Часто задаваемые вопросы

84d25faafcdcd4e37ce39bdd47175fbc.jpgВ данном разделе приведены ответы на наиболее часто поступающие вопросы граждан, касающиеся деятельности органов внутренних дел, разъяснения норм действующего законодательства, а также о правильных действиях в тех или иных непростых жизненных ситуациях.

 

По линии безопасности дорожного движения

Вопрос: Владельцы автомашин по уголовным делам, возбужденным по ч. 1 чт. 326 УК РФ (подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средств) обращаются с просьбой вернуть автомашину под сохранную расписку, которая по уголовному делу признана вещественным доказательством и помещается для хранения на склад временного хранения и в связи с этим, часто задаваемым вопросом является: почему орган дознания не может вернуть автомашину под сохранную расписку гражданину? (октябрь 2020 г.)

Ответ:На основании ч. 1 ст. 82 УПК РФ вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела и передаваться вместе с уголовным делом, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае, когда спор о праве на имущество, являющееся вещественным доказательством, подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, вещественное доказательство хранится до вступления в силу решения суда.

 

Вопрос: Как снять с налогового учета автомобиль, который числится в угоне, если у гражданина нет возможности представить подтверждающие документы? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Документы, подтверждающие нахождение автомобиля в угоне, и заявление о снятии его с налогового учета, можно направить в налоговый орган через "Личный кабинет налогоплательщика".

Если гражданин не может представить подтверждающие документы, дополнительно обращаться в правоохранительные органы для их получения не нужно. Налоговый орган на основании заявления самостоятельно направит запрос в ГИБДД.

 По результатам рассмотрения полученных документов налоговым органом осуществляется пересчет суммы транспортного налога и принимается решение об освобождении от дальнейшей его уплаты.

 

Вопрос: Какие правовые основания установки фоторадарных комплексов (камер) на дорогах и определения мест их установки? Есть ли знаки, предупреждающие о работе передвижных камер фото-видеофиксации (КРИС-П)? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Организация установки стационарных рубежей автоматического контроля правонарушений в области дорожного движения, разработка адресной программы развития систем автоматического контроля в Ленинградской области находится в компетенции Государственного казенного учреждения Ленинградской области «Центр безопасности дорожного движения»[1], официальный сайт: «http://cbdd.spb.ru».

Основной целью деятельности ГКУ ЛО «ЦБДД» является обеспечение развития и эксплуатации работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации[2], а также содействие органам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в обработке и рассылке материалов, полученных с использованием указанных технических средств.

Организация установки передвижных рубежей автоматического контроля правонарушений в области дорожного движения, разработка адресной программы мест установки передвижных систем автоматического контроля в Ленинградской области возложена на районные Госавтоинспекции.

Места установки передвижных систем автоматического контроля определяются и утверждаются руководством территориального органа МВД России на районном уровне согласно проведенному анализу аварийности на автодорогах района; в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий; по информации, полученной в обращениях граждан о систематическом нарушении водителями скоростного режима на территории оперативного обслуживания территориального органа внутренних дел.

Обработку информации об административных правонарушениях, выявленной стационарными и передвижными комплексами видеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации в автоматическом режиме (АРЕНА, КРИС, КОРДОН, КРЕЧЕТ, СКАТ, ПАРКОН и др.), вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях, их рассылку, администрирование платежей, рассмотрение жалоб по вынесенным постановлениям, составление материалов в отношении собственников транспортных средств, не осуществивших оплату штрафов в установленный законом срок, подготовку и передачу материалов для принятия решения о возбуждении исполнительного производства в Федеральную службу судебных приставов, осуществляет Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области[3]: 197376, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 42, корп.2.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.23 «Фотовидеофиксация» - применяется со знаками 1.1, 1.2, 1.8, 1.22, 1.35, 3.1 - 3.7, 3.18.1, 3.18.2, 3.19, 3.20, 3.22, 3.24, 3.27 - 3.30, 5.1 - 5.4, 5.14, 5.21, 5.23.1, 5.23.2, 5.24.1, 5.24.2, 5.25 - 5.27, 5.31, 5.35 и 5.36, а также со светофорами. Указывает, что в зоне действия дорожного знака либо на данном участке дороги может осуществляться фиксация административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки и видеозаписи, или средствами фото-, киносъемки и видеозаписи.

В соответствии с пунктом 5.9.30 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,  табличку 8.23 «Фотовидеофиксация» применяют со знаками 1.1, 1.2, 1.8, 1.22, 2.5, 3.1 - 3.7, 3.18.1, 3.18.2, 3.19, 3.20, 3.22, 3.24, 3.27 - 3.30, 3.34, 5.1 - 5.4, 5.14.1, 5.14.2, 5.19.1, 5.19.2, 5.21, 5.23.1 - 5.27, 5.31, 7.14.1 и 7.14.2, а также со светофорами для информирования о возможной фиксации нарушений [1], а также иных правонарушений в области дорожного движения средствами автоматической фиксации  на данном участке дороги (территории).

Средства автоматической фиксации - работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в режиме непрерывной работы, являющиеся элементами обустройства автомобильных дорог и размещаемые стационарно на стойках, опорах и других конструкциях.

В случае осуществления фиксации нарушений, связанных с режимами движения, введенными разметками 1.1 - 1.3 и 1.11, табличку 8.23 допускается применять самостоятельно и устанавливать до начала зоны контроля вне населенных пунктов на расстоянии не менее 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии не менее 100 м.

Правила и ГОСТ не предусматривают установку дорожных знаков – знаков дополнительной информации (табличек) в случаях работы передвижных комплексов фотовидеофиксации (КРИС-П и т.п.).

С 31 июля 2019 года Интерактивная карта мест установки всех комплексов фотовидеофиксации России опубликована на официальном сайте Госавтоинспекции МВД России «гибдд.рф» в интерактивном разделе «Места размещения технических средств автоматической фотовидеофиксации», ресурс доступен по ссылке: «гибдд.рф/milestones».

Для отображения камер фотовидеофиксации необходимо выбрать на карте нужный регион, затем интересующий город или район.

Места установки всех комплексов фотовидеофиксации (стационарных и передвижных, в зависимости от оперативной обстановки) в Гатчинском районе Ленинградской области отображены на интерактивной карте официального сайта ГИБДД МВД России в интерактивном разделе «Места размещения технических средств автоматической фотовидеофиксации», доступно по ссылке: «гибдд.рф/r/47/milestones».

 

Вопрос: По всем ли административным правонарушениям в области дорожного движения административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа в 20-дневный срок с момента вынесения постановления о назначении административного штрафа? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 «Административные правонарушения в области дорожного движения» КоАП РФ, административный штраф может быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Исключение из данного правила составляют административные правонарушения, предусмотренные частью 1.1 статьи 12.1 «Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра», статьей 12.8 «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения», частями 6 и 7 статьи 12.9 «Превышение установленной скорости движения», частью 3 статьи 12.12 «Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика», частью 5 статьи 12.15 «Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона», частью 3.1 статьи 12.16 «Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги», статьями 12.24 «Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего», 12.26 «Невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения», частью 3 статьи 12.27 «Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием» настоящего Кодекса. (ст. 32.2 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

           

Вопрос: Какая ответственность грозит водителю, управляющему транспортным средством в состоянии опьянения, если такое нарушение совершено водителем повторно? Какой срок давности привлечения к ответственности применяется за повторное нарушение? Какая степень алкогольного опьянения считается недопустимой для управления транспортным средством? (октябрь 2020 г.)

            Ответ: Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного ч. ч. 2, 4 или 6 ст. 264 «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» УК РФ, влечет уголовную ответственность по ст. 264.1. УК РФ. За совершение данного преступления законом виновное лицо наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

            Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, а в случае повторного совершения - уголовная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, и невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

 

Вопрос: Порядок выдачи водительского удостоверения после лишения права управления транспортным средством? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлен Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1191 (в ред. постановления Правительства РФ от  10 октября 2018 г. № 1210).

Так Правилами установлено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, при соблюдении следующих условий:

1) срок лишения права на управление транспортными средствами истек;

2) лицо, лишенное права на управление, успешно прошло в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации  по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения;

3) лицо, лишенное права на управление, предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

4) в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах должна быть информация об уплате лицом, лишенным права на управление, в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, либо указанное лицо должно представить документы, свидетельствующие об уплате таких административных штрафов;

5) лицо, лишенное права на управление за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно-наказуемого деяния), ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ (невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования)  КоАП РФ, должно пройти медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

 

Вопрос:Что необходимо отразить в схеме ДТП для подтверждения страхового случая? (октябрь 2020 г.)

Ответ:В схеме ДТП отражаются названия улиц, направление движения транспортных средств, положение транспортных средств во время столкновения и их конечное положение, расположение светофоров, дорожные знаки и их расположение, линии дорожной разметки и другие данные, характеризующие страховой случай.

Страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

Схема ДТП является одним из подтверждений наступления страхового случая.

Так, водители причастных к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств должны заполнить извещения о дорожно-транспортном происшествии, в том числе схему дорожно-транспортного происшествия.

На схеме ДТП должны быть указаны:

контуры проезжей части с указанием названий улиц (дорог и т.д.);

направление движения транспортных средств;

положение транспортных средств во время столкновения;

конечное положение ТС «A» и ТС «B»;

дорожные знаки, указатели, светофоры;

дорожная разметка;

предметы, которые имеют отношение к данному ДТП;

расположение и конфигурация осыпей грязи, осколков, отломков, следов торможения, следов заноса и т.п.

При этом следует избегать противоречий между сведениями, указанными в разделе об обстоятельствах ДТП, и схемой ДТП.

Обстоятельства причинения вреда, схема ДТП, характер и перечень видимых повреждений должны быть удостоверены подписями водителей.

Для выплаты страхового возмещения извещение о ДТП необходимо представить в страховую организацию, застраховавшую ответственность водителя.

 

Вопрос: Что делать, если инспектор ДПС просит водителя  открыть багажник  автомобиля и предъявить содержимое багажника для осмотра? (октябрь 2020 г.)

Ответ:Необходимо выяснить это личная просьба инспектора или его  законное требование. В  случае, если  сотрудник  сообщает, что это  его личная  просьба, то Вы  можете  отказать в  открытии багажника. Если это законное требования со стороны  инспектора - он  должен  сообщить о причине досмотра и составить протокол  досмотра в присутствии двух  понятых. Статья 27.9 КоАП РФ (Досмотр транспортного средства), предусматривает, что досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения, осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

 

Вопрос: о необходимости установления, демонтажа дорожных знаков, или нанесения дорожной  разметки, в целях организации дорожного движения. (октябрь 2020 г.)

Ответ: Вопросы по организации дорожного движения, демонтаж, установка дорожных знаков, светофоров, нанесение дорожной  разметки, изменение схемы организации дорожного движения не входит в компетенцию МВД России, эти вопросы  входят в  компетенцию ГКУ «Дирекция по организации дорожного движения г. Санкт-Петербурга».

По вопросам состояния дорожного покрытия улиц и дорог, ликвидации дефектов, уборки проезжей части и тротуаров в зимний период, установки и ремонта дорожных ограждений ОТВЕТ следует обращаться в Комитет по благоустройству Правительства Санкт-Петербурга.
Адрес: Караванная ул., д. 9, Санкт-Петербург, 191023. Интернет-сайт: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/blago.

На территории Ленинградской области по вопросам производства дорожных работ, содержания улично-дорожной сети  и технических средств организации дорожного движения следует обращаться: по  автодорогам федерального значения  - ФКУ Упрдор «Северо-Запад»,  тел. 405-08-60 (диспетчерская служба), регионального значения - ГКУ «Ленавтодор», тел.  251-42-84 (диспетчерская служба).

По вопросам состояния дорожного покрытия на мостах, путепроводах и в тоннелях следует обращаться в СПб ГБУ "Мостотрест". Адрес: Индустриальный пр., д. 42, Санкт-Петербург, 195279. Тел.: 577‑78‑12, Интернет-сайт: http://mostotrest-spb.ru.

По вопросам содержания железнодорожных переездов, ликвидации дефектов дорожного покрытия и неисправностей переездной сигнализации, шлагбаумов и иных обустройств переездов, уборки проезжей части и тротуаров на переездах в зимний период следует обращаться в филиал ОАО "РЖД" – Октябрьскую железную дорогу. Адрес: пл. Островского, д. 2, Санкт-Петербург, 191023.

По вопросам установки и содержания, устранения повреждений дорожных знаков, разметки, искусственных неровностей, светофорных объектов (в том числе изменения режима их работы) на улично-дорожной сети Санкт-Петербурга следует обращаться в ГКУ "Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга". Адрес: Хрустальная ул., д. 22, лит. Б, Санкт-Петербург, 192019. Интернет-сайт: http://gudodd.ru.

По вопросам содержания, ремонта, уборки и организации движения (установка искусственных неровностей, малых архитектурных форм, организации парковки или ее запрещения, ликвидации сквозного проезда, установки шлагбаумов и т.п.) на внутриквартальных проездах и дворовых территориях следует обращаться в администрацию соответствующего района города или в администрацию муниципального образования.

По вопросам организации новых и изменения существующих маршрутов общественного транспорта, введения дополнительных остановочных пунктов и их обустройства следует обращаться в Комитет по транспорту Правительства Санкт-Петербурга. Адрес: Исполкомская ул., д. 16А, Санкт-Петербург, 191167. Интернет-сайт: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/c_transport, по Ленинградской области следует обращаться в Управление Ленинградской области по транспорту: ул. Смольного, д. 3, Санкт-Петербург, transportlo@lenreg.ru.

По вопросам проведения дорожных и строительных работ на территории Санкт-Петербурга, сроков проведения работ и вводимых ограничениях или перекрытиях движения на местах производства работ следует обращаться в Государственную административно-техническую инспекцию Правительства Санкт-Петербурга. Адрес: Литейный проспект, д. 36, Санкт-Петербург, 191014. Интернет-сайт: http://gati-online.ru.

 

Вопрос: Как получить разъяснение той или иной дорожной ситуации, связанной с нарушением Правил дорожного движения Российской Федерации или получением разъяснений о квалификации действий водителей, в том числе, причастных к совершению дорожно-транспортных происшествий? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с подпунктом «р» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года
№ 711, наряду с другими обязанностями, на Госавтоинспекцию возложена обязанность разъяснению законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в строго установленном порядке, а именно: с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий, проведением в этих целях смотров, конкурсов, соревнований, а также путем оказания содействия соответствующим органам исполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения. При этом положения данного документа не содержат обязанности давать отдельным физическим и юридическим лицам консультации по вопросам применения Правил дорожного движения Российской Федерации (справочно: указанная правовая позиция нашла свое отражение в судебной практике, например в Определении Санкт-Петербургского городского суда от 28.04.2014 N 33-7118/2014  -  Действия должностного лица, выразившиеся в нерассмотрении письменного обращения заявителя, признаны правомерными, поскольку на сотрудников автоинспекции не возложена обязанность давать консультации по вопросам применения Правил дорожного движения).

Помимо изложенного, следует отметить, что статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[4] установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

С учетом изложенного, каждое дело об административном правонарушении рассматривается исходя из конкретных обстоятельств события правонарушения.

Также необходимо обратить внимание граждан на то, что в силу положений пункта 1 части 7 статьи 2 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 02.08.2019) «О Верховном Суде Российской Федерации», полномочиями давать соответствующие разъяснения, на основе изучения и обобщения судебной практики, в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации, обладает Верховный Суд Российской Федерации.

 

Вопрос: Продал автомобиль. Как узнать – новый собственник зарегистрировал его за собой в ГИБДД или нет? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Для получения информации о ранее снятых с учета или зарегистрированных за ним транспортных средствах собственник может обратиться в любое регистрационное подразделение Госавтоинспекции, предъявив при этом документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации.

 

Вопрос: Продал автомобиль, но новый собственник за собой не регистрирует. Как снять автомобиль с учета, чтобы не платить административные штрафы и транспортный налог? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В случае отсутствия сведений о регистрации автомобиля за новым собственником, регистрация такого транспортного средства прекращается Госавтоинспекцией на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документа о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства при условии, что с момента заключения такой сделки истекло 10 суток.

На основании данных, полученных от подразделения ГИБДД, налоговый орган прекратит исчислять налог. Если регистрация транспортного средства прекращена после 15-го числа соответствующего месяца, то взимание транспортного налога прекращается только со следующего месяца (п. 3 ст. 362 НК РФ).

 

Вопрос: За какое время до истечения срока действия российского национального водительского удостоверения можно произвести его обмен? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Обменять российское национальное водительское удостоверение взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения возможно при любом сроке при предоставлении медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

 

Вопрос: Можно ли на территории Российской Федерации управлять транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства), постоянно или временно, проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, при отсутствии российского национального водительского удостоверения, допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте  13 статьи  25 Федерального закона.  

В соответствии   с   требованиями   пункта 13 не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

С учетом положений пункта 15 указанной статьи Федерального закона, национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения (Конвенции о дорожном движении, принятая в г. Вена 08.11.1968 г.), признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, за исключением случаев, если в данном водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита.

 

Вопрос: Получил гражданство РФ. Имею иностранное водительское удостоверение. Какие действия нужно произвести для получения российского национального водительского удостоверения? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с требованиями пункта 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года  № 1097 и в случае, если иностранное водительское удостоверение соответствует требованиям международных договоров Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится после сдачи теоретического экзамена, экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством, экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Для обмена иностранного водительского удостоверения необходимо представить следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) иностранное национальное водительское удостоверение.

Вопрос:  Приобрел транспортное средство у предыдущего собственника, который не регистрировал его за собой в Госавтоинспекции. Будет ли мне отказано в регистрации приобретенного автомобиля? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Неисполнение прежним собственником обязанности по регистрации за собой транспортного средства не является основанием для отказа в регистрации транспортного средства за его новым собственником.

 

Вопрос: На транспортном средстве заменили двигатель. Нужно ли обращаться в Госавтоинспекцию для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В случае если замена двигателя не связана с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, внесение сведений в государственный реестр транспортных средств о его номере осуществляется регистрационным подразделением при производстве регистрационных действий на основании результатов осмотра. В случае если замена двигателя связана с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, внесение сведений в государственный реестр транспортных средств о его номере осуществляется регистрационным подразделением при производстве регистрационных действий на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

 

Вопрос: Можно ли заменить кузов или раму транспортного средства?
(октябрь 2020 г.)

Ответ: В случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства, выносится отказ в производстве регистрационных действий.

 

Вопрос: Возможно ли получить водительское удостоверение категории "А" или "В" без прохождения обучения в автошколе? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Нет, так как к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами допускаются лица, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

 

Вопрос: Необходима ли замена российского национального или международного водительского удостоверения в случае изменения фамилии? (октябрь 2020 г.)

Ответ: При изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца такое российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.

 

Вопрос: Возможно ли получить российское национальное или международное водительское удостоверение, либо произвести обмен иностранного водительского удостоверения не по месту проживания? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Проведение экзаменов у лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц.

 

Вопрос: Допускается ли использование в зоне действия таблички 8.23 «Фотовидеофиксация» мобильных и (или) носимых технических средств автоматической фотовидеофиксации (например, измеритель скорости «Бинар»), с учетом того, что в этой же зоне работает стационарное техническое средство автоматической фотовидеофиксации, фиксирующее нарушения ПДД в части скоростного режима? Исключается ли использование временных, скрытых или передвижных средств регистрации нарушений ПДД (скоростного режима) в зоне действия таблички 8.23 «Фотовидеофиксация» в случае, если в этой же зоне работает стационарный комплекс, фиксирующий нарушения ПДД в части скоростного режима? Может ли ИДПС в зоне действия таблички 8.23 «Фотовидеофиксация» на ряду со стационарными средствами автоматической фиксации осуществлять контроль скорости с применением мобильного и (или) носимого технического средства автоматической фиксации (измеритель скорости «Бинар») с учетом того, что скоростной режим контролируется стационарным комплексом (стационарными камерами)? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Одновременный контроль скорости в зоне действия таблички 8.23 «Фотовидеофиксация» стационарным и мобильным (или носимым) техническим средством автоматической фиксации вводит в заблуждение граждан. Объясняется это следующим, КоАП РФ дифференцировано устанавливает ответственность за нарушение скоростного режима (ст. 12.9 КоАП РФ), а именно: в зависимости от способа фиксации нарушения вменяется либо штраф (стационарные камеры), либо более суровое наказание – лишение специального права на управление транспортным средством (в случае фиксации нарушения ПДД ручным радаром). Принцип гласности и правовой определенности в своей системной взаимосвязи обязывают Российскую Федерацию обеспечить доступ к информации, касающейся прав и обязанностей граждан, в том числе в части административных правонарушений и соответствующих санкций. Когда на дороге установлена табличка 8.23 «Фотовидеофиксация» и установлены стационарные камеры, фиксирующие нарушения скоростного режима, то гражданин информируется о том, что в зоне действия указанной таблички осуществляется контроль дорожного движения в части соблюдения скоростного режима и фиксация нарушения скоростного режима в автоматизированном режиме. В этой ситуации гражданин, будучи проинформированный государством, рассчитывает на тот исход событий о котором его информирует государство на данном участке дороги, а именно: максимальная санкция за нарушение ПДД в части скоростного режима на данном участке дороги составляет 5000 рублей (ст. 12.9 КоАП РФ). Иное означало бы, что государство вводит в заблуждение граждан.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации[5], дорожный знак 8.23 "Фотовидеофиксация", применяется со знаками 1.1, 1.2, 1.8, 1.22, 1.35, 3.1 - 3.7, 3.18.1, 3.18.2, 3.19, 3.20, 3.22, 3.24, 3.27 - 3.30, 5.1 - 5.4, 5.14, 5.21, 5.23.1, 5.23.2, 5.24.1, 5.24.2, 5.25 - 5.27, 5.31, 5.35 и 5.36, а также со светофорами, указывает, что в зоне действия дорожного знака либо на данном участке дороги может осуществляться фиксация административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки и видеозаписи, или средствами фото-, киносъемки и видеозаписи.

Согласно пункту 5.9.30 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,  табличку 8.23 «Фотовидеофиксация» применяют со знаками 1.1, 1.2, 1.8, 1.22, 2.5, 3.1 - 3.7, 3.18.1, 3.18.2, 3.19, 3.20, 3.22, 3.24, 3.27 - 3.30, 3.34, 5.1 - 5.4, 5.14.1, 5.14.2, 5.19.1, 5.19.2, 5.21, 5.23.1 - 5.27, 5.31, 7.14.1 и 7.14.2, а также со светофорами для информирования о возможной фиксации нарушений [1], а также иных правонарушений в области дорожного движения средствами автоматической фиксации  на данном участке дороги (территории).

В нормативно-правовых актах, регламентирующих деятельность сотрудников ГИБДД МВД России, каких-либо запретов и ограничений на использование технических средств, для фиксации нарушений ПДД в зоне действия дорожного знака 8.23 "Фотовидеофиксация" не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области факты одновременной фиксации превышения установленной скорости движения стационарным специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, и радиолокационным измерителем скорости движения транспортных средств «Бинар», не зафиксированы.

В соответствии с пунктом 123 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, действия должностных лиц органов внутренних дел по применению законодательства об административных правонарушениях не могут быть предметом самостоятельного обжалования) являясь неразрывно связанными с делом об административном правонарушении. Вы можете изложить свои доводы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении или в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

 

Вопрос: Имею 3 группу инвалидности. На автомобиле не установлена соответствующая табличка. Я всегда паркуюсь на местах для инвалидов. Как мне обезопасить себя штрафов и свой автомобиль от эвакуации за остановку на местах для инвалидов? (октябрь 2020 г.)

Ответ: до 1 июля 2020 г. в соответствии пунктом 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, по желанию водителя могут быть установлены опознавательные знаки "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета – спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Действие дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)», установленного со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды", распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид". В случае парковки автомобиля в зоне действия дорожного знака 6.4, установленного со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17, на автомобиле в соответствии с Правилами дорожного движения должны быть установлены опознавательные "Инвалид", полученные в установленном законом порядке.

Однако с 1 июля 2020 вступили в силу новые изменения - по общему правилу уполномоченные органы и организации теперь сами запрашивают сведения об инвалидности в федеральном реестре, а инвалидам не требуется приносить справки.

Для реализации права на бесплатную парковку с 1 июля 2020 в федеральный реестр инвалидов вносят сведения об их транспортных средствах. Достаточно подать заявление через портал госуслуг или МФЦ, а не обращаться за опознавательным знаком "Инвалид", как это было раньше. На подачу заявления есть полгода, во время этого переходного периода допускается использовать опознавательный знак.

В случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид" в соответствии с пунктом 2.1.l Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки документ, подтверждающий факт установления инвалидности.

 

Вопрос: Передал в пользование имеющийся в собственности автомобиль своему знакомому, знакомый на связь не выходит, не могу найти свой автомобиль. (октябрь 2020 г.)

Ответ: В случае если собственник транспортного средства не может установить место его нахождения, он или его представитель может обратиться в регистрационное подразделение Госавтоинспекции с заявлением о прекращении государственного учёта транспортного средства. В соответствии с пунктом 61 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, при прекращении государственного учета транспортного средства, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

В случае если собственник полагает, что транспортным средством неправомерно завладели, то есть, имело место совершение преступления, он может обратиться в территориальный орган внутренних дел с заявлением о розыске транспортного средства и привлечении к уголовной ответственности виновного лица.

 

Вопрос: Время ожидания сотрудников ГИБДД для оформления дорожно-транспортных происшествий иногда доходит до 2 часов. Как можно по иному быстрее оформить ДТП и сэкономить время? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Большинство дорожно-транспортных происшествий, на которые вызываются сотрудники ГИБДД, можно оформлять без их участия по Европротоколу, но, тем не менее, в виду недостатка информации граждане продолжают вызывать сотрудников ГИБДД на вышеуказанные происшествия. Время оформления ДТП без пострадавших в среднем составляет 1 час, в связи с чем увеличивается время ожидания гражданами оформления ДТП. Для оформления происшествий без участия сотрудников ГИБДД можно использовать мобильное приложение «ДТП. Европротокол» даже если водители имеют разногласия по обстоятельствам ДТП и перечню повреждений, но при этом участников ДТП должно быть не более двух, у которых в наличии должны быть действующие полисы ОСАГО и вред причинен только транспортным средствам, максимальная выплата по таким ДТП составляет 100 000 рублей. Также приложение может быть использовано, если водители хотят увеличить максимальную выплату до 400 000 рублей при отсутствии разногласий по обстоятельствам ДТП и перечню повреждений.

По делам несовершеннолетних

Вопрос: За что могут поставить ребенка на учет в полиции? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на профилактический учет в органы внутренних дел для проведения индивидуальной профилактической работы ставятся следующие несовершеннолетние:

занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством;

употребляющие наркотические средства /психотропные вещества без назначения врача, либо одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

совершившие административное правонарушение, в том числе до достижения возраста привлечения к административной ответственности;

освобожденных от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений;

условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

которым представлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;

осужденных условно и др.

 

Куда обращаться с заявлением о розыске несовершеннолетних, которые совершили самовольные уходы из детских учреждений или семьи? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Следует отметить, что юридической ответственности за совершение самовольных уходов детей из дома, либо детских учреждений подлежат родители/законные представители в случае, если будет установлено, что уход из дома/детского учреждения обусловлен ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению подростков. А именно установлены факты жестокого обращения с детьми, употребления спиртных напитков, унижения человеческого достоинства ребенка, систематического игнорирования (бездействия) интересов и потребностей ребенка. В указанном случае родители, либо законные представители подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а в случае установления в их действиях преступного деяния, несут уголовную ответственность по ст. 156 УК РФ (ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, сопряженное с жестоким обращением.)

 Несовершеннолетние, совершающие самовольные уходы, подлежат направлению на заседание  Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации района для проведения профилактической беседы и дальнейшей постановки на профилактический учет в отдел по делам несовершеннолетних (далее - ОДН) для проведения индивидуально-профилактической работы - только в случае совершения ими систематических уходов, а также отрицательного характеризующихся со стороны образовательного учреждения, либо иных других субъектов системы профилактики района. Под систематическими самовольными уходами детей понимается совершение подростком 2-х и более уходов в течении полугода, при этом родители, либо законные представители обязаны официально обратиться в органы внутренних дел с заявлением о розыске своего несовершеннолетнего ребенка.

 По каждому факту самовольного ухода несовершеннолетнего из дома/детского учреждения сотрудниками ОДН проводится проверка, в рамках которой устанавливаются причины и условия совершения несовершеннолетними данного конкретного ухода. При этом, если в рамках проведения проверки по фактам самовольных уходов, будет установлено, что ребенок совершает самовольные уходы, в связи с жестоким обращением с ним, либо иными обстоятельствами, которые вынудили его покинуть место жительства, соответственно в этих случаях применять меры воспитательного характера к несовершеннолетнему, а равно принимать меры по постановке данного ребенка на учет – нецелесообразно.

  В целях повышения эффективности предупреждения самовольных уходов несовершеннолетних необходимо на систематической основе доводить до родителей/ законных представителей в образовательных учреждениях и СМИ, что, если их ребенок ушел из дома необходимо незамедлительно обращаться в органы внутренних дел.

Заявление о пропавшем без вести подается незамедлительно с момента обнаружения отсутствия ребенка, не дожидаясь истечения трех суток с момента ухода из дома. Данная норма закона распространяется лишь на несовершеннолетних. При этом факт обращения в органы внутренних дел не означает, что законные представители не должным образом исполняют свои родительские обязанности, напротив, если при подаче заявления о розыске ребенка будет установлено, что родители/законные представители несвоевременно обратились в полицию (по неуважительным причинам), данный факт расценивается как попустительское отношение по исполнению своих родительских обязанностей, а равно создание ситуации угрозы  жизни и здоровья своему ребенку, так как неотложные розыскные мероприятия, направленные на установление местонахождения несовершеннолетнего, проводимые спустя длительное время не приносят положительного результата, вследствие чего, ребенок может стать жертвой преступления. 

  При обращении в органы внутренних дел родители/законные представители должны иметь при себе паспорт и документы, подтверждающие личность ребенка и степень родства, фотографию. Помимо этого, каждый родитель/законный представитель должен быть готовым ответить на вопросы о том какие особые приметы у пропавшего ребенка, одежда в которой подросток ушел, круг лиц, с которыми ребенок поддерживает дружеские отношения, телефоны и адреса близких друзей ребенка, родственников и т.д.

 Кроме того, особенно важно информировать всех родителей, без исключения, о том, что в случае, если в квартире по месту жительства находится посторонний ребенок и просит разрешить остаться ему на ночь, необходимо незамедлительно связаться с его родителями и удостовериться, что его не ищут, либо проинформировать о месте нахождения ребенка. Если, это невозможно осуществить по каким-либо причинам – необходимо сообщить в органы внутренних дел по телефону 112.

В случаях неоднократного ухода ребенка из дома необходимо рекомендовать совместное посещение психолога ребенка с родителями, поскольку как правило, эта проблема является общесемейной.

 

Вопрос: С какого возраста  несовершеннолетние  дети могут оставаться  дома  без  присмотра  родителей? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Статья 65 СК РФ (осуществление родительских прав),  предусматривает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.        Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

 Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Законодательство РФ не предусматривает оснований  для  оставления несовершеннолетних детей без присмотра.

 

Вопрос: Как быть, если один из родителей препятствует другому на общение с ребенком, проживающим отдельно? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Современное российское законодательство дает родителям все необходимые возможности для совместной реализации их обязанности по воспитанию детей, а также имеет наработанный механизм защиты прав ребенка на общение с родителями. По закону права родителей по воспитанию детей равны.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах (ст. 55 Семейного кодекса РФ[1]).

Законодательство предусматривает, что до расторжения брака супруги вправе (но не обязаны) заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав, в котором определяются порядок осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (детей), вопросы воспитания ребенка (детей), включая выбор учебного заведения, организацию отдыха и т.п. Для составления соглашений рекомендуется обращение к квалифицированным юристам.

Суды, как правило, самостоятельно не инициируют решение вопроса о том, кто будет воспитывать ребенка после развода. Отдельно проживающий родитель имеет право и обязан принимать полноценное участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает ребенок, не вправе препятствовать этому (если такое общение с родителем не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию) (п. 1 ст. 66 СК РФ).

Если супруги не достигли соглашения о порядке осуществления родительских прав и между ними есть спор о воспитании ребенка после развода, то этот спор по заявлению супругов суд может разрешить вместе с вопросами о расторжении брака и определении места жительства ребенка. Такие дела подлежат рассмотрению в районном суде (ст. 24 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Вне зависимости от того, какое место жительства ребенка определил суд, после развода оба родителя вправе участвовать в воспитании ребенка:

- в общем порядке;

- по соглашению сторон о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (если такое соглашение заключалось);

- в порядке, который определил суд (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10).

Родителям необходимо постараться сохранить неагрессивные отношения между собой и определить оптимальный график общения с ребенком, который позволил бы с учетом возраста ребенка и его индивидуальных особенностей получать пусть дозированное, но необходимое ему общение с отдельно проживающим родителем.

Для наилучшего обеспечения интересов ребенка суд при рассмотрении споров о графике общения обязательно привлекает орган опеки и попечительства, который готовит письменное заключение по существу спора.

Если по каким-либо причинам право на участие в воспитании ребенка одного из родителей будет нарушаться, он вправе подать в суд исковое заявление о восстановлении нарушенного права. Такие дела подлежат рассмотрению в районном суде.

Решение суда о порядке осуществления родительских прав подлежит обязательному исполнению обоими родителями в порядке, установленном для исполнения, обязывающего должника совершать определенные действия.

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав–исполнитель устанавливает срок для его добровольного исполнения.

Если требования не выполняется без уважительных причин, пристав выносит постановление о наложении штрафа.

В случаях, когда один из родителей или законных представителей пытается препятствовать ребенку в общении с другим родителем (или близкими родственниками), либо, напротив, лишает возможности другого родителя (или близких родственников) на общение с ребенком, намеренно скрывает место нахождения ребенка (детей) помимо его воли, не исполняет судебное решение об определении места жительства детей, не исполняет судебное решение о порядке осуществления родительских прав (в том числе до вступления решения суда в законную силу), либо иным образом препятствует осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, виновные лица привлекаются к ответственности по ч. 2 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях[2]

Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

 Протоколы об административных правонарушениях по данной статье могут составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), а также члены районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП)[3] (п. 2 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ).

Административный протокол по указанной статье, в части неисполнения решения суда, могут составлять должностные лица Федеральной службы судебных приставов (п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

При повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, правонарушитель привлекается к ответственности уже по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ,сумма штрафа по которой составляетот четырех тысяч до пяти тысяч рублей, также может быть применен  административный арест на срок до пяти суток. Протокол по указанной статье могут рассматривать как районные КДН и ЗП, так и мировые судьи по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

 

Вопрос: Основания для помещения несовершеннолетних в ЦВСНП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области [4]? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Согласно ст. 22 закона Российской Федерации №120-ФЗ от 24.06.1999 г «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в ЦВСНП ГУ МВД России поступают несовершеннолетние на основании постановления судьи, приговора суда, решения суда сроком до 30 суток, а также на срок не более 48 часов на основании постановления руководителя органов внутренних дел или уполномоченного сотрудника органов внутренних дел, замещающих должности, перечень которых утверждается министром внутренних дел Российской Федерации.

 

Вопрос: Какие категории несовершеннолетних помещаются в ЦВСНП ГУ МВД России? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Согласно ст. 22 закона Российской Федерации №120-ФЗ от 24.06.1999 г.
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в ЦВСНП ГУ МВД России поступают несовершеннолетние следующих категорий:

- направляемые в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

-  временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

-самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

- совершившие общественно-опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние;

- совершившие административные правонарушения, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

- совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям.                                 

 

Вопрос: Режим работы ЦВСНП ГУ МВД России? (октябрь 2020 г.)

Ответ:  Прием несовершеннолетних в ЦВСНП ГУ МВД России осуществляется круглосуточно.

 

Вопрос:  Кто может забрать несовершеннолетнего из ЦВСНП ГУ МВД России? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Согласно п. 33 приказа МВД Российской Федерации №839 от 01 сентября 2012 года «О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей», несовершеннолетние, имеющие родителей или иных законных представителей, возвращаются в семью в сопровождении должностных лиц ЦВСНП либо передаются прибывшим за ними родителям или иным законным представителям.

В случаях, когда передача несовершеннолетних родителям или иным законным представителям невозможна (временное их отсутствие по месту жительства, по состоянию здоровья, нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения), должностные лица ЦВСНП осуществляют передачу несовершеннолетних сотрудникам территориальных органов МВД России по прежнему месту жительства с целью дальнейшей передачи родителям или иным законным представителям либо иного бытового устройства.

Руководствуясь ст. 28 Гражданского Кодекса РФ законными представителями несовершеннолетнего являются родители, опекуны, усыновители. В случае если лицу, нуждающемуся в опеке(попечительстве), не назначен опекун, выполнение обязанностей опекунов(попечителей) согласно п.1 ст.35 Кодекса может быть временно возложено на орган опеки и попечительства.

Права и обязанности полиции. Жалобы на сотрудников полиции.

Вопрос: Имеет ли право сотрудник полиции произвести взлом двери в квартиру? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право  произвести взлом двери в квартиру, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также:

1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;

2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

3) для пресечения преступления;

4) для установления обстоятельств несчастного случая.

 

Вопрос: Куда можно пожаловаться на сотрудника полиции? (октябрь 2020 г.)

Ответ: О противоправных действиях сотрудников полиции можно сообщить его непосредственному руководителю, в службу собственной безопасности органа внутренних дел, а также в органы прокуратуры. По обращению гражданина будет проведена служебная проверка, по результатам которой - определены меры реагирования.

 

Вопрос: Обязаны ли сотрудники полиции в случае проникновения в жилое помещение принимать меры по охране находящегося там имущества? (октябрь 2020 г.)

Ответ:  в соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона «О полиции»  от 07.02.2011 № 3-ФЗ, полиция принимает меры по недопущению доступа посторонних лиц в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, и по охране находящегося там имущества, если проникновение сопровождалось  произведением взлома (разрушения) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и на указанные земельные участки и территории.

 

Вопрос: Имеет ли право полиция запрашивать персональные данные?
(октябрь 2020 г.)

Ответ: При предоставлении персональных данных по запросам органов внутренних дел следует руководствоваться Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон о полиции).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13  Федерального закона о полиции полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе, персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона о полиции запрос должностных лиц полиции, предусмотренный указанным пунктом, обязателен для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами.

С учетом изложенного, запрос органами внутренних дел персональных данных должен осуществляться в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона о полиции.

 

Вопрос: Имеет ли право сотрудник полиции не принимать заявление?
(октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии со ст. 12. п. 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 г.
 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан:

 принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

 выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

 осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;

передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя;

 информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

 

Вопрос: Основания при которых гражданин обязан давать объяснения сотруднику полиции в форменном обмундировании, представившегося участковым уполномоченным полиции и предъявившим служебное удостоверение? (октябрь 2020 г.)

В случае необходимости получения объяснения от гражданина в рамках рассмотрения уголовного дела или рассмотрения дела об административном правонарушении сотрудник полиции обязан руководствоваться ст. 188 УПК РФ и ст. 25.15 КоАП РФ.

Надлежащей формой вызова для дачи объяснения считается повестка или письменное извещение. В повестке/извещении должно быть указано: кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки, а также последствия неявки без уважительной причины.

Только при соблюдении выше указанных условий вызов для дачи объяснения считается правомерным. 

 

Вопрос: Как и куда можно пожаловаться на действия или бездействие сотрудников полиции? (октябрь 2020 г.)

О противоправных действиях, а равно бездействии со стороны сотрудников полиции, гражданин может сообщить лично, как его непосредственному руководству или прямому руководителю в лице начальника территориального У(О)МВД России путем подачи заявления и/или на личном приеме (в установленном порядке), или по телефону.

В органы прокуратуры - в СПб – (812) 315-48-53, в ЛО – (812) 429-77-55). Обращение может быть личным или реализовано по средствам интернет-порталов указанных выше ведомств.

По факту поступления обращения гражданина будет назначена служебная проверка, по результатам которой будут объективно рассмотрены обстоятельства произошедшего и дана оценка действиям сотрудников полиции.

О результатах рассмотрения обращения, а также принятых мерах к сотрудникам ОВД, в случае установления в их действиях/бездействии нарушения действующего законодательства гражданину будет дан письменный ответ.

Кроме этого, граждане могут обратиться на телефон доверия ГУ МВД России (573-21-81), который работает в круглосуточным режиме, с обязательным сообщением своих установочных данных (ФИО, адрес для направления ответа о принятых мерах). Обращение по факту противоправных действий/бездействия со стороны сотрудников полиции, поступившее по телефону доверия, в соответствии с нормативными правовыми актами, будет рассмотрено в течение 30 дней, о чем будет уведомлен гражданин.

 

Вопрос: Действия сотрудника полиции, выявившего административное правонарушение. (октябрь 2020 г.)

Ответ: Статья 2 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ определяет в числе основных направлений деятельности полиции предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений (п. 2).

В п. 11 ч. 1 ст. 12 к обязанностям полиции отнесено пресечение административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, подведомственных полиции. С учетом этих положений, а также норм федерального законодательства, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, приказов МВД России, сотрудник полиции, выявивший административное правонарушение, обязан:

1) немедленно потребовать прекращения противоправного поведения, руководствуясь предоставленным п.1 ч.1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» сотруднику правом;

2) проверить документы, удостоверяющие личность правонарушителя, при наличии повода для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции»), зафиксировать выявленные в них сведения;

3) установить и записать данные о лицах, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению, разъяснив им права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ.

4) определить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу (ст. 26.1 КоАП РФ):

а) наличие события административного правонарушения;

б) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность;

в) виновность лица в совершении административного правонарушения;

г) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

д) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

е) Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

ж) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

5) Составить протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. В целях составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного КоАП РФ при невозможности составления его на месте выявления административного правонарушения в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ осуществляется доставление физических лиц в служебные помещения ближайшего органа внутренних дел или в помещение органа местного самоуправления.

Последовательность действий сотрудников полиции может меняться с учетом характера совершенного правонарушения, состава наряда, поведения правонарушителя и других обстоятельств, которые могут иметь влияние на порядок проведения процессуальных действий.

 

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел

Вопрос: Какие критерии для поступления на службу в органы внутренних дел? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии со статьей 17 Федерального закона от  30.11.2011
№ 342-ФЗ  «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.

В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел устанавливается:

1) для замещения должностей рядового состава и младшего начальствующего состава - 35 лет, должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава - 40 лет;

2) для поступления в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме - 25 лет.

Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях:

- признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

-осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;

-  отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений;

- несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

- близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- выхода из гражданства Российской Федерации;

-  приобретения или наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел.

 а также в случаях, если он:

- имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на его постоянное проживание на территории иностранного государства;

- является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

- неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

- подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;

- не согласен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности и нести ответственность, если эти ограничения, запреты, обязанности и ответственность установлены для сотрудников органов внутренних дел настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

 

Вопросы по линии охраны общественного порядка и общественной безопасности

Вопрос: Как бороться с курильщиками в многоквартирном доме? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с п. п. 10. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах запрещено. запрещено. Нарушение установленного запрета на курение является административным правонарушением и влечет для граждан административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 500 до 1500 рублей.

Для принятия мер воздействия к курильщикам в многоквартирном доме необходимо:

1. Определить, относится ли место курения к помещениям общего пользования в многоквартирном доме (к таким помещениям относятся, например, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы (пп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

2. Зафиксировать правонарушение и сохранить доказательства его совершения (сделать фото или видеозапись, обратить внимание соседей и иных граждан, находящихся поблизости на факт правонарушения чтобы впоследствии привлечь их в качестве свидетелей и использовать их показания по делу об административном правонарушении статья 25.6 КоАП РФ).

3. Незамедлительно сообщить о факте нарушения установленного запрета на курение в правоохранительные органы или органы жилищного надзора (обратиться в органы внутренних дел на подведомственной территории, которых произошло событие административного правонарушения, и настоять, чтобы по данному был составлен протокол об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 статьи 23.3, статьи 23.55, ч. 1 статьи 28.3 КоАП РФ можно обратиться в орган регионального государственного жилищного надзора (жилищная инспекция). Если граждане, ставшие свидетелями противоправного поведения, не имеют возможности дождаться прибытия сотрудников полиции, необходимо записать их полные данные (фамилию, имя, отчество, адрес фактического проживания и номер телефона). По прибытии представителей уполномоченных органов укажите этих лиц в качестве свидетелей в протоколе об административном правонарушении, соответствующем заявлении или ином документе.

На основе протокола, свидетельских показаний и других доказательств уполномоченных органов установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с  п. 2 ч. 2 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ по решению собственников имущества в многоквартирном доме или иного лица, уполномоченного на то собственниками имущества, допускается курение табака в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования, которые оборудованы системами вентиляции.

 

Вопрос: Какие принимаются меры, сотрудниками УМВД по пресечению несанкционированной торговли алкогольной продукцией, в том числе в ночное время суток? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Запрет на продажу алкоголя ночью.

В России установлен запрет на продаже в ночное время алкогольной продукции. В законе о продаже алкоголя установлен общероссийский запреет для всех организаций продавать алкогольную продукцию с 23 часов до 8 часов по местному времени. Исключение из данного правила составляют лишь организации и предприниматели, оказывающие услуги общественного питания (кафе, бары, рестораны) а также магазины беспошлинной торговли. Помимо этого в Законе о продаже алкоголя предусмотрено, что каждый субъект РФ также вправе устанавливать более сжатые временные ограничения продажи алкоголя в ночное время на свое усмотрение. Например, в городе Санкт-Петербурге продажа алкоголя ночью запрещена с 22 часов до 11 часов.

Полномочиями на проведение проверки обладает прокуратура и полиция. Эти два ведомства проводят проверки на основании жалоб, поступивших от граждан и организаций и ограничения, установленные в ст. 20 Закона о защите прав предпринимателей, к ним не применяются, как это бывает при проверках, проводимых, к примеру, Роспотребнадзором. При этом большинство фактов незаконной продажи алкоголя выявляют при проведении проверочной закупки (контролируемого сотрудника полиции, имеющими право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, приобретения алкоголя организацией в целях выявления и пресечения правонарушений).

Штрафы за попытку обойти запрет на продажу алкоголя ночью.

За подобную попытку организация или предприниматель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 14.16 КоАП РФ (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции). Законами субъектов также установлена ответственность за нарушение региональных временных ограничений продажи алкоголя. Размер штрафа за попытку продать хотя бы баночку пива в ночное время для организации может достигнуть 100 000 рублей с конфискацией алкоголя.

Законом о продаже алкоголя установлен перечень мест, в которых розничная продажа алкогольной продукции запрещена, к ним относятся:

- детские, образовательные и медицинский организации, объекты спора прилегающие к ним территории

- организации культуры (за исключением продажи слабоалкогольных напитков предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания)

- объекты военного назначения и прилегающие к ним территории

- нестационарные  торговые объекты

- общественный транспорт

- оптовые рынки, здания вокзала, аэропорты, места нахождения источников повышенной опасности, иные места массового скопления граждан

 

Вопрос: Общественный порядок. Нарушение общественного порядка, в случае если оказался свидетелем и очевидцем преступления или административного правонарушения, происходящих на улицах и в общественных местах города, и меры, принимаемые по предупреждению преступлений и правонарушений. (октябрь 2020 г.)

Ответ: В случае, если вы оказались свидетелем или очевидцем преступления, административного правонарушения, или оно совершается на ваших глазах, вам необходимо: внимательно запомнить приметы злоумышленника (рост, одежда, обувь, характерные приметы); как можно быстрее позвонить с ближайшего телефона-автомата или сотового телефона в органы полиции по телефону 02 (в обоих случаях звонок бесплатный) и сообщить о совершенном правонарушении с точным указанием вида преступления, времени, места, примет злоумышленника и в каком направлении он скрылся. При необходимости оказать пострадавшему первую медицинскую помощь. Дождаться наряда полиции, еще раз напомнить им вид преступления, время, место, приметы злоумышленника и в каком направлении он скрылся.

Если вы или ваши знакомые располагают информацией о готовящихся преступлениях, местонахождении скрывающихся преступников, местах хранения наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и т.п., то вы можете передать ее на условиях анонимности по телефону доверия МВД 02 (с мобильных – 112). При необходимости можете оставить свои контактные телефоны, для того чтобы с вами связались сотрудники соответствующих служб.

 

Вопрос: Что за люди осуществляют пропуск зрителей в места проведения официальных спортивных соревнований и на основании чего эти лица имеют право осуществлять осмотр граждан и находящихся при них вещей? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствие с п. 7.1 ст. 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. №  329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»,  для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований организаторы таких соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта могут привлекать контролеров-распорядителей. Указанное привлечение может осуществляться путем обращения в организации, осуществляющие подготовку контролеров-распорядителей и (или) оказывающие услуги по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий.

В соответствие с п. 3.4 ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. №  329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», контролер-распорядитель – это физическое лицо, которое прошло специальную подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, и которое привлекается организатором официального спортивного соревнования и (или) собственником, пользователем объекта спорта на договорной основе для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного соревнования.

Ст. 20.2 того же Федерального закона установлены  права и обязанности контролеров-распорядителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Так, в соответствие с п. 3 ч. 3  ст. 20.2 контролеры-распорядители имеют право осуществлять в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности совместно с сотрудниками территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел личный осмотр граждан и осмотр находящихся при них вещей при их входе в места проведения официальных спортивных соревнований с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе граждан подвергнуться личному осмотру не допускать их в места проведения таких соревнований.

 

Ответственность граждан

Вопрос: Чем грозит неуплата административного штрафа? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный   Кодексом  РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 ст. 32.2, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Следует учесть, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ст. 31.5 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, (а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.  20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

 

Вопрос: Что входит в понятие «мелкое хулиганство» и какой вид административного наказания устанавливается? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Мелкое хулиганство - это нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

За совершение данного административного правонарушения устанавливается административный штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Совершение данного правонарушения свидетельствует о низкой культуре нарушителя, его эгоизме, пренебрежении интересами общества, других людей, об игнорировании правил приличия и благопристойности.

Хулиганством может быть нарушен общественный порядок в любой сфере жизни и деятельности граждан: на производстве, в быту, в культурно-просветительных учреждениях; в любом месте нахождения людей - на улице, в лесу и т.д.

Обычно мелкое хулиганство совершается при непосредственном присутствии людей, ибо именно в такой обстановке нарушителю удается в большей мере продемонстрировать свое неуважение к обществу. Однако для наличия состава данного правонарушения наличие признака публичности в момент совершения правонарушения не обязательно. Например, мелкое хулиганство будет иметь место и в том случае, когда лицо сделало непристойные надписи на заборе в отсутствие людей.

Субъектом мелкого хулиганства может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Дела о мелком хулиганстве рассматривают должностные лица органов внутренних дел, а в случае передачи дела на рассмотрение судьи в связи с возможностью применения административного ареста - мировые судьи. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел.

 

Вопрос: Какая ответственность наступает за нанесение  публичного оскорбления представителю власти? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Оскорбление представляет собой унижение чести и достоинства лица, выраженное в неприличной форме. Сведения, выраженные в неприличной форме, унижающей честь и достоинство представителя власти, становятся достоянием многих лиц, например из публичного выступления, публично демонстрирующегося произведения или из средств массовой информации.

В соответствии со статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением предусмотрены: штраф в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательные работы на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительные работы на срок до одного года.

Оскорбление может быть нанесено словесно или устно, а также путем действий (плевок в лицо, пощечина). Оскорбление является публичным, если оно совершено в присутствии хотя бы одного постороннего лица. Под посторонним следует понимать лицо, которое не имеет отношения к данному органу власти.

Оскорбление может быть нанесено как при исполнении представителем власти своих должностных обязанностей, так и тогда, когда он не исполняет указанных обязанностей (например, в нерабочее время, во время отпуска, после увольнения), но по поводу их исполнения.

 

Вопрос: Возможно ли лицу, в отношении которого установлен административный надзор, не проживать по адресу места жительства, чтобы не причинять неудобства близким родственникам, систематическими ночными проверками, а проживать в ином, например, нежилом помещении? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»,

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме в системе социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Согласно Приказа МВД РФ от 8 июля 2011 г. № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» органами внутренних дел осуществляется  наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом административных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Административный надзор осуществляется территориальными органами путем систематического наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами по месту жительства или пребывания установленных судом административных ограничений и выполнением ими предусмотренных Федеральным законом обязанностей.

 Начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, принимает решение о возбуждении уголовного дела, предусмотренного статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений) и осуществлении в установленном порядке розыска подозреваемого в совершении преступления, в случае выявления фактов уклонения поднадзорного лица от административного надзора.

Участковые уполномоченные полиции, участвуя в осуществлении административного надзора при выявлении на обслуживаемых административных участках поднадзорных лиц, освободившихся из мест лишения свободы и не прибывших без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному ими месту жительства (пребывания), а равно лиц, самовольно оставивших место жительства (пребывания или фактического нахождения), в целях уклонения от административного надзора, обеспечивают их задержание и доставление в территориальные органы.

Ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64 - ФЗ от 6 апреля 2011 г. устанавливает, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам.

Таким образом, нахождение гражданина вне жилого помещения в ночное время суток возможно только по исключительным личным обстоятельствам, с разрешения органа внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64 - ФЗ от 6 апреля 2011 г. исключительными личными обстоятельствами являются:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

 

Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за ложный вызов спецслужб? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Умышленный заведомо ложный вызов спецслужб - это, когда лицо осознает, что сообщаемые им сведения не соответствуют действительности, а именно являются ложными, и желает ими ввести в заблуждение соответствующие государственные органы, препятствуя таким образом их работе.

Согласно ст. 19. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 894 "Об утверждении Перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб" к экстренным специализированным службам относятся:

- служба пожарной охраны;

- служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;

- полиция;

- служба скорой медицинской помощи;

- аварийная служба газовой сети;

- служба "Антитеррор".

Субъектами правонарушения по ст. 19.13 КРФ об АП могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет.

Впоследствии, после привлечения лица к административной ответственности по ст. 19.13 КРФ об АП, государственные органы имеют право возмещения с виновного лица материального ущерба.

 

Вопрос: Какая ответственность предусматривается за продажу несовершеннолетнему алкоголя? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Ч. 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектами административных правонарушений выступают организации, осуществляющие продажу и их должностные лица.

В соответствии с требованиями ст. 28.3 протоколы по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции); органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Совершение продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, (если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

  Данные действия влекут за собой применение не только административной, но и уголовной ответственности. Статьей 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неоднократную розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

  Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного, за период от трех до шести месяцев либо исправительные работы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

 

Получение услуг (государственных услуг, прием граждан, обращения)

 

Вопрос: Куда необходимо обратиться гражданину за получением справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Приказом МВД России от 27 сентября 2019 г. № 660 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования», установлено, что с 10 февраля 2020 года органы внутренних дел не осуществляют прием заявлений и выдачу готового документа о наличии (отсутствии) судимости.

С заявлением на предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости можно обратиться:

- в приемную Информационного центра ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Литейный пр., 6 (с понедельника по четверг с 10 до 13 и с 15 до 17 часов) телефон для справок: 8(812) 573-34-26; 8(812) 573-35-72;

- в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) по месту жительства;

- на «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru).

 Информация о порядке и преимуществах получения государственных услуг в том числе в электронном виде (через Единый портал государственных услуг) размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (www.78.мвд.рф).

Срок предоставления государственной услуги в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости.

По результатам предоставления государственной услуги заявителю выдается справка о наличии (отсутствии) судимости либо отказ в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости.

 

Вопрос: Где осуществляется прием граждан участковым уполномоченным полиции? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Прием граждан участковый уполномоченный полиции осуществляет на административном участке в помещении участкового пункта полиции. В случаях отсутствия на административном участке участкового пункта полиции, невозможности осуществления приема граждан на участковом пункте полиции, по решению начальника территориального органа участковый уполномоченный полиции может проводить прием граждан в здании территориального органа или помещении, предоставленном органами местного самоуправления.

Информация о месте и времени приема граждан доводится участковым уполномоченным полиции до населения, проживающего на обслуживаемом им административном участке, в ходе профилактического обхода, отчета перед населением, а также путем размещения информации на информационных стендах в местах массового пребывания людей.

 

Вопрос: Как узнать информацию (ФИО, рабочий телефон, адрес и время приема граждан и т.п.) о своем участковом? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Информацию об участковом уполномоченном полиции, который закреплен за участком территории, где вы проживаете, можно узнать в дежурной части ближайшего органа внутренних дел. В случае если вы не знаете, где находится ближайший орган внутренних дел, то необходимо позвонить по номеру 02 или 102, а также по номеру 112, где вас соединят с ближайшим отделением полиции. Информацию о своем участковом также можно узнать на официальны сайте МВД России и территориальных органов МВД России.

 

Вопрос: Какие документы должны предоставить гражданину после написания им заявления в полицию? (октябрь 2020 г.)

Ответ:  При личном обращении в дежурную часть органа внутренних дел одновременно с регистрацией заявления (сообщения) о происшествии оперативный дежурный обязан выдать гражданину талон-уведомление. В нем указываются: сведения о сотруднике, принявшем сообщение о происшествии, регистрационный номер по Книге учета сообщений о происшествиях, наименование органа внутренних дел, адрес и служебный телефон, дата приема и подпись, инициалы и фамилия оперативного дежурного.

 

Вопрос: Как вернуть оплаченную государственную пошлину, при подаче заявления гражданами на оформление документов посредством единого портала государственных услуг, если услуга до конца ими не была получена? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Так, возврат или зачёт государственной пошлины регламентирован статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (Далее-НК).

Часть 1 статьи 333.40 приводит исчерпывающий список оснований, по которым может быть возвращена или зачтена государственная пошлина.

 Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:

1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено НК РФ;

2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, административного иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску, административному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины;

3) прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству;

4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие;

5) отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, удостоверяющего в случаях, предусмотренных законодательством, личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации, проездного документа беженца;

6) направления заявителю уведомления о принятии его заявления об отзыве заявки на государственную регистрацию программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы до даты регистрации (в отношении государственной пошлины, предусмотренной пунктом 1 статьи 330.30 НК РФ);

7) возвращения заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом (должностным лицом), совершающим данное юридически значимое действие.

Порядок возврата государственной пошлины регламентирован ч. 3 ст. 333.40 НК РФ.

Гражданин, обратившийся за госуслугой, по которой может быть совершён возврат или зачёт уплаченной государственной пошлины, должен обратиться с заявлением в государственный орган, в который он обращался для предоставления государственной услуги.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы гос. пошлины может быть подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации, в случае подачи заявления о совершении указанных юридически значимых действий и уплаты соответствующей государственной пошлины аналогичным способом.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы гос. пошлины прилагаются подлинные платежные документы (в случае, если государственная пошлина уплачена в наличной форме) или копии платежных документов (в случае, если государственная пошлина уплачена в безналичной форме).

Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, представление документов, подтверждающих уплату плательщиком государственной пошлины, не требуется.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

 

Общие вопросы (в том числе права и обязанности граждан, по административным делам)

Вопрос: Вправе ли работодатель требовать при заключении трудового договора справку об отсутствии судимости? (октябрь 2020 г.)

Ответ: При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю все необходимые документы и в том числе (ст. 65 ТК РФ) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

 

Вопрос: Как вступить в наследование оружием? (октябрь 2020 г.)

Ответ:согласно статье 20 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ, в случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие изымается для ответственного хранения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом либо органами внутренних дел.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ, оружие и патроны к нему, изъятые в связи со смертью собственника, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до решения вопроса о наследовании имущества и получении лицензии на приобретение гражданского оружия, но не более одного года.

По истечении одного года федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом принимаются установленные гражданским законодательством меры по принудительному отчуждению указанных оружия и патронов к нему.

Изъятые оружие и патроны к нему могут передаваться для хранения территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, государственным военизированным организациям.

Гражданин, который путем наследования получил право на владение оружием, обязан принять меры по оформлению разрешения на оружие у инспектора направления лицензионно-разрешительной работы. Если наследник не желает получать разрешение на оружия, то он обязан в течение года, после смерти бывшего собственника, в добровольном порядке продать или подарить оружие.

Также при решении вопроса о дальнейшей судьбе оружия любой гражданин имеет право добровольно сдать его в органы внутренних дел и получить денежную компенсацию. Постановлением Правительства Ленинградской области от 31.05.2013 № 154 «О некоторых мерах по борьбе с преступностью и противодействию терроризму на территории Ленинградской области» предусмотрена выплата денежного вознаграждения за добровольную сдачу оружия и боеприпасов.

 

Вопрос: Порядок действий при безвестном исчезновении родственника или знакомого человека? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В случае безвестного исчезновения гражданина, а также безвестно отсутствующего, либо самовольно ушедшего несовершеннолетнего гражданина необходимо:

подать заявление о розыске может подать любой гражданин РФ, вне в зависимости от родственных или других связей;

самостоятельно обзвонить родственников/друзей, которые могут располагать информацией о местонахождении разыскиваемого;

самостоятельно обратиться в Бюро регистрации несчастных случаев (БРНС) по телефону 8-812-573-66-66;

если знакомые не располагают информацией о местонахождении разыскиваемого, а также нет информации в БРНС - незамедлительно обратиться в отдел полиции по месту проживания, либо, если такой возможности нет - в ближайший отдел полиции для подачи заявления о розыске без вести пропавшего;

при себе необходимо иметь паспорт, либо другой документ, удостоверяющий вашу личность;

предоставить в отдел полиции фотографию разыскиваемого, в заявлении указать полные данные разыскиваемого, включая паспортные данные, приметы, имеющиеся заболевания, абонентские номера и адреса разыскиваемого, номер  IMEI телефона разыскиваемого, если имеется, указать все возможные связи разыскиваемого;

получить в салоне сотовой связи детализацию звонков, при условии, что телефон разыскиваемого зарегистрирован на заявителя, либо на кого-то из родственников/знакомых;

в целях скорейшего установления местонахождения разыскиваемого можно обратиться к волонтерам, осуществляющим помощь в розыске граждан («Лиза Алерт», «Питер-поиск», «Поиск пропавших детей»).

 

Вопрос: Каков порядок организации и проведения митинга? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54 - ФЗ).

Порядок организации и проведения митинга регулируется:

- ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

- Закон Санкт-Петербурга от 21.06.2011 № 390-70 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге";

- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 № 1996 "О порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий".

В соответствии с законодательством, организация митинга состоит в следующем:

1) оповещение возможных участников и подача уведомления о проведении митинга в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в Санкт-Петербурге - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности или Администрация соответствующего района Санкт-Петербурга в зависимости от количества участников;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

 

Вопрос: Кто может быть организатором митинга?  Каковы его права и обязанности? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организаторами митинга могут быть:

1. один или несколько граждан Российской Федерации, достигших возраста 16 лет, за исключением лиц:

1) признанных судом недееспособными либо ограниченно дееспособными;

2) содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда;

3) имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка;

4) два и более раза привлекавшийся к административной ответственности по ст. ст. 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ), в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

2. политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению митинга, за исключением тех, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 3 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатор митинга имеет право:

1) проводить митинг в местах и вовремя, которые указаны в уведомлении о проведении митинга либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан;

2) проводить предварительную агитацию в поддержку целей митинга через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

3) уполномочивать отдельных участников митинга выполнять распорядительные функции по его организации и проведению;

4) организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан;

5) использовать при проведении митингов звукоусиливающие технические средства (аудио, видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации;

6) требовать от уполномоченного представителя органа внутренних дел удалить с места проведения митинга лиц, не выполняющих законных требований организатора митинга.

В соответствии с ч. 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатор митинга обязан:

1) подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении митинга;

2) не позднее чем за три дня до дня проведения митинга информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени митинга, указанных в уведомлении о проведении митинга;

3) обеспечивать соблюдение условий проведения митинга, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления;

4) требовать от участников митинга соблюдения общественного порядка и регламента проведения митинга, прекращения нарушения закона;

5)  обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим ФЗ, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования;

6) приостанавливать митинг или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий;

7) обеспечивать соблюдение установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения митинга;

7.1) принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении на проведение митинга количества участников, если превышение количества таких участников создает угрозу общественному порядку и (или) общественной безопасности, безопасности участников митинга или других лиц либо угрозу причинения ущерба имуществу;

8) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения митинга;

9) довести до сведения участников митинга требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о приостановлении или прекращении митинга;

10) иметь отличительный знак организатора митинга;

11) требовать от участников митинга не скрывать свое лицо, в том числе не использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора митинга, могут быть удалены с места проведения данного митинга;

12) в случае отказа от проведения митинга не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении митинга, о принятом решении.

В соответствии с ч.5 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатор митинга не вправе проводить его, если уведомление о проведении митинга не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения митинга.

Организатор митинга в случае неисполнения им обязанностей, предусмотренных ч. 4
ст. 5, несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия. Возмещение вреда осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

 

Вопрос: В какие сроки и какие органы государственной власти необходимо уведомить о проведении митинга? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Порядок организации и проведения митинга регулируется:

- ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

- Закон Санкт-Петербурга от 21.06.2011 № 390-70 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге";

- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 № 1996 "О порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий".

В соответствии со ст. 7 Закона № 54-ФЗ, уведомление о проведении митинга подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, в Санкт-Петербурге этим органом является Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности или Администрация соответствующего района Санкт-Петербурга в зависимости от количества участников (далее - уполномоченный орган).

Если срок подачи уведомления о проведении митинга полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление можно подать в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Уведомление о проведении митинга должно содержать:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

В Санкт-Петербурге уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем получения информации, информирует организатора публичного мероприятия о возможности (невозможности) его проведения либо о ближайших свободных днях и(или) времени использования специально отведенного места.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3, 2.4 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, уполномоченный орган, осуществляющий рассмотрение уведомления о проведении митинга, проведение которого планируется на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры, направляют его копию в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры. Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в течение двух дней направляет в уполномоченный орган перечень требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга.

Уполномоченный орган, осуществляющие рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия, доводит до сведения его организатора перечень требований, подготовленный Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

Уведомление в уполномоченный орган - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности - подается через окно приема корреспонденции Приемной Правительства Санкт-Петербурга. (Приложение №1 к Административному регламенту Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности по предоставлению государственной услуги по рассмотрению в установленном порядке уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге митингов, демонстраций, уличных шествий, пикетирований, утвержденному Распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.2016 № 234-р далее – Административный регламент).

Если уполномоченный орган предложил изменить место и (или) время проведения митинга, указанные в уведомлении, то не позднее чем за три дня до дня проведения митинга организатор должен проинформировать уполномоченный орган в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения (п. 2 ч. 4 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 54-ФЗ).

Если уполномоченный орган считает предложенные формы и методы обеспечения организатором митинга общественного порядка, организации медицинской помощи не отвечающими установленным требованиям, он не может вернуть его без рассмотрения. В таком случае организатору должны быть направлены мотивированные (обоснованные) предложения об изменении, дополнении или уточнении форм и методов обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, указанных в уведомлении о его проведении (п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 18.06.2019 № 24-П).

Если митинг отменен, то организатору необходимо проинформировать об этом граждан и уведомить в письменной форме уполномоченный орган не позднее чем за день до назначенного дня проведения митинга (п. 12 ч. 4 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).

Уведомление направлять не нужно, если планируется проведение митинга в специально отведенном месте. Однако, необходимо будет проинформировать уполномоченный орган о намерении использовать специально отведенное место. В Санкт-Петербурге срок информирования - не ранее 15 и не позднее 4 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При этом, если орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ранее уже определил такие специально отведенные места, публичные мероприятия проводятся, как правило, в них (ч. 1.1, 2.1 ст. 8 Закона № 54-ФЗ; ч. 1-1 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга № 390-70).

Организатор не вправе проводить митинг, если уведомление не было подано в срок либо если с уполномоченным органом не было согласовано изменение по его мотивированному предложению места и (или) времени проведения митинга (ч. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).

 

Вопрос: Места проведения митинга. (октябрь 2020 г.)

Ответ: По общему правилу митинг может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников митинга (ч. 1 ст. 8 Закона № 54-ФЗ).

Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

К местам, в которых проведение любого публичного мероприятия запрещается, относятся (ч. 2 ст. 8 Закона № 54-ФЗ):

1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные места, в которых запрещено проведение публичных мероприятий.

Как правило, митинг не может начинаться ранее 7:00 и заканчиваться позднее 22:00 текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания (ст. 9 Закона № 54-ФЗ).

 

Вопрос: Каковы права и обязанности участников митинга? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона № 54-ФЗ участники митинга имеют право:

1) участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия;

2) использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации;

3) принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

Во время проведения митинга его участники обязаны (ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ):

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники митинга не вправе (ч. 4 ст. 6 Закона № 54-ФЗ):

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

 

Вопрос: Правомерно ли размещение в жилых домах кафе, баров и ресторанов? (октябрь 2020 г.)

Ответ:Размещение в жилых домах кафе, баров и ресторанов допустимо, но при соблюдении определённых требований.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»[5], индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.2. санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Пунктом 4.10 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» предусмотрено, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах - в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

При этом не допускается размещать предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м; все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино.

Вместе с тем, существенное значение в данном случае также имеют допустимые уровни шума в жилых помещениях, которые должны соответствовать  требованиям действующих государственных санитарных норм: табл. 3 п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

 

Вопрос: Какие правила провоза в метрополитене при себе газовых баллончиков? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Правила пользования Петербургским метрополитеном, регламентированы постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.09.2020 № 776 «Об утверждении Правил пользования Петербургским метрополитеном».

Подпунктом 14 пункта 32 Правил пользования Петербургским метрополитеном, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.09.2020 № 776, установлено, что пассажирам запрещается провозить  провозить оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, указанные в Перечнях ("Перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть" Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.07.2015 N 227), коррозийные и другие опасные вещества, бытовые газовые баллоны.

В соответствии с пунктом «г» статьи 62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814, ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных ФЗ "Об оружии": гражданами Российской Федерации - во время охоты, проведения спортивных мероприятий, тренировочных и учебных стрельб, а также в целях самообороны.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»[6] следует, что механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряжённые слезоточивыми или раздражающими веществами, являются газовым оружием, предназначенным для самообороны, и относящимся к гражданскому оружию.

В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об оружии» следует, что механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряжённые слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, списанное оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, без получения лицензии.

В соответствии со статьей 24 ФЗ «Об оружии» следует, что граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.

Лицам, владеющим на законном основании оружием и имеющим право на его ношение, запрещается ношение оружия в состоянии опьянения, запрещается иметь при себе оружие во время участия в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных, спортивных и иных публичных мероприятиях, за исключением лиц, которые участвуют в культурно-развлекательных и иных публичных мероприятиях и которым предоставлено право ношения с военной формой одежды отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков), лиц, принимающих непосредственное участие в спортивных мероприятиях с использованием спортивного оружия, казаков, участвующих в собраниях казачьих обществ, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением казачьей формы, лиц, участвующих в религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением национального костюма, в местностях, где ношение клинкового холодного оружия является принадлежностью такого костюма, а также лиц, уполномоченных организатором определенного публичного мероприятия обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан, соблюдение законности при его проведении. Организаторы культурно-развлекательных и спортивных мероприятий вправе осуществлять временное хранение принадлежащего гражданам оружия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Федеральным Законодательством запрет на провоз в метрополитене механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряжённых слезоточивыми или раздражающими веществами, относящихся к оружию самообороны, не установлен.

 

Вопрос: Каковы основания по осуществлению досмотровых мероприятий вещей, находящихся у граждан прибывающих на территории Петербургского метрополитена? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Ежедневно сотрудники отдельных батальонов полиции УП на метрополитене                      (г. Санкт-Петербург) ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области сталкиваются с недопониманием и негодованием граждан, когда в отношении них применяют данную норму права сотрудники Службы транспортной безопасности ГУП «Петербургский метрополитен», тем самым отвлекая сотрудников полиции, несших службу на станции метрополитена, от своих прямых обязанностей и задач, необходимых для осуществления и поддержания безопасности граждан.

Досмотр пассажиров Петербургского метрополитена и его порядок регламентирован Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. № 410 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов», а также Правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 г.  № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности».

В соответствии с частью 9 статьи 12.2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.

В Петербургском метрополитене такие мероприятия проводят сотрудники Службы транспортной безопасности ГУП «Петербургский метрополитен».

В соответствии с частью 12 статьи 12.2 Федерального закона от
9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» отказ пассажира от досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 127 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 227[7], следует, что в ходе досмотра физических лиц, их багажа, ручной клади и перемещаемых ими предметов, при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, осуществляются следующие мероприятия:

127.1          Проверка пропусков (только при перемещении в перевозочный и технологический сектор зоны транспортной безопасности), проверка перевозочных документов, сверка документа, удостоверяющего личность, с личностью пассажира и перевозочными документами (только при перемещении в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности).

127.2          Наблюдение и (или) собеседование, направленные на выявление признаков вероятной связи физических лиц с совершением или подготовкой к совершению акта незаконного вмешательства, а также при выявлении таких особенностей поведения физических лиц - объектов досмотра, как повышенная нервозность, обеспокоенность, суетливость. По результатам наблюдения и (или) собеседования принимается решение о проведении дополнительного досмотра.

127.3          Доведение работниками досмотра (в голосовой или аудио-визуальной форме) требования к физическим лицам (объектам досмотра):

выложить, положить в досмотровые лотки (корзины), находящиеся при них предметы, содержащие металлы, мобильные телефоны, портативные и планшетные компьютеры, фото-, видео-, кино-, радиоаппаратуру; поставить досмотровые лотки (корзины) и прочие вещи, находящиеся при физических лицах - объектах досмотра на транспортер рентгенотелевизионной установки; пройти через рамку стационарного металлоискателя.

127.4          При срабатывании сигнальных устройств стационарного металлоискателя:

работником досмотра уточняются места расположения металлических предметов в одежде (на теле) физического лица - объекта досмотра, с помощью ручного металлоискателя;

после извлечения физическим лицом - объектом досмотра металлических предметов работник досмотра предлагает ему (ей) повторно пройти через рамку стационарного металлоискателя;

при повторном срабатывании сигнальных устройств стационарного металлоискателя работник досмотра проводит наблюдение и собеседование, досмотр физического лица - объекта досмотра с помощью ручного металлоискателя и ручным (контактным) методом досмотра.

127.5          В случаях, определенных планами обеспечения транспортной безопасности и приложениями к ним, работниками досмотра дополнительно осуществляется опрос пассажиров об имеющихся у них предметах и веществах, запрещенных к перевозке, об иных предметах и веществах из Перечней, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а также вещах, принятых для перевозки от посторонних лиц.

127.6          Досмотр объектов досмотра неживой природы с помощью рентгенотелевизионной установки проводится в следующем порядке:

по теневому изображению на экране монитора рентгенотелевизионной установки работником досмотра определяется содержимое материальных объектов досмотра;

при невозможности определить в отношении материальных объектов досмотра отсутствие в них предметов и веществ, включенных в Перечни, работник досмотра проводит досмотр в дополнительных проекциях и (или) составных частей (содержимого материальных объектов досмотра) по отдельности, устанавливая отсутствие в них материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства;

при выявлении признаков наличия в объектах досмотра предметов и веществ, включенных в Перечни (в том числе при срабатывании сигнализации рентгенотелевизионной установки о возможном наличии в объекте досмотра предметов, подозрительных на наличие взрывчатых веществ или плотных затененных областей) работником досмотра принимается решение о проведении дополнительного досмотра и (или) проводится досмотр одним из способов, указанных в пункте 57 Правил проведения досмотра, а также с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ;

при обнаружении в объектах досмотра предметов и веществ, включенных в Перечни, работниками досмотра принимаются решения об информировании лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и приложениям к ним, уполномоченных подразделений МВД России и ФСБ России, об идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, а также предпринимаются иные действия, предусмотренные Правилами проведения досмотра;

при обнаружении в объектах досмотра предметов и веществ, включенных в Перечни, обладающих признаками оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, работник досмотра, в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности и (или) приложениями к ним, может блокировать досматриваемые материальные объекты в тоннеле рентгенотелевизионной установки;

127.7         Досмотр радио- и телеаппаратуры, фото-, видео- и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, сотовых телефонов, персональных компьютеров может дополнительно проводиться одним из способов, указанных в пункте 57 Правил проведения досмотра, с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ, а также путем включения и проверки работоспособности.

 

Вопрос: Право на ознакомление с материалами КУСП, а также порядок такого обращения. (октябрь 2020 г.)

Ответ:  Право граждан на ознакомление с материалами проверки отражено в  ч. 2 ст. 5. Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которому гражданин имеет право, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.            Для ознакомления с материалами гражданину необходимо подать в орган государственной власти письменное обращение с указанием государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, поставить личную подпись и дату. Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

 

Вопрос: Об участии защитника в деле об административном правонарушении. (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

          Частью 3 статьи 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

          Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу, что она носит общий характер и распространяет свое действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

          В силу пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – постановление),  если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

          Как указано в постановлении, при применении части 3 статьи 25.5 
КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

          Согласно статьи 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Указанной статьей также установлена возможность нотариального или иного удостоверения доверенности, выданной гражданином (часть 2); доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати) 
(часть 3).

          Таким образом, для допуска защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении необходимо письменное уполномочие на такое участие, форма и содержание которого в соответствии с частью 3 статьи 25.5 КоАП РФ должны соответствовать статье 185 ГК РФ, статье 53 ГПК РФ.

          Кроме того, как разъяснено в постановлении, право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности (пункт 8 постановления).

Что касается привлечения защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении без соответствующих полномочий, 
пунктом 8 постановления разъяснено, что если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности. Указанное исключение предусмотрено в целях соблюдения требований части 6 статьи 53 ГПК РФ, согласно которой полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

 

Вопрос: Выселение родственников, иных владельцев по коммунальной квартире, долевых собственников из квартиры. Выселение соседей из квартиры, которая является социальной, договор с администрацией Невского района. (октябрь 2020 г.)

Ответ: 1) Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, они могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Такое выселение допускается только в качестве крайней меры и только по решению суда, при условии, что наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи не выполнят полученное от наймодателя предупреждение о необходимости устранить нарушения и провести в соразмерный срок ремонт помещения, если обращение с жильем приводит к его разрушению (ч. 1 ст. 91 ЖК РФ; п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009).

При этом под систематическим нарушением прав и законных интересов соседей следует понимать неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением, в частности, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, игра на музыкальных инструментах, производство ремонтных, строительных работ в ночное время с превышением допустимой громкости; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

С иском о выселении в данном случае вправе обратиться наймодатель или другие заинтересованные лица, например, соседи, а также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда и соблюдением правил пользования жилыми помещениями (ч. 1 ст. 91 ЖК РФ; п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009).

Если указанные выше нарушения совершает собственник жилого помещения и после предупреждения органа местного самоуправления продолжает их совершать и не производит необходимый ремонт, то по иску органа местного самоуправления суд может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ; п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009).

2) В случае, выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено законом.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и членов его семьи не носит временный характер, заинтересованные лица вправе в судебном порядке потребовать признания их утратившими право на жилое помещение (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ; п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009).

3) Бывшие члены семьи собственника (за исключением его несовершеннолетних детей) утрачивают право пользования жилым помещением. Если они отказываются добровольно освободить помещение, собственник вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ; п. п. 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009).

4)Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, то такие граждане могут быть выселены из жилого помещения в судебном порядке по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора без предоставления другого жилого помещения.(ч. 2 ст. 91ЖК РФ). Законом субъекта РФ может быть предусмотрено выселение указанных граждан в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ).

 

Вопрос: Проблемы домашнего насилия и методы предупреждения тяжких преступлений. (октябрь 2020 г.)

Ответ: Вы стали жертвой домашнего насилия. В случае опасности для вашей жизни и здоровья любыми способами постарайтесь вызвать помощь и сообщить о случившемся в полицию: обратиться с заявлением в территориальный орган внутренних дел по телефону 02 либо к своему участковому уполномоченному полиции. Член семьи, от которого исходит угроза, может быть привлечен к уголовной ответственности по статьям УК РФ «нанесение побоев», «истязания», «угроза убийством» и т.д. Привлечение по этим статьям чаще всего помогает предотвратить более тяжкие преступления.

Если критическая ситуация не требует вмешательства правоохранительных органов и имеется перспектива ее разрешения, тем не менее примите ряд предупредительных мер:

- сделайте так, чтобы ваши близкие находились в курсе складывающейся обстановки в вашей семье;

- имейте надежное место (у родственников, у друзей), куда вы можете уйти в случае опасности;

- договоритесь со своими соседями, чтобы они вызвали полицию, если услышат шум и крики из вашей квартиры;

- спрячьте запасные ключи от дома (машины) так, чтобы, взяв их, вы могли бы быстро покинуть дом в случае опасности;

- имейте в запасе необходимую сумму денег, записную книжку с номерами телефонов, паспорт, документы детей, другие важные бумаги, а также одежду и нужные лекарства в доступном для вас месте;

- заранее узнайте и запишите телефоны местных служб помощи, в том числе дежурной части отдела полиции, вашего участкового уполномоченного полиции, инспектора по делам несовершеннолетних, кризисного центра и т.п. – если ситуация критическая и угрожает вашей жизни и здоровью либо вашим близким, то покидайте дом незамедлительно;

- не пугайте полицией – это может вызвать труднопрогнозируемую реакцию вашего домашнего тирана, – а обращайтесь к ее представителям своевременно. Помните, что Закон на вашей стороне!

 

Вопрос: Чем отличается протокол от постановления? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Для начала расскажем о том, как происходит расследование административных правонарушений. Рассматривать такие дела могут судьи, сотрудники МВД и других профильных структур, вроде Федеральной миграционной службы или Федеральной таможенной службы, а также должностные лица на железнодорожном транспорте, в самолетах, морских судах и т. д. Серьезное правонарушение должен рассматривать судья, мелкое – сам сотрудник полиции или сотрудники указанных выше структур (они перечислены в ст. 28.3 КоАП).

При рассмотрении «административки» человеку, скорее всего, придется иметь дело с двумя документами: протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении. Если говорить простыми словами, в протоколе написано, что плохого вы сделали, а в постановлении – что вам за это будет.

Протокол – это документ, который составляет полицейский или сотрудник одной из упомянутых структур. В ней он сообщает время, место и суть правонарушения, которое вы совершили, указывает конкретную статью Административного кодекса или закона субъекта РФ (так как в российских регионах есть свои административные кодексы), которую вы нарушили. Также он должен занести в протокол ваши объяснения. Помимо этого, в протоколе должны быть следующие вещи: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если они есть (КоАП ст. 28.2 ч. 2). Далее, если дело серьезное, протокол передают в суд в течение 3 дней (КоАП ст. 28.8 ч. 1). Если дело может привести к административному аресту, протокол передают судье немедленно (КоАП ст. 28.8 ч. 2). Суд выносит постановление, где указывает решение по этому делу.

Если же дело мелкое, постановление может вынести уполномоченное должностное лицо (иногда это тот же человек, который составил протокол). В постановлении должны быть изложены обстоятельства дела, статья КоАП (либо закон субъекта РФ), решение по делу, срок и порядок обжалования решения. Кроме того, там нужно указать должность, фамилию, имя, отчество судьи или должностного лица, вынесшего постановление, дату и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (КоАП ст. 29.10 ч. 1). Если постановление предусматривает выплату штрафа, в нем должны быть указаны данные о получателе платежа (реквизиты) (КоАП ст. 29.10 ч. 1.1).

Если полицейский хочет вынести предупреждение или назначить штраф, а вы не возражаете против того, что нарушили закон, он может сэкономить свое и ваше время, обойтись без протокола и вынести сразу постановление (КоАП ст. 28.6 ч. 1). Вам вручат под расписку копию постановления о правонарушении. Но если вы не согласны с тем, что нарушили закон, требуйте составления протокола (КоАП ст. 28.6 ч. 2) и позже обжалуйте его.

 

Вопрос: Возможно ли, и как вернуть долг (в виде денежных средств) и признать должника мошенником? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Для квалификации деяния как уголовного наказуемого, деяние должно содержать в себе признаки соответствующего преступления. Статья 159 Уголовного кодекса РФ даёт определение мошенничеству, в частности, согласно ч. 1, мошенничеством признаётся хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. В таком случае необходимо доказывать, что должник имел именно умысел на хищение денег, то есть изначально не имел намерения возвращать долг. Однако в таком случае должник может попытаться сослаться на невозможность возвращения долга (отсутствие источников дохода, работы).

При этом Гражданский кодекс Российской Федерации (Далее – ГК РФ) ч. 1 ст. 808 предписывает заключать договор займа между гражданами в письменной форме в случае, если сумма займа превышает десять тысяч рублей.

Ч. 1 ст. 160 ГК РФ устанавливает письменную форму такой сделки, где должно быть ясно выражено содержание сделки (кто должен, кому должен, сколько должен, факт долга), а также стоять подписи сторон (должника и займодавца).

Ч. 2 ст. 808 ГК РФ позволяет подтверждать договор займа и его условий распиской заёмщика или иным документом, удостоверяющим передачу ему займодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.

При этом стоит понимать, что ч. 1 ст. 162 ГК РФ запрещает ссылаться на свидетельские показания в случае несоблюдения простой письменной формы договора займа. Хотя само по себе это, не лишает займодавца права предоставления других видов доказательств (в том числе, признание долга должником).

В случае, если суд обязал должника вернуть долг, однако должник всё равно по тем или иным причинам отказывается вернуть долг (в том числе по решению суда), то необходимо обратиться к судебным приставам. Отсутствие источников дохода не является в данном случае препятствием: в процессе исполнения решения суда приставы могут арестовать необременённое имущество должника и, в случае не исполнения обязательств, продать его в счёт уплаты долгов.

Также ст. 388 ГК РФ регламентирует условия уступки долга (требования) третьему лицу. Долг может быть передан третьему лицу без согласия должника в случаях, когда это не противоречит закону, и когда личность кредитора не имеет существенного значение для должника.

Более подробно вопрос переуступки требований отражен в п.п. 9 – 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 №54.

 

Вопрос: Какой  порядок вселения жильца в жилое помещение, принадлежащее на праве долевой собственности или предоставленное по договору социального найма? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Правоотношения по поводу регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства урегулированы Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон № 5242-1), Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила регистрации); Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 (далее – Административный регламент).

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 5242-1, пункту 16 Правил регистрации, а также пунктам 24 и 41 Административного регламента для постановки на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) гражданин обязан предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы, приложить к заявлению паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в соответствии с законом.

Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть 1). Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В то же время, если жилое помещение находится в долевой собственности нескольких лиц, то исходя из положений статей 288, 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации другому лицу это помещение может быть предоставлено во владение и (или) в пользование только по соглашению всех собственников этого помещения. Следовательно, для регистрации гражданина в жилом помещении, находящемся в долевой собственности нескольких лиц, документом, являющимся основанием для вселения в жилое помещение, в силу требований пункта  41 Административного регламента может являться заявление от всех собственников этого жилого помещения о предоставлении жилого помещения для проживания конкретному гражданину.

Подобное требование регламентируется так же статьёй 76 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении помещений, предоставленных по договору социального найма. Так часть 1 настоящей статьи обязывает нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, получать согласие в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи на предоставление занимаемого им помещение в поднаем. А в случае коммунальной квартиры, как устанавливает часть 2 настоящей статьи, также требуется согласие всех нанимателей и членов их семей, проживающих вмести с ними.

 

Вопрос:О возможности передачи содержащимся в ИВС ГУ МВД России лицам, продуктов питания и медикаментов. (октябрь 2020 г.)

 Ответ: В соответствии с нормами главы VII приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел»[8],  -

«Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более 30 кг в месяц.

Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения), а также беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет.

Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, вывешивается в помещении для приема передач.

Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Разрешается по заключению врача принимать для подозреваемых и обвиняемых медикаменты в тех случаях, когда отсутствует возможность обеспечения ими.

Передачи принимаются в порядке очередности посетителей, лицо, доставившее передачу, заполняет и подписывает заявление в двух экземплярах по установленной форме. Оба экземпляра заявления, передача, а также паспорт или документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются сотруднику ИВС» (п. 63 - 69).

В ИВС ГУ МВД России прием передач для подозреваемых и обвиняемых осуществляется ежедневно с 18 до 20 часов, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, д. 6, тел. 573-33-06.

 

Вопрос: С какого момента дело об административном правонарушении считается возбужденным? (октябрь 2020 г.)

Ответ: При решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении учитывается наличие соответствующих поводов для его возбуждения, предусмотренных ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в частности:

1) Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) Поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ).

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии одного из указанных выше поводов (ч. 2. ст. 28.1 КоАП РФ), а также достаточных данных указывающих на событие административного правонарушения.

Дело считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ;

5) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

6) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

 

Вопрос: Какие сведения должны обязательно указываться в протоколе об административном правонарушении? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Протокол об административном правонарушении должен содержать ряд обязательных реквизитов:

-дата и место его составления,

-должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол,

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие,

- место, время совершения и событие административного правонарушения,

- статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение,

- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело,

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе делается запись о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.

Сотрудник полиции должен предоставить возможность ознакомления лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с содержанием протокола и давать при необходимости соответствующие объяснения и замечания, которые прилагаются к протоколу.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, а также лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа правонарушителя от подписания протокола, сотрудник полиции делает в нѐм соответствующую запись.

Копия протокола вручается под расписку лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему.

 

Вопрос: Какие сроки устанавливаются законодательством для составления протокола об административном правонарушении? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Протокол об административном правонарушении должен составляться немедленно после выявления правонарушения, однако он может быть составлен и позднее в случае, если:

- требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела;

- требуется дополнительное выяснение данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.

В этом срок составления протокола может быть увеличен до двух суток с момента выявления административного правонарушения.

 

Вопрос: Какие сроки устанавливаются законодательством для принятия решения по делу об административном правонарушении? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ устанавливает общий срок рассмотрения по делу об административном правонарушении в 15 дней с момента получения уполномоченным должностным лицом протокола по делу об административном правонарушении и иных материалов дела.

На основании мотивированного определения должностного лица, рассматривающего дело, срок рассмотрения дела может быть продлен на срок, не превышающий одного месяца, при условии, что в деле имеются поступившие от участников производства ходатайства, либо имеется необходимость дополнительного выяснения обстоятельств дела.

В случае, если административное правонарушение влечет наказание в виде административного выдворения либо административного ареста, то дело рассматривается в день получения уполномоченным должностным лицом протокола по делу об административном правонарушении и иных материалов дела. Дело в отношении лица, подвергнутому административному задержанию, подлежит рассмотрению в течении 48 часов с момента задержания.

 

Вопрос: Какие обстоятельства исключают производство по делу об административных правонарушениях?  (октябрь 2020 г.)

Ответ: К обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относятся:

-      отсутствие события административного правонарушения;

-      отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности (16 лет) (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 ст. 24.5), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

-      действия лица в состоянии крайней необходимости;

-      издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

-      признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

-      истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

-      наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

-      смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

-      внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

-      иные предусмотренные КоАП РФ обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В случае установления любого из этих обстоятельств выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ).

 

Вопрос: Как записаться на прием к руководителям ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области? (октябрь 2020 г.)

К начальнику ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области можно записаться на прием позвонив в приемную по телефону 573-40-03, прием осуществляется во 2-ю среду каждого месяца с 11:00 до 13:00.

Запись на прием к заместителям начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществляется по телефону 573-39-52.

Запись на прием к начальнику Управления по расследованию преступлений против безопасности движения ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской осуществляется по телефону 573-40-11.

Прием проводится согласно графику приема граждан, с которым можно ознакомиться либо по вышеуказанным телефонам, либо на информационном стенде, расположенном на 1 этаже ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: г.Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.145.

 

 Вопрос: Каким способом можно направить обращение, в том числе жалобу в ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Направить обращение, в том числе и жалобу в ГСУ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области можно: по почте, направив его по адресу: 191119, г.Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.145; в том числе с помощью операторов почтовой связи с доставкой; по факсу (тел. (812) 404-66-29 автоматический);

через официальный сайт ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области – 78.МВД.рф – в разделе «ДЛЯ ГРАЖДАН», «Прием обращений»; через почтовый ящик, установленный на 1 этаже слева при входе в здание подразделения, по адресу: г.Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.145; на личном приеме у уполномоченных должностных лиц. Более подробную информацию можно получить по телефону: 573-39-52.

 

Вопрос: В какой срок рассматривается обращение гражданина, и какими нормами он регулируется? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях рассмотрение обращения может продлиться не более чем на 30 календарных дней. При этом гражданин должен быть уведомлен в установленном порядке.

 

Вопрос: В каких случаях обращение гражданина направляют на рассмотрение в другой государственный орган? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем письменно уведомляется гражданин.

Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги, не относящейся к компетенции МВД России и его территориальных органов, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации направляется в государственный орган, уполномоченный на предоставление данной государственной услуги, о чем письменно уведомляется гражданин.

Копии обращения, содержащего вопросы, решение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в течение семи дней со дня регистрации обращения направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, о чем письменно уведомляется гражданин.

Запрещается направлять обращение на рассмотрение в орган внутренних дел, иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуются.

 

Вопрос: Как оплатить больничный лист стажеру МВД России? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, устанавливается испытание. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. В период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор, на стажера распространяется действие трудового законодательства. Оплата «больничного листа» регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пособия по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае если за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, стажер не имел заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая (МРОТ), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности принимается равным МРОТ.

            Стажеру выплачивается пособие в размере: если трудовой стаж составляет 8 и более лет –  100% заработной платы, 5 до 8 лет – 80%  заработной платы, менее 5 лет – 60% от заработной платы. 

             Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов.

           

Вопрос: Имеет ли право на получение путевки в санаторий МВД России мать сотрудника, погибшего: 1. при исполнении служебных обязанностей в СКР?

 2. погибшего на отдыхе (отпуск)?

(октябрь 2020 г.)

Ответ: 1. Да. Путевка предоставляется бесплатно 1 раз в год.

На основании пункта 14 Постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» нуждающимся родителям погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, участвовавших в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ (после 01.08.1999) ежегодно предоставляются бесплатные путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Путевка может быть предоставлена только в случае, если сотрудник умер вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, а мать сотрудника находилась на его иждивении.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено сохранение прав на социальные гарантии, установленные сотрудникам за членами семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.  Родители сотрудника не отнесены к категории «члены семьи сотрудника».

 

Вопрос: Почему супруг, являющийся сотрудником ОВД, не может обращаться за медицинской помощью в частную клинику, в которой член его семьи обслуживается по полису ДМС, если он по данному полису также имеет на это право? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с действующим законодательством РФ и ведомственными нормативными документами, сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатную медицинскую помощь в медицинских организациях входящих в систему МВД России. В случае отсутствия такой организации по месту прохождения службы (проживания) сотрудника, медицинская помощь оказывается в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения, с которыми заключен договор соответствующей медико-санитарной частью МВД России.

Невозможность обращения в «частную клинику» обусловлена необходимостью подтверждения сотрудником временной нетрудоспособности в период его отсутствия на службе. Таким подтверждением является только листок освобождения от исполнения служебных обязанностей, выданный медико-санитарной частью МВД России, к которой прикреплен сотрудник по территориальному признаку либо справка, выданная медицинской организацией по окончании оказания сотруднику медицинской помощи в рамках вышеуказанного договора. Уважительная причина отсутствия сотрудника на службе, подтвержденная справкой из «частной клиники», не повлечет наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания, при этом сотруднику не будет выплачено денежное довольствие за указанный в справке период.

 

По линии миграционного учета

 

Вопрос:Что такое электронный паспорт?(октябрь 2020 г.)

Ответ: Электронный паспорт - новый документ, удостоверяющий личность, который в скором времени Правительство РФ планирует ввести повсеместно.

В соответствии с разделом II Концепции введения в РФ удостоверения личности гражданина РФ, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ и плана мероприятий по ее реализации, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 19 сентября 2013 г. N 1699-р, установлены предпосылки для введения более защищенного от подделок удостоверения личности и создания необходимой для этих целей информационно­-технологической инфраструктуры.

Действующее законодательство, регламентирующее правоотношения в сфере документов, удостоверяющих личность, носит разрозненный и запутанный характер, с целью устранения недостатков, а также во исполнение требований действующего законодательства в настоящий момент, на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, внесен на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания России, в качестве законодательной инициативы, проект федерального закона «Об основных документах, удостоверяющих личность» (№ 845287-7).

В соответствии со статьей 10 проекта Федерального закона «Об основных документах, удостоверяющих личность» установлено, что удостоверение личности гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации и подтверждающим гражданство Российской Федерации. Удостоверение личности будет выдаваться гражданам Российской Федерации с четырнадцатилетнего возраста и оформляться в виде документа на пластиковом носителе. Вице-премьер Правительства РФ М. Акимов во время брифинга 18 июля  2019 года  продемонстрировал образец электронного  удостоверения личности гражданина Российской Федерации (компактная пластиковая карточка со встроенным чипом)[9]. Как и прежний документ, электронный паспорт содержит фотографию владельца и персональные данные о нем. Помимо этого, в нём указывается дополнительная информация:

  • ИНН;
  • СНИЛС;
  • сведения о водительском удостоверении.

Паспорт нового поколения в визуальном рассмотрении представляет собой пластиковую карту с указанием ключевой информации на обеих сторонах документа, а именно:

  • ФИО;
  • три фотографии;
  • дата рождения и половая принадлежность;
  • ИНН;
  • СНИЛС;
  • изображение отпечатков пальцев.

Процесс получения электронного паспорта мало чем будет отличаться от процедуры оформления стандартного удостоверения личности. И все же некоторые особенности уже сейчас можно отметить. Касательно того, как будет происходить выдача, нужно обратить внимание на такую последовательность действий:

  1. Сбор документов, в которых содержится основная информация о заявителе.
  2. Подача заявления и пакета обязательных бумаг в уполномоченную службу.
  3. Оплата государственной пошлины.
  4. Проведение дактилоскопии, снятие отпечатка радужной оболочки и т.п. – зависит от итогового варианта, к которому придут правительственные структуры.
  5. Ожидание в течение 10 суток.
  6. Посещение отделения службы для получения документов.

 

Вопрос: Кто может быть признан носителем русского языка? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с часть 1 статьи 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г.
№ 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской  Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Граждане Республики Белоруссия и граждане Украины, свободно владеющие русским языком, при подаче лично заявления о признании их носителями русского языка и при наличии оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, могут быть признаны комиссией носителями русского языка без прохождения собеседования, указанного в части первой настоящей статьи. Порядок подачи таких заявлений определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

 

Вопрос: Какой срок подачи заявления о признании носителем русского языка? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 33.1 Закона № 62-ФЗ, заявление о признании временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка подается в Комиссию не позднее пятнадцати суток до истечения срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 33.1 Закона № 62-ФЗ, заявление о признании проживающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка подается в Комиссию не позднее чем за три месяца до истечения срока проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

 

Вопрос: Какой срок действия решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с частью 7 статьи 33.1 Закона № 62-ФЗ, срок действия решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка не ограничен.

 

Вопрос: Когда можно повторно обратиться с заявлением о признании носителем русского языка? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с частью 9 статьи 33.1 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые не признаны носителями русского языка, вправе вновь обратиться с заявлением о признании носителем русского языка не ранее чем по истечении одного года после принятия в отношении данного иностранного гражданина или лица без гражданства предыдущего решения о непризнании носителем русского языка.

 

Вопрос: Когда приносится Присяга лицом, приобретающим гражданство Российской Федерации? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 11.1 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», присяга приносится лицом после принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения о приобретении этим лицом гражданства Российской Федерации.

 

Вопрос: На какую категорию граждан возложена обязанность принесения Присяги? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Закона № 62-ФЗ, лицо, приобретающее гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации, восстановления в гражданстве Российской Федерации, по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, обязано принести Присягу гражданина Российской Федерации (далее - Присяга).

В соответствии с частью 2 статьи 11.1 Закона № 62-ФЗ от принесения Присяги освобождаются лица:

а) не достигшие возраста восемнадцати лет;

б) признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности вступившим в законную силу решением суда;

в) неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст Присяги и (или) собственноручно его подписать;

г) иные лица в соответствии с решениями Президента Российской Федерации.

 

Вопрос: Куда подается уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве подается в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Гражданин Российской Федерации, не подавший уведомление в указанные сроки в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать такое уведомление не позднее тридцати дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

 

Вопрос: В течение какого периода может быть возвращена государственная пошлина за прием в гражданство Российской Федерации, восстановление в гражданстве Российской Федерации, выход из гражданства Российской Федерации, за определение наличия гражданства Российской Федерации? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (абзац 9 пункта 3 статьи 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Если государственная пошлина уплачена третьим лицом, то с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины может обратиться плательщик государственной пошлины (то есть лицо, в отношении которого должно быть совершено юридически значимое действие) (Письмо Минфина России от 02.08.2019 № 03-05-06-03/58166).

 

Вопрос: Какие документы подтверждают доходы при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с п. 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, документы (документ), подтверждающие (подтверждающий) наличие законного источника средств к существованию и величину дохода за период проживания на территории Российской Федерации с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации:

 справка о доходах заявителя,

налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц с отметкой налогового органа,

справка с места работы,

трудовой договор, трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке,

пенсионное удостоверение или справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии,

подтверждение получения алиментов,

справка о наличии вклада в кредитной организации с указанием номера счета,

свидетельство о праве на наследство,

справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель,

либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

 

Вопрос: На что нужно обращать внимание при получении электронной визы? (октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 347 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территориях г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области», с 1 октября 2019 года въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территориях г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - пункты пропуска), может осуществляться на основании обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз в форме электронных документов (далее - электронные визы);

Электронная виза выдается на основании решения Министерства иностранных дел Российской Федерации о выдаче визы иностранному гражданину, принятого по заявлению иностранного гражданина, заполненному на специализированном сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем за четыре календарных дня до предполагаемой даты въезда в Российскую Федерацию на срок до 30 календарных дней с разрешенным сроком пребывания в Российской Федерации не более восьми суток.

Органы пограничного контроля не пропускают через Государственную границу Российской Федерации превысивших данный срок иностранных граждан, привлекая к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет привлечение к административной ответственности, в соответствии
с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Вопрос: В какой сумме взимается государственная пошлина за предоставление государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации? (октябрь 2020 г.)

Ответ: За выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном статьей 333.28 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Банковские реквизиты для оплаты государственной пошлины указаны на всех официальных интернет-сайтах территориальных органов МВД России соответствующих регионов Российской Федерации.

1) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - 2 000 рублей;

2) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), - 5 000 рублей;

3) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 1 000 рублей;

4) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 2 500 рублей;

5) за внесение изменений в паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации — 500 рублей.

В случае отказа в выдаче паспорта при наличии обстоятельств, плательщик (или его законный представитель) представляет в территориальный орган МВД России, в который обращался за получением государственной услуг, заявление в письменном виде о возврате (частично или полностью) уплаченной госпошлины пошлины.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в случае подачи заявления посредством Единого портала предоставления государственных и муниципальных услуг  предоставляется скидка 30% на оплату государственной пошлины (только в случае оплаты государственной пошлины на Едином портале по электронному заявлению).

 

Вопрос: В каких случаях может быть отказано в приеме заявления и документов на оформление и выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Основания для отказа в приеме заявления приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, предусмотрены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утверждённым приказом МВД России от 31 декабря 2019 г. № 996 .

Основаниями для отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, является:

- нарушение требований к форме и содержанию заявления либо невозможность прочтения текста такого заявления;

- наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных;

- отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала.

- представление недействительных документов.

- истечение срока действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя, на дату принятия документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- несоблюдение требований пункта 28 Административного регламента в части личного обращения заявителя при подаче заявления, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала ;

- отказ гражданина, обратившегося с заявлением (гражданина, в отношении которого подано заявление) от прохождения процедуры цифрового фотографирования, а также отказ гражданина, обратившегося с заявлением (гражданина, достигшего 12-летнего возраста, в отношении которого подано заявление), от прохождения процедуры сканирования папиллярных узоров указательных пальцев его рук, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала;

В случае невозможности сканирования папиллярных узоров указательных пальцев рук гражданина, обратившегося с заявлением (гражданина, достигшего 12-летнего возраста, в отношении которого подано заявление) проводится сканирование папиллярных узоров других пальцев рук такого лица ;

В случае наличия у гражданина, обратившегося с заявлением (гражданина, достигшего 12-летнего возраста, в отношении которого подано заявление), на пальцах рук открытых ран или повреждений кожных покровов, препятствующих проведению процедуры их сканирования, заявление и документы не принимаются, дата и время их приема определяются с учетом пункта 95 Административного регламента, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 102 Административного регламента.

Основаниями для отказа в приеме заявления, поданного в форме электронного документа с использованием Единого портала, являются:

- нарушение требований о заполнении всех пунктов заявления, подлежащих заполнению;

- указание основного документа, удостоверяющего личность заявителя, с истекшим сроком его действия на дату подачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных.

- непредставление фотографии в электронной форме.

- несоблюдение требований к фотографии.

 -несоответствие данных владельца сертификата ключа проверки электронной подписи данным заявителя, указанным в заявлении, поданном в электронной форме с использованием Единого портала.

Наиболее частыми ошибками являются:

- фото сделано на фоне природы, в машине, на пёстром фоне, не в анфас, в полный рост гражданина, фотографии пересняты с документов (внутреннего паспорта гражданина Российской Федерации, предыдущего заграничного паспорта, водительских удостоверений);

- не указываются ранее имевшиеся фамилии, имена, отчества (далее ФИО);

- некорректное заполнение сведений о месте рождения заявителя (место рождения необходимо указывать полностью в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации).

- некорректное заполнение сведений о паспорте гражданина Российской Федерации (указывается полное название органа, выдавшего паспорт гражданина Российской Федерации. Например: 1 отделом милиции Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга код подразделения 550092; ТП  № 70 ОУФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приморском районе г. Санкт-Петербурга, код подразделения 780070);

- некорректное заполнение сведений о трудовой деятельности (например, если гражданин не работал в какой-то промежуток времени, необходимо обязательно это указать: с 05.2009 по 06.2010 - не работал - Санкт-Петербург, ул. Ильюшина, д.15, кв. 45 (адрес по которому гражданин проживал в данный промежуток времени); если гражданин проходил военную службу в ВС РФ необходимо указывать должность в в/ч и ее адрес: повар в/ч 8958564,                           г. Мурманск ул. Боткинская д.25; нельзя указывать название организаций латинскими буквами: официант Tokyo City,а необходимо указать – официант Токио Сити).

В случае подачи заявления о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину через многофункциональный центр, такое заявление работниками многофункционального центра не принимается при отсутствии у гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, одного из документов, подтверждающих наличие у него гражданства Российской Федерации, определенных подпунктами "а", "б" или "в" пункта 1 Указа N 444.

Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России в течение 15 дней после его приглашения на прием в соответствии с подпунктом 175.10 пункта 175 Административного регламента для представления документов, предусмотренных подпунктами 28.1.2 - 28.1.4, 28.2.2, 28.3.2 - 28.3.4, 28.4.2 - 28.4.4, 28.5.2 - 28.5.4 пункта 28 Административного регламента, цифрового фотографирования заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) и сканирования папиллярных узоров пальцев рук заявителя (гражданина, достигшего 12-летнего возраста, в отношении которого подано заявление) в соответствии с подпунктом 43.7 пункта 43 Административного регламента, если указанное заявление подавалось через Единый портал. Оформление паспорта, содержащего электронный носитель информации, приостанавливается до личного обращения заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России.

В случае неявки заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по истечении 6 месяцев со дня подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала для представления необходимых документов, цифрового фотографирования заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) и сканирования папиллярных узоров пальцев рук заявителя (гражданина, достигшего 12-летнего возраста, в отношении которого подано заявление), рассмотрение заявления прекращается <2> и оно списывается в архив, о чем заявитель информируется посредством электронного уведомления с использованием Единого портала.

Для получения паспорта, содержащего электронный носитель информации, заявитель вправе подать новое заявление в форме электронного документа через Единый портал, обратиться через многофункциональный центр или непосредственно в подразделение по вопросам миграции.

 

Вопрос: Какие имеются основания для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации? (октябрь 2020 г.)

Ответ: в соответствии со статьей 15 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в следующих случаях:

1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;

3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы;

7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора);

7.1) уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, - на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы. Порядок принятия решений об ограничении права на выезд из Российской Федерации по основанию, предусмотренному настоящим подпунктом, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

8) признан несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения.

 

Вопрос: Какие основания изменения места временного проживания?
 
(октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Исключение составляют случаи изменения места жительства:

- в связи с получением статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

- в связи с переездом данного иностранного гражданина к новому месту жительства гражданина Российской Федерации, указанного в подпункте 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона (применяется в отношении иностранного гражданина, получившего разрешение на временное проживание без учета квоты, как состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

 

Вопрос: Какие требования к документам, предъявляемым при получении государственных услуг по выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Если документ составлен на нескольких языках и среди них нет русского языка, то представляется перевод с одного языка по выбору заявителя. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

При наличии у заявителя и его родственников разных фамилий родственные отношения, сведения о которых необходимы для предоставления государственной услуги, подтверждаются соответствующими дополнительно представляемыми документами (например, свидетельство о рождении, документ о заключении брака).

Официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств, не являющихся участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных документов, подписанной в Гааге 5 октября 1961 года, если иное не установлено действующими международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения Российской Федерации за границей и Консульский департамент МИД России.

Официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями  иностранных государств – участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, если иное не установлено действующими международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии на них апостиля, удостоверяющего подлинность подписи, должность лица, подписавшего документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым заверен этот документ.

 

Вопрос: В какие сроки нужно подавать уведомление о подтверждении проживания временно проживающему в Российской Федерации иностранному гражданину (проживающему по разрешению на временное проживание)? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением вышеуказанных документов, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

По истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации уведомление, подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел

Вопрос: «Если иностранный гражданин не подал уведомление о подтверждении проживания, каковы последствия?»

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушения, предусмотренные ч. 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

 

Вопрос: «Куда необходимо подавать документы для выдачи/замены паспорта гражданина Российской Федерации?»

Ответ: Для получения или замены паспорта гражданина Российской Федерации необходимые документы и личные фотографии, необходимо представлять в многофункциональные центры оказания государственных (муниципальных) услуг либо в подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на районном уровне.

Заявление о выдаче (замене) паспорта, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием ЕПГУ.

Документы для выдачи или замены паспорта от граждан могут быть приняты работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, предусматривающих получение или замену паспорта.

Государственная услуга по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации через многофункциональные центры предоставления государственных услуг доступна в следующих случаях:

достижение 14-летнего возраста;

достижение 20-летнего и 45-летнего возраста;

изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения;

замена паспорта при изменении пола;

замена паспорта при непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

замена паспорта гражданина Российской Федерации при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

 

Вопрос: Какой документ может быть получен при сдаче документов на выдачу (замену) паспорта гражданина Российской Федерации? (октябрь 2020 г.)

Ответ: По желанию гражданина на срок оформления паспорта сотрудником, ответственным за прием документов органа регистрационного учета, или сотрудником многофункционального центра выдается справка о приеме документов на оформление паспорта в произвольной форме.

По желанию гражданина на срок оформления нового паспорта, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П. Гражданином в этом случае представляется дополнительная фотография.

При оформлении паспорта по месту жительства временное удостоверение личности выдается на срок до 10 дней.

При оформлении паспорта по месту фактического проживания временное удостоверение личности выдается на срок до 30 дней.

Для проезда гражданина к месту жительства временное удостоверение личности выдается только в случае утраты (хищения) паспорта на срок до 10 дней.

 

Вопрос: Какой срок выдачи/замены паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением 20-летнего или 45-летнего возраста, а также взамен утраченного паспорта, в случае, если регистрация и паспорт выдавался в другом регионе? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Срок предоставления государственной услуги данной категории граждан не должен превышать 30 дней со дня приема всех необходимых документов.

 

Вопрос:  Разъясните порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывании и по месту жительства по доверенности? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» -

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Для регистрации гражданин должен прибыть к месту жительства или пребывания и лично подать установленные документы по месту нахождения жилого помещения. Только при данных обстоятельствах у органа регистрационного учета возникнет обязанность зарегистрировать гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Предоставление документов по доверенности не допустимо, и будет являться фиктивной регистрацией.

Осуществление регистрационного учета через представителя, действующего на основании доверенности не предусмотрено.

 

Вопрос: Куда обращаться с документами для оформления регистрационного учета граждан Российской Федерации? (октябрь 2020 г.)

Ответ: Для оформления регистрации по месту жительства/пребывания, снятия с регистрационного учета гражданин Российской Федерации может обратиться лично с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, оформленными надлежащим образом:

На бумажном носителе к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (отделы вселения и регистрационного учета граждан ГКУ ЖА районов Санкт-Петербурга, ТСЖ, ЖСК, Управляющие компании, МФЦ)

В форме электронного документа с использованием ЕПГУ в орган регистрационного учета (подразделения по вопросам миграции).

 

Вопрос: Разъясните, могу ли я сняться с регистрационного учета по месту жительства из другого региона, фактически проживая в г. Санкт-Петербурге?
(октябрь 2020 г.)

Ответ: В соответствии с пунктом 54 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, гражданин Российской Федерации вправе представить письменное заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России