Часто задаваемые вопросы

84d25faafcdcd4e37ce39bdd47175fbc.jpgВ данном разделе приведены ответы на наиболее часто поступающие вопросы граждан, касающиеся деятельности органов внутренних дел, разъяснения норм действующего законодательства, а также о правильных действиях в тех или иных непростых жизненных ситуациях.

 

Вопрос: Можно ли пить (потреблять, распивать) пиво
в общественном месте (улице), завернув бутылку в бумажный пакет?

В силу пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.

В рамках рассматриваемого вопроса под «общественным местом» можно понимать любые помещения и территории, предназначенные для нахождения в них людей и которые свободны для доступа неопределенного круга лиц. Исходя из указанного, улица также является общественным местом, что подтверждается в тексте диспозиции статьи 20.21 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью
1 статьи 20.20 КоАП РФ, составляют действия, направленные на распитие спиртосодержащей продукции в местах, запрещенных законодательством
(в том числе на улице).

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, имеющего лицензию на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, допускается только на территории данного объекта общественного питания.

В соответствии с пунктом 13.1. статьи 2 Федерального закона от
22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пиво также определяется как алкогольная продукция с содержанием этилового спирта.

Ответственность за нарушение требований Федерального закона от
22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений его пункта 3 статьи 26 возложена на юридических лиц, должностных лиц и граждан.

За потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных законодательством, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от 500 рублей до 1500 рублей.

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, можно сделать вывод, что административная ответственность за потребление (распития) пива (или иной спиртосодержащей или алкогольной продукции)
в общественном месте (в том числе на улице), завёрнутого в бумажный
пакет, также образует состав административного правонарушения,
за которое предусмотрена административная ответственность, так как административным правонарушением является непосредственно сам факт распития пива и других спиртных напитков, а не то, в какую тару они упакованы.

 

Вопрос: Как стать народным дружинником?

Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ
«Об общественных объединениях» с учетом положений Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее Закон об участии граждан в охране общественного порядка).

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона об участии граждан
 в охране общественного порядка, в народные дружины на добровольной основе принимаются граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

При этом, не могут быть приняты в народные дружины граждане:

имеющие неснятую или непогашенную судимость;

в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

ранее осужденные за умышленные преступления;

включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

в отношении которых вступившим в законную силу решением
суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией
или алкоголизмом;

признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

подвергнутые неоднократно в течение года, предшествующего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

Если вы решили стать дружинником, необходимо обратиться
в Администрацию соответствующего района Санкт-Петербурга, написать заявление о приеме в члены действующей народной дружины, заполненное
по форме с указанием анкетных данных, приложив к нему свое письменное согласие на обработку персональных данных.

 

Правомерно ли задержание транспортного средства при владельце?

В соответствии с ч. 1.1. КоАП РФ и п. 246 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664, в случае если задержание автомобиля осуществляется в вашем присутствии с самого начала или же вы успели вернуться к автомобилю до отъезда эвакуатора, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку – задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте его задержания.

 Обратите внимание!

При совершении некоторых правонарушений, чтобы избежать эвакуации автомобиля, по просьбе водителя инспектор имеет право передать управление автомобилем другому лицу, имеющему право управления этим автомобилем, то есть имеющему водительское удостоверение и вписанному в страховой полис (ст. ст. 12.8, 12.26, ч. 1.1 ст. 27.13 КоАП РФ).

Обязан ли сотрудник полиции, патрулирующий территорию, принимать заявление о происшествии?

В соответствии с требованиями пункта 14 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, вне пределов административных зданий территориальных органов МВД России или в административных зданиях территориальных органов МВД России, в которых дежурные части не предусмотрены, заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях принимаются уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел.

В этом случае сотрудник органов внутренних дел, принявший заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, обязан незамедлительно передать в дежурную часть (по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи) информацию по существу принятого заявления (сообщения) для регистрации в КУСП.

Патрульные и постовые наряды полиции при получении сведений от граждан о совершаемых или совершенных преступлениях в соответствии с требованиями пункта 216.5 Устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденного приказом МВД России от 29.01.2008 № 80, обязаны установить и записать все установочные данные о заявителях, конкретное место совершения преступления, кем и против кого оно готовится или совершено и другую информацию, имеющую значение для раскрытия преступления, немедленно доложить об этом оперативному дежурному, начальнику территориального органа МВД России на районном уровне, принять меры к пресечению преступления, выявлению и задержанию лиц, готовящих преступление, оказанию помощи пострадавшим, установлению свидетелей и до прибытия следственно-оперативной группы обеспечить охрану места происшествия, неприкосновенность обстановки, сохранность следов и вещественных доказательств.

Предоставление государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации, сроки предоставления, необходимые документы, взимание государственной пошлины за предоставление государственной услуги?

Порядок предоставления государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации регулирует Административный регламент МВД России, утвержденный приказом МВД России от 14 июля 2012 г. № 696.

Государственная услуга оказывается территориальным органом МВД России на районном уровне по месту жительства гражданина.

Для предоставления государственной услуги заявителем представляются следующие документы:

1. Письменное заявление о предоставлении государственной услуги

2. Паспорт гражданина Российской Федерации.

3. Свидетельство о рождении - для граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста

4. Документ, подтверждающий факт усыновления (удочерения), - при подаче заявления усыновителем (удочерителем).

5. Документ, подтверждающий факт установления опеки, - при подаче опекуном заявления в отношении лица, находящегося под его опекой.

6. Документ, подтверждающий факт установления попечительства, - при подаче попечителем заявления в отношении лица, находящегося под его попечительством.

Данный перечень документов является исчерпывающим.

Срок предоставления государственной услуги составляет:

при получении дактилоскопической информации гражданина и выдаче заявителю справки о прохождении добровольной государственной дактилоскопической регистрации - не более одного часа с момента принятия решения о возможности предоставления государственной услуги;

при внесении изменений в дактилоскопическую информацию гражданина, прошедшего добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию, и уведомлении об этом заявителя - не более 30 дней со дня принятия решения о возможности предоставления государственной услуги;

при уничтожении дактилоскопической информации гражданина, прошедшего добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию, и уведомлении об этом заявителя - не более 30 дней со дня принятия решения о возможности предоставления государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Правомерна ли проверка документов при проведении специальных мероприятий сотрудниками ГИБДД?  

Сотрудникам полиции для выполнения возложенных на них обязанностей пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в порядке, предусмотренном статьей 27.3 (административное задержание) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) статьей 92 (порядок задержания подозреваемого) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 84.11 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664, основанием к остановке транспортного средства сотрудником может также являться проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов.

Согласно пункту 89 Административного регламента, остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 45 Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого - разъяснить им права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. При этом Административный регламент не устанавливает прямой обязанности сотрудника представлять по требованию водителя распорядительные акты, касающиеся проводимого специального мероприятия.

При наличии законных оснований, в случае, если у гражданина отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, сотрудник полиции вправе доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение, муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (пункт 13 часть 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции»).

Отказ выполнить законные требования сотрудника полиции о предъявлении документа, удостоверяющего личность, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Основания поступления в ЦВСНП ГУ МВД России несовершеннолетних?

В соответствии состатьей 22 Закона Российской Федерации №120-ФЗ от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются приговор суда или постановление судьи.

В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние:

1. направляемые в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

2. ожидающие рассмотрения судом вопроса о направлении в специальные учреждения закрытого типа.

3. совершившие самовольный уход из специальных учреждений закрытого типа;

4. совершившие общественно-опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние;

5. совершившие административные правонарушения, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

6. совершившие административные правонарушения и достигшие возраста привлечения к административной ответственности.

Наступает ли ответственность за издевательство над животными?

В Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ):

ч. 1 ст. 245 УК РФ установлено, что жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

ч. 2 ст. 245 УК РФ устанавливает ответственность за то же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору
или организованной группой лиц, либо в присутствии малолетнего, а также
с применением садистских методов, с публичной демонстрацией, в том
числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»), в отношении нескольких животных – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

 При этом стоит обратить внимание, что ответственность по указанной статье наступает только в случае, если действиями животному были
нанесены увечья, либо действия повлекли за собой гибель животного. Уголовный закон не позволяет привлечь к ответственности тех, кто
причинил боль животному, в том числе и многократно, если такие действия не стали причиной увечья или гибели.

Данный вопрос относится к компетенции следственных органов внутренних дел Российской Федерации (предварительное следствие проводится по ч. 2 ст. 245 УК РФ), а также органов дознания
(дознание проводится по ч. 1 ст. 245 УК РФ).

Какие требования предъявляются к документам иностранных государств на временное проживание и видов на жительство?

Официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств, не являющихся участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных документов, подписанной в Гааге 05.10.1961, если иное не установлено действующими международными договорами РФ с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения РФ за границей и Консульский департамент МИД России.

Официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств - участников Гаагской конвенции от 05.10.1961, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, если иное не установлено действующими международными договорами РФ с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии на них апостиля, удостоверяющего подлинность подписи, должность лица, подписавшего документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым заверен этот документ.

Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Если документ составлен на нескольких языках и среди них нет русского языка, то представляется перевод с одного языка по выбору заявителя. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.

Как оформить разрешение на временное проживание?

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину, выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством РФ.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлены случаи, когда разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину без учета утвержденной Правительством РФ квоты, например, признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации; имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации; состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации т.д.

Для консультации по вопросу оформления разрешения на временное проживание возможно обратиться с имеющимися документами в отдел оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления Федеральной миграционной службы (далее – Управление)
по адресу: Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10/12. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по оформлению разрешения на временное проживание, определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 27.11.2017 № 891. Перечень документов, а также образцы заявлений содержатся также на официальном сайте Управления.

Правомерно ли поступают граждане, которые курят рядом со станциями метрополитена?

Пунктом 4. статьи 12. Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий табака», в целях предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака:

на воздушных судах;

на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам);

в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов;

непосредственно на станциях метрополитенов;

в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров.

Таким образом, курение у станций метрополитена запрещено федеральным законодательством и влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 6.24. Федерального закона от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Каков порядок подачи уведомления о наличии двойного гражданства?

Граждане РФ, за исключением граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ, имеющие иное гражданство либо вид на жительство или иной документ на право постоянного проживания в иностранном государстве, обязаны подать в уполномоченный орган в сфере миграции (в настоящее время - МВД России, далее - уполномоченный орган) по месту жительства в пределах РФ письменное уведомление о наличии у них иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве. Сделать это нужно в течение 60 дней со дня приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Гражданин РФ, в связи с нахождением за пределами РФ не подавший уведомление, обязан подать такое уведомление не позднее 30 дней со дня въезда в РФ.

Если гражданин не имеет места жительства на территории РФ, уведомление подается в уполномоченный орган по месту временного пребывания. Если гражданин не имеет ни места жительства, ни места пребывания в пределах РФ, уведомление подается по месту его фактического нахождения в РФ.

Порядок и последовательность действий при подаче данных уведомлений, установлен приказом ФМС России от 28.07.2014 № 450 «Об утверждении форм и порядка подачи уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».

Внимание! В течении 60-ти дней со дня получения паспорта гражданина РФ, заявитель обязан подать в территориальный отдел УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по месту жительства письменное уведомление о наличии у него гражданства иного государства в случае, если к моменту приобретения гражданства РФ не состоялся официальный выход из гражданства в соответствии с законодательством этого государства. Отдел по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не осуществляет прием уведомлений о двойном гражданстве.

Я являюсь свидетелем по уголовному делу. Следователь прислал повестку. Явиться в назначенное время не смог. Предусмотрена ли какая-либо ответственность за неявку?

Свидетель вызывается к следователю повесткой, которая вручается под расписку свидетелю непосредственно, либо передается с помощью средств связи (телефонограммой, телеграммой и т.п.). В случае временного отсутствия лица, вызываемого на допрос, повестка вручается совершеннолетнему члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или иным лицам, которые обязаны передать повестку.

Свидетель обязан явиться в назначенный срок либо уведомить следователя о причинах неявки. Уважительными причинами неявки к следователю могут являться длительная командировка, болезнь, стихийное бедствие, сложившаяся ситуация в семье, когда отсутствие вызываемого повлечет негативные последствия и т.п. В случае неявки без уважительных причин свидетель может быть подвергнут приводу, либо привлечен к административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ (за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу).

Таким образом, в целях предотвращения негативных последствий, гражданин, получивший повестку о явке к следователю, обязан явиться в отдел полиции в назначенное время, либо предупредить следователя о причинах неявки. В последнем случае свидетелю будет назначено удобное время для проведения следственного действия без наступления каких-либо негативных (нежелательных) последствий.

Должен ли сотрудник полиции предъявлять служебное удостоверение при общении с гражданами? В каких случаях?

При ответе на данный вопрос следует различать «обращение сотрудника полиции к гражданину» и наоборот – «обращение гражданина к сотруднику полиции».

Если гражданин обращается к сотруднику полиции, то согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» он обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса. В данном случае речи о предъявлении удостоверения не идет.

Если же сотрудник полиции обращается к гражданину, то согласно
п.1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», сотрудник обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.

Таким образом, сотрудник полиции при обращении к гражданину обязан по требованию последнего предъявить служебное удостоверение.

Когда сотрудник полиции имеет право проверять документы удостоверяющие личность у пассажиров метрополитена?

Согласно п. 2. ч. 1. ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г.  № 3-ФЗ «О полиции», полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как оплатить государственную пошлину? Какой срок действия квитанции об оплате государственной пошлины?

Все необходимые реквизиты для оплаты государственных пошлин и штрафов размещены на сайте ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области – https://78.мвд.рф/gosposhlini.

Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме в любом банке Российской Федерации.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается также с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, дополнительное подтверждение уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется.

Срок действия квитанции об оплате государственной пошлины за совершение юридически значимых действий составляет 3 года с даты оплаты. Соответственно, заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (п. 3 ст. 333.40 НК РФ). Обращаем внимание, что в случае отклонения заявления по вопросам гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным статьями 16 и 20 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», государственная пошлина и консульский сбор заявителю не возвращаются.

Как быстрее и дешевле оформить новый паспорт?

Действует скидка 30% на государственную пошлину при оформлении документов при оплате через портал gosuslugi.ru. Услуга в электронном виде поможет вам не только сэкономить деньги, но и время. Для обратившихся с заявлением через сайт действуют отдельные часы приема. Для регистрации на сайте необходимо обратиться в МФЦ и предъявить паспорт и СНИЛС. Подробнее о тарифах на государтсвенную пошлину при оформлении документов по линии Управления по вопросам миграции ГУ МВД России можно найти здесь.

Каков порядок и основания оказания бесплатной юридической помощи?

Основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения, устанавливаются Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, например, Закон Санкт-Петербурга от 11.10.2012 № 474-80 «О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге» регулирует отношения, связанные с оказанием бесплатной квалифицированной юридической помощи в городе Санкт-Петербурге в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, а также устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи.

На территории Ленинградской области дополнительные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи устанавливает Областной закон Ленинградской области от 18.04.2012 № 29-оз «О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области».

Однако право на получение бесплатной юридической помощи имеют лица, относящиеся к одной из следующих категорий:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве); 7) в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Возможность получения квалифицированной юридической помощи бесплатно также распространяется на уголовное производство. Основание для этого предусмотрено в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ. В частности, ст. 16 УПК РФ закрепляет право подозреваемого и обвиняемого на защиту, в том числе на бесплатного защитника (ч. 4 ст. 16). В ст. 50 УПК РФ устанавливается, что по просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» субъектами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, являются также федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.

При этом для лиц осуществляющих бесплатную юридическую помощь, установлено квалификационное требование - наличие высшего юридического образования, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде правового консультирования в устной и письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Также, бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

Таким образом, в России законодательно установлена возможность получения срочной юридической помощи гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации. Понимание государством необходимости оказания юридической помощи людям, по тем или иным причинам оказавшимся в тяжелых и неблагоприятных жизненных условиях, чрезвычайно важно само по себе. Несмотря на то, что институт бесплатной юридической помощи в нашей стране еще достаточно молод, он уже сейчас является неотъемлемой частью законодательной системы и занимает весьма обширную часть правового поля.

Какими правами и обязанностями обладает сотрудник полиции при осуществлении доставления граждан? 

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» предоставляет сотрудникам ОВД право применять в целях выполнения возложенных на полицию обязанностей различные меры государственного принуждения. Одна из таких мер - доставление граждан в полицию или в другое место. Необходимость использования государственного принуждения в правоохранительной деятельности обусловлена в первую очередь тем обстоятельством, что отношения в этой сфере нередко связаны с ограничением в той или иной степени прав и свобод человека и гражданина.

Аналогичное содержание законодатель вложил в понятие доставления как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренной ст. 27.2 КоАП РФ, а также меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, о которой идет речь в ст. 28.7 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан действовать в соответствии с ч.4 и ч.5 ст.5 Федерального закона от 7 февраля 2011 г.                          № 3-ФЗ «О полиции» (назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение,...). Принудительный характер доставления состоит в том, что гражданин не может уклониться от следования в указанное ему сотрудником полиции место вследствие угрозы наступления ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ и применения сотрудником полиции физической силы, а иногда и специальных средств для преодоления его возможного противодействия. Пункт 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» связывает возможность доставления граждан в полицию с наличием одного из четырех правовых оснований.

Первое правовое основание - для решения вопроса о задержании гражданина. Речь идет о весьма распространенной практике, когда граждане доставляются в полицию наиболее многочисленной категорией сотрудников полиции, имеющих право самостоятельно принимать решение о применении административного задержания. Сотрудник полиции, доставивший гражданина в полицию для решения вопроса о его задержании, должен располагать фактическими данными, позволяющими заподозрить лицо в совершении преступления, либо административного правонарушения, и т. д., т. е. в том, что гражданин относится к одной из категорий лиц, перечисленных в п. 1 - 13 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О полиции». Доставление граждан для решения вопроса об их задержании допускается Законом только «при невозможности решения данного вопроса на месте», данная формулировка обязывает сотрудника полиции принять все возможные меры на месте  к урегулированию ситуации, требующей полицейского реагирования, без доставления гражданина в полицию.

Второе правовое основание доставления - для установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести. Чаще всего здесь имеются в виду случаи, когда сотрудник полиции обнаруживает какого-либо гражданина, схожего по приметам с разыскиваемым лицом. Следует подчеркнуть, что Федеральный закон «О полиции» не требует в обязательном порядке, прежде чем принять решение о доставлении гражданина, схожего по приметам с разыскиваемым лицом, установить его личность по имеющимся у него документам. Тем не менее, если имеется такая возможность, сотрудник полиции должен ее использовать с соблюдением необходимых мер предосторожности.

Третье правовое основание доставления - для защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом. Источники угрозы жизни и здоровью человека могут быть различными, главное, что он не способен (в силу возраста, состояния здоровья, иных причин) позаботиться о своей безопасности либо (в силу отсутствия времени, средств и т. п.) невозможно избежать опасности другим способом. Следует подчеркнуть, что угроза жизни и здоровью должна быть непосредственной, очевидной для сотрудника полиции и окружающих.

Сотрудники полиции вправе осуществлять доставление граждан при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ рассматривают ОВД (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел составляют протоколы об административных правонарушениях. Кроме того, при обращении к сотрудникам полиции должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о выявленных ими административных правонарушениях, они имеют право доставлять граждан в полицию в связи с совершением административного правонарушения. Здесь также необходимо говорить о возможном доставлении граждан в определенные места при возникновении чрезвычайных ситуаций (например, наводнение, взрывы и т. п.), но они не желают оставлять свое место жительства по различным причинам (боязнь мародерства и т. п.), когда имеется реальная угроза их жизни и здоровью.

Пункты 14 и 15 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» также дают основания для доставления определенной категории граждан (находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации,...; несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

В качестве другого примера можно привести п. 1 ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», допускающий на территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством РФ, на период проведения контртеррористической операции применение сотрудниками полиции таких мер, как проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел (иные компетентные органы) для установления личности.

Отдельные вопросы доставления граждан регламентированы ведомственными нормативными правовыми актами. Так, согласно п. 268 Устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденного приказом МВД России от 29.01.2008 № 80,  доставление граждан в полицию производится на специальном служебном транспорте, а при его отсутствии - на автомобилях, принадлежащих организациям и гражданам (необходимо отметить, что п. 37 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г.  № 3-ФЗ «О полиции» такого основания использования транспортных средств организаций и граждан, как доставление в полицию граждан, не предусматривает, и, следовательно, для использования указанного транспорта в целях доставления граждан сотрудники полиции должны получить на это согласие его владельцев).

Полицейская практика настоятельно требует, чтобы все доставляемые сотрудниками полиции (в особенности на служебном транспорте) лица и находящиеся при них вещи подвергались тщательному досмотру. Вместе с тем Закон позволяет поступать подобным образом только в отношении «задержанных»  лиц. Доставляемых в полицию граждан можно досматривать исключительно при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества.

ч.2 ст. 27.2 КоАП РФ предусматривает, что доставление производится в возможно короткий срок.

В соответствии с п. 4 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденного приказом МВД России от 30.04.2012 № 389,  оперативный дежурный незамедлительно выясняет обстоятельства факта задержания и доставления. Данное выяснение должно происходить в специальном помещении. На оперативного дежурного возлагается обеспечение условий, исключающих угрозу жизни и здоровью доставленного. По результатам выяснения, в соответствии с п. 5 Наставления, обстоятельств факта доставления оперативным дежурным принимается решение.

Используя предоставленное полномочие о принудительном препровождении граждан, сотрудник должен действовать в строгом соответствии с требованиями закона и нормативных правовых актов.

Чем обусловлена законность действий коллекторских агенств по  возврату просроченной задолженности физических лиц?

Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»» в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Кто осуществляет надзор за деятельностью коллекторов?

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России), в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного  указом Президента от 13 октября 2004 г. № 1316, является уполномоченным органом на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности  (коллекторскими агенствами) в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр .

ФССП России подведомственна Минюсту России.

Какие запреты наложены на действия коллекторов, направленных на возврат просроченной задолженности?

Не допускаются действия, направленные на возврат просроченной задолженности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:

1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;

2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;

3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;

4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;

5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:

а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;

б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;

в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах (коллектор), при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.

 Лица, получившие сведения в ходе переговоров о заключении договора или выдаче доверенности, обязаны сохранять их конфиденциальность и в том случае, если они не будут впоследствии осуществлять действия, направленные на возврат просроченной задолженности соответствующих физических лиц. При нарушении этой обязанности лицо обязано возместить должнику убытки, причиненные в результате раскрытия конфиденциальных сведений или использования их для своих целей.

Вне зависимости от наличия согласия должника, раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника неограниченному кругу лиц, в том числе путем размещения таких сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сообщение по месту работы должника не допускается.

В случае привлечения кредитором другого лица для осуществления от его имени и (или) в его интересах, направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с должником способами (в данном случае под иным лицом понимается коллекторское агенство), кредитор не вправе по своей инициативе самостоятельно осуществлять взаимодействие с должником указанными способами.

О противоправных действиях коллекторов гражданам необходимо обращаться в территориальный отдел (отделение) полиции по месту жительства или регистрации для проведения проверки в порядке ст. ст. 144 «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении», 145 «Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении» УПК РФ. По результатам проверки в адрес заявителя направляется ответ.

Какие действия и меры предпринять гражданину для инициирования розыска без вести пропавшего лица?

Розыск лица, пропавшего без вести, осуществляется компетентным органом на территории, на которой достоверно установлено последнее местонахождение пропавшего.

В соответствии с п. 13.ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» к обязанностям полиции, в том числе, относится розыск лиц, пропавших без вести.

В соответствии с п. 3 Инструкции  о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц, утвержденной приказом МВД России № 38, Генпрокуратуры России № 14, СК России № 5 от 16.01.2015,
сообщение (заявление) о безвестном исчезновении лица подлежит приему, регистрации и разрешению в установленном порядке независимо от давности и места исчезновения лица, наличия или отсутствия сведений о его месте жительства или пребывания, полных анкетных данных и фотографии без вести пропавшего лица, сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного исчезновения.

Для начала осуществления розыскных мероприятий гражданин должен обратиться с заявлением о пропаже гражданина в ближайший отдел, отделение, пункт полиции (к оперативному дежурному дежурной части), в котором указать всю известную информации о пропавшем (анкетные данные разыскиваемого, номер паспорта, адрес регистрации (проживания) и последнего местонахождения, приметы внешности и одежды, фотографию, адреса, телефоны друзей и знакомых).

В случае поступления заявления о безвестном исчезновении лица в компетентный орган, не являющийся местом его последнего нахождения, указанный компетентный орган принимает меры по установлению последнего достоверного местонахождения пропавшего, сбору идентификационных сведений и других материалов.

Перед обращением в органы внутренних дел, гражданин, с целью получения информации о местонахождении разыскиваемого лица, может самостоятельно обратиться в приемные покои больниц, морги, а также бюро регистрации несчастных случаев ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (тел. 573-66-66).

Куда обратиться с целью пресечения несанкционированной розничной торговли?

При осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (разносная торговля) - представитель продавца должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца, а также сведений о продавце. При разносной торговле вместе с товаром покупателю передается товарный чек, в котором указываются наименование товара и сведения о продавце, дата продажи, количество и цена товара, а также проставляется подпись представителя продавца.

Законодательство запрещает разносную торговлю продовольственными товарами (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственными препаратами, изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружием и патронами к нему, экземплярами аудиовизуальных произведений и фонограмм, программами для электронных вычислительных машин и базами данных.

В соответствии со ст. 44 Закона Санкт-Петербурга от 30.05.2010 № 273-30 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» реализация товаров в местах, не предназначенных для осуществления торговли (на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, не включенных в схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденные в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга (далее - схемы размещения), за исключением мест размещения нестационарных торговых объектов, размещенных до утверждения схем размещения в соответствии с адресной программой размещения временных (некапитальных) объектов потребительского рынка, адресной программой размещения объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции, при наличии действующих договоров аренды таких мест, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Взаимодействие полиции с исполнительными органами государственной власти осуществляется в виде работы по пресечению правонарушений и привлечению к административной ответственности лиц по Закону Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и Закона Ленинградской области от 02.07.2003 №47-оз «Об административных правонарушениях» (далее – Закон Санкт-Петербурга и Закон Ленинградской области).

По обращениям граждан в ОВД, где в ходе выездов нарядов полиции на место совершения, устанавливаются признаки административного правонарушения, предусмотренного Законами, материалы проверки направляются в уполномоченные исполнительные органы государственной власти для рассмотрения по существу, в указанном случае таким исполнительным органом является Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет).

Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга  от 20 августа 2014 г.               № 182-р определены должностные лица Комитета, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»», а именно по продаже товаров в неустановленных местах.

Имеют ли право сотрудники полиции требовать выселения жильцов из арендуемой квартиры без предъявления документов либо судебных решений? Входит ли в компетенцию сотрудников самостоятельно принимать подобные решения? И могут ли полицейские безосновательно выселять иностранных граждан?

Согласно пункту 4 статьи 1 Жилищного Кодекса РФ, граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. При этом под гражданами, законно находящимися на территории РФ, следует понимать не только российских, но и иностранных граждан, а так же лиц без гражданства, которые пребывают на территории РФ на основании документов, предусмотренных миграционным законодательством.

Гражданин подлежит выселению в случае прекращения у него права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, другими Федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Досрочное выселение может быть осуществлено либо по взаимному согласию, либо при наличии нарушений договора или порядка пользования жилым помещением со стороны проживающего лица. Если суд принял решение о выселении граждан из занимаемого жилого помещения, то в случаях, когда граждане не намерены добровольно исполнить решение суда, возбуждается исполнительное производство, т.е. выселение производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых, а в случае необходимости – при содействии сотрудников ОВД.

Имеет ли право сотрудник ДПС, находясь вне поста, требовать у гражданина документ, удостоверяющий личность?

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3 - ФЗ «О полиции» сотрудникам полиции для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом. Таким образом, при наличии вышеуказанных оснований, сотрудник ДПС вправе проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, в том числе, вне поста.

Какая ответственность предусмотрена за ненадлежащее содержание животных?

Установлен Законом Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31 мая 2010 г.   № 273-70.

Статья 8 1. Нарушение правил содержания собак:

1. Допущение нахождения и (или) выгул собак гражданами (владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак):

в общественных местах без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более сорока сантиметров, без поводка и (или) без намордника;

на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения без специальной сумки (контейнера) или без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более сорока сантиметров, без поводка и (или) без намордника;

на детских и спортивных площадках, на территориях, прилегающих к детским и образовательным организациям, а также к учреждениям здравоохранения, отдыха и оздоровления; в местах проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

2. Выгул собак, имеющих высоту в холке более сорока сантиметров, лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, без сопровождения взрослых влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

3. Выгул собак гражданами (владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак), находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также выгул одним лицом одновременно более двух собак, имеющих высоту в холке более сорока сантиметров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

4. Оставление собак гражданами (владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак) в общественных местах и в местах выгула без присмотра влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

5. Натравливание (понуждение к нападению) собак на людей и животных, а также действия, указанные в пунктах 1-4 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью и (или) ущерба государственному имуществу Санкт-Петербурга либо имуществу граждан или организаций, если указанные действия не образуют состава преступления, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Примечание. Не образует состава административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей:_ допущение нахождения и (или) выгул собак гражданами (владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак) без поводка и намордника в специально оборудованных местах (огороженных площадках, местах, специально отведенных для выгула и дрессировки, вольерах, местах проведения выставок собак и соревнований с использованием собак), исключающих неконтролируемое перемещение собак за их пределы;

допущение нахождения и (или) выгул собак-поводырей гражданами (владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак) в местах, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 1 настоящей статьи;

допущение нахождения служебных собак должностными лицами в местах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Взаимодействие полиции с исполнительными органами государственной власти осуществляется в виде работы по пресечению правонарушений и привлечению к административной ответственности лиц по Закону Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и Закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» (далее – Закон Санкт-Петербурга и Закон Ленинградской области).

По обращениям граждан в ОВД, где в ходе выездов нарядов полиции на место совершения правонарушения, устанавливаются признаки административного правонарушения, предусмотренного Законами, материалы проверки направляются в уполномоченные исполнительные органы государственной власти для рассмотрения по существу, в указанном случае таким исполнительным органом является Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет).

Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга  от 20 августа 2014 г. № 182-р определены должностные лица Комитета, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»», а именно за нарушение правил содержания собак.

Согласно ст. 14 Областного закона Ленинградской области от 18.06.2015 № 61-оз (ред. от 15.12.2016) «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области» лица, виновные в нарушении настоящего областного закона, а также за нарушение требований санитарно-гигиенических норм и ветеринарно-санитарных правил и федерального законодательства несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

Так ст. 2.2. Закона Ленинградской области от 02.07.2003 №47-оз «Об административных правонарушениях» за нарушение правил выгула домашних животных, требующих особой ответственности собственника, несовершеннолетними, не достигшими четырнадцати лет, предусмотрено наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, в размере от двух тысяч рублей до трех тысяч рублей.

Нарушение установленных законодательством Ленинградской области требований, обеспечивающих защиту домашних животных от жестокого обращения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей.

Статьей 2.3. жестокое обращение с домашними животными, повлекшее их гибель или увечье, если указанное деяние не образует состава уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

Статьей 2.3. Закона Ленинградской области от 02.07.2003 №47-оз «Об административных правонарушениях»  за жестокое обращение с безнадзорными животными, выразившееся в действиях (бездействии), причинивших животному страдания либо повлекших болезнь или истощение животного, -

предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей.

Действия (бездействие), предусмотренные частью третьей указанной статьи и повлекшие гибель или увечье безнадзорного животного, если указанные деяния не образуют состава уголовно наказуемого деяния, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

В законодательстве Российской Федерации не предусмотрена административная ответственность за проявление жестокости к представителям животного мира. Но при наличии оснований, наступает уголовная ответственность по статье 245 УК РФ. За жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ) ч. 1 (привлекается одно лицо) ч. 2 (преступление совершено группой лиц) штраф до 80000 руб., исправительные работы - до 1 года; обязательные работы до 360 часов; ограничение свободы - до 1 года штраф до 300000 рублей, лишение свободы до 2-х лет. При этом ответственность наступает только за действия, повлекшие гибель животного или причинение увечья; наличие одного из признаков — хулиганского мотива, корыстных побуждений, применение садистких методов или присутствие малолетних детей. Уголовный закон не позволяет привлечь к ответственности тех, кто причинил боль животному, в том числе и многократно, если такие действия не повлекли увечье или гибель.

Могут ли отказать в приеме на службу в органы внутренних дел при неоднократном привлечении к административной ответственности?

Согласно п. 5 ст. 17 Федерального закона от  30.11.2011  № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел если он неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения.

Имеют ли право сотрудники полиции при исполнении своих служебных обязанностей во время задержания гражданина отказаться озвучить свое имя, звание и должность, а также не допустить адвоката к задержанному? Если нет, можно ли обжаловать данные действия?

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, а в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса. Кроме того, в соответствие с частью 5 статьи 14 указанного закона, задержанное лицо вправе пользоваться услугами адвоката (защитника) с момента задержания.

Движение и парковка транспортных средств в жилой зоне, а также на территориях зеленых насаждений общего пользования?

Проблемной зоной для парковки транспортных средств считается дворовая территория, к которой относится определённое пространство, ограниченное строениями, зоной для отдыха, зелёными насаждениями, проездами к домам, школам, детским садам и так далее. Формально остановка в такой зоне запрещена, если отсутствуют соответствующие знаки, разрешающие парковку.

Данная норма закреплена в статье 17 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 10.09.2016).

На территории жилой зоны не допускается:

- остановка машин с активным двигателем, работающим дольше 5 минут, если при этом не осуществляется высадка или посадка пассажиров, а также выгрузка либо загрузка какого-либо груза;

- парковка грузовых автомобилей, вес которых превышает 3,5 тонн; заезд на газоны и тротуары (исключением может являться зона с соответствующим знаком, дозволяющим парковку);

- проезд по велосипедным и пешеходным дорожкам, по тротуару, а также сквозное движение через территорию двора.

За нарушение данных требований предусмотрен штраф, согласно статье 12.28 КоАП РФ, сумма взыскания для городов федерального значения Санкт-Петербурга и Москвы составляет 3 000 рублей.

Кто составляет?

Вопрос парковки на территориях зеленых насаждений урегулирован ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», которой установлено, что за размещение механических транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, а также на территориях детских и спортивных площадок, за исключением механических транспортных средств, предназначенных для содержания территорий зеленых насаждений и ремонта объектов зеленых насаждений, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Примечание. Для целей настоящей статьи под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и(или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.

Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять лица, замещающие должности в исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга, в задачи которого входят разработка и обеспечение реализации мер по укреплению законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и общественного порядка, в указанном случае таким исполнительным органом является Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

В какой срок рассматривается обращение гражданина, и какими нормами он регулируется?

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации.

В исключительных случаях рассмотрение обращения может быть продлено не более, чем на 30 календарных дней. При этом гражданин должен быть уведомлен в установленном порядке.

Аналогичные требования к срокам рассмотрения обращений граждан содержатся в пунктах 91 и 93 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707.

Порядок обжалования постановления об административном правонарушении?

 В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ. Жалобы подаются в вышестоящий орган, вышестоящему лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела:

вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79.1 или части 2 статьи 23.79.2 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Главой 30  КоАП РФ детализирован порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Так ст. 30.2. КоАП РФ установлен порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

- жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу;

- жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Порядок обжалования действий сотрудника полиции?

Согласно статье 53 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ
«О полиции»  действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Какой срок административного задержания лица?

Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 27.5 «Сроки административного задержания» КоАП РФ.

Административное задержание на срок не более 48 часов может применяться лишь в случае, если имеются достаточные основания считать его необходимым и соразмерным для обеспечения производства по конкретному делу об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного ареста.

Орган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы. По истечении 48 часов с момента задержания подозреваемый подлежит освобождению, если в отношении него не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлил срок задержания в порядке, установленном пунктом 3 части 7 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ (Ст. 94 УПК РФ «Основания освобождения подозреваемого).

Какова ответственность за нарушение покоя граждан в позднее время суток? Какие лица уполномочены по привлечению нарушителей к ответственности?

Статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время (в период с 22.00 до 08.00), в выходные и праздничные дни в предусмотрена административная ответственность. В указанной статье перечислены виды административных правонарушений, относящихся к нарушениям тишины, в том числе, принимаемые санкции.

Статьей 2.6. Закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» за нарушение тишины и покоя граждан в период с 23.00 до 07.00 также предусмотрена административная ответственность.

При обнаружении, в рамках реагирования на сообщения о нарушении тишины и покоя граждан, составов правонарушений, предусмотренных КоАП РФ (ст.19.3 Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции,     ст. 20.1 Мелкое хулиганство и др.), сотрудник полиции принимает меры к их пресечению и документированию в рамках своих полномочий.

Вместе с тем, при выявлении административного правонарушения, ответственность за которое установлена  законами    субъектов РФ, сотрудники полиции не вправе самостоятельно применять меру обеспечения - доставление, равно как и задержание.

Применение указанных обеспечительных  мер допускается лишь при наличии документально подтвержденного (приобщается к материалу) обращения представителя органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного  составлять протоколы по нарушениям административного законодательства регионального уровня.

По обращениям граждан в ОВД, где в ходе выездов нарядов полиции на место совершения правонарушения, устанавливаются признаки административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанными Законами, материалы проверки направляются в уполномоченные исполнительные органы государственной власти для рассмотрения по существу, в указанном случае таким исполнительным органом является Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет).

В соответствии со ст. 3-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача соответствующих полномочий предусматривается соглашением между Правительством Санкт-Петербурга и Министерством внутренних дел Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга  от 20 августа 2014 г. № 182-р определены должностные лица Комитета, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»», а именно за нарушение тишины и покоя граждан.

Что такое программа «Безопасный город»?

Программа «Безопасный город» - это комплекс программно-аппаратных средств и организационных мер для обеспечения видеоохраны и технической безопасности, а также для управления в едином информационном пространстве объектами жилищно-коммунального хозяйства и другими распределёнными объектами.

Комплексная система «Безопасный город» предназначена для автоматизации решения наиболее важных задач современных городов. В первую очередь, это техническая поддержка служб общественной безопасности, чрезвычайных служб.

Программа «Безопасный город» является важнейшим элементом оснащения правоохранительных органов и всех экстренных служб современными техническими средствами и системами информирования.

Какие документы имеет право требовать сотрудник дорожно-патрульной службы (ДПС), остановивший автомобиль?

В соответствии с п. 63, 67 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного  приказом МВД России от 02.03.2009 № 185, водитель должен иметь при себе и по требованию сотрудников ДПС передавать им для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение; регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп; документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп - в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца; в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Имеют ли право сотрудники патрульно-постовой службы полиции (ППСП) останавливать и досматривать автомобиль, а также составлять протокол об административном правонарушении?

В соответствии с пунктом 20 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции в целях обеспечения безопасности дорожного движения имеют право: «останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства».

Уставом ППСП, утвержденным приказом МВД России от 29.01.2008 № 80, определены полномочия нарядов ППСП по обеспечению безопасности дорожного движения. Так наряды ППСП обязаны предотвращать факты управления транспортными средствами лицами, находящимися в состоянии опьянения, или лицами, не достигшими возраста, дающего право управления транспортным средством (когда возраст очевиден или известен сотруднику), и в установленном порядке пресекать эти и другие правонарушения, влекущие очевидную угрозу жизни и здоровью граждан, а также, в пределах компетенции, нарушения Правил дорожного движения пешеходами.

Приказом МВД России от 05.05.2012 № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» утвержден перечень должностных лиц системы МВД России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения», не входит в компетенцию сотрудников ППСП, а отнесены к компетенции:

должностных лиц управлений (отделов, отделений) ГИБДД;

должностных лиц межрайонных подразделений ГИБДД: регистрационно-экзаменационных, технического надзора;

должностных лиц строевых подразделений ДПС ГИБДД;

должностных лиц подразделений автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД.

При каких обстоятельствах сотрудник полиции (иные органы) может воспользоваться моим личным автомобилем?

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право использовать транспортные средства организаций, общественных объединений или граждан, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в полицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава полиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением при необходимости водителей от управления этими средствами. 

Так, в соответствии с п. 68 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного  приказом МВД России от 02.03.2009 № 185, при необходимости использования транспортного средства сотрудник сообщает об этом водителю с указанием цели использования, маршрута движения (за исключением случаев, когда транспортное средство необходимо для преследования лиц, совершивших преступления) и предлагает водителю предоставить ему транспортное средство, разъясняя, в случае отказа, ответственность за невыполнение данного требования.

Управление используемым транспортным средством осуществляется самим водителем при отсутствии необходимости его отстранения от управления транспортным средством (пункт 126 Административного регламента).

В соответствии с  п. 2.3.3. Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 24.03.2017) водитель механического транспортного средства обязан предоставить транспортное средство:

сотрудникам полиции, органов государственной охраны и органов федеральной службы безопасности в случаях, предусмотренных законодательством;

медицинским и фармацевтическим работникам для перевозки граждан в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающих их жизни.

Примечание. Лица, воспользовавшиеся транспортным средством, должны по просьбе водителя выдать ему справку установленного образца или сделать запись в путевом листе (с указанием продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей фамилии, должности, номера служебного удостоверения, наименования своей организации), а медицинские и фармацевтические работники - выдать талон установленного образца.

По требованию владельцев транспортных средств органы государственной охраны и органы федеральной службы безопасности возмещают им в установленном порядке причиненные убытки, расходы либо ущерб в соответствии с законодательством.

Порядок приема и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, об административных правонарушениях, о происшествиях в территориальных органах МВД России на районном уровне?

Порядок приема и рассмотрения заявления и сообщения о происшествии установлен Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736.

Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех органах внутренних дел. Круглосуточный прием заявлений (сообщений) осуществляется начальником смены (оперативным дежурным) дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне, а также в дежурных частях его территориальных отделов (отделений) полиции.

Если сообщение о происшествии поступило в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то одновременно с регистрацией сообщения о происшествии в КУСП в дежурной части органа внутренних дел оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю. Вне органов внутренних дел, а также в органах внутренних дел, где нет дежурных частей, сообщения о происшествиях обязан принять любой сотрудник органа внутренних дел.

Заявление о преступлении может быть сделано в устной или письменной форме. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Проверка сообщения о происшествии, содержащего признаки преступления, осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. В соответствии с требованиями статьи 144 УПК РФ решение по заявлению гражданина должно быть принято в течение 3-х суток. Указанный срок по решению начальника органа внутренних дел может быть продлен до 10 суток, а по решению прокурора - до 30 суток.

По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в соответствии с требованиями ст. 145 УПК РФ уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела: об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче по подследственности или в суд.

Заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел принимается одно из следующих решений:

о возбуждении дела об административном правонарушении;

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

о передаче заявления об административном правонарушении на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов:

о передаче заявления об административном правонарушении в иной орган внутренних дел по территориальности.

Информация о принятом решении в течение 24 часов с момента его принятия направляется заявителю. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.

Заявления и сообщения о происшествиях рассматриваются в срок, определенный начальником органа внутренних дел с учетом требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», но не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения. О принятом по результатам рассмотрения обращения решении в обязательном порядке уведомляется заявитель. Принятые в дежурной части непосредственно от заявителя или его представителя письменные обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, передаются в подразделение делопроизводства органа внутренних дел для регистрации и рассмотрения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими работу с обращениями граждан.

В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единый порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, установлен приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации». По каждому сообщению проводится проверка и принимаются меры в соответствии с действующим законодательством.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России