полторы тысячи раз.

К административной ответственности привлечено около 8 тысяч водителей и 1272 должностных лица.

Направлено более 250 предписаний для принятия мер реагирования. Возбуждено 20 уголовных дел.

Но, для наведения порядка и снятия напряженности в данной отрасли одних усилий полиции конечно не достаточно.

Развивается система автоматической фиксации нарушений. Сейчас это порядка 129 стационарных и 32 переменных зон контроля.

С их помощью зафиксировано 783 тысячи фактов пренебрежения скоростным режимом (в бюджет поступило – 186 миллионов рублей).

Наступательно ведется борьба с пьянством за рулем.

Всего выявлено почти 8 тысяч водителей, злоупотребивших спиртными напитками либо отказавшихся от медицинского освидетельствования, а 728 лиц подверглись уголовному преследованию за «алкогольный рецидив».

 

Мы прошли непростой период, в первую очередь, в условиях денежного дефицита.

Но, даже в подобной ситуации сделан шаг вперед в капитальном строительстве, уменьшив перечень «злободневных» объектов.

В обновленном виде предстали здания и помещения трех районных подразделений области (Кировский, Кингисеппский, Тосненский районы).

В завершающую фазу вступила реконструкция Зонального центра кинологической службы во Всеволожском районе. Его планируем ввести в эксплуатацию уже в апреле.

Заканчиваем ремонтные работы в Центре содержания иностранных граждан в Гатчинском районе, 17 из 18 изоляторов временного содержания отвечают всем требованиям.

На высоком уровне (99%) остается обеспеченность подразделений автотранспортом, но почти 40% автопарка выработали свой ресурс, и подлежит списанию. Все отчетливее прослеживается «дефицитная» тенденция эксплуатации машин, обусловленная нормами выделения топлива.

Но мы не только «поглощаем» ресурсы.

В ходе повседневной деятельности Главк (с учетом УВМ) пополнил областной бюджет на 2 миллиарда 200 миллионов рублей, на 50 миллионов пополнены бюджеты муниципальных районов.

Кроме того, в рамках расследования уголовных дел возмещен ущерб почти на 637 миллионов рублей.

И здесь я хотел бы обратиться к депутатам и Правительству Ленинградской области, по поддержанию Главка в материально-техническом плане.

В 2017 году необходимо закупить 100 автомобилей УАЗ. В течении 3-х лет требуется построить 7 отделов полиции на сумму 210 – 220 миллионов рублей.

Для примера приведу Московскую область, которая внесла изменения в государственную программу Московской области «Безопасность Подмосковья».

Там, на 2017 – 2018 годы запланировано выделение более 1 миллиарда 22 миллионов рублей на материальное обеспечение подразделений полиции.  

Только если Правительство области будет заботиться о полиции, о гражданах проживающих на территории, мы вправе рассчитывать на ещё большее улучшение криминогенной обстановки на территории области.

Убежден, что нам удастся придать дополнительный импульс совместной работе.

Информационно-аналитические материалы к отчету начальника ГУ МВД России в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга (08.02.2017г.)

Завершен очередной этап деятельности Главка.

Года, в определенной степени, уникального для нас.

На фоне непростой экономической ситуации, традиционно насыщенной разнообразными событиями жизни наших регионов, произошли изменения, существенно отразившиеся на нашей деятельности.

В рамках реорганизации Министерства внутренних дел и упразднения Федеральной службы миграции и Нарконтроля мы сохранили преемственность и обеспечили непрерывность выполнения поставленных перед ведомством задач.

В полном объеме решена задача их интегрирования в систему Главка по всему спектру вопросов.

Приложен максимум усилий для того, чтобы наши жители, граждане других стран не почувствовали после преобразования ведомств каких-либо ущемлений, дискомфорта в осуществлении своих прав.

Целиком завершена процедура передачи сил и имущества контингента полиции, переведенного для дальнейшего прохождения службы, в войсках национальной гвардии.

Потребовала внесения корректив и декриминализация определенного перечня составов.

 

Несмотря на имеющиеся трудности, удалось не только обеспечить контроль над оперативной обстановкой, но и достигнуть отдельных положительных изменений в вопросах поддержания правопорядка.

Санкт-Петербург относятся к категории наименее криминогенных субъектов по такому критерию, как уровень преступности (1002 при 1474 – в России).

Мониторинг общественного мнения свидетельствует о том, что порядка 60 процентов жителей в целом уверено в своей защищенности и удовлетворено работой полиции.

Население в случае необходимости защиты своих законных прав готово искать поддержку в органах внутренних дел. За год зафиксировано почти 1 миллион обращений (девятьсот девяносто сеть тысяч).

Подтверждением безопасности в регионе служит позиция приезжих граждан. Так, за последний год существенно возрос поток туристов в Санкт-Петербург. Без малого 7 миллионов посетило город.

Об определенных оздоровительных процессах свидетельствует сокращение общего массива преступности (на 7%), так и тяжких и особо тяжких составов (почти на 4%).

Важную роль в решении задач играет координация усилий всего правоохранительного блока и, прежде всего, Прокуратуры, Следственного комитета, Федеральной службы безопасности, Национальной гвардии.

Во взаимодействии раскрыто порядка 26 тысяч преступлений, включая 6 тысяч 700 – тяжких и особо тяжких.

Установлено более 21 тысячи 700 лиц, виновных в их совершении.

Раскрыто почти 1 тысяча деяний прошлых лет.

 

1. Мы прошли непростой период, в первую очередь, в условиях денежного дефицита.

При ощутимом сокращении финансирования обеспечен жесткий контроль за расходованием средств, исключены не актуальные траты.

Даже в подобной ситуации сделан шаг вперед в капитальном строительстве, уменьшив перечень «злободневных» объектов. Хотя, по сравнению с 2014 годом – массив выделенных ассигнований упал в 3 раза.

В обновленном виде предстали здания и помещения 2 районных подразделений города. Продолжается строительство комплекса зданий УМВД по Василеостровскому району.

В завершающую фазу вступила реконструкция Зонального центра кинологической службы. Его планируем ввести в эксплуатацию уже в апреле.

На этом фоне заметно затормозился вопрос с обеспечением сотрудников жильем.

Единовременную социальную выплату (82 миллиона) для приобретения или строительства жилого помещения получили лишь 11 семей (3 семьи погибших сотрудников, 8 – многодетных).

Распределено 15 квартир по договорам социального найма, 207 сотрудников воспользовалось правом на компенсацию за наем жилых помещений.

На высоком уровне (99%) остается обеспеченность подразделений автотранспортом.

Но это количественный аспект. Почти 40% автопарка выработали свой ресурс, и подлежит списанию.

Все отчетливее прослеживается «дефицитная» тенденция эксплуатации машин, обусловленная нормами выделения топлива.

 

Но мы не только «поглощаем» ресурсы. В ходе повседневной деятельности Главк (с учетом УВМ) пополнил бюджеты всех уровней на 15 миллиардов 400 миллионов рублей, в том числе в доход бюджета Санкт-Петербурга – 8 миллиардов.

Кроме того, в рамках расследования уголовных дел возмещен ущерб почти на 5 миллиардов рублей.

Таким образом, при собственном бюджете порядка 20 миллиардов – мы являемся полностью самоокупаемой организацией.

 

2. В условиях сохранения вызовов безопасности в ряду приоритетов остается противодействие угрозам терроризма.

Прилагались усилия для выявления вербовщиков, подыскивающих новобранцев в ряды международных террористических структур, а также лиц, поддавшихся на подобную агитацию для участия в вооруженных конфликтах.

Так, в мае задержано 3 уроженца среднеазиатских республик, осуществлявших вербовку граждан для участия в боевых действиях на территории Сирии.

Следует отметить, что из числа желающих примкнуть к рядам боевиков на контроле находится 35 россиян и 23 представителя стран Содружества.

Наряду с этим, наш регион все еще привлекателен для мигрантов, скрывающихся от правосудия своих стран за совершение преступлений террористической направленности.

В течение года было задержано 8 таких разыскиваемых персон среднеазиатских республик, пытавшихся затеряться в потоке приезжих.

В ходе нейтрализации возможных угроз в рабочем контакте с федеральной службой безопасности выявлено 13 (+6) преступлений, связанных с содействием террористической деятельности.

В начале ноября пресечена деятельность ячейки запрещенной в России террористической организации «Хизб ут-Тахрир аль Ислами», задержаны 6 ее активных участников.

 

В ходе многоплановой работы проводились мероприятия по выявлению экстремистских проявлений.

В истекшем периоде раскрыто 47 (+32) таких деяния, из которых непосредственно профильным Управлением полиции – 33.

Резкий всплеск обусловлен активизацией граждан в Интернете, который ныне является основным «поставщиком» экстремистской идеологии.

В этой связи на постоянной основе осуществляется мониторинг «всемирной паутины».

В результате из социальных сетей интернет пространства удалено и заблокировано 20 сообществ-подстрекателей.

 

Целевые шаги осуществлены для недопущения роста социальной напряженности, возникновения конфликтов на этнической и религиозной почве.

Системно реализуется комплекс мер с выходцами из стран СНГ, в том числе по социальной и культурной адаптации, их интеграции в общество.

Превентивное реагирование позволило предотвратить 1 бытовой межнациональный конфликт (драка на Софийской базе).

 

Детальный анализ ситуации позволяет снизить градус накала и по такой актуальной «группе риска», как мигранты.

Несмотря на то, что они вносят в преступную копилку достаточно много – каждое восьмое деяние, степень общественной опасности правонарушений не столь тревожна.

Например, только использование заведомо подложного документа занимает практически треть «иностранной» преступности.

При этом в отношении них принимаем соответствующие шаги упреждающего характера.

Для достижения большего эффекта эта работа ведется с представителями заинтересованных ведомств, в первую очередь, прокуратуры, Национальной гвардии, МЧС и местных администраций.

В рамках мероприятий по контролю за миграционной ситуацией штрафные санкции налагались 40 тысяч раз, в том числе в отношении юридических лиц порядка 1 тысячи.

После реорганизации был сделан акцент именно на владельцах компаний. Это позволило существенно повысить (на 28%) взыскиваемость с них.

 

Если вопрос с недобросовестными работодателями удалось сдвинуть с места путем экономического воздействия на них, то с огромной армией задерживаемых нелегалов положение сложнее.

Отсутствие должного финансирования для их «отправки на родину» можно сказать «связывает нам руки» в работе в сфере миграции.

Данный контингент подолгу ожидает реализации судебного решения в отношении них, находясь в специализированном Центре.

За год обеспечено выдворение 1339 иностранцев из содержавшихся 2 с половиной тысяч человек, подлежащих выдворению.

 

Продолжена работа по вскрытию уголовно-наказуемых деяний за организацию незаконной миграции. Таковых 36 фактов.

Наряду с этим, выявлено 149 эпизодов фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания, а также 3 – связанных с их фиктивной регистрацией.

 

Определенный прогресс отмечен в сфере пресечения нелегального «хождения» огнестрельного оружия. Причем, активно осуществлялись мероприятия, как в отношении местных кустарей-оружейников, так и по ликвидации контрабандных каналов (их перекрыто 7).

Раскрыто 146 преступлений, связанных с незаконным приобретением, хищением, изготовлением оружия.

Так, в июне пресекли криминальное хобби председателя военно-патриотической организации, который в своих офисах оборудовал мастерскую для изготовления оружия и боеприпасов и хранил целый арсенал автоматического оружия, боеприпасов и самодельных взрывных устройств.

В апреле задержан участник вооруженного конфликта на территории Украины, в составе батальона «Заря», который на продажу в Санкт-Петербург привез автомат Калашникова, карабин Мосина, патроны к ним, а также 9 гранат.

За год было изъято 75 единиц различного вида оружия, из которых 69 – это боевые стволы, около 1 тысячи 700 штук боеприпасов, 6 взрывных устройств.

Всего в регионе содеяно 55 (+14,6%) преступлений с использованием огнестрельного оружия.

Однако, оперативные сводки по-прежнему «пестрят» дерзкими преступными посягательствами, совершенными с использованием оружия.

 

3. В ряду головных целей – совершенствование следственной практики и производства дознания.

Определенное влияние на формирование итоговых результатов оказала декриминализация большого перечня составов, способствовавшая прекращению значительного числа дел.

В первую очередь, она затронула специализированные подразделения дознания.

Дознаватели превысили итоги по числу оконченных и направленных в суд уголовных дел.

Активно применялось производство дознания в сокращенной форме.

Однако делали это они, не укладываясь в установленные сроки, нежели ранее.

Возрос массив процессуальных претензий к качеству дознания со стороны прокуроров и судов.

Так, увеличилось количество дел, возвращенных для производства дополнительного дознания либо расследования.

Кроме этого, отмечен рост оправдательных приговоров.

 

В целях повышения эффективности работы следственных подразделений проведена оптимизация оргштатного построения, а также осуществлено кадровое укрепление руководящего звена.

В результате удалось сконцентрировать усилия следователей по своему головному критерию – направлению уголовных дел в суд.

За 2016 год их доля превзошла 95-процентную отметку от числа оконченных. Тем самым обеспечивая принцип неотвратимости наказания.

 

Предпринимались меры по укреплению координации подразделений и служб на всех этапах расследования, включая выезды следственно-оперативных групп на места происшествий.

 

Особый упор сделан на реализации мероприятий по одному из приоритетных направлений – нейтрализации влияния на оперативную обстановку организованного криминалитета.

Доказана причастность организованных групп к совершению 321 преступления.

К уголовной ответственности привлечено 250 активных членов преступных групп.

Выявлено 18 (+12) преступлений, по которым лица их совершившие обвиняются в организации преступного сообщества.

Фигуранты данных дел «тяготели» к совершению преимущественно общеуголовных корыстных преступлений, а также в сфере незаконного оборота наркотиков.

 

В борьбе с наркопреступностью мы смогли избежать «пробуксовки».

В условиях интеграции в систему Главка подразделений Нарконтроля, не сбавляли обороты и удерживаем лидирующие позиции в стране.

За текущий период раскрыто 6 с половиной тысяч проявлений, выявлено около 4 тысяч административных правонарушений.

Ликвидировано 10 контрабандных каналов поступления наркотиков.

Прекращено функционирование 28 (-28) притонов.

 

 

В последнее время несколько сместился преступный вектор корыстно-насильственных деяний – ныне интерес криминала все больше проявляется к коммерческим объектам (где могут быть денежные ресурсы). Поэтому не случайно увеличение количества нападений на ювелирные магазины, салоны связи, финансовые учреждения.

В том числе и с предметом похожим на пистолет.

Говоря об эффективности нашего противодействия подобным преступным группам, можно отметить наступательную работу в данном направлении. Так, в конце года изобличили грабителей банкоматов.

В целом же, в категорию раскрытых переходит половина грабежей и две трети – разбоев.

 

В ряду приоритетов остается защита имущественных интересов граждан и, особенно, подавление активности «автомобильных воров».

Тема из категории наиболее проблемных, требующая определенное время для улучшения положения.

Оргштатно усилен профильный отдел уголовного розыска, разработаны комплексные организационно-практические документы. Пусть и недостаточно быстро, но все же удается повысить эффективность в раскрытии краж автомобилей.

Есть успешные задержания. Требуется отметить, что за три года обезврежен 31 участник и 7 лидеров профессиональных групп похитителей машин.

Задержано 265 лиц совершивших кражи автотранспорта группой лиц по предварительному сговору.

Подобный фактор, снижение платежеспособности населения и, безусловно, предпринятые меры превентивного характера позволили добиться снижения данного вида преступности, вновь более чем на 13%.

За истекший год владельцам возвращено 1 тысяча 883 автомашины.

Наряду с этим, приходится констатировать о недостаточности усилий по консолидации имеющегося потенциала Главка, а также четкой системности в действиях.

Сходный тезис актуален и для такого вида хищений, как квартирные кражи.

Вновь мероприятия по изобличению воров-домушников осуществлялись без должной наступательности.

 

Важным индикатором оздоровления оперативной обстановки может выступать массив посягательств на жизнь и здоровье граждан.

Здесь следует отметить, что на фоне последовательного, многолетнего сокращения убийств и фактов причинения тяжкого вреда здоровью, рост убийств текущего года (около 4%) нельзя рассматривать исключительно, как негативную тенденцию. Практически в каждом третьем (31%) случае убийц задерживали на стадии приготовления или покушения (65; +20%).

Например, по 9 убийствам по найму, в 5 случаях заказчики или исполнители задерживались на стадии приготовления.

В целом по уровню погибших от противоправных посягательств (без учета жертв ДТП) в расчете на 100 тысяч населения регион занимает 18 место среди всех субъектов страны, относясь к группе наиболее безопасных.

Профессиональный тандем с коллегами из следственного комитета способствует удержанию на высоком уровне планки раскрываемости убийств (88,8%) и тяжкого вреда здоровью (80,9%).

Квалификация сотрудников полиции на данном направлении позволила раскрыть ряд резонансных преступлений.

Так, установлены и задержаны лица, причастные к разбойному нападению и убийству сотрудника транспортного ОМОН.

В течение недели удалось задержать студента одного из Санкт-Петербургских институтов, совершившего убийство журналиста.

 

Большой объем работы проделан по установлению местонахождения и задержанию разыскиваемых преступников, прежде всего, скрывающихся за совершение тяжких и особо тяжких деяний.

Остаток находящихся в розыске снова уменьшился.

Всего удалось разыскать почти полторы тысячи лиц, скрывавшихся от органов следствия и суда (из почти 4 тысяч шестисот), включая 18 убийц, 6 насильников, 486 воров, 72 грабителя, 14 разбойников.

Значительная часть остающихся «на свободе» является иностранными гражданами и совершила малозначимые деяния.

Вместе с тем, КПД наших сотрудников, в первую очередь, профильного подразделения нельзя признать приемлемым. В абсолютном значении с каждым последующим годом мы устанавливаем все меньшее число разыскиваемых.

Об этом свидетельствует и позиция Главка в ведомственном ранжире.

 

4. В условиях непростой обстановки в экономике страны, регионов ведущее место отводилось совершенствованию работы по ее декриминализации.

В этих целях осуществлен ряд мер организационного, практического характера.

В их числе необходимо выделить, прежде всего, оргштатные мероприятия головной службы, а также укрепление взаимодействия между оперативными и следственными подразделениями.

В результате совместно с другими правоохранительными органами выявлено почти 2 тысячи 700 преступлений экономической направленности. Каждое третье из них совершено в крупном и особо крупном размерах.

Предварительно расследовано 1 тысяча 472 преступления.

Основные усилия были сосредоточены на потенциально «криминально притягательных» сферах деятельности: освоении бюджетных средств (228) и исполнении госзаказа (71).

Осуществлен комплекс целевых мероприятий по выявлению преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе совершаемых должностными лицами управляющих компаний. Это позволило сотрудникам ЭБ и ПК вскрыть 54 факта злоупотреблений.

В ходе совместной работы с представителями «силового блока» по снижению уровня криминализации оборонно-промышленного комплекса задокументировано 29 преступных проявлений.

Во взаимодействии с органами прокуратуры выявлено 39 (+25,4%) фактов невыплаты заработной платы.

Инициативно осуществлялись мероприятия по пресечению незаконной банковской деятельности и противоправного вывода денежных средств за рубеж.

В рамках борьбы с нарушителями налогового законодательства силами «экономической» полиции выявлено 159 преступлений данной направленности, в основном в крупном и особо крупном размере. Почти две трети из них уже перешла в категорию раскрытых.

При активном участии подразделений криминальной полиции выявлено 538 коррупционных деяний.

Отмечен определенный прогресс в изобличении взяточников. Всего зафиксировано 265 фактов мздоимства. Примечательно, что положительная динамика обеспечена за счет «берущих на лапу».

Больше стали выявлять случаев взяточничества в крупном и особо крупном размере (43; +14).

В числе фигурантов не только «бытовые коррупционеры», но и должностные лица более значимого статуса.

 

Наряду с этим, вклад профильной службы в борьбу с экономической преступностью не соответствует предъявляемым требованиям.

Обоснованную тревогу вызывает степень их влияния на ситуацию в Ленинградской области (например, с 2012 года число раскрытых тяжких и особо тяжких деяний там упало в 4 раза).

Соответствующие коррективы в деятельность, структуру внесены – теперь ждем реальный результат.

Юбилейный год (восьмидесятая годовщина образования службы) должен стать периодом качественных изменений, причем, в обоих регионах.

 

 

5. Узловым инструментом в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, снижения уровня преступности остается – профилактика правонарушений.

Профильные подразделения вскрыли масштабный пласт административно-наказуемых деяний. Он составляет 170 тысяч (без ГИБДД).

В числе ключевых направлений – предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защите детей, их прав и законных интересов.

В данной сфере сотрудниками полиции рассмотрено 16 тысяч 600 жалоб, заявлений и обращений.

В ходе защиты детей от противоправных посягательств изобличены лица, совершившие 1345 преступлений в отношении них. И весомая часть фактов насилия (43%) приходится на «неадекватных» родителей.

Такое поведение взрослых наносит психологические, а зачастую физические травмы, которые могут иметь непоправимые последствия.

Рассмотрение Государственной Думой поправок в законодательство в части бытового семейного насилия внесет свои коррективы, что повлечет уменьшение уголовной статистики. Но, проблема ограждения детей от рукоприкладства в семье не станет менее актуальной.

 

Традиционно в поле зрения всех субъектов профилактики находится поведение самих несовершеннолетних,прежде всего, уже имевших трения с законом.

При реализации превентивных мер, сотрудники ПДН составили 6 с половиной тысяч административных протоколов.

Полиция предпринимает со своей стороны все возможные усилия профилактического характера, решая и те задачи, которые не входят в нашу компетенцию (например, шефская работа).

Характеризуя состояние «ювенальной» преступности, можно отметить сохранение общих позитивных процессов.

Участие тинейджеров в преступной деятельности в целом, по-прежнему, невелико.

Всего уголовному преследованию подверглись 646 несовершеннолетних и еще 302 малолетних нарушителя, не попавших в эту категорию по возрастному критерию.

Вместе с тем, обращает на себя внимание минимальный рост преступности по определенным составам. Здесь речь идет о таких особо опасных видах преступлений, как разбои, грабежи, изнасилования.

Негативными факторами, оказывающими прямое влияние на формирование подростковой преступности, безусловно, являются непростая социально-экономическая ситуация, и, нередко, отсутствие должного внимания и контроля, широкое распространение демонстрации элементов реального насилия.

 

 

Приоритетное значение имеет работа с профессиональным криминалом. Имею в виду, прежде всего, ранее судимых, отбывавших наказание в местах лишения свободы и не ставших на путь исправления.

Преимущественно на эту категорию направлены превентивные усилия по сдерживанию их криминальной энергии.

Активно применяется институт административного надзора. Из числа «поднадзорников», а это 1215 лиц, рецидив отмечен лишь у 117. Причем, в отношении 5 лиц уголовные дела возбуждены по фактам уклонения от надзора.

В рамках профилактического воздействия 4 тысячи фигурантов до момента совершения преступления задерживались за административные правонарушения.

Четыре тысячи 800 ранее судимых вновь изобличены в преступной деятельности.

Еще одной задачей, «лежащей на плечах» наиболее многочисленной и приближенной к населению службы участковых уполномоченных является профилактика правонарушений на бытовой почве и обеспечение правопорядка в жилом секторе.

Ими рассмотрено 517 тысяч заявлений и обращений, жалоб граждан, пресечено 2 тысячи 161 уголовное деяние, совершённое на бытовой почве (по штату УУП – 1219, некомплект – 200).

Суммарный массив раскрытых «классических» составов двойной превенции превысил 2 тысячи 700.

 

 

Крайне неблагоприятным фактором, оказывающим негативное влияние на криминальную ситуацию и требующим вмешательства и активного участия общественности, стало увеличение количества преступлений в состоянии алкогольного опьянения.

В истекшем году массив «пьяной» преступности практически достиг рубеж 3 с половиной тысяч.

 

В значительной мере спокойствие населения, их уверенность в личной безопасности, безопасности своих близких определяется состоянием уличной преступности.

Сохранение плотности «видимых» нарядов полиции на улицах, участие общественных формирований способствовало дальнейшей стабилизации обстановки на улицах (-10%).

В меньшей степени граждане рисковали стать жертвой таких напрямую касающихся населения составов, как разбои, грабежи, причинение тяжкого вреда здоровью и хулиганства.

Внушительный спектр мер реализован при проведении крупномасштабных общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий. За рассматриваемый период их количество превысило 23 тысяч. Среди них выделяются, прежде всего, международные: экономический и юридический форумы, выборная компания.

В результате слаженных, скоординированных действий с их организаторами и другими уполномоченными структурами серьёзных нарушений правопорядка не допущено.

 

Внушает умеренный оптимизм ситуация в области безопасности дорожного движения.

Мероприятия, проводимые в данной сфере на протяжении последних лет, приносят положительный эффект.

Залогом подобной тенденции стало тесное взаимодействии с органами власти, экспертным сообществом, средствами массовой информации и общественными объединениями.

В целом эффективность проводимых нами мероприятий наиболее полно отражают изменения показателей состояния безопасности на дорогах.

Последовательно снижается общий массив ДТП, а также погибших и пострадавших в них людей.

В истекшем году это еще 118 сбереженных жизней и свыше одной тысячи 300 – не искалеченных граждан.

Крайне важно, что существенно минимизирован «детский» скорбный список.

Число погибших ребят сократилось вдвое.

 

Реализован большой объем работы по созданию безопасных условий для пешеходов.

Превентивные меры к автомобилистам, игнорирующим ПДД, обустройство переходов (установлено 69 – светофоров, 46 – строительство переходов, 132 – «лежачий полицейский» и т.п.) обусловило уменьшение пострадавших пеших участников движения.

 

Положительную роль играет модернизация системы допуска водителей к участию в дорожном движении. Внедрение новых требований к учебно-материальной базе автошкол, примерных образовательных программ на фоне сохранения принципиального подхода во время контрольных испытаний кандидатов в водители способствовало снижению аварийности по вине начинающих автолюбителей (-29%).

 

Пристальное внимание уделялось регулированию перевозочной деятельности.

Категория профессиональных перевозчиков подвергалась проверкам 2 тысячи 300 раз. Но на данном этапе это, скорее, вынужденная мера.

Число злоупотреблений с их стороны по-прежнему велико. Возбуждено 202 уголовных дела.

 

Развивается система автоматической фиксации нарушений. Сейчас это порядка 170 стационарных и 37 переменных зон контроля.

С их помощью зафиксировано 3 миллиона фактов пренебрежения скоростным режимом (в бюджет поступило – 675 миллионов 600 тысяч рублей).

 

Наступательно ведется борьба с пьянством за рулем.

Всего выявлено порядка 8 тысяч 900 водителей, злоупотребивших спиртными напитками либо отказавшихся от медицинского освидетельствования, а 439 лиц подверглись уголовному преследованию за «алкогольный рецидив».

Но даже с учётом всего спектра профилактических шагов, проблем в сфере обеспечения безопасности дорожного движения еще достаточно.

Сегодня многих граждан обоснованно беспокоит состояние водительской культуры. Речь, прежде всего, идет о провокационном вождении, лихачестве, дорожном хамстве.

 

Инициативно решались вопросы дальнейшего улучшения качества и доступности предоставляемых Министерством госуслуг. Тем более что в прошедшем периоде нам добавился огромный пласт (20 позиций) от упраздненных ведомств, преимущественно в сфере миграционного законодательства.

В целом, мы успешно «переварили» масштабный вал. В результате предпринятых мер только по оказанию «миграционных» госуслуг превзошли рубежи «дореформенного» периода на 180 тысяч, общий объем которых превысил 7 миллионов 700 тысяч.

Всего же предоставлено порядка 9 миллионов.

На сегодняшний день 87% потребителей оценивают их положительно.

Последовательно возрастает общее число госуслуг оказываемых ведомством в электронном виде.

 

Тезисы выступления начальника ГУ МВД России генерал-лейтенанта полиции С.П.Умнова на расширенном заседании Коллегии Главка по итогам 6 месяцев 2016 года.

По итогам работы ГУ МВД России в 1-м полугодии текущего года отмечен высокий уровень обеспечения правопорядка во время проведения многочисленных массовых мероприятий, в том числе и международного уровня.

В целях обеспечения безопасности Главком реализован достаточно большой объем профилактических мер. Сохранилась тенденция сокращения числа убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований, краж, грабежей. В ходе повседневной деятельности раскрыто свыше 20 тысяч преступлений. Кроме того, раскрыто около тысячи преступлений прошлых лет.

Наступательно осуществлялось противодействие организованному криминалитету. Реализован ряд мер по пресечению деятельности групп и сообществ, в том числе сформированных на этнической основе. Сотрудниками Главка выявлено 153 лица совершивших около двухсот преступлений в составе организованных преступных групп. Ликвидировано 11 преступных сообществ и 1 банда.

В числе приоритетов петербургской полиции остается противодействие криминалу в экономической сфере. За полгода удалось пресечь 277 деяний связанных с освоением бюджетных средств, 59 фактов противоправных действий в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Также инициативнее осуществлялась работа в области строительства, в частности, защиты прав дольщиков. В результате выявлено 120 преступлений, почти по половине из них – уголовные дела направлены в суд.

Кроме того, удалось добиться положительных результатов  в изобличении нарушителей налогового законодательства. Силами экономической полиции выявлено 164 налоговых преступления, в основном в крупном и особо крупном размере, половина из них уже раскрыта. Предотвращено хищение из бюджета страны более 2 миллиардов рублей. Значительные усилия ГУ МВД России были направлены на пресечение коррупции. Только сотрудниками полиции экономической безопасности выявлено свыше 400 коррупционных преступлений, из которых более половины относится к взяточничеству.

Традиционно петербургская полиция вносит весомый вклад в борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Порядка 90% наркопреступлений в регионе раскрыто именно полицейскими, из незаконного оборота ими изъято свыше 28 килограммов наркотических средств.

Особое внимание было уделено противодействию преступной деятельности автомобильных и квартирных воров. Такой подход принес положительные результаты: сейчас прослеживается устойчивая тенденция уменьшения квартирных краж и хищений транспортных средств. В истекшем периоде обезврежен ряд групп профессиональных серийных похитителей машин. Поэтому на ближайшую перспективу предстоит закрепить позитивные достижения.

Впереди нас ожидает исключительно ответственное событие – сентябрьская избирательная кампания. Будут приняты все необходимые меры для обеспечения правопорядка и безопасности в этот период. Петербургская полиция должна показать жесткую дисциплину и ответственный подход в вопросах соблюдения правопорядка и безопасности.  

Выступление начальника ГУ МВД России генерал-лейтенанта полиции С.П.Умнова перед депутатами Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 06.04.2016

00_IMG_2454.JPGУважаемые депутаты Законодательного Собрания! Сегодня мы вместе с вами подводим итоги оперативно-служебной деятельности за 2015 год. В рамках нашей встречи, хотел бы сделать малый исторический экскурс, в некоторой степени, подводящий итог четырехлетней деятельности, как полиции, так и периода работы депутатов 5 созыва.

Всего за последние четыре года раскрыто свыше 113 тысяч преступлений, включая более 30 тысяч тяжких и особо тяжких. Кропотливая работа позволила изобличить лиц, на чьем криминальном счету порядка 4 тысяч преступных проявлений прошлых лет.

Ведущее место занимали мероприятия по противодействию организованному криминалитету. В ходе инициативных действий правоохранительных органов к уголовной ответственности привлечено почти 1400 участников организованных групп, в том числе 171 лидер. За указанные годы в Санкт-Петербурге ликвидировано 23 преступных сообщества и 21 банда.

Последовательно реализовывался комплекс мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В последние годы питерская полиция является лидером в стране по абсолютному массиву раскрытых наркопреступлений. Всего в данной сфере раскрыто около 26 тысяч деяний, а также выявлено более 10 тысяч административных правонарушений.

За 4 года предотвращено хищение из бюджета страны на колоссальную величину – 21,5 миллиарда рублей.

Дополнительный импульс придан работе по пресечению нелегального оборота огнестрельного оружия. Раскрыто 429 преступлений, связанных с его незаконным приобретением, хищением либо изготовлением. Ежегодно вскрывались преступные эпизоды контрабанды оружия из-за границы либо его изготовления в подпольных цехах. Только за последний год было перекрыто 14 контрабандных «оружейных» каналов. Так, сотрудниками криминальной полиции пресечена деятельность организованной преступной группы, занимавшейся нелегальной доставкой из стран Евросоюза огнестрельного оружия и боеприпасов различных модификаций иностранного производства, с последующим изготовлением огнестрельного оружия, его сбытом в России. В целом из криминальных арсеналов изъяли 188 боевых стволов, более 9 тысяч штук боеприпасов.

Как видим, масштаб проделанной работы, объем мероприятий по подавлению активности криминала за этот период наглядно демонстрирует состоятельность органов внутренних дел Санкт-Петербурга. За это время не дали серьезных предпосылок преступному миру окрепнуть.

Причем, подобных результатов удалось добиться на фоне непростой кадровой и финансовой ситуации. Например, по сравнению с 2011 годом штатная численность нашего Главка сократилась на 8 тысяч человек.

Необходимо отметить, что на протяжении последних лет полиция Петербурга трудится в условиях высоких нагрузок на фоне влияния различных неблагоприятных внешних факторов. По данному критерию мы входим в тройку субъектов страны с самым сложным режимом функционирования (после Москвы).

Значительный груз ответственности ложится на плечи органов внутренних дел, с учетом проходящих в городе разноплановых событий мирового и федерального значения, множества общественно-политических и культурно-массовых мероприятий. Лишь за ушедший год их проведено свыше 5 с половиной тысяч, а приняло участие порядка 13 миллионов граждан.

Обеспечена общественная безопасность в ходе празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, международных форумов различной направленности, предварительной жеребьевки Чемпионата Мира по футболу, Конференции государств-участников Конвенции ООН по борьбе с коррупцией.

Более того, в прошедшем году вновь произошли перемены, затронувшие численность личного состава подразделений Главка. Оптимизация задела преимущественно управленческие структуры аппарата Главка, но не коснулись районного звена, сил специального назначения. Несмотря на определенные потери штатов (в абсолютных величинах это порядка 2,5 тысяч), нам удалось сохранить кадровый потенциал, не допустив сбоев функционирования.

Убежден, что подавляющее большинство граждан даже не почувствовало перемен, ухудшения ситуации, связанного с преобразованием. Более того, мониторинг показывает, что большая часть горожан (порядка 60 процентов) в целом уверена в своей защищенности и удовлетворена работой полиции. Я достаточно скептически отношусь ко всякого рода рейтингам, но определенная доля истины в них присутствует. Население проявляет больший уровень доверия к деятельности полиции.

Подтверждают подобный тезис и руководители ведущих региональных СМИ, а также члены Общественного совета при Главном управлении. За истекший год существенно снизилось число жалоб на действия сотрудников органов внутренних дел, поступающих в их адрес. А вы знаете, что писать в различные инстанции стало намного проще.

На фоне кадрового дефицита на помощь приходит техническое переоснащение. Все прочнее входят в повседневную деятельность современные телекоммуникационные технологии. Начато поэтапное внедрение сервисов единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности и электронного документооборота МВД России. Они упрощают и ускоряют процедуру обмена данными. И что исключительно важно – значительно экономят средства.

Вообще тема рачительного использования ресурсов выходит на передний план – проблемы в экономике отразились на масштабах финансирования органов внутренних дел.

Но даже в подобных условиях обеспечили в полном объеме выполнение задач по охране правопорядка.

При этом ищем пути решения задач строительства зданий. В ряде случаев для размещения подразделений полиции нашли альтернативу капитальному строительству – осуществляя монтаж модульных зданий. Тем самым сэкономили и средства, и время на возведение. Так, отметили новоселье сотрудники Полка патрульно-постовой службы, 49 отдела полиции Выборгского района.

Отдельного внимания заслуживает финал многолетней реконструкции одного из ключевых социальных объектов – Клинического госпиталя, с оборудованием его новейшей медицинской техникой и офисной мебелью. Здесь получают полноценную врачебную поддержку не только сотрудники Главка, но и представители других ведомств.

Несмотря на ограниченное финансирование, удалось сделать шаг вперед в сфере оказания населению государственных услуг. В 26 подразделениях Главка установлены терминалы электронной очереди.

Граждане подмечают происходящие качественные изменения в устранении бюрократических препонов, прежде всего, в тех областях, с которыми они сталкиваются при оформлении документов по линии Госавтоинспекции или лицензионно-разрешительной работы.

Говоря о финансовой стороне, хочу отметить, что мы не только тратим средства, но и существенно пополняем бюджеты всех уровней. Так, в рамках оказания широкого спектра услуг гражданам, организациям при исполнении бюджетных полномочий главного администратора доходов Главк внес в казну за 2015 год более чем 6 миллиардов рублей, а за 4 года – сумма превысила 20 миллиардов.

Благодаря реализации комплекса системных мер последовательно понижается криминальный фон. На протяжении последних лет уровень преступности в Санкт-Петербурге существенно уступает среднероссийскому показателю, оставаясь одним из самых низких в стране.

При этом из года в год стремление населения получить поддержку в защите своих законных прав в полиции только растет. Порядка одного миллиона обращений, в определенной степени, служит ярким свидетельством того, что население доверяет силам правопорядка и надеется на нашу помощь. В этой связи повышенное внимание уделяется своевременному и, самое главное, качественному рассмотрению материалов.

Оценивая состояние оперативной обстановки в городе, следует отметить закрепление оздоровительных тенденций. Вновь сократился массив преступности и, прежде всего, составов, выступающих индикатором уровня безопасности. Имею в виду такие общественно опасные проявления, как убийство (-21%), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (-4%).

Для иллюстрации стабилизационных процессов отмечу, что если в начале наступившего столетия (например, в 2001 году) совершалась без малого тысяча убийств в год, то ныне этот показатель упал почти в пять раз (203). Причем, в подавляющем большинстве случаев в их основе лежат житейские конфликты. А единичные факты резонансных либо «заказных» убийств в тандеме со следователями Следственного комитета раскрываются в короткие сроки.

Так, в течение пяти прошлогодних мартовских дней раскрыто два убийства «по найму» и одно – вызвавшее широкую общественную огласку.

За 2015 год также зафиксировано уменьшение разбойных нападений, хулиганства, а также самого распространенного вида преступных деяний – краж.

В ходе рабочего сотрудничества с другими представителями правоохранительного блока доказана вина лиц, совершивших свыше 28 тысяч преступлений, включая 7 тысяч – тяжких и особо тяжких. Кроме того, раскрыта 1 тысяча 166 преступлений прошлых лет.

Во многом залогом этих достижений стала согласованность действий всех подразделений, задействованных в расследовании.

Не потеряли в скорости и в качестве расследования следственные работники. Прибавили и специализированные подразделения дознания.

В рамках работы на приоритетных направлениях оперативно-служебной деятельности наступательно осуществлялось противодействие организованному криминалитету. Сотрудниками Главка доказана причастность организованных групп к совершению 181 преступления. К уголовной ответственности привлечено 3 «вора в законе». Раскрыто 4 факта бандитизма и 2 создания организованного преступного сообщества.

В ряду ключевых задач – борьба с коррупцией. Всего в рамках этой деятельности выявлено 570 таких преступлений. По большинству из дел лица изобличены в совершении деяний и привлечены к уголовной ответственности (около 90%). Анализ положения свидетельствует о стремлении некоторых чиновников «половить рыбку в мутной воде».

С учетом экономической ситуации в стране, сосредоточены усилия на потенциально «криминально притягательных» сферах деятельности: освоении бюджетных средств и исполнении госзаказа. В ходе повседневной деятельности удалось заметно изменить ситуацию в данной сфере, превзойдя рубежи прошлого периода (+40%). Например, сотрудниками «экономической» полиции вскрыто хищение 63 миллионов рублей, выделенных на техническое обслуживание казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны РФ, путем завышения объемов выполненных работ.

Продолжена реализация мероприятий по документированию преступлений против государственной власти. Всего их вскрыто 279, включая 29 в крупном или особо крупном размере. За истекший период задокументировано 232 эпизода мздоимства.

В условиях складывающейся ситуации оптимизирована работа органов внутренних дел по декриминализации экономического сектора. В тесном контакте с иными правоохранительными, контролирующими и надзорными органами вскрыто 2649 преступлений экономической направленности. 40% из них совершены в крупном и особо крупном размере.

Действеннее осуществлялось противодействие организованным преступным сообществам, специализирующихся на экономике. Таких выявлено три.

Считаю важным, что данные результаты достигнуты по различным направлениям.

Это и, редкое в масштабах страны, пресечение деятельности разветвленной сети, организовавшей незаконный игорный бизнес. Под их контролем было не менее 15 хорошо оборудованных «казино».

Это и перекрытие финансового канала, пополнявшегося за счет неправомерного возмещения НДС.

Удалось добиться прогресса в изобличении нарушителей налогового законодательства.

Только силами «экономической» полиции выявлено 183 налоговых преступления, преимущественно в крупном и особо крупном размере. Благодаря этой работе бюджет страны не лишился – почти 5 миллиардов рублей.

Последовательно реализуется комплекс мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Нами раскрыто более 6 тысяч деяний, а также выявлено около 3,5 тысяч административных правонарушений.

По-прежнему, на фоне других силовиков вклад полиции самый существенный. В Санкт-Петербурге он вплотную приблизился к 90-процентной отметке. Зафиксированы подвижки в изобличении сбытчиков наркотиков. Практически каждый год наркобизнес «подкидывает» различные ухищрения: создание новых видов наркозелья, уловки при его сбыте.

Так, сотрудники криминальной полиции изобличили свыше 10 криминальных виртуозов, сбывавших «героин», бесконтактным способом с использованием электронной платежной системы. Для конспирации своей деятельности использовали IP-телефонию, а также разработанное программное обеспечение, осуществлявшее аккумулирование и транзакцию денежных средств, поступающих на электронные счета, в счет оплаты за приобретение наркотических средств. При этом преступники использовали сервер на территории Германии.

В рамках борьбы с незаконным оборотом наркотических средств продолжена работа в жилом секторе. Ликвидировано 38 притонов.

Значительные усилия полиция предпринимает по противодействию нелегальной миграции. Так, расследуется уголовное дело, в котором фигурируют несколько сотен иностранных граждан с липовыми адресами миграционного учета, которые не намеривались осуществлять какую-либо трудовую деятельность в России.

Другой вариант легализации мигрантов – это «сердобольные», но небескорыстные горожане либо недобросовестные чиновники. Например, вскрыто порядка 500 фактов, связанных с фиктивной регистрацией и постановкой на учет иностранного гражданина.

Хочу обратить ваше внимание, что подобные злоупотребления, напрямую не причиняющие вред местному населению, ложатся весомым грузом в копилку «иностранной» преступности.

Не менее важно и то, что эти деяния выявляются инициативными действиями сотрудников полиции, миграционной службы и иными правоохранителями. Но есть и примеры откровенно криминальных проявлений со стороны мигрантов.

Могу отметить, что многие мигранты гармонично вписались в нашу действительность, перенимая не лучшие традиции местных жителей.

После возлияния алкоголем устраивают между собой бытовые разборки, доходящие до убийств либо причинения тяжкого вреда здоровью. Такие примеры далеко не единичны.

Мы отдаем себе отчет, что влияние мигрантов на криминогенный фон все еще значительно (12% от общего массива).

В ряду первоочередных проблемных направлений также следует отметить вооруженных преступных посягательства. Свидетельством тому эпизоды «вооруженных» нападений на различные учреждения: ювелирные магазины, салоны сотовой связи, микрофинансовые организации.

Не говоря о раскрытых оперативниками Центра по борьбе с экстремизмом и федеральной службы безопасности резонансных фактах покушения на жизнь сотрудника ГИБДД и подрыве пожилой женщины с помощью самодельного взрывного устройства.

А также об изобличенных нашими сыщиками уголовного розыска преступной группы, расстрелявшей сотрудников транспортного ОМОНа.

Еще одна «болевая» зона последнего времени – обеспечение безопасности автомашин граждан. Сейчас, наверное, будет опрометчивым шагом говорить о наметившимся переломе. Но благодаря реализации комплекса мер удалось сбить волну краж (второй год подряд это минус 10 процентов) при сохранении массива раскрытых хищений, содеянных автомобильными ворами. Более того, умеренный оптимизм внушают итоги первых месяцев наступившего года. При дальнейшем сокращении количества похищений, смогли значительную часть воров изолировать от общества, сопроводив их за криминальные «подвиги» в соответствующие учреждения. Обезврежен ряд групп профессиональных серийных похитителей машин. В 2015 году и за два месяца текущего ликвидировано 15 таких групп (59 лиц). Нельзя забывать о 1700 транспортных средствах, возвращенных владельцам после похищения. Таким образом, вернуть имущество удается в каждом третьем случае. Хотя уголовное дело считается нераскрытым до поимки преступника.

Традиционно ведущее место уделяется профилактике правонарушений. Службами Главка выявлено более 200 тысяч административно-наказуемых деяний, преимущественно затрагивающих сферу соблюдения закона в общественных местах. Серьезный упор сделан на повышении плотности наружных нарядов полиции на улицах, а также на оптимальном задействовании потенциала приступивших к работе народных дружин. Сейчас их насчитывается 41 (2122 дружинника).

На фоне сокращения массива уличных преступных проявлений, возросла эффективность работы полицейских нарядов по задержанию лиц, нарушающих закон на улицах. Без учета транспортной составляющей раскрываемость уличных деяний составила 50%.

На протяжении всего периода успешно удается подавлять криминальную активность со стороны ранее судимых лиц. В ходе осуществления комплекса превентивных мер, включая раннюю профилактику, 3300 фигурантов до момента совершения преступления привлекались к административной ответственности. Почти 6 тысяч ранее судимых, так и не встали на путь исправления, и были вновь изобличены в совершении преступных проявлений.

Не сходит с повестки дня тема склонности большого числа населения к злоупотреблению спиртными напитками, что, нередко, приводит к немотивированной агрессии либо поступкам. Три тысячи деяний совершено в состоянии алкогольного опьянения. Так, каждое второе убийство и причинения тяжкого вреда здоровью содеяно «под градусом».

Проделан масштабный объем работы по профилактике детской преступности, а также по недопущению преступных проявлений в отношении самих детей. На плановой основе осуществляются превентивные меры, направленные на снижение безнадзорности. Инициативно ведется работа с неблагополучными семьями. Инспекторами по делам несовершеннолетних рассмотрено 24 тысячи различных жалоб, обращений, составлено 6300 административных протоколов.

В целом стабильным сохранился, как массив, так и уровень ювенальной преступности (2,8%). К слову, уже не первый год он существенно уступает среднероссийскому рубежу (4,9%). Степень общественной опасности совершенных подростками посягательств заметно снизилась. Зафиксировано сокращение фактов причинения тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений. Неизменно малым осталось число убийств. Меньше тинейджеров участвовало в криминальной деятельности. Всего же к уголовной ответственности привлечено 793 несовершеннолетних и еще 349, которые не попали в эту категорию в силу своего юного возраста.

Особое место отводится работе по защите детей от противоправных действий. Задокументирована преступная деятельность граждан, совершивших 1024 деяния в отношении несовершеннолетних, включая 20 серийных «сексуальных» преступников на чьем криминальном счету от 4 до 20 эпизодов насилия.

Отмечены позитивные перемены в обеспечении безопасности дорожного движения. После многолетнего ухудшения обстановки обозначились некоторые признаки оздоровления. Уменьшился общий массив ДТП (-12%), а также погибших (-14%) и пострадавших в них граждан (-15%). И это не сухие цифры отчета. Это 59 сбереженных жизней и почти полторы тысячи – не искалеченных людей. Один из самых низких в стране и коэффициент тяжести последствий (4 при 9,1 в России).

На данное развитие ситуации повлиял целый комплекс факторов, в том числе профилактического характера. На плановой основе проводился комплекс мероприятий по снижению аварийности, снятию напряжения на дорогах.

В перечне приоритетов – борьба с любителями пьяной езды за рулем. Силами Госавтоинспекции их выявлено достаточно много – 6,5 тысяч, из них 227 попались повторно. Но теперь они будут нести уже уголовную ответственность.

Еще 4 тысячи – отказались пройти процедуру медицинского освидетельствования.

Эффективность проделанной работы характеризует сокращение числа пьяных водителей - виновников ДТП.

Дисциплинирующим инструментом выступает внедрение средств видеофиксации. Ныне город охвачен 154 комплексами видеоустройств. За год камеры запечатлели 1 миллион 800 тысяч фактов пренебрежения скоростным режимом. Но судя по масштабу вскрытых злоупотреблений – водительское сообщество еще очень далеко от должного уровня законопослушания. Но в таком случае расширение сегмента средств видеофиксации будет «бить» им по кошельку, пополняя бюджет. Например, за истекший год «гонщики» должны внести в государственную казну свыше 2 миллиардов рублей штрафов (уже возместили свыше 500 миллионов).

Пристальное внимание уделялось кандидатам в водители, обеспечению принципиального подхода к принятию экзаменов на право управления. С первого раза справляются с действующими требованиями порядка 40% (ранее этот показатель достигал 80%).

В ряду причин совершения ДТП – неэффективность работы уполномоченных лиц по соблюдению правил содержания и ремонта дорог. В рамках надзорной деятельности в соответствующие инстанции направлено 884 представления, выдано 4827 предписаний, к административной ответственности привлечено полторы тысячи должностных лиц.

Завершая выступление, хочу отметить, что в таком составе это наша заключительная встреча с вами. За четыре года нами проделан большой совместный путь. Много сделано для оптимизации деятельности органов внутренних дел, для обеспечения правопорядка. Так, принято участие в рассмотрении 57 значимых законопроектов, 24 из которых внесено в Государственную Думу. Но сегодня мы не ставим точку, коллективная работа на этом не прекращается.

Скоро выборы и нам предстоит общими усилиями обеспечить нормальный, цивилизованный ход выборной кампании. Как говорил герой одного кинофильма «я скандалов не люблю!». И мы все должны к этому стремиться.

В заключение, хочу выразить слова признательности всем вам – депутатам Законодательного Собрания 5 созыва за конструктивное и плодотворное сотрудничество. Спасибо за внимание.

Выступление начальника ГУ МВД России генерал-лейтенанта полиции С.П.Умнова перед депутатами Законодательного собрания Ленинградской области. 30.03.2016

0LO.JPGУважаемые депутаты Законодательного Собрания!

Сегодня мы подводим итоги еще одного этапа деятельности Главного управления. Этапа непростого, прежде всего, из-за влияния на обстановку ряда внешних негативных факторов. Ленинградская область, на фоне Санкт-Петербурга, не столь богата на крупномасштабные общественно-политические и культурно-массовые события, но и в 47 регионе за год обеспечен правопорядок свыше тысячи семисот мероприятий, в которых приняло участие почти 2 с половиной миллиона граждан. Практически все они проводились в установленном законом порядке. Обеспечена общественная безопасность, прежде всего, в рамках празднования юбилея Великой Победы, а также выборов Губернатора Ленинградской области.

Непростая экономическая ситуация в стране заметно усложнила выполнение поставленных задач, причем, по многим направлениям. Но здесь налицо и позитивный момент – приобретение бесценного практического опыта, собственный профессиональный рост.

В целях повышения эффективности деятельности территориальных подразделений осуществлены организационно-штатные изменения. Мы вынуждены были пойти на непопулярный шаг, но действовавшую многими годами районную структуру нельзя воспринимать, как догму. Жизнь, внешние факторы – диктуют свои условия.

15 марта на расширенном заседании Коллегии МВД Министр внутренних дел генерал полиции Российской Федерации Владимир Александрович Колокольцев отметил, что «на сегодняшний день, согласно экспертным оценкам, органы внутренних дел уже достигли предельной, если можно так выразиться, пропускной способности». И наш Главк не исключение. Поэтому необходимо предельно разумно использовать имеющиеся кадровые ресурсы.

Оптимизация (а это сокращение управленческого звена и дежурной службы) позволила дополнительно насытить людскими ресурсами ключевые службы, задействованные непосредственно на профилактике правонарушений и раскрытии преступлений: патрульно-постовая служба, участковые уполномоченные полиции и оперативный состав уголовного розыска. Таким образом, было сохранено кадровое ядро на основных направлениях оперативно-служебной деятельности. Удалось не допустить системных сбоев в функционировании в период преобразований.

Приходится вносить коррективы в условиях сокращения финансирования органов внутренних дел. Определяющий акцент сделан на максимально рациональном подходе к распределению денежных средств. Даже в подобной ситуации продвинулись вперед в капитальном строительстве. Современный внешний облик, наполнение начинкой: необходимое оборудование и техника, получили 32 объекта.

Вообще на протяжении последних 5 лет, особый акцент сделан на улучшении ситуации именно в Ленинградской области. Не будет сильным преувеличением сказать, что такого массированного ввода в строй, ремонта зданий (184 объекта на 1 миллиард рублей) – не было за последние 25 лет. Ныне в подавляющем большинстве районов сотрудники органов внутренних дел несут службу в условиях, соответствующих современным стандартам.

Планомерно сужается перечень изоляторов с ненадлежащим материально-бытовым обеспечением, что позволило свести к минимуму нарекания общественных и правозащитных организаций.

Для решения вопросов, с учетом малой ресурсной поддержки опробована практика, так скажем, альтернативного строительства – монтажа модульных зданий, что позволило сэкономить средства, время на возведение и решить задачу размещения подразделений полиции. В таких условиях уже несут службу сотрудники в Приозерском районе и отдельной роты ДПС№1 в Тосно.

Для полного снятия с повестки дня «жилищного вопроса» органов внутренних дел необходимо построить 7 отделений полиции модульного типа (Новая Ладога, Мга и т.д.). И здесь нам нужна инициативная поддержка местных органов власти, Правительства Ленинградской области. Все правовые основания для этого есть. Цена вопроса – 200 миллионов рублей.

В условиях ограниченного финансирования МВД, все же удалось сделать еще шаг в организации предоставления государственных услуг. В основном изменения затронули головные подразделения, где оказываются услуги и для жителей области, и для горожан. Несмотря на непродолжительность внедрения данных новинок, граждане подмечают происходящие качественные изменения. Мониторинг зафиксировал увеличение положительных откликов: и в сфере экзаменационно-регистрационной, и в сфере лицензионно-разрешительной работы.

Органы внутренних дел не выступают исключительно, как дотационное ведомство. В ходе повседневной деятельности Главк при исполнении бюджетных полномочий главного администратора доходов пополнил бюджеты всех уровней на 6 миллиардов 217 миллионов рублей, в том числе в доход бюджета области – 605 миллионов.

В условиях нарастания факторов криминогенного риска, обусловленных осложнением социально-экономических, политических аспектов, Главному управлению удалось полностью сохранить контроль над оперативной обстановкой в Ленинградской области. В 47 регионе уровень преступности (1160) вновь существенно ниже среднероссийского (1633), тем самым определяя область в категорию наиболее «спокойных» субъектов.

О последовательной стабилизации положения свидетельствует сокращение таких общественно опасных проявлений, как убийство (-11%), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (-21%), а также грабежей (-3%) и фактов мошенничества (-8%). В раскрываемости обозначенных и ряда других составов также наблюдается положительная динамика.

Одновременно остается значительным стремление населения получить поддержку в защите своих прав и законных интересов. За год поступило 300 тысяч обращений. С учетом этого повышенное внимание уделяется своевременному и качественному рассмотрению материалов.

Инициативная работа сотрудников органов внутренних дел по выявлению преступных деяний небольшой и средней тяжести обусловило увеличение общего массива преступности на 4 процента.

За истекший период более чем на 6 процентов возросло количество граждан, задержанных за преступную деятельность.

В тесном контакте с другими правоохранительными органами изобличены лица виновные в совершении свыше 11 с половиной тысяч преступлений текущего периода, а также раскрыто 430, содеянных в прошлые годы.

Большой объем работы выполнен в ходе разыскных мероприятий. Задержано 724 преступника, включая 10 убийц, 237 воров, 31 грабитель, 10 разбойников. Установлена судьба 194 граждан пропавших без вести.

Пристальное внимание уделяется нейтрализации влияния на оперативную обстановку организованного криминалитета. Пресечена деятельность 58 участников организованных преступных групп, в том числе 11 лидеров. Ликвидировано 1 преступное сообщество.

В сфере борьбы с общеуголовной преступностью приоритетным остается противодействие незаконному обороту оружия. Раскрыто 97 преступлений, связанных с его незаконным хищением либо изготовлением. Криминальные арсеналы лишились 85 стволов огнестрельного оружия, свыше 2 с половиной тысяч штук боеприпасов, 8 взрывных устройств.

Вместе с тем, «вооруженные» преступные посягательства не утрачивают своей актуальности. Обоснованную тревогу вызывают разбойные нападения на перевозчиков денежных средств и объекты, где хранятся финансы. Причем, анализ подобных преступлений наглядно демонстрирует беспечность потерпевших лиц либо организаций, не принявших, практически никаких мер для обеспечения сохранности своего имущества.

В последнее время стала набирать размах проблема активизации деятельности микрозаймовых организаций и, соответственно, выколачивания долгов посредством коллекторских агентств.

В категории «злободневных» по-прежнему остается тема защиты имущественных интересов от автомобильных воров. Целенаправленно работая на предупреждение преступных проявлений корыстной направленности, сотрудники полиции продолжают вносить весомый вклад в борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Подобных деяний вскрыто свыше 1300, в том числе почти 700, связанных с их сбытом.

В полном объеме осуществляется комплекс мер по профилактике межнациональных конфликтов, иных попыток повысить градус напряженности в регионе.

Другое направление – вскрытие фактов организации нелегальной миграции. В прошедшем году в отношении жителей области возбуждено 433 уголовных дела указанной категории. Вместе с тем, иностранные граждане (основу которых в данном случае пополняют представители СНГ) оставляют весомый криминальный след в регионе. Ими содеяно практически полтысячи преступных проявлений. Наиболее популярным составом преступлений у данной категории лиц остаются кражи, как источник дохода. Однако массив «иностранной» преступности, в значительной мере, растет именно благодаря наступательным действиям правоохранительных структур. Например, за счет выявления фактов поддельных документов, а также в сфере незаконного оборота наркотиков и экономики (а это четверть всего массива).

Не редкость и всплески криминальной агрессии мигрантов в отношении своих соплеменников, причем, зачастую под воздействием алкоголя. Особо показателен пример Нового года, когда приезжие гости из СНГ практически полностью сформировали уголовную сводку преступлений против личности. Вплоть до убийств.

Дополнительных усилий требует работа органов внутренних дел по декриминализации экономического сектора. Сотрудники экономической полиции вскрыли почти 700 деяний данной направленности, из которых пятая часть совершена в крупном и особо крупном размере. Продолжилось проведение мероприятий по пресечению налоговых преступлений. За год их было вскрыто 50. При этом половина из них совершена в крупном и особо крупном размере.

В настоящий момент сложно переоценить значимость пресечения коррупционных проявлений. Ныне каждое пятое деяние в экономике относится к данному виду. Отраслевое управление нацелено, прежде всего, на выявление злоупотреблений, связанных со сферой закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. В ходе работы по изобличению должностных лиц, совершивших преступления против государственной власти, выявлено 81 деяние. При этом наложен арест и изъято имущества на сумму 54 миллиона рублей.

В результате инициативных действий общее количество лиц, совершивших коррупционные преступления, увеличилось на 17% (112).

Пресечена деятельность 6 групп действовавших по предварительному сговору и 2 организованные группы. Так, ликвидировано международное преступное сообщество (с участием граждан Латвии, всего 18 фигурантов), которое специализировалось на хищениях из нефтепроводов.

Отмечен прогресс в изобличении взяточников. Благодаря плодотворному сотрудничеству со следователями следственного комитета в категорию раскрытых перешло 59 фактов мздоимства. Кризис в экономике повлиял и на размер взятки, в среднем лицо могло получить «на лапу» немногим более 300 тысяч рублей (например, годом ранее подобный «тариф» превышал 400 тысяч).

В рамках профилактики правонарушений в Ленинградской области выявлено более одного миллиона административно-наказуемых деяний.

Большой объем работы, в том числе в жилом секторе ложится на плечи участковых уполномоченных полиции. За год ими было рассмотрено свыше 107 тысяч обращений и заявлений граждан. В рамках работы по превентивным составам ими вскрыта одна тысяча шестьсот деяний. Их усилия не были напрасной тратой времени, так сказать «ради бумаги». Благодаря деятельности сотрудников профилактической службы удалось добиться сокращения убийств и причинений тяжкого вреда здоровью, совершенных в быту (почти на 15%).

Но мы все отлично понимаем, что в корне бытового насилия по большей части лежат социальные причины – пьянство, безработица. И решение этого вопроса кроется в оптимизации усилий местных органов власти, имеющих возможность задействования всех субъектов профилактики и, что важно, с обязательным привлечением ресурсной поддержки. Тема неадекватного поведения граждан после излишнего возлияния по-прежнему относится к числу насущных проблем региона. Без малого 3 тысячи проявлений, причем с плюсовой динамикой, совершено в пьяном виде. Таким образом, каждое четвертое преступное деяние совершается именно в состоянии алкогольного опьянения. А подавляющее большинство посягательств против жизни и здоровья либо хулиганского характера вообще в 70 процентов случаев.

Во взаимодействии с иными заинтересованными структурами предпринимаются меры по декриминализации потребительского рынка, в том числе по выявлению злоупотреблений, связанных с распространением алкоголя и контрафакта. За год вскрыто более 600 административных правонарушений в данной сфере. Из незаконного оборота изъято 500 тысяч литров алкогольной продукции. Так, на территории Всеволожского района (Заневское сельское поселение) закрыто подпольное производство алкогольной продукции. Изъяты 2 промышленные линии розлива алкогольной продукции, 450 тысяч бутылок готового алкоголя и 100 тысяч литров спиртосодержащей жидкости. С размахом действовали бутлегеры и в Кингисеппе – 3 линии для производства алкоголя, изъято более 165 тысяч бутылок, не менее 10 тонн спиртосодержащей жидкости, не менее 500 тысяч штук федеральных специальных марок с признаками подделки.

Тесно связана с «алкогольной» проблемой другая тема – подавление криминальной активности лиц, уже вступавших в конфликт с законом. Они, кстати, ровно наполовину формируют массив «пьяной» преступности. Поэтому данному контингенту уделяется самое пристальное внимание. Отмечая масштабы проводимой работы, необходимо сказать, что на территории области пребывает почти 15 тысяч граждан, состоящих на учете.

Традиционно превентивному воздействию со стороны полиции подвергается категория ранее судимых. В ходе реализации комплекса превентивных мер, включая раннюю профилактику, 540 фигурантов до момента совершения преступления привлекались к административной ответственности. Практически две с половиной тысячи ранее судимых, так и не встали на путь исправления, совершив преступные деяния.

В нашем арсенале имеется эффективный инструмент профилактики рецидивной преступности – установление административного надзора за наиболее опасными категориями лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. Под административный надзор было взято 248 лиц, а всего он осуществляется за почти девятью сотнями.

Вместе с тем, подчеркну, что все эти полицейские меры – скорее можно назвать хирургическим вмешательством. А тут необходима своевременная терапия – ресоциализация вышедших на свободу лиц, возврат к полноценной, законопослушной жизни в обществе. Это еще одна насущная задача, которую требуется решать.

Не пропадают даром усилия, затрачиваемые на профилактику правонарушений со стороны несовершеннолетних. В значительной мере, именно вовлечение подростков в различные кружки, секции, наряду с предупреждением безнадзорности приносит положительные плоды. Проще говоря – отвлечение подростков «от улицы» даёт нужный результат.

В ряду других субъектов профилактической деятельности серьезный вклад в общее дело вносят инспекторы ПДН. Ими рассмотрено 16 тысяч различных жалоб, заявлений, составлено свыше 7 тысяч административных протоколов. На протяжении последних лет уровень ювенальной преступности остается ниже среднероссийского показателя. Не стал исключением и рассматриваемый период (4,2% при 4,9% – по России). Общий массив преступных деяний, совершенных подростками, остался практически неизменным. Минимальный рост (+2%) обусловлен инициативной работой сотрудников полиции в выявлении превентивных составов и юных потребителей наркотиков.

Считаю важным, что заметно упала степень общественной опасности, совершенных подростками посягательств. О чем свидетельствует сокращение убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений. Всего же за рассматриваемый период к уголовной ответственности привлечено 465 несовершеннолетних и еще 441, который не попал в эту категорию в силу своего юного возраста.

Освещая ситуацию, связанную с детьми, нельзя обойти вниманием еще одну общую тему социального характера. Имею в виду насилие в отношении самих маленьких граждан, особенно со стороны членов их семей. В рамках работы по защите детей от противоправных действий доказана причастность лиц к совершению 496 посягательств, включая 117 «сексуальной» направленности.

В ряду приоритетов остается поддержание правопорядка на улицах. Как показывает практика, от эффективности действий полиции в общественных местах во многом зависит уверенность населения в личной безопасности. Можно твёрдо сказать, что на данный момент мы испытываем определенный дефицит наружных нарядов, прежде всего, патрульно-постовой службы. В подобных условиях изыскиваем пути по оптимизации деятельности собственных сил (в основном за счет выделения сил центрального подчинения), а также иных резервов.

Так, сегодня мы можем задействовать потенциал добровольных народных дружин. На данный момент насчитывается тысяча представителей 32 общественных формирований. Можно сказать, что некоторый позитивный вклад в деятельность по обеспечению правопорядка они уже внесли. Наша задача максимально эффективно использовать армию добровольных помощников. Причем, не «для галочки», а для реального наведения порядка.

Другим элементом поддержки в решении правоохранительных вопросов выступает сегмент аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Область располагает 767 камерами видеонаблюдения и 35 терминалами системы «гражданин-полиция». Конечно, на все города, крупные поселения региона этого мало. Уверен, что в перспективе, при поддержке местных властей в Ленинградской области видео оснащение будет на более высоком уровне.

Несмотря на нехватку собственных сил – обстановка на улицах области остается, в целом, стабильной. Более того, меньше совершено таких общественно-опасных деяний, как убийство, причинение тяжкого вреда здоровью.

Оценивая результативность органов внутренних дел на данном направлении, следует отметить, что уличные преступники изобличаются в каждом втором случае.

На протяжении последнего времени крайне остро стоял вопрос аварийности на дорогах Ленинградской области. Ежегодно в «дорожных войнах» погибало порядка 640 граждан, а к исходу 2014 года показатель безвозвратных потерь вообще превзошел рубеж семи сотен. Наличие «под боком» мегаполиса – не позволяет в один момент оздоровить ситуацию, все-таки трафик горожан очень велик. Сейчас, наверное, преждевременно говорить о коренном, необратимом переломе положения, но обнадеживающие перспективы в обеспечении безопасности дорожного движения уже наметились.

Так, сократился общий массив ДТП (-16%), а также погибших (-13%) и пострадавших (-19%) в них граждан. Это практически 100 сбереженных жизней. Таким образом, число погибших достигло минимума за последние пять лет. Более чем на тысячу сократилось количество пострадавших, «возвратившись» к отметке пятилетней давности.

На данное развитие ситуации повлиял комплекс последовательных профилактических шагов по различным направлениям. Как непосредственно борьба с всевозможными нарушениями силами полиции, так и совершенствование самих дорог, прежде всего, федеральных и региональных трасс. Особый акцент сделан на борьбе с любителями пьяной езды за рулем, особенно в праздничные и выходные дни. Для чего целевым порядком выделяем силы центрального подчинения. Всего инспекторами Госавтоинспекции выявлено практически 6 тысяч нетрезвых водителей, из них 350 попавшихся повторно. Кстати, с 1 июля они уже привлекаются к уголовной ответственности. Еще более 3 тысяч – отказались пройти медицинское освидетельствование. Но мы прекрасно понимаем причины такого поведения.

Однако ни профилактические рейды, ни пропагандистская работа СМИ не останавливает отдельных автолюбителей, и они садятся пьяными за руль. Так, 213 нетрезвых водителей явились виновниками ДТП.

Серьезным сдерживающим инструментом для желающих погонять с ветерком служит расширение сегмента видео фиксации. Благодаря подобным устройствам запечатлено около 340 тысяч фактов пренебрежения скоростным режимом. По этому громадному валу вскрытых злоупотреблений можно судить о масштабах проблематики, о необходимости дальнейшего внедрения на дорогах таких видеоустройств (сейчас в области 98 рубежей, куда входит 252 камеры).

Говоря об отдельных категориях водительского состава, нельзя обойти вниманием новичков, по чьей вине совершается значительная доля аварий.

Более принципиальный подход к принятию экзаменов на право управления заметно уменьшил число кандидатов преодолевших испытания с первой попытки. Так, число успешно сдавших практические навыки сократилось на треть (6 тысяч, сдавало 16,3 тыс. – не сдали 5 тыс.).

Другое направление – ужесточение надзорной деятельности. В рамках этой работы в уполномоченные инстанции направлено тысяча четыреста представлений, выдано около тысячи девятисот предписаний, к административной ответственности привлечено свыше тысячи трехсот должностных лиц за нарушение правил содержания и ремонта дорог.

Сейчас, по прошествии двух месяцев наступившего года, можно отметить закрепление наметившихся позитивных тенденций. Вновь мы наблюдаем падение числа аварий на дорогах (-4%), а также погибших (-46%) и раненых (-0,5%). Более того, в области почти вдвое сократилась тяжесть последствий. В подобных условиях задача всех заинтересованных государственных структур, ведомств продолжить работу по дальнейшему оздоровлению обстановки на дорогах. Вложение в дороги – это сохраненные жизни, это сохраненное достояние региона, страны.

Оптимизируя работу Госавтоинспекции, учитывали и аспект уменьшения коррупционных рисков при общении водителей с сотрудниками ДПС. В этих целях обеспечено оснащение специализированного транспорта средствами видеонаблюдения. Пускай медленными темпами, но положение изменяется в лучшую сторону. Жалоб на корыстные действия инспекторов ДПС становится меньше. А это, еще один «плюс» в копилку налаживания конструктивного диалога с населением.

Помогает формировать объективную позицию граждан к деятельности полиции Общественный совет при Главном управлении, а также повышение нашего собственного уровня информационной открытости. Безусловно, это работа не одного дня и результат виден не сразу. Но уже сейчас можно уверенно сказать, что определенные сдвиги есть. Зачастую, гражданин, пытаясь найти правду, пишет в различные инстанции (в том числе и к депутатам), обращается в средства массовой информации. Массив подобных заявлений – действительно значимый индикатор отношения общественности к реагированию органов внутренних дел на проблемы населения. Так вот руководители ведущих региональных СМИ, а также члены Совета подметили тенденцию последнего времени – существенное снижение числа жалоб на действия сотрудников полиции, поступающих в их адрес. Поэтому мы и дальше будем стремиться к устранению барьеров непонимания. И, соответственно, повышению рейтинга доверия к деятельности полиции.

На данный же момент порядка 60 процентов жителей области в целом удовлетворены ее работой и уверены в своей защищенности. Но есть и отдельные населённые пункты, где граждане проявляют беспокойство по поводу действенности функционирования правоохранительных органов. Поэтому задача на ближайшую перспективу предельно ясна и конкретна – уменьшать перечень проблемных поселений.

Сегодня наша заключительная встреча с вами, депутатским корпусом 6 созыва, в таком составе. Но это отнюдь не означает, что совместная работа на этом прекращается. До выборов еще остается время и многого можно добиться общими усилиями. И, прежде всего, обеспечить нормальный ход выборной кампании. Пользуясь случаем, выражаю признательность всем депутатам Законодательного Собрания за конструктивное и плодотворное сотрудничество. Спасибо за внимание.

30 марта 2016 года начальник ГУ МВД России генерал-лейтенант полиции С.П.Умнов выступит перед депутатами ЗакСа Ленинградской области с сообщением об итогах работы областной полиции в 2015 году и актуальных вопросах оперативно-служебной деятельности.

Информационно-аналитическая записка

Усилия ГУ МВД России в 2015 году позволили сократить количество таких общественно опасных преступлений, как убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, грабежи, а также самого распространенного вида преступных проявлений – краж. В тесном контакте с другими правоохранительными органами изобличены лица виновные в совершении свыше 40 тысяч преступлений, включая более 9,5 тысяч – тяжких и особо тяжких. Раскрыто свыше 1500 преступлений прошлых лет.

Одним из приоритетных направлений работы полиции является противодействие организованному криминалитету. В минувшем году раскрыто свыше 500 преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами. К уголовной ответственности привлечено 114 активных участников, включая трех «воров в законе». За год в регионе ликвидировано 10 преступных сообществ и 5 банд.

Борьбе с коррупцией уделяется особое внимание. В рамках данной деятельности выявлено почти 800 таких преступлений. Активнее выявлялись факты мздоимства: как дачи, так и получения взятки.

Оптимизирована работа органов внутренних дел региона по декриминализации экономического сектора. В минувшем году выявлено 5 преступных сообществ, специализирующихся на экономических преступлениях. Ликвидировано международное преступное сообщество, специализировавшееся на хищениях из нефтепроводов на территории Ленинградской области. Пресечена деятельность разветвленной сети, организовавшей незаконный игорный бизнес, контролировавшей не менее 15 оборудованных «казино». Перекрыт финансовый канал, пополнявшийся за счет неправомерного возмещения НДС.

В рамках борьбы с нарушителями налогового законодательства оптимизирована работа полиции по охране бюджета. Силами «экономической» полиции выявлено 236 налоговых преступлений. Предотвращено хищение из бюджета почти 5 миллиардов рублей.

Последовательно реализуется комплекс мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Раскрыто около 7 тысяч преступлений, выявлено порядка 3 тысяч административных правонарушений. Ликвидировано 37 наркопритонов. На фоне других "силовиков" вклад полиции по-прежнему является самым существенным на территории и Ленинградской области, и Петербурга. Продолжена работа в жилом секторе.

Заметны позитивные изменения в обеспечении сохранности автомашин граждан. В 2015 году удалось сбить волну краж при сохранении темпов по раскрытию хищений автотранспорта. В истекшем периоде обезврежены 8  групп профессиональных серийных похитителей машин.

Профилактические меры по борьбе с квартирными кражами также дали результаты. В целом, на территории региона пресечена деятельность 140 групп "домушников". По результатам прошлого года количество таких преступлений сократилось более чем на четверть.

Положительные изменения достигнуты и в сфере профилактики уличной преступности. Повышена плотность наружных нарядов полиции на улицах городов и населенных пунктов Ленинградской области, оптимально задействован потенциал добровольных народных дружин.

6 апреля 2016 года начальник ГУ МВД России генерал-лейтенант полиции С.П.Умнов выступит перед депутатами Законодательного собрания Санкт-Петербурга с сообщением об итогах работы петербургской полиции в 2015 году и актуальных вопросах оперативно-служебной деятельности.

Информационно-аналитическая записка

В 2015 году, благодаря усилиям ГУ МВД России, сократилось количество таких общественно опасных преступлений, как убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, грабежи, а также самого распространенного вида преступных проявлений – краж. В тесном контакте с другими правоохранительными органами изобличены лица виновные в совершении свыше 40 тысяч преступлений, включая более 9,5 тысяч – тяжких и особо тяжких. Раскрыто свыше 1500 преступлений прошлых лет.

В числе приоритетных направлений работы петербургской полиции - противодействие организованному криминалитету. В 2015 году раскрыто свыше 500 преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами. К уголовной ответственности привлечено 114 активных участников, включая трех «воров в законе». За год в регионе ликвидировано 10 преступных сообществ и 5 банд.

Борьбе с коррупцией уделяется особое внимание. В рамках данной деятельности выявлено почти 800 таких преступлений. Активнее выявлялись факты мздоимства: как дачи, так и получения взятки.

Оптимизирована работа органов внутренних дел региона по декриминализации экономического сектора. В 2015 году выявлено 5 преступных сообществ, специализирующихся на экономических преступлениях. Ликвидировано международное преступное сообщество, специализировавшееся на хищениях из нефтепроводов. Пресечена деятельность разветвленной сети, организовавшей незаконный игорный бизнес, контролировавшей не менее 15 оборудованных «казино». Перекрыт финансовый канал, пополнявшийся за счет неправомерного возмещения НДС.

В рамках борьбы с нарушителями налогового законодательства оптимизирована работа петербургской полиции по охране бюджета. Силами «экономической» полиции выявлено 236 налоговых преступлений. Предотвращено хищение из бюджета почти 5 миллиардов рублей.

Последовательно реализуется комплекс мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Раскрыто около 7 тысяч преступлений, выявлено порядка 3 тысяч административных правонарушений. Ликвидировано 37 наркопритонов. На фоне других "силовиков" вклад полиции по-прежнему является самым существенным на территории Санкт-Петербурга. Продолжена работа в жилом секторе.

Достигнуты позитивные изменения в обеспечении сохранности автомашин граждан. В 2015 году удалось сбить волну краж при сохранении темпов по раскрытию хищений автотранспорта. Обезврежены 8  групп профессиональных серийных похитителей машин.

Дали свои результаты и профилактические меры по борьбе с квартирными кражами. Пресечена деятельность 140 групп "домушников".  По результатам 2015 года количество таких преступлений сократилось более чем на четверть.

В сфере профилактики уличной преступности также достигнуты положительные изменения, в том числе при поддержке сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Повышена плотность наружных нарядов полиции на улицах Санкт-Петербурга, оптимально задействован потенциал добровольных народных дружин.

Тезисы выступления начальника ГУ МВД России генерал-лейтенанта полиции С.П.Умнова на расширенном заседании Коллегии Главка по итогам работы в  2015 году. 28.01.2016

Усилия ГУ МВД России в 2015 году позволили сократить количество таких общественно опасных преступлений, как убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, грабежи, а также самого распространенного вида преступных проявлений – краж. В тесном контакте с другими правоохранительными органами изобличены лица виновные в совершении свыше 40 тысяч преступлений, включая более 9,5 тысяч – тяжких и особо тяжких. Кроме того, раскрыто свыше 1500 преступлений прошлых лет.

Одним из приоритетных направлений работы петербургской полиции является противодействие организованному криминалитету. В 2015 году раскрыто свыше 500 преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами. К уголовной ответственности привлечено 114 активных участников, включая трех «воров в законе». Данный контингент «специализировался» преимущественно на наркопреступности, а также мошенничестве и разбоях. За год в регионе ликвидировано 10 преступных сообществ и 5 банд.

Особое внимание уделяется борьбе с коррупцией. Всего в рамках этой деятельности выявлено почти 800 таких преступлений. Активнее выявлялись факты мздоимства: как дачи, так и получения взятки.

Оптимизирована работа органов внутренних дел региона по декриминализации экономического сектора.

В минувшем году выявлено 5 преступных сообществ, специализирующихся на экономических преступлениях. Ликвидировано международное преступное сообщество, специализировавшееся на хищениях из нефтепроводов. Пресечена деятельность разветвленной сети, организовавшей незаконный игорный бизнес, контролировавшей не менее 15 оборудованных «казино». Перекрыт финансовый канал, пополнявшийся за счет неправомерного возмещения НДС.

Оптимизирована работа петербургской полиции по охране бюджета в рамках борьбы с нарушителями налогового законодательства. Силами «экономической» полиции выявлено 236 налоговых преступлений. Предотвращено хищение из бюджета почти 5 миллиардов рублей.

Последовательно реализуется комплекс мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.В данной сфере раскрыто практически 7 тысяч преступлений, выявлено около 3 тысяч административных правонарушений. Ликвидировано 37 наркопритонов. По-прежнему, на фоне других "силовиков" вклад полиции самый существенный и на территории города и области. Продолжена работа в жилом секторе.

Заметны позитивные изменения в обеспечении сохранности автомашин граждан. В минувшем году удалось сбить волну краж при сохранении темпов по раскрытию хищений автотранспорта. В истекшем периоде обезврежены 8  групп профессиональных серийных похитителей машин.

Дали свои результаты и профилактические меры по борьбе с квартирными кражами. Пресечена деятельность 140 групп "домушников". В результате – более чем на четверть сократилось количество таких преступлений по результатам 2015 года.

Положительные изменения достигнуты и в сфере профилактики уличной преступности, в том числе при поддержке сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Повышена плотность наружных нарядов полиции на улицах, оптимально задействован потенциал добровольных народных дружин.

Выступление начальника ГУ МВД России генерал-лейтенанта полиции С.П.Умнова на открытии в Санкт-Петербурге ежегодной стратегической встречи Группы личных представителей глав правительств стран-участниц Совета государств Балтийского моря по сотрудничеству в борьбе с организованной преступностью. 16.11.2015

Уважаемые личные представители и главы делегаций, уважаемые коллеги, я рад приветствовать вас в гостеприимном городе Ленинграде - Санкт-Петербурге, городе с непростой судьбой.

С момента своего основания город был и остаётся свидетелем многих исторических событий. Естественно, не стала исключением и наша полицейская составляющая. В этом году исполняется 300 лет со дня, когда Пётр I создал в Российской Империи службу охраны общественного порядка и назвал её полицией. Все основы построения и функционирования полицейского ведомства зарождались и оптимизировались в столице того времени, в городе Санкт-Петербурге. За 300-летнюю историю он существенно преобразился. Наш город – важнейший экономический, промышленный, научный и культурный центр России. Самый северный в мире город с населением свыше 1 миллиона человек. У нас насчитывается суммарно свыше 6,5 миллионов жителей. Есть ещё одна особенность – ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, то есть наше Управление обслуживает два субъекта Российской Федерации. Собственно Петербург – город федерального значения, и Ленинградскую область.

Санкт-Петербург – крупный транспортный узел России, через который осуществляются международные грузовые и пассажирские перевозки всех видов транспорта. Это один из самых посещаемых и популярных у туристов городов Европы. Санкт-Петербург является культурным центром мирового значения и его часто называют культурной столицей. Регион также обладает огромным научно-образовательным потенциалом, активная жизнедеятельность данной сферы добавляет задач и полиции.

На протяжении последних лет органы внутренних дел трудятся в условиях разнообразия событий, множества общественно-политических и культурно-массовых мероприятий. Только за последний год в регионе прошло почти 6,5 тысяч мероприятий и в них приняло участие свыше 12 миллионов человек. В подавляющем большинстве они проводились в установленном законом порядке.

Региональная полиция накопила огромный опыт в обеспечении общественного порядка и в период подготовки проведения большого количества таких знаковых мероприятий, как международный экономический форум, международный юридический форум, ну и конечно, в первую очередь, это встреча Группы восьми и Группы двадцати. А из последних мероприятий следует выделить предварительную жеребьёвку чемпионата мира по футболу ФИФА-2018 и ноябрьскую конференцию государств участников Конвенции ООН по борьбе с коррупцией. Значительное большинство прибывших вип-участников, гостей накладывает на органы правопорядка серьёзный груз ответственности. Мы задействуем масштабную группировку сил и средств для поддержания должного уровня безопасности.

Необходимо отметить, что специфика Санкт-Петербурга традиционно предполагает постоянный и интенсивный режим функционирования органов внутренних дел. Наряду с обеспечением множества мероприятий мы уделяем повышенное внимание непосредственно предупреждению и профилактике правонарушений. Благодаря реализации широкого спектра системных мер удаётся сохранить контроль за состоянием оперативной обстановки. Из года в год последовательно снижается криминальный фон. Вообще, если исходить из такого критерия, как уровень преступности, то наш регион (я имею в виду Санкт-Петербург и Ленинградскую область) относится к числу наиболее спокойных субъектов Российской Федерации. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области данный показатель на протяжении последних лет существенно ниже среднероссийского. На 100 тысяч населения в Санкт-Петербурге – 803 преступления, в Ленинградской области – 870, в среднем в РФ – 1218.

Об определённых оздоровительных процессах свидетельствует сокращение таких общественно-опасных проявлений, как убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, грабежи, разбои, а также кражи. Граждане в меньшей степени подвергаются риску стать жертвами преступления.

Приведу простой, но очень показательный пример. Одной из важнейших ценностей является жизнь и здоровье гражданина, соответственно их обеспечение остаётся наиболее значимой задачей для государства. Если в начале наступившего столетия совершалось немногим менее полутора тысяч убийств в двух субъектах, то к 2015 году этот показатель упал до 437. Нам, как специалистам, важна и мотивация подобных посягательств. Здесь можно сказать, что в подавляющем большинстве случаев в основе лежат бытовые конфликты. А единичные факты резонансных убийств раскрываются в кратчайшие сроки. Обозначая структуру преступности, следует отметить, что в последние годы она не претерпела огромных изменений.

Санкт-Петербург имеет ряд характерных особенностей, которые в свою очередь притягивают криминальный элемент различной специализации. Так, наличие в городе масштабного числа объектов культурного наследия, разведённой сети общественного транспорта привлекает воров-карманников. Мы ежегодно ловим значительное число (это около 350) таких воров. Появляются новые, либо выходят из мест заключения опытные воры-рецидивисты.

Другое направление – это хищение автомашин. Огромное число транспортных средств, свыше 2 миллионов, как своих, так и транзитных, прельщает другую категорию – это воры автомобилей. Они отлично оснащены самой передовой техникой для электронного взлома. Ситуация действительно непростая, число хищений существенно. Но нам удалось сбить нарастающий вал хищения автомобилей, обезвредив профессиональных серийных автоугонщиков. Имущественный состав вносит основной вклад в массив преступлений. Ежегодно нами в тесном контакте с другими правоохранительными органами заключаются лица, виновные в совершении порядка 30 тысяч преступлений, включая 7,5-8 тысяч тяжких и особо тяжких.

Традиционно наиболее проблемным прецедентом всех стран остаются преступления, организованные группой лиц. Только в 2013 году выявлено 370 преступлений, содеянных в составе организованных групп и преступных сообществ. Эти лица специализировались преимущественно на наркопреступности, а также мошенничествах и разбоях. В течение года раскрыто 10 фактов организации преступных сообщества и 3 факта бандитизма. Следует отметить, что подобная результативность стабильно прослеживается на протяжении последних лет.

Важной превентивной мерой остаётся выявление фактов организации нелегальной миграции. Так, сейчас расследуется уголовное дело, в котором фигурирует более 300 иностранных граждан с фиктивными адресами миграционного учёта и намеревавшиеся осуществлять какую-либо трудовую деятельность на территории нашего государства. В последнее время участилось количество случаев попыток легализации мигрантов со стороны местных «сердобольных» небескорыстных граждан и недобросовестных чиновников. В последние годы миграционную среду формируют граждане стран Ближнего Зарубежья. Доля деяний, совершённых иностранцами постсоветского пространства, достигла 9% границы. Граждане других государств, как правило, не доставляют нам серьёзных хлопот. Так, за истёкший период, например, представителями стран Балтийского моря содеяно не более 30 преступлений, что на общем фоне выглядит незаметно.

Значимое место в деятельности правоохранительных органов занимает и пресечение нелегального оборота огнестрельного оружия. Несмотря на то, что основная часть изымаемых предметов вооружения — отечественного производства (в том числе и обнаруженные на местах времён боёв Великой Отечественной войны), не утрачивает актуальности и поступление оружия нелегальным путём из-за рубежа. Большое внимание уделяется изъятию частных и подпольных арсеналов. Например, сотрудниками криминальной полиции пресечена деятельность организованной преступной группы, занимавшейся нелегальной доставкой из стран Евросоюза огнестрельного оружия и боеприпасов различных модификаций. Это, как правило, детали от пистолетов «Бук», которые собираются на территории нашей страны, а далее они поступают в нелегальный оборот и используются для совершения преступлений.

Ещё одна тема – это противодействие экономической преступности, и особенно организованным преступным сообществам. Например, ликвидация международного преступного сообщества с участием граждан Латвии. Было задержано 18 человек, специализирующихся на хищении нефтепродукции на территории Ленинградской области. Также пресечение деятельности незаконного игорного бизнеса на территории страны. В перечне проблем остаётся и борьба с незаконным оборотом наркотиков. Ежегодно раскрывается от 7 до 8 тысяч деяний, не считая ещё около 3 тысяч административных правонарушений.

Уважаемые коллеги, заканчивая своё выступление, хочу отметить, что оценку деятельности органов внутренних дел, эффективности проводимой ими работы, в первую очередь, даёт население. Проведённые опросы показали, что порядка 60 % жителей города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в целом, удовлетворены работой полиции и уверены в своей защищённости.

Выступление начальника ГУ МВД России генерал-лейтенанта полиции С.П.Умнова перед депутатами Законодательного собрания Ленинградской области. 25.03.2015

UM.JPGУважаемый Сергей Михайлович! Уважаемые депутаты Законодательного собрания!

Несмотря на то, что сейчас заканчивается март, мы сегодня, здесь, «закрываем» страницу деятельности Главка в 2014 году. Для органов внутренних дел год выдался достаточно напряженным. Это связано, прежде всего, с множеством общественно-политических, включая выборную кампанию, и культурно-массовых мероприятий, а также обострением экономической ситуации.

В Ленинградской области, особенно на фоне Санкт-Петербурга, уровень политической активности, достаточно низкий, тем не менее, в 2014 году в полтора раза возросло количество проведенных публичных мероприятий. Но это существенно не отразилось на степени криминальной активности. Нам удалось не допустить осложнения оперативной обстановки. Количество зафиксированных преступлений сократилось более чем на 3 процента.

О некотором оздоровлении положения свидетельствует уменьшение наиболее распространенных проявлений имущественного блока, от которых преимущественно страдают граждане. Это, прежде всего, разбойные нападения, грабежи, кражи, мошенничества.

Важно, если исходить из такого индикатора, как уровень преступности, то область стоит в ряду «наиболее спокойных» субъектов федерации. Этот показатель почти в полтора раза ниже среднероссийского.

Важная роль отводится борьбе с организованным криминалитетом. В ходе мероприятий выявлено 183 преступления, содеянного в составе организованных групп и преступных сообществ. К уголовной ответственности привлечено 68 участников, в том числе 16 лидеров. Отмечая их криминальную специализацию, то эти лица, в основном, промышляли кражами, разбоями и незаконным оборотом наркотиков. В течение года непосредственно сотрудниками полиции ликвидированы 2 банды.

Пристальное внимание уделяется противодействию экстремистским проявлениям. Несмотря на малый массив преступлений, имеющих экстремистскую окраску, мы продолжаем активную борьбу с попытками дестабилизировать ситуацию. И вскрытые деяния в городе – тому яркое подтверждение («Невоград»). Мы не исключаем отдельных поползновений со стороны деструктивных сил расшатать обстановку, как за счет местных неформалов, так и путем разжигания конфликтных ситуаций с мигрантами. Соответственно, предпринимаем необходимые превентивные шаги.

Реализован комплекс целевых мероприятий с выходцами из стран СНГ. Проводились профилактические операции по отработке мест, где концентрируется названный контингент. Продолжили работу по выявлению фактов организации нелегальной миграции. В прошедшем году их вскрыто 63. Предпринимаемые меры позволили сохранить положение в социально допустимых рамках. Уровень «иностранной» преступности не превысил 5-процентного рубежа.

Значимое место в деятельности, особенно с учетом специфики области – «черные копатели», занимает пресечение нелегального оборота огнестрельного оружия. Раскрыто 51 преступление, связанное с незаконным приобретением оружия, 10 эпизодов – незаконного изготовления оружия и 9 фактов его хищения. У преступников изъято 38 стволов огнестрельного оружия, свыше 400 штук боеприпасов, 5 взрывных устройств. По итогам года отмечено сокращение массива преступлений, содеянного с использованием огнестрельного оружия.

В числе приоритетов остается борьба с коррупцией. Наравне с пресечением коррупционных проявлений в собственных рядах, осуществляется работа по изобличению должностных лиц. За прошедший период выявлено 142 преступления против государственной власти, причем, 24 совершены в крупном и особо крупном размере. Общий ущерб превысил 500 миллионов рублей.

Есть подвижки в изобличении мздоимцев. Выявлен 61 факт взяточничества, причем, больше задержано, как получателей «на лапу», так и лиц их дававших.

Сохранены позиции в выявлении преступлений, связанных с освоением бюджетных средств.

Результативнее проводились мероприятия по вскрытию злоупотреблений в сельском и лесном хозяйствах. По большинству этих деяний уголовные дела «дошли» до суда.

Наступательнее осуществлялась работа по пресечению преступлений в сфере землепользования. Всего таких фактов выявлено 67. Например, в феврале 2014 года задержан начальник Департамента инвестиционной политики и поддержки инвестиционной деятельности Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Правительства Ленинградской области, который путем мошеннических действий и изготовления подложных документов завладел земельными участками муниципального образования «Вырицкое городское поселение».

Ведущее место отводится раскрытию тяжких и особо тяжких деяний. За истекший период их раскрыли почти 2700. Стабильно высоким остается уровень раскрываемости убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе со смертельным исходом. В восьми случаях из десяти преступники изобличаются в их совершении.

В каждом седьмом случае удается привлечь к уголовной ответственности грабителей и разбойников.

В рамках реализации мер по профилактике имущественных проявлений ведется активная работа с наркозависимым контингентом. В сфере незаконного оборота наркотиков раскрыто более 1200 деяний. На долю полиции приходится свыше 67% от всех выявленных правоохранителями области наркопреступлений.

Не забываем о необходимости раскрытия преступлений прошлых лет. Выявлены лица, совершившие 334 проявления в прежние годы, из которых 111 – тяжкие и особо тяжкие.

Наряду с этим, последовательно уменьшается число лиц, скрывающих от органов следствия и суда. В истекшем году в розыске находилось одна тысяча двести преступников. В ходе целевых мероприятий сотрудниками полиции их разыскано почти семьсот, в том числе 11 убийц, 323 вора, 24 грабителя, 10 разбойников.

В ряду ключевых задач на 2015 год - оптимизация работы по раскрытию и расследованию преступных проявлений.

Одной из ключевых задач, поставленных перед органами внутренних дел, является обеспечение доступа граждан к правосудию. За год поступило почти триста тысяч обращений. В ходе рассмотрения поступившей информации возбуждено 15 тысяч уголовных дел и практически 38 тысяч дел об административных правонарушениях. Акцентирование внимания на повышение качества и оперативности рассмотрения заявлений, на ужесточение учетно-регистрационной дисциплины, дало позитивные изменения. Следует отметить, что все материалы рассматривались в сжатые сроки. Девять из десяти получают правовую оценку в период, не превышающий 10 суток.

В зоне повышенного внимания совершенствование системы профилактика правонарушений.

В области функционирует сегмент аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»: установлено почти 700 камер видеонаблюдения и 35 терминалов системы «гражданин-полиция», а также 35 комплексов фото-видео фиксации нарушений ПДД. Однако сразу оговорюсь, на всю область этого явно недостаточно.

В истекшем периоде зафиксировано сокращение уличных грабежей, разбоев.

Говоря о результативности нарядов полиции, можно отметить возросший вклад в выявлении лиц, совершивших преступления на улицах.

В поле зрения всех субъектов профилактики находятся несовершеннолетние. Значительный пласт работы приходится на сотрудников ПДН. Ими составлено почти 7 тысяч административных протоколов. Уровень «детской» преступности в области остается невысоким.

Наряду с этим, ушедший год высветил ряд тревожных сигналов. Чаще задерживались подростки за совершение таких тяжких деяний, как убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, разбойные нападения. Участились случаи изобличения тинейджеров за кражи. В поле нашего внимания попали и 420 малолетних нарушителей закона, не достигших возраста уголовной ответственности. На их счету 357 преступных проявлений.

Не сходит с повестки тема насилия в отношении самих маленьких граждан. Несмотря на уменьшение на треть подобных посягательств их массив остается внушительным.

Однако задача по минимизации агрессии, особенно в семье, где и совершается большинство вопиющих фактов, это цель всего общества: социальных институтов, сферы образования, медицины, и вообще любого гражданина.

Значительный объем работы проделан участковыми уполномоченными по превентивным составам. Суммарный массив раскрытых основных составов двойной превенции превысил полторы тысячи.

В результате каждодневной, рутинной деятельности удалось добиться сокращения убийств и причинений тяжкого вреда здоровью, совершенных в быту.

Одним из побудителей бытовой агрессии традиционно выступает злоупотребление спиртными напитками. Например, 70 процентов убийств и причинений тяжкого здоровью совершаются под воздействием алкоголя. Всего в состоянии алкогольного опьянения содеяно более 2200 проявлений.

Одно из ключевых направлений, волнующее всех: и простого гражданина, и органы власти – безопасность дорожного движения. Обстановка на областных дорогах остается предельно напряженной. К исходу года отмечено увеличение общего массива ДТП, а также погибших и пострадавших в них граждан. 704 человека погибло, еще 5 с половиной тысяч получили ранения. Причем, в значительной мере, многие стали жертвами аварий, будучи пассажирами, в достаточно молодом возрасте. Также большинство из них не являлись областными жителями. Остается значительным коэффициент тяжести последствий ДТП.

В ряду причин, в первую очередь тяжких последствий, можно выделить две. С одной стороны личное пренебрежение водителями правил дорожного движения (превышение либо неверно выбранный скоростной режим, выезд на встречную полосу и т.п.). С другой – «несовременность, отсталость» дорог: отсутствие разделительных барьеров, освещения, многополосности. По своему функционалу многие из них остались в 80-х годах прошлого века. Хотя за это время автопарк вырос как количественно, так и качественно.

Но только полицейскими мерами «дорожную» проблему не решить. Необходим комплекс мер, включая строительство либо реконструкцию имеющихся федеральных и региональных магистралей, пролегающих вне населенных пунктов.

Примеры у всех перед глазами. КАД, Новое Приозерское шоссе и целый ряд других недавно введенных в эксплуатацию. Аварии и там случаются, но их тяжесть на порядок меньше.

Да, это крайне затратные расходы, но человеческие жизни намного ценнее. Главк предпринимает разнонаправленные меры по стабилизации ситуации. Об их действенности можно судить по первым месяца наступившего года. На данный момент зафиксировано сокращение по всем трем основным позициям: ДТП, погибшие и раненые.

Особое место занимает борьба с пьянством за рулем. В результате антиалкогольных мероприятий выявлено более 9 тысяч водителей управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения, еще 6 тысяч – отказались пройти медицинское освидетельствование. Уверен, пьяных за рулем могли выявить и больше, но нас сдерживает недостаточность передвижных пунктов медицинского освидетельствования. Хотя подобные рейды отдельных автолюбителей не останавливают, и они садятся пьяными за руль. Так, 219 пьяных водителей явились виновниками ДТП.

Действенным инструментом профилактики быстроходной езды является внедрение камер видео фиксации нарушений. За год техника запечатлела свыше полумиллиона нарушений.

На современном этапе одной из важнейших задач является повышение качества предоставляемых государственных услуг. Мероприятия по оснащению собственных помещений в ближайший период продолжатся, в первую очередь по созданию надлежащих условий приема населения. Конечно, хотелось бы более серьезных вложений в развитие данной сферы. Потому как в Ленинградской области много делается по-старинке, без внедрения современной электроники. Подобное положение вызывает обоснованную критику со стороны граждан. Однако даже в этих условиях по основным направлениям мы укладываемся в отведенные нормативы – не более 15 минут на одного заявителя.

Оказывает содействие формированию объективной позиции населения Общественный совет при Главном управлении. Им осуществляется общественный контроль в ходе посещения публичных мероприятий, мест временной изоляции задержанных, а также ведение приема граждан. Представители Совета инициативно трудятся по наиболее насущным темам, включая безопасность дорожного движения, межнациональные отношения.

Все эти шаги способствуют укреплению доверия к полиции со стороны жителей области.

Позитивность мнения населения, как одного из определяющих индикаторов оценки нашей деятельности последовательно растет. Мониторинг исследований, проведенных различными сторонними организациями, показал, что свыше половины респондентов удовлетворено уровнем безопасности. Каждый второй житель положительно оценивает работу полиции, отмечая позитивные подвижки, произошедшие за последний год.

Вместе с тем, убежден – наш коллектив способен на большее повышение рейтинга. К чему, соответственно, будем стремиться, прилагая все усилия – ежедневным трудом. Надеюсь и на плодотворное сотрудничество с депутатским корпусом в законотворческой деятельности, затрагивающей интересы Главка. В этой связи хочу поблагодарить депутатов Законодательного Собрания за поддержку и внимательное отношение к деятельности Главного управления. Спасибо за внимание.

Выступление начальника ГУ МВД России генерал-лейтенанта полиции С.П.Умнова перед депутатами Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 18.02.2015

Уважаемый Вячеслав Серафимович! Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!

Встречи с представителями депутатского корпуса стали носить все более частый характер. Такая периодика продиктована необходимостью в режиме прямого диалога, оперативно решать возникающие проблемные вопросы. Наше сотрудничество можно охарактеризовать, как одно из наиболее деятельных и перспективных среди региональных подразделений. Благодаря поддержке, проекты нормативов, подготовленные с учетом мнения Главка, Законодательным Собранием неоднократно направлялись в Государственную Думу. Успешному сотрудничеству способствует активная работа комитетов, комиссий Законодательного Собрания, отдельных его депутатов. Я хочу поблагодарить весь депутатский корпус за поддержку и внимательное отношение к деятельности Главного управления.

2014 год запомнился разнообразием событий, множеством общественно-политических и культурно-массовых мероприятий. В городе проведено более 3 тысяч публичных акций, из которых практически половина – без уведомления. Многотысячным коллективом реализован значительный объем разнонаправленных мер на охрану правопорядка. Обеспечены общественный порядок и общественная безопасность в период подготовки и проведения различных знаковых мероприятий международного и федерального уровня, выборов Губернатора Санкт-Петербурга и в муниципальные образования.

Проведена большая работа по модернизации ведомственной правовой базы. Законодательным Собранием при активном участии Главка принят знаковый Закон Санкт-Петербурга «О финансировании за счет средств бюджета расходов, связанных с реализацией возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка …».

Продолжается работа по развитию телекоммуникационных технологий. Проведена модернизация Автоматизированной системы дежурных частей и ее интеграция с Единой диспетчерской дежурной службой «112». Это позволило не только оптимизировать действия полиции по работе с заявлениями граждан, но и существенно сократить время реагирования на такие заявления. Обеспечен полный доступ к информационным ресурсам всех пикетов Управления полиции на метрополитене.

Реализация широкого спектра мер, позволила сохранить контроль за состоянием оперативной обстановки. Массив преступности практически остался на прежнем уровне. Вообще, если исходить из такого критерия, как уровень преступности, то наш регион относится к числу наиболее спокойных субъектов федерации. Об определенных оздоровительных процессах свидетельствует сокращение таких общественно опасных проявлений, как умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования, разбойные нападения, грабежи, мошенничества.

Проделан масштабный объем работы по нейтрализации влияния на оперативную обстановку организованного криминалитета. Пресечена деятельность 314 участников организованных преступных групп, в том числе 48 лидеров и активных членов. Эти лица, в основном, специализировались на разбоях, грабежах, мошенничестве и наркобизнесе. Действенно осуществлялись мероприятия по ликвидации преступных сообществ и банд. Обезврежено 4 сообщества и 5 банд. Важно, что подобная результативность стабильно прослеживается на протяжении последних лет.

Повышенное внимание уделялось выявлению ОПГ, сформированных по этническому признаку. Практической реализацией соответствующего Указа Президента Российской Федерации стало пресечение 16 деяний, совершенных этническими преступными группами (преимущественно – разбойных нападений).

Узловым аспектом деятельности остается противодействие экстремистским проявлениям. Всего за истекший период зарегистрировано 10 подобных деяний. Однако на протяжении последних лет проблема не утрачивает своей злободневности. Мы изолируем одних членов экстремистских группировок, но с определенной периодичностью у них появляется «смена». С учетом этого, продолжаем кропотливую работу по своевременному выявлению подобных деструктивных элементов.

Так, в результате длительной деятельности, масштабного числа проведенных оперативных мероприятий в декабре была изобличена преступная группа из 18 молодчиков-неформалов, второй волны «Невограда». На ее криминальном счету 9 тяжких преступлений, включая убийства.

Значимой превентивной мерой остается выявление фактов организации нелегальной миграции. В прошедшем году их вскрыто 30. Влияние мигрантов на криминогенный фон весомо. Доля деяний, совершенных иностранцами, превысила 11-процентную планку. За год ими содеяно 3 тысячи преступлений. На их криминальном счету 33 убийства, 49 фактов причинения тяжкого вреда здоровью и 15 изнасилований. Нередко мы наблюдаем устойчивые преступные группы, действующие в городе. И наступивший год рельефно очертил эту проблему. Но все-таки необходимо четко разграничить факты непосредственно криминальной активности и иные преступления, попадающие в данную категорию. Так, только каждое пятое преступное проявление относится к тяжким и особо тяжким составам.

В значительной мере, массив «иностранной» преступности растет именно благодаря наступательным действиям правоохранительных структур. Например, активизация работы по выявлению поддельных документов у иностранцев, (а таких фактов отмечено свыше тысячи, причем, с серьезной положительной динамикой), обусловила рост общего массива иностранной преступности.

Значимое место в деятельности занимает пресечение нелегального оборота огнестрельного оружия. Раскрыли 83 преступления, связанного с незаконным приобретением оружия, а также его хищением либо незаконным изготовлением. Вновь, как и в предыдущий период выделяется ряд значимых изъятий частных, подпольных арсеналов.  Так, был изобличен член преступной группы, занимавшейся незаконным сбытом и изготовлением взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также огнестрельного оружия и боеприпасов. У него был обнаружен полноценный набор для функционирования мини-завода: взрывные устройства, тротил, порох, огнестрельное оружие, боеприпасы, различные химические реактивы для изготовления взрывчатых веществ, тематическая литература. В ходе работы изъято: 31 ствол огнестрельного оружия, полторы тысячи штук боеприпасов, 9 взрывных устройства. Подобные меры позволяют несколько ослабить остроту ситуации – массив преступлений, содеянных с использованием огнестрельного оружия, значительно сократился (-27%). Однако опасность совершения «вооруженных» преступных посягательств существует, об этом свидетельствуют и эпизоды разбойных нападений на финансовые учреждения в конце года и уже в начале этого.

Не утрачивают своей актуальности коррупционные проявления. Ныне каждое пятое деяние в экономике относится к данному виду. В ходе работы по изобличению должностных лиц, совершивших преступления против государственной власти, выявлено 306 деяний, в том числе 13 – в крупном и особо крупном размере. При этом наложен арест и изъято имущества на сумму почти на 8 с половиной миллионов рублей. В структуре выявленных коррумпированных чиновников доминируют представители сферы освоения бюджетных средств (17,6%), потребительского рынка (15,1%) и жилищно-коммунального хозяйства (10,1%). Отмечен прогресс в изобличении взяточников. Всего выявлено 212 факта мздоимства, причем, больше задержано, как получателей, так и за дачу взятки. Удалось сохранить позиции в выявлении преступных проявлений, связанных с освоением бюджетных средств (183).

Продолжилось проведение мероприятий по пресечению налоговых преступлений. За год их было вскрыто свыше ста шестидесяти. При этом две трети из них совершены в крупном и особо крупном размере. Только по двум уголовным делам в общей сложности фигурирует внушительная сумма – 11 миллиардов рублей. Вскрытие подобных резонансных злоупотреблений отложили у населения отпечаток потенциальной силы экономической полиции.

Говоря о ключевых направлениях, следует особо затронуть аспект деятельности раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений. В течение года их раскрыто свыше 7 тысяч.

В целом стабильно высоким остается уровень раскрываемости убийств, эпизодов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, изнасилований. Практически в 9 случаях из десяти преступники изобличаются в их совершении. Следует выделить профессиональные действия наших сыщиков в предотвращении и раскрытии ряда «заказных» убийств, в том числе криминального авторитета, а также резонансного характера, когда от рук убийц погибло сразу несколько человек, либо крупный предприниматель (топ-менеджер «Кока-Колы»). В кратчайшие сроки удалось раскрыть резонансные убийства 3 человек (жены и двух малолетних детей) в Красногвардейском районе.

Наметились положительные тенденции в деятельности по изобличению «квалифицированных» грабителей и разбойников. В ходе трудоемкой работы удалось пресечь функционирование группировок специализировавшихся на вооруженных налетах. Так, была ликвидирована устойчивая вооруженная группа, созданная в целях нападения на граждан или организации. На ее криминальном счету, как минимум 6 разбойных нападений.

Целенаправленно работая на предупреждение преступных проявлений корыстной направленности, сотрудники полиции продолжают вносить весомый вклад в борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Всего в результате повседневной деятельности раскрыто свыше 7 тысяч трехсот проявлений. По данному показателю мы удерживаем лидирующие позиции в стране. Традиционно вклад Главка самый существенный и на территории города. Свыше 87 процентов от всех выявленных региональными правоохранителями наркопреступлений. Инициативнее осуществляли мероприятия сотрудники полиции по выявлению притонов. Ликвидировано 26 подобных злачных мест. Из незаконного оборота сотрудниками органов внутренних дел изъято 160 килограмм наркотических средств.

Не оставались без внимания преступления, содеянные в прежние годы. Выявлены лица, виновные в совершении 865 проявлений прошлых лет, из которых свыше 300 – тяжкие и особо тяжкие.

В ряду проблемных вопросов находится обеспечение имущественной безопасности населения. На протяжении всего периода предпринимались меры по изобличению автомобильных и квартирных воров.

Особенно остро стоит тема противодействия криминальному автобизнесу. На современном этапе – это, наверное, самая болевая точка во всем спектре преступности. В прошедшем году было раскрыто наибольшее за последние десятилетия число хищений транспортных средств (420). Кроме этого, было обнаружено и возвращено владельцам 1426 автомашин. Но даже этих усилий еще явно недостаточно для стабилизации обстановки. Безусловно, есть успешные задержания, ликвидация локальных групп. Однако число хищений с неустановленными преступниками несоизмеримо выше. В этой связи нами предпринят комплекс разнонаправленных мер по оздоровлению положения, включая более широкое привлечение общественности. По одному месяцу еще рано давать окончательную оценку, хотя январь наступившего года пока подтверждает верность выбранного курса. Массив посягательств стабилизировался (даже упал на 5%), возросло число раскрытых деяний.

На протяжении всего периода стабильно трудились сотрудники следственных органов и специализированных подразделений дознания. При сохранении количественных показателей удалось сконцентрировать усилия на снижении брака. Так, сократилось число дел, возвращенных для производства дополнительного расследования или дознания. На этом фоне возросла оперативность при расследовании уголовных дел.

Последовательно уменьшается число разыскиваемых преступников. В истекшем году в розыске находилось 3 с половиной тысячи лиц, скрывающихся от органов следствия и суда. В ходе целевых мероприятий сотрудниками полиции разыскано свыше полутора тысяч, в том числе 22 убийцы, 479 воров, 81 грабитель, 30 разбойников.

Серьезной задачей остается повышение уровня уверенности граждан в способности органов внутренних дел оказать помощь и обеспечить защиту. За год зафиксировано свыше одного миллиона обращений в Главное управление. По итогам их рассмотрения возбуждено 45 тысяч уголовных дел и 46 тысяч дел об административных правонарушениях.

На постоянной основе реализуется комплекс мер, нацеленных на повышение качества и оперативности их рассмотрения, на ужесточение учетно-регистрационной дисциплины. Подавляющая масса материалов рассматривалась в сжатые сроки. Практически 95 процентов из них получили правовую оценку в 10-дневный период.

Профилактика правонарушений – всегда находится в ряду приоритетных направлений. В первоочередном порядке уделялось внимание, как отдельно взятым категориям граждан, так и обеспечению безопасности в общественных местах либо конкретной мотивации совершения преступлений.

В регионе функционирует сегмент аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Всего установлено почти 4 тысячи камер видеонаблюдения и 111 терминалов системы «гражданин-полиция», а также 23 комплекса фото-видео фиксации нарушений ПДД.

Однако подобного количества – откровенно мало. Тоже относится к применяемому функционалу технических средств. Для повышения функционала уже принято решение о модернизации сегмента с увязыванием в целостную «паутину» (по образу столицы).

Техника техникой, но также акцентировали внимание на традиционных, проверенных годами, полицейских формах несения службы. Для чего предпринимались шаги по увеличению плотности пеших нарядов, особенно, в центральной части.

Следует отметить, что такие меры сыграли свою роль в оздоровлении ситуации. Зафиксировано падение числа характерных уличных преступных проявлений: грабежей, разбойных нападений, хулиганств.

На этом фоне наряды полиции результативнее проводили мероприятия по выявлению лиц, совершающих преступления на улицах (+3,5%).

Важное место в повседневной деятельности полиции занимает работа с несовершеннолетними. В тесном контакте со всеми субъектами профилактики осуществляется обширный спектр мероприятий по недопущению их в мир криминала. Солидный объем превентивных мер проделан сотрудниками ПДН. Ими составлено почти 7 тысяч административных протоколов. Усилия, затрачиваемые на молодое поколение, не пропадают зря. Отвлечение подростков от улицы даёт позитивный результат.

В последние годы остается низким уровень ювенальной преступности. Не стал исключением и прошлый период (менее 3-х процентов). Отмечено уменьшение общего массива преступных деяний, совершенных подростками (-9%). Вместе с тем, в 2014 году прозвучал ряд тревожных звонков. Так, пусть и минимально, но увеличилось число несовершеннолетних преступников (+0,6%). На этом фоне не падает степень общественной опасности совершенных подростками посягательств – ими содеяно больше убийств (6; +3), фактов причинения тяжкого вреда здоровью (10; +2), хулиганств (6; +6), разбойных нападений (54; +3). Участились случаи задержания тинейджеров за кражи.

Нельзя «сбрасывать со счетов» и малолетних нарушителей закона, не достигших возраста уголовной ответственности. Фактически еще 404 ребенка пополнили бы армию юных преступников. На их счету 355 преступных проявлений.

Отдельного внимания заслуживает тема насилия в отношении самих маленьких граждан. Необходимо отметить, что истекший период был более оптимистичным, нежели предыдущий. Наблюдается сокращение указанных криминальных проявлений (на 17%). Но мы прекрасно понимаем, что даже с учетом падения их массив остается внушительным – 706. В том числе 121 ребенок стал жертвой сексуального насилия. Но, подчеркну, задача по минимизации агрессии, особенно в семье, где и совершается большинство вопиющих фактов, это общая цель всего общества: социальных институтов, сферы образования, медицины, и вообще любого гражданина.

Значительный объем мероприятий проделан в рамках работы по профилактическим составам. На этом фоне отмечено падение «бытовых» убийств на 40 процентов и причинений тяжкого вреда здоровью на 15. В числе катализаторов агрессии при совершении названных тяжких посягательств против жизни и здоровья выступает злоупотребление спиртными напитками. Это одни из самых алкозависимых составов. Практически каждое второе из них содеяно под воздействием спиртного. Всего в состоянии алкогольного опьянения совершено 2 с половиной тысячи деяний.

В перечне профилактической деятельности – мероприятия по декриминализации потребительского рынка. Одно из актуальных направлений – выявление злоупотреблений, связанных с распространением алкоголя. За год вскрыто свыше 2 тысяч административных правонарушений в данной сфере. Из незаконного оборота изъято более полумиллиона литров алкогольной продукции на сумму, превышающую 36 миллионов рублей. Например, только при ликвидации только одной незаконной линии по производству алкоголя на территории Пушкинского района изъяли 18 тысяч литров. Но в данной сфере должна более четко работать система органов государственной власти, в том числе профильное подразделение КУГИ. Ликвидируя незаконно возведенные объекты торговли, сужается спектр потенциально противоправно ориентированных продавцов.

В поле зрения полиции остается борьба с контрафактной продукцией. Причем, это не только поддельный алкоголь. Спектр нашего внимания намного шире, включает также пресечение деятельности подпольных производств по пошиву и реализации одежды и сопутствующих товаров под товарными знаками известных и престижных брендов. Всего выявлено 126 правонарушений в этой области, из незаконного оборота изъято более 115 тысяч единиц контрафактной продукции, на сумму почти 20 миллионов рублей.

Вызывает обоснованное беспокойство ситуация в сфере обеспечения безопасности дорожного движения – одной из стержневых задач органов внутренних дел. Положение в Санкт-Петербурге не столь тревожное, как в Ленинградской области, но уже не первый год обстановка на дорогах города остается напряженной. Количество потерпевших в авариях граждан сохраняется существенным (10 с половиной тысяч), даже несмотря на снижение. Реализация комплекса превентивных мер все-таки позволила несколько стабилизировать ситуацию. К исходу года произошло сокращение общего массива ДТП (-1,5%), а также погибших (на 37 человек) и пострадавших в них граждан (на 10). Примечательно, что одновременное падение сразу трех названных показателей не фиксировалось четыре года.

В этих условиях снизился коэффициент тяжести последствий ДТП, который на общероссийском фоне выглядит предпочтительнее. В городе он в два с половиной раза уступает показателю в среднем по стране (3,9 при 9,7 – в России).

Улучшение дорожного покрытия при расширении парка современных автомашин, как это не банально звучит, влияет на вероятность повышения уровня аварийности.

Анализ происшествий свидетельствует о личной недисциплинированности водителей, об игнорировании ими правил дорожного движения (превышение либо неверно выбранный скоростной режим, выезд на встречную полосу и т.п.). В истекшем периоде автолюбители чаще позволяли себе управлять транспортом в состоянии алкогольного опьянения. Отмечено двукратное увеличение числа пьяных водителей, явившихся виновниками ДТП (всего таких набралось почти 200 человек).

Для оздоровления положения нами предпринимаются разносторонние меры. Ведущее место отводится борьбе с пьянством за рулем. Сотрудниками ГИБДД выявлено почти 6 тысяч нетрезвых водителей. Действенным инструментом профилактики быстроходной езды является внедрение камер видео фиксации нарушений. За год приборы зарегистрировали почти 750 тысяч нарушений.

Перспективным направлением по укреплению доверия граждан остается оптимизация работы по оказанию государственных услуг, а также развитие партнерских отношений с обществом, в том числе путем повышения информационной открытости. Обеспечено взаимодействие с многофункциональными центрами. В рамках текущего финансирования оснащали собственные помещения электронной «начинкой» (табло, очередь, системы звукового информирования, специальные устройства сбора информации о качестве предоставленной услуги), в соответствие современным стандартам. Последовательно растет массив мест, где можно получить услугу. На трех площадках установлены и введены в эксплуатацию системы организации электронной очереди. Техническое дооснащение продолжается и сейчас.

В оценке работы на данном направлении мы стараемся опираться, прежде всего, непосредственно на позицию граждан. Мониторинг показал положительный настрой петербуржцев по поводу работы полиции в сфере оказания госуслуг. Так, практически двое из трех дали удовлетворительную оценку качеству оказания услуг в области ГИБДД (получение прав, регистрация авто). Чуть меньше, то есть половина, согласна с качеством оказания услуг по выдаче справок об отсутствии судимости и в сфере лицензионно-разрешительной деятельности. С одной стороны данные показатели соответствуют общероссийским тенденциям, с другой 50-60 процентов – не та планка, которая способна удовлетворять – наш регион имеет более высокий потенциал и будет стремиться существенно превзойти позиции сегодняшнего дня.

Важную роль в формировании объективной позиции населения играет Общественный совет при Главном управлении. Представители Совета активно работают по наиболее острым темам, включая межнациональные отношения, безопасность дорожного движения. В целях информирования населения о различных аспектах деятельности полиции при поддержке Совета организован еженедельный телеэфир программ «Полицейская академия» и «Невольная тема». Запущен новый специальный проект на «Радио России в Санкт-Петербурге», в рамках которого руководители подразделений Главка в прямом эфире общаются с петербуржцами.

Продолжена работа по повышению степени информационной открытости. В режиме диалога налажено сотрудничество с представителями средств массовой информации. Оптимизирован ведомственный Интерет-ресурс. За год на официальном сайте Главка размещено практически 4 тысячи материалов имиджевого и оперативно-служебного характера.

Подобные меры способствуют упрочению доверия населения к полиции.

Позитивность мнения граждан, как одного из определяющих индикаторов оценки нашей деятельности последовательно увеличивается. На это указывают итоги исследований, проведенные различными сторонними организациями. Половина респондентов заявила, что уровень безопасности в Петербурге не вызывает беспокойства, и дала позитивную оценку работе полиции, отмечая позитивные подвижки, произошедшие за последний год. Вместе с тем, уверен, что наш коллектив способен на большее повышение рейтинга. К чему, соответственно, будем стремиться, прилагая все усилия.

Завершая выступление, хотел бы затронуть важный аспект, который может служить еще одним проводником формирования позиции горожан к деятельности полиции. Граждане с особым доверием относятся к мнению, высказываемому представителями депутатского корпуса. В ходе осуществления своих полномочий депутаты Законодательного Собрания выступают на федеральных и региональных каналах общественного телевидения, в том числе высказываются о деятельности полиции. Мы всегда учитываем мнение законодательной власти о себе, проводим работу по устранению тех недостатков, на которые Вы указываете. Однако в некоторых случаях для характеристики органов внутренних дел депутатами используются, на наш взгляд, непроверенные сведения, домыслы. В этой связи, пользуясь случаем нашего общения, хочу обратиться с пожеланием. В случае установления любых фактов неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел, будь то составление 50 протоколов по одному и тому же правонарушению на друзей или бомжей и получение за это премий, которыми потом с ними же и делятся, будь то иные факты – недопустимые при осуществлении сотрудниками административно-властных полномочий, прошу сообщать законными способами руководителям полиции города, для выяснения и устранения негативных моментов.

Таким образом, мы не только сможем отреагировать, устранить и не допускать нарушений законодательства в сфере органов внутренних дел, но и выработать соответствующие управленческие решения, направленные на совершенствование деятельности. А это наша общая цель.

Спасибо за внимание.

Выступление начальника ГУ МВД России генерал-лейтенанта полиции С.П.Умнова перед депутатами Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 02.04.2014

2 апреля 2014 года, начальник ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области генерал-лейтенант полиции Сергей Умнов выступил перед депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга с информацией о работе Главка в 2013 году.

Начальник Главка отметил, что 2013 год выдался достаточно напряженным для органов внутренних дел, однако даже с учетом имеющихся трудностей полиции удалось обеспечить контроль над оперативной обстановкой в Санкт-Петербурге, достигнув ряда позитивных изменений в поддержании правопорядка. Уровень преступности в регионе один из самых низких по стране.

Об эффективности принимаемых мер свидетельствует и последовательное сокращение количества совершаемых преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких. Отрицательная динамика характерна для таких видов преступлений как убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, разбои, грабежи, кражи, мошенничества.

Всего в 2013 году раскрыто свыше 29 тысяч преступлений, включая более 8 тысяч тяжких и особо тяжких. Характерно, что почти 90% раскрытых преступных проявлений приходится именно на долю органов внутренних дел.

При этом приоритетной задачей петербургской полиции является обеспечение принципа неотвратимости наказания. Сложная, кропотливая работа сыщиков по раскрытию преступлений прошлых лет позволила изобличить лиц, виновных в 766 преступлениях, включая: 5 убийств, 14 фактов причинения тяжкого вреда здоровью и 36 разбоев.

Продолжена работа полиции по борьбе с организованной преступностью. В 2013 году выявлено свыше 400 преступлений, совершенных организованными группами. К уголовной ответственности привлечено 380 участников, в том числе 40 лидеров и активных членов ОПГ. Ликвидированы 3 преступных сообщества и 6 банд.

Другим важным направлением работы петербургской полиции является противодействие коррупции. Здесь основные усилия были направлены на защиту бюджетных средств от преступных посягательств, а также пресечение коррупционных проявлений на любом уровне. В результате деятельности полиции в минувшем году выявлено свыше 600 коррупционных преступлений.

Удалось наступательно противостоять такому распространенному способу расхищения бюджета, как незаконное возмещение налога на добавленную стоимость. В прошлом году по данному направлению было выявлено более 100 преступлений. Уже в этом году полицейские ликвидировали преступное сообщество, члены которого развернули свою криминальную деятельность по незаконному возмещению НДС с огромным размахом.

В целом оценивая эффективность деятельности полиции в борьбе с коррупционными преступлениями, необходимо отметить увеличение массива лиц, привлеченных к уголовной ответственности. Таким образом, выявляются не одиночки, а группы с высоким уровнем организованности и четко выстроенными коррупционными схемами.

На постоянной основе осуществлялись мероприятия по противодействию незаконному игорному бизнесу. В 2013 году полицией была приостановлена деятельность почти 1600 игорных заведений, в том числе 98 казино, 240 интернет-клубов. Организаторы незаконного бизнеса лишились более 28 тысяч игровых аппаратов, технических устройств и иного оборудования.

Планомерно осуществлялась деятельность по контролю за соблюдением в регионе правил торговли алкоголем, по выявлению фальсифицированной алкогольной продукции.

Силами сотрудников полиции к административной ответственности привлечено более 3200 нарушителей. Из незаконного оборота изъято около 500 тысяч литров алкогольной продукции.

Реализация комплекса дополнительных мер позволила значительно повысить результаты деятельности полиции по обеспечению экономической безопасности Санкт-Петербурга.

Традиционно пристальное внимание в минувшем году ГУ МВД России уделяло вопросам борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков: свыше 6,5 тысяч наркопреступлений раскрыто непосредственно силами сотрудников органов внутренних дел. Наступательность в этой борьбе – наиболее действенный рычаг профилактического воздействия. В частности, эта работа позволяет сбить волну корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Повысилась результативность выявления наркопритонов. Всего за истекший год их ликвидировано 23.

Все прочнее входит в повседневную деятельность полиции использование сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Сегодня можно получать информацию с более 5 тысяч видеокамер, установленных на улицах Санкт-Петербурга. Заметно расширились возможности населения подать сигнал о помощи в общественных местах: 121 место оборудовано кнопкой экстренной связи «гражданин-полиция». Говоря об эффективности использования потенциала АПК «Безопасный город», следует отметить, что благодаря его функционированию пресечено около 33 тысяч правонарушений, выявлено 110 преступлений.

Активное использование технических и инновационных решений позволяет существенно повысить эффективность работы петербургской полиции. В качестве наглядного примера можно привести реализацию проекта по использованию сотрудниками ДПС портативных компьютеров планшетного типа для автоматизации оформления дорожно-транспортных происшествий. Результаты этого эксперимента очевидны: многократно снизились временные затраты и упростилась работа по подготовке необходимого пакета документов после ДТП. В настоящее время они приняты «на вооружение» во всех городских и строевых подразделениях. Уже сейчас с их помощью оформляется около 90% ДТП.

В завершение выступления Сергей Умнов отметил, что «с момента предыдущей встречи прошло уже больше года, и за этот период проделан значительный объем работы, в том числе в рамках совместной с депутатским корпусом законотворческой деятельности, затрагивающей интересы Главка». При этом было подчеркнуто, что это сотрудничество можно охарактеризовать, как одно из наиболее инициативных и перспективных.

Начальник ГУ МВД России поблагодарил депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга за поддержку и внимательное отношение к деятельности Главка.

Тезисы выступления начальника ГУ МВД России генерал-майора полиции С.П.Умнова на расширенном заседании Коллегии Главка по итогам 2012 года. 25.01.2013

Завершен первый полноценный год деятельности органов внутренних дел после прошедшего реформирования. Продолжена оптимизация организационного построения, как подразделений аппарата Главка, так и на районном уровне. В целом, удалось сохранить контроль над оперативной обстановкой, достигнув отдельных положительных изменений в развитии ситуации.

Зафиксировано существенное падение массива преступности (-8%), в том числе тяжкой (-8,7%). Отрицательная динамика характерна для широкого спектра составов. Прежде всего, убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, разбойных нападений, грабежей, краж, мошенничеств. Это не просто сухие цифры отчета, за ними стоят наши сограждане, гости города, не ставшие жертвами преступных проявлений.

Другой положительный момент. Возросло количество обращений от граждан в наш адрес (+4,5%). Всего таких поступило свыше 1 миллиона. В определенной мере, это свидетельствует об укреплении доверия со стороны населения к деятельности полиции.

Кропотливая, продолжительная работа наших сыщиков по раскрытию преступлений прошлых лет позволила изобличить лиц, на чьем криминальном счету почти тысяча двести преступных проявлений. В том числе 36 убийств, 24 фактов причинения тяжкого вреда здоровью и 49 разбоев. Всего за прошедший год раскрыто 40624 преступления, включая 12200 тяжких и особо тяжких.

Прилагались значительные усилия по повышению эффективности в выявлении лиц, совершивших общеуголовные преступные деяния, прежде всего, против личности и имущественного характера. Есть определенный прогресс в раскрытии данных преступлений. Особо следует отметить, плодотворное сотрудничество со следственными органами в раскрытии убийств. В процессе оперативно-следственных мероприятий – убийца либо лицо, причинившее тяжкие телесные повреждения со смертельным исходом – изобличается в восьми случаях из десяти. В качестве примера можно отметить раскрытие резонансного убийства ректора Санкт-Петербургского Университета сервиса и экономики. В кратчайшие сроки были установлены исполнители и организаторы наемного преступления.

Но остаются и проблемные составы. В их числе следует выделить кражи транспортных средств, из автомашин, карманные кражи и хищения средств мобильной связи. Именно от этих преступлений чаще всего страдают граждане, а, значит, по результативности наших действий в поимке преступников судят о нашем профессионализме в целом.

В прошедшем году удалось несколько продвинуться в раскрытии указанных имущественных преступлений. Больше задерживаем воров, нацеленных на эти объекты, но данных усилий все еще недостаточно. И, в первую очередь, в изобличении автоворов.

Пока можно говорить, лишь об определенных стабилизационных процессах, но не о качественном движении вперед. Проделан масштабный объем работы по нейтрализации влияния организованной преступности на оперативную обстановку. Мы сохранили костяк профессионалов, специализирующихся на данном направлении деятельности, что способствовало упрочению позиций органов внутренних дел в реализации мероприятий по противодействию организованному криминалитету.

Кропотливая работа оперативных и следственных подразделений на протяжении последнего времени позволила завершить расследование уголовных дел по целому ряду значимых преступлений. В результате по итогам года отмечено существенное увеличение раскрытых фактов бандитизма (13) и создания организованного преступного сообщества (9).

Ликвидация в 2012 году бандитских формирований, отличающихся особой дерзостью, заслуживает серьезного внимания. На криминальном счету банд не одно резонансное особо тяжкое преступление: жестокие убийства с применением огнестрельного оружия, разбойные нападения. Но работа в данном направлении продолжается. Криминалитет по-прежнему оказывает крайне негативное воздействие на различные сферы жизнедеятельности. На это косвенно указывает значительное количество раскрытых тяжких преступлений (773), содеянных членами ОПГ. В ходе инициативных действий правоохранительных органов к уголовной ответственности привлечено 392 участника организованных групп и 55 организаторов.

Однако подобные цифровые показатели не дают нам оснований для удовлетворения достигнутым. Тем более что если по общеуголовным преступным посягательствам видна последовательность шагов, то в экономическом секторе есть определенные пробелы. Отсюда вытекает задача на ближайшую перспективу – сосредоточить усилия на декриминализации экономики, нанеся урон организованному криминалу.

Реализован комплекс организационных и практических мер, направленных на повышение эффективности деятельности по обеспечению экономической безопасности региона.

Борьба с коррупцией остается одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел. Наряду с пресечением коррупционных проявлений в собственных рядах, проводились мероприятия по изобличению должностных лиц, совершивших преступления против государственной власти, интересов государственной службы. За прошедший период их выявлено 381. Общий ущерб составил порядка 26 миллионов рублей.

Был возбужден ряд перспективных уголовных дел в сфере ЖКХ и землепользования, фигурантами по которым проходят чиновники, депутаты муниципального образования.

Инициативнее проводились мероприятия по такому проблемному направлению, как выявление фактов злоупотребления полномочиями в коммерческих организациях (+30%).

В конце года заметно активизировалась деятельность по противодействию преступлениям, связанным с незаконным возмещением НДС. Отработано более 200 юридических лиц, предотвращено незаконное возмещение НДС в размере более 3 миллиардов рублей.

Несмотря на непрофильность направления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, сотрудниками Главка осуществляется масштабный объем мероприятий по противодействию наркопреступности. Подобная инициатива является эффективной превентивной мерой от совершения наркозависимыми имущественных проявлений.

В целом, нам удается сохранить наступательный темп в проведении мероприятий в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков. Всего в 2012 году непосредственно сотрудниками Главного управления раскрыто 7095 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Серьезный акцент сделан на выявление административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков. Таких зарегистрировано более 2 300. В регионе из незаконного оборота изъято свыше 141 килограмма наркотических средств и сильнодействующих веществ. Подчеркну, главное в этой работе не примитивное наращивание показателей или гонка за лидерство. Такой посыл абсолютно не верен. Приоритет отдан фактическому оздоровлению положения. Созданию законных преград, обеспечению жесткого прессинга для лиц, склонных к потреблению наркотиков. Чтобы своевременно пресекать их попытки добывания дозы криминальным путем (а это кражи, грабежи, разбои). Нормальные граждане не должны страдать от их нездоровой зависимости.

Целенаправленно проводились мероприятия по пресечению нелегального «хождения» огнестрельного оружия.

В числе основных направлений пресечение криминального трафика предметов вооружения из-за границы, а также выявление подпольных мастерских по переделке оружия. Подобных фактов удалось пресечь 13 и 6 соответственно. Так, во взаимодействии с коллегами из ФСБ задержан гражданин, который на протяжении последних лет осуществлял незаконный ввоз из стран Балтии стрелкового оружия и основных частей, необходимых для переделки травматического оружия под стрельбу боевыми патронами. Всего изъято 58 единиц короткоствольного нарезного и гладкоствольного огнестрельного оружия, почти 5 тысяч патронов различного калибра.

Еще одно традиционное для региона направление – работа с «черными копателями». Несмотря на давность лет со времен войны поисковики постоянно находят новые артефакты. В ходе проведения мероприятий в отношении «черных следопытов» были изъяты значительные арсеналы различного вооружения.

Примеры можно читать как хронику с места боевых действий. В январе в лесном массиве Кировского района области обнаружено и изъято различное оружие, и боеприпасы времен войны. В мае был задержан гражданин, у которого в ходе проведения обыска в дачном доме (опять же в Кировском районе) было изъято оружие времен войны советского и немецкого производства, а также различные боеприпасы.

За год уничтожено более 12 тысяч патронов, 25 килограмм взрывчатых веществ, 1 тысячу 600 единиц боеприпасов (гранат, мин, снарядов). Всего в прошедшем году удалось раскрыть 195 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.

Ключевым инструментом в области предупреждения преступных проявлений остается – профилактика правонарушений. Во взаимодействии с органами власти была завершена реализация долгосрочных целевых Программ Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Прочно закрепилось в повседневной жизни использование ведомственных сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», включая системы видеонаблюдения и экстренной связи «гражданин-полиция». Ныне на улицах города и области установлено, соответственно, 3717 и 608 камер видеообзора. 86 мест в городе и 32 – в области оборудованы кнопкой экстренной связи. Задействование возможностей данных телекоммуникационных устройств способствовало раскрытию 54 преступлений и свыше 46 тысяч административных правонарушений.

Серьезное внимание уделяется телекоммуникационному укреплению патрульно-постовой службы полиции. В настоящее время 478 автомашин Службы оснащены навигационно-мониторинговыми системами ГЛОНАСС, 130 – оборудованы системами удаленного доступа к информационным банкам данных. Благодаря их использованию выявлено 236 лиц и 53 единицы автотранспорта, находящихся в розыске.

В настоящее время на территории 13 районов Санкт-Петербурга создано 25 «зон безопасности». При содействии районных администраций на территории города установлено 18 стационарных модулей для организации несения службы.

К обеспечению общественного порядка на постоянной основе привлекалось 1328 общественных и коммерческих объединений правоохранительной направленности. Таким образом, нам дополнительно помогает почти 9 тысяч добровольных помощников. В ходе совместной работы было задержано 22 тысячи правонарушителей.

В этих условиях наряды полиции результативнее проводили мероприятия по выявлению лиц, совершающих уличные преступления. Количество раскрытых преступных проявлений возросло почти на 12%.

Последовательная реализация мер в сфере пресечения противоправного поведения со стороны несовершеннолетних позволила закрепить положительные изменения. Криминализация подростков не получила распространения и в истекшем периоде – количество фактов участия несовершеннолетних в противоправных деяниях снизилось на 4,5%.

Пристальное внимание уделялось вопросам предупреждения детской безнадзорности. В рамках этой работы в органы внутренних дел несовершеннолетние доставлялись 19 тысяч раз.

В текущем году на контроль, социальный патронаж, сопровождение взято свыше 5 тысяч шестисот неблагополучных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и почти 3700 детей.

Вызывает опасение у наших горожан еще одно направление работы, связанное с предоставлением услуг. Это пассажирские перевозки на маршрутных такси, осуществляемых, в первую очередь, нелегальными перевозчиками. Отсутствие должного контроля за техническим состоянием транспорта, недостаточная квалификация водительского состава создают реальную угрозу безопасности пассажиров.

Для наведения порядка в данной отрасли реализован ряд шагов в тесном контакте с другими заинтересованными ведомствами: комитетом по транспорту, налоговой и миграционной службами. По фактам оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, возбуждено 57 уголовных дел. Изъято и помещено на специализированные стоянки более 100 единиц транспортных средств. Подобные меры позволили заметно оздоровить ситуацию, убрав с магистралей многих незаконных перевозчиков. Но проблема до конца не устранена. Недовольные такими действиями, компании обращаются в судебные инстанции и пытаются оспорить решение об изъятии транспорта.

Прошедший год с новой силой высветил проблему безопасности на магистралях региона. При увеличении общего числа ДТП (на 10%) в дорожных авариях погибло 1082 гражданина, еще 14740 получили телесные повреждения. Тема исключительно важная. И здесь нельзя довольствоваться только фактом сокращения общего числа жертв. Если посмотреть непосредственно на водительский состав, то никакого улучшения не произошло. Водители стали погибать еще чаще. Надо помнить – массив пострадавших в авариях предельно высокий. Почти 16 тысяч. И в подавляющем большинстве случае это достаточно молодые люди, трудоспособного возраста. Наносится серьезный ущерб и экономике региона, не говоря о личных трагедиях в семьях.

Детальный анализ обстановки свидетельствует об обострении транспортной ситуации, прежде всего, в Санкт-Петербурге и особенно в первую половину года. К административной ответственности привлечено более 1 миллиона 100 тысяч водителей и 175 тысяч пешеходов. Задержано свыше 14 тысяч водителей, управлявших транспортным средством в состоянии опьянения. В истекшем году лишено права управления почти 32 тысячи автомобилистов, из которых 11 тысяч – за нетрезвую езду.

Примечательно, что за 3 последних года всего было лишено свыше 35 тысяч пьяных водителей. Однако тягу граждан к злоупотреблению спиртным перед «посадкой за руль» искоренить, по-прежнему, проблематично.

В перечне первоочередных причин совершения ДТП выделяется несоблюдение скоростного режима. В рамках профилактики нарушений указанного вида активно применяются, имеющиеся у нас в арсенале средства видеофиксации. За последний год специализированным Центром автоматической фиксации выявлено на 150 тысяч административных правонарушений больше, а общее их число превысило 600 тысяч.

Не менее важной задачей считаю наведение порядка на улицах и трассах в так называемый «час пик» - в утреннее и вечернее время, а также в сезонную миграцию транспорта (в выходные). Руководству районных и строевых подразделений Госавтоинспекции надо оперативно реагировать на преодоление заторовых ситуаций и «пробок», прежде всего, возникающих из-за аварий.

В прошедшем году для ускорения процедуры оформления ДТП провели тестирование планшетов, оснащенных специализированным программным обеспечением. Применением данной аппаратуры позволит многократно снизить временные затраты и упростить работу по подготовке необходимого пакета документов после ДТП. На каждый случай будет уходить до 20 минут, что позволит оперативнее справляться с «валом» аварий. В настоящее время функционирует 20 приборов, еще 20 – будут установлены на автомашинах ГИБДД до конца месяца.

Отдельно необходимо осветить относительно новое для нас направление деятельности – предоставление государственных услуг в электронном виде. В свете развития телекоммуникационных технологий это реальная, действенная мера по сокращению бюрократических проволочек, временных, а, нередко, и финансовых затрат.

Например, в начале года остро встал вопрос по выдаче гражданам справок о несудимости. Большие очереди, нарекания граждан подтолкнули нас к необходимости выделения под эти цели нового просторного помещения. Ситуация была разрешена именно благодаря осуществлению приема заявлений граждан в электронном виде. За полугодие 2200 человек получили необходимую справку по упрощенной схеме. В настоящее время подобные услуги в электронном виде предоставляют Госавтоинспекция, Управление делопроизводства, Центры лицензионно-разрешительной работы и экспертно-криминалистический.

Население более активно стало использовать возможность общения со структурами органов внутренних дел путем направления электронных писем (+37%). И это только начало эпохи «электронного» общения. Данный фактор обусловил заметный прирост (+10%) общего числа обращений граждан и организаций. Всего таких поступило свыше 100 тысяч. Убежден, общественный контроль за поведением, работой сотрудников органов внутренних дел, благодаря Интернет-ресурсам, будет только нарастать. И мы всегда должны быть готовы к этому. На этом фоне отмечено снижение числа недовольств действиями традиционно «проблемных» подразделений ГИБДД, дежурных частей, патрульно-постовой службы полиции.

В заключение, по сложившейся традиции, уважаемые коллеги, хочу всех вас и в вашем лице весь личный состав поблагодарить за службу в 2012 году.

Выступление начальника ГУ МВД России генерал-майора полиции С.П.Умнова на заседании ЗакСа Ленинградской области. 26.10.2012

В начале своего выступления начальник Главка С.П.Умнов выразил благодарность депутатам Законодательного Собрания за поддержку и внимательное отношение к деятельности Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

— 2012 год это первый полноценный период, когда органы внутренних дел стали жить в новых условиях. Безусловно, в числе новаций, которые наиболее заметны — серьезные изменения в организационно-штатном построении. Структура Главка претерпела кардинальные преобразования, коснувшиеся подразделений, курирующих Ленинградскую область. Например, многие из вас помнят, что у руководителя ГУВД был целевой заместитель по области, схожие должности были и в отраслевых управлениях Главка.

Несмотря на нехватку данного управленческого звена, нами были предприняты меры, чтобы этот фактор никоим образом не отразился на качестве обеспечения правопорядка.

Намного сложнее восполнить фактическое сокращение, так скажем, «боевых» служб, находящихся на переднем крае борьбы с преступностью: участковых уполномоченных полиции, оперативных сотрудников уголовных розыска и сотрудников наружных служб — патрульно-постовая, ГИБДД и вневедомственной охраны. Хотя мы и старались сокращать их по минимуму. Всего личный состав районных управлений сократился на 1700 единиц.

Наряду с этим, мы стремились максимально оптимизировать работу имеющихся сил. Продолжаем этим заниматься и сейчас. Потому что «среднероссийская» структура построения не может одинаково эффективно подходить, как крупным регионам, так и субъектам, находящимся вокруг мегаполиса. И нам на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области это особенно очевидно. В условиях кадрового дефицита, с учетом нагрузочных критериев, мы осуществляем маневр имеющимися резервами. Например, есть дежурные смены в отделениях полиции, которые в течение суток практически бесцельно «простаивают». Их коэффициент полезного действия недопустимо низок. Сократив таких полицейских, мы увеличиваем число участковых, способных днем и ночью прибыть на помощь гражданам, особенно, в отдаленных поселениях. Первоочередная задача — обеспечить доступ полиции для населения.

В числе ключевых направлений нашей деятельности — повышение эффективности работы, в том числе благодаря усилению качественной составляющей. Несмотря на принимаемые меры, нам не удалось в полной мере перейти к отбору (именно к отбору, а не набору) кадров. Увеличение в ходе реформирования денежного содержания сотрудников при одновременном ужесточении условий для назначения кандидатов на службу (образовательный ценз) не позволило преодолеть кадровый голод. Так, нехватка оперсостава розыска и участковых достигла 10 процентов.

Взглянув на средний уровень заработной платы в области, можно увидеть, что на данный момент он почти везде ниже, чем в органах внутренних дел (Например, участковый уполномоченный — лейтенант, выслуга 2-5 лет — 39 тыс. рублей, ППСП - старший сержант, выслуга 2-5 лет - 29 тыс. рублей). Но граждане не спешат на работу в полицию либо они не соответствуют предъявляемым требованиям.

Однако дефицит кадров не будет побуждать нас склоняться к устаревшей практике банального заполнения кадровых вакансий. Существует принципиальная позиция — принимать на службу достойных лиц, а также избавляться от нерадивых сотрудников, склонных к противоправной деятельности. Мы пошли на такую непопулярную меру, как тестирование своих сотрудников на потребление наркотиков. Дополнительная проверка не была лишней и доказала правильность нашего выбора.

Ужесточены требования к персональной ответственности руководителей. Многие из руководителей территориального уровня были привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности за правонарушения либо преступления, совершенные своими подчиненными.

На первый взгляд может показаться, что это чрезмерная мера, но на данном этапе — необходимая. При разборе чрезвычайных происшествий нередко приходится сталкиваться с откровенным отсутствием командирского влияния на вверенный личный состав. Руководители зачастую знают о «слабостях» подчиненных (злоупотребление алкоголем, коррупционные проявления, уголовные наклонности и иное), но предпочитают «не выносить ссор из избы». В результате можем получить негативный общественный резонанс и очередной минус в копилку имиджа полиции.

Бескомпромиссные меры возымели определенный профилактический эффект. Например, количество уволенных сотрудников по отрицательным мотивам составило лишь 11 человек (из 234 уволенных по области). Резко сократилось — на 50 процентов число сотрудников органов внутренних дел (13), совершивших преступления. Хотя мы не стремимся к приукрашиванию картины и не будем сбавлять темпы в деятельности в сфере обеспечения собственной безопасности.

Можно отметить, что на современном этапе в территориальных подразделениях Ленинградской области сформировались вполне боеспособные коллективы, способные решать задачи по поддержанию правопорядка в регионе.

Безусловно, не все в деятельности районного звена устраивает, не весь потенциал используется на должном уровне. Это обусловлено разными причинами. В том числе и кадровыми.

Для усиления руководящей роли на местах в течение всего года проводились точечные замены начальствующего состава в ряде районов. И последние назначения связаны именно с желанием использовать руководителей, исходя из их возможностей.

Оценивая же оперативную обстановку в целом, необходимо отметить, что последовательная реализация комплекса мер позволила не только удержать контроль над ситуацией, но и добиться определенных положительных сдвигов в борьбе с преступностью, обеспечении правопорядка и безопасности. К исходу 9 месяцев уже четко сформировалась тенденция последовательного сокращения массива преступности (-17%), в том числе тяжкой (-15%). Важным индикатором в процессе оздоровления положения служит падение массива наименее латентных преступных посягательств, таких общественно-опасных составов, как убийство (-9%), причинение тяжкого вреда здоровью (-8%).

Из наиболее резонансных преступлений, следует отметить только одно убийство: ректора Санкт-Петербургского Университета сервиса и экономики Викторова, совершенное во Всеволожском районе.

Продолжалась работа по противодействию организованным формам преступности. За прошедший период 31 участник организованных групп привлечен к уголовной ответственности, включая 4 - организаторов.

Несмотря на статистическое сокращение показателей в сфере незаконного оборота оружия (-23%), работа в данном направлении не прекращается. Особенно с учетом специфики Ленинградской области, на территории которой действует множество поисковых отрядов, в том числе «черных копателей». В рамках пресечения криминального хождения огнестрельного оружия на плановой основе проводятся целевые операции («Арсенал», «Динамит-Баланс», «Караван-авто», «Сфера-Безопасность» и др.) и надо сказать, что достаточно успешно.

Приведу буквально один пример. В мае в одном из дачных домов в Кировском районе был изъят внушительный преступный арсенал: 5 винтовок «Мосина», 3 пулемета различных модификаций, 7 пистолет-пулеметов «ППС-42», множество снарядов, мин, гранат. Общий вес изъятого в тротиловом эквиваленте составляет 15 килограммов.

И такие факты не единичны, но, зачастую, масштабные тайники с вооружением изымаем уже в Санкт-Петербурге (по месту жительства копателей).

На протяжении последних лет крайне негативное влияние на состояние оперативной обстановки оказывает незаконный оборот наркотиков. Даже с учетом значительного числа проводимых всеми заинтересованными ведомствами разноаспектных профилактических мер, десятков килограмм изымаемого зелья, ситуация вызывает обоснованную тревогу. Число наркозависимых лиц постоянно пополняется, причем, за счет молодежи. Только на учете в органах внутренних дел состоит свыше 2 тысяч человек, но реальное число потребителей, убежден, на порядок выше.

В рамках противодействия наркопреступности в Ленинградской области выявлено 1739 проявлений, при этом на долю непосредственно сотрудников Главка приходится более 70 процентов от этого массива (это восьмой показатель в стране, Санкт-Петербург — первый). Из незаконного оборота изъято более 25 килограмм наркотических и психотропных средств.

В целях повышения эффективности работы в данной сфере во взаимодействии с УФСКН поэтапно проведен ряд комплексных оперативно-профилактических операций.

В качестве примера можно привести раскрытие преступления в марте, когда в результате проведения совместных с УФСКН мероприятий, во Всеволожском районе было ликвидировано производство синтетических наркотиков. 2 участника ОПГ привлечены к уголовной ответственности, изъято 2 кг. наркотических средств, прекурсоры, оружие, оборудование для производства наркотиков.

Но только полицейскими мерами в этой работе не обойтись. Одним из перспективных направлений становится возрастающая поддержка населения в выявлении точек распространения наркотиков. В мае-июне в ходе акции «Область без наркотиков» благодаря активной жизненной позиции граждан были получены сигналы о фактах продажи. В результате возбуждено 68 уголовных дел, выявлено 34 административных правонарушений. Я не буду детально останавливаться на том широком спектре мероприятий, который осуществлен органами исполнительной власти, общественными организациями, отмечу лишь, что вся эта работа позволяет снижать остроту проблемы.

Продолжается работа по декриминализации экономики региона. Снижение итогов, в определенной степени, обусловлено смещением акцентов на выявление значимых преступлений, совершаемых в крупном и особо крупном размере. Однако подобный переход не дал качественного толчка. Нагрузка на сотрудников снизилась, а резонансных деяний выявлено не много. Но они есть. В их числе - задержания чиновников в Ломоносовском районе. Действительно, это работа не одного дня, велась кропотливо. Уверены - будет поставлена жирная точка - обвинительный приговор суда.

Осуществлялись мероприятия и по защите средств, выделяемых на реализацию национальных проектов. В отчетном периоде по нашей инициативе проведено 120 проверок юридических и физических лиц, получивших средства из федерального бюджета. По их результатам вскрыто 6 фактов преступной деятельности.

Так, в текущем году возбуждено уголовное дело в отношении руководителя «Центр Сфера» но факту хищения 70 миллионов рублей, выделенных из Фонда содействия реформированию ЖКХ, по муниципальному контракту на строительство жилых домов в Подпорожском районе.

Говоря о состоянии преступности, необходимо затронуть тему имущественной защищенности. Данное направление одно из самых проблемных. Но мы стремимся задействовать передовой опыт города в обеспечении безопасности граждан.

В настоящее время в Ленинградской области зафиксировано уменьшение практически всего блока имущественных проявлений: краж (-17,5%), грабежей (-38%), мошенничеств (-14%), вымогательств (-78%).

Наша задача в условиях недостаточного числа сотрудников наружных служб искать иные пути, включая использование современных средств связи, привлечение к охране порядка объединений правоохранительной направленности.

На территории Ленинградской области оборудовано в 32 общественных местах экстренной связью «Гражданин-полиция».

В последнее время положительно зарекомендовала себя практика использования современных средств видео обзора. В Ленинградской области установлена 591 камера видеонаблюдения в местах с массовым нахождением граждан, в том числе 345 — выведены в дежурные части. В рамках АПК «Безопасный город» установлено 319 камер, из которых 294 — выведены на дежурные части. Достаточно ли данное количество электронных устройств на всю область? Безусловно, нет. Особенно в районных центрах.

Но здесь существуют и иные проблемы. Необходимо создание специализированного центра, куда бы стекалась вся видеоинформация, а самое главное, что бы система была интеллектуальной. В противном случае у нас будет задействована масса служащих зорко и неусыпно смотрящих в мониторы.

Шагая в ногу со временем, требуется внедрение «умных» видеокамер, способных самостоятельно различать нестандартные ситуации: конфликты, объекты возгорания, дорожно-транспортные происшествия и иное. И уже из Центра будет поступать соответствующий сигнал в экстренную службу: полицию, МЧС, скорую помощь. Конечно, это затратное мероприятие, но позволяет существенно сократить задействование людских ресурсов.

Пока же в условиях кадрового дефицита органов внутренних дел активно подключаем к охране правопорядка частные охранные предприятия и народные либо казачьи дружины. Всего в настоящее время действует около 2 тысяч таких общественных формирований.

В текущем году с их участием выявлено свыше 3 тысяч административных правонарушений, раскрыто 82 преступления. Совместно с сотрудниками полиции задержано 252 преступника.

В качестве нашей потенциальной поддержки могут выступать различные ведомства. Например, в образовательных учреждениях функционально закрепить ответственных лиц — заместителей или помощников руководителя по безопасности из числа ветеранов правоохранительных органов.

В числе основных направлений деятельности органов внутренних дел выделяется профилактическая составляющая. В поле зрения полиции, прежде всего, криминально ориентированная категория граждан: ранее судимые, наркоманы, лица, ведущие антиобщественный образ жизни, а также несовершеннолетние. В целом проводимые мероприятия позволяют контролировать положение, хотя действенных рычагов влияния на данный контингент - не много. Проблема здесь лежит, в первую очередь, в социально-экономической плоскости. И причины эти вам хорошо известны. Но с местными правонарушителями либо горожанами, выезжающими в область на празднично-отпускной период, «разобраться» проще.

Последние годы высветили еще одну проблему, которая только усугубляется. Я имею в виду наплыв нелегальных мигрантов. Их количество измеряется десятками тысяч, они, зачастую, ведут «кочевой» образ жизни «сегодня здесь - завтра там». Они оказывают негативное влияние на криминогенный фон в области. Так, возросло как количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (+57%; 375), так и количество лиц их совершивших (+24%; 296). Мы проводим большое количество мероприятий по их выявлению, задерживаем, а в итоге они привлекаются к административной ответственности (1629; +613) и, как правило, отпускаются.

В области необходим аналогичный Санкт-Петербургскому Центр содержания иностранных граждан, чтобы появился реальный рычаг влияния на гастарбайтеров.

Наряду с этим необходимо обеспечить действенное взаимодействие всех субъектов исполнительной власти. Это задача комплексная — не только органов полиции. Решать данную проблему следует незамедлительно, в том числе и на законодательном уровне.

В текущем году заметно обострилась дорожно-транспортная обстановка. Наметившаяся в последние 5 лет тенденция сокращения массива ДТП, сменила вектор. Сегодня отмечаем рост по основным позициям: общего числа ДТП (+7%), погибших (+1%) и пострадавших граждан (+10%). Общее число потерпевших превысило 3 с половиной тысячи. В чем причина? Граждане пересели в быстроходные автомобили, улучшилось качество дорожного покрытия и - итог пока печален. Значительное число аварий из-за нарушения скоростного режима на областных трассах в ходе столкновения транспортных средств.

Необходимо решать проблему по нескольким направлениям. В их числе совершенствование учебного процесса, повышение уровня подготовки водительского состава. (Но, убежден, что он больше подходит к городским условиям, где скорость существенно ниже).

Другой момент. Тотальное внедрение средств фото- и видеофиксации за соблюдением правил дорожного движения. Во-первых, это неплохой сдерживающий фактор для водителей. А в случае нарушения правил поступление штрафов в бюджет. Во-вторых, устраняется коррупционная составляющая у сотрудников ГИБДД. (Например, об эффективности действующего новшества свидетельствует величина денежных средств поступивших в городской бюджет в виде собранных штрафов за 2011-2012 года — 270 млн. рублей, а начислено — 480)

Но самое главное требование — строительство дорог, устраняющих саму возможность встречного столкновения.

Последние два аспекта на первоначальном этапе весьма затратны. Но сумеем сохранить жизни граждан.

В текущем году завершается действие целевой программы повышения безопасности дорожного движения. Полагаю, что создание нового нормативного документа продиктовано велением времени. Существуют определенные вопросы, запрещающие одновременное финансирование органов внутренних дел за счет двух и более бюджетов. Но проблема остается и нам необходимо искать пути по ее решению.

Главком накоплен богатый опыт в различных сферах деятельности, связанных с обеспечением правопорядка. Мы всегда готовы оказать поддержку в подготовке проектов нормативных актов, выработке предложений по изменению и дополнений федерального законодательства. Например, возможно совместное участие в нормотворческой деятельности в случае принятия решения о создании муниципальной милиции.

Уверен, что укрепление сотрудничества, в рамках подписанного сегодня соглашения, будет способствовать укреплению уверенности каждого гражданина в личной безопасности.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России