Работа с обращениями

Обзор  состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 6 месяцев 2018 года

В первом полугодии 2018 года в подразделениях ГУ МВД России и территориальных органах МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области зарегистрировано 149930 обращений, что на 3,3% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом непосредственно от граждан поступило 99476 обращений (-2%), из них посредством сети Интернет – 59792 (-18%).

Рассмотрены по существу (даны ответы по обращениям) в отчетном периоде 86013 обращений (+0,9%). При этом поддержанными признаны 36135 заявлений (+24 %) и  1606 жалоб (-39%).

Тенденция ежегодного увеличения количества обращений, поступающих непосредственно в ГУ МВД России сохраняется. Это обращения, адресованные начальнику ГУ МВД России и его заместителям, а также, поступившие из подразделений Центрального аппарата МВД России и на официальный сайт ГУ МВД России. Так, в УД и Р ГУ МВД России в первом полугодии 2018 года зарегистрировано 27781 обращение, что на 15% больше по сравнению с АППГ. Из них заявлений – 22615 (+21%), жалоб – 4853 (-2%), предложений – 94 (-3%), запросов информации – 217 (-36%).

По источникам их поступления можно выделить увеличение на 26% обращений, адресованных гражданами Президенту РФ (3763) и направленных на рассмотрение по компетенции в органы внутренних дел. Также на 26% увеличилось количество обращений из органов прокуратуры (3878), в том числе на 20% из прокуратуры Санкт-Петербурга (3379) и на 54% из прокуратуры Ленинградской области (118).

На электронный сайт ГУ МВД России поступило 6615 обращений, что на 3% меньше чем в аналогичном периоде прошлого года.

Значительно выросло количество поступающей корреспонденции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в следующих подразделениях:

- УМВД России по Красногвардейскому району г. СПб – на 76 %, УМВД России по Кировскому району г. СПб – на 47 %, УМВД России по Приморскому району г. СПб – на 17%, УМВД России по Выборгскому району г. СПб –  на 15% (при среднем увеличении по городу –  на 15%);

- ОМВД России по Подпорожскому району ЛО – на 40%, ОМВД России по Лодейнопольскому району ЛО – на 36%, ОМВД России по Волховскому району ЛО – на 34%, ОМВД России по Тосненскому району ЛО – на 33 %, ОМВД России по Сланцевскому району ЛО – на 30%, УМВД России по Гатчинскому району ЛО – на 19%, ОМВД России по Волосовскому району ЛО – на 18%, ОМВД России по г. Сосновый Бор ЛО – на 18%; ОМВД России по Кингисеппскому району ЛО – на 13% (при среднем увеличении по области – на  12%);

Уменьшение количества поступающей корреспонденции отмечено в:

- ОМВД России по Кронштадтскому району г. СПб – на 19%, УМВД России по Фрунзенскому району г. СПб – на 13%, ОМВД России по Петродворцовому району г. СПб – на 11%, УМВД России по Невскому району г. СПб – на 5%;

-  ОМВД России по Киришскому району ЛО – на 9%, ОМВД России по Тихвинскому району ЛО – на 9%, УМВД Росси по Выборгскому району ЛО – на 5%;

За отчетный период в ГУ МВД России наблюдается снижение на 9% количества зарегистрированных жалоб (14018). При этом в целом по ГУ МВД России средняя доля жалоб от общего количества зарегистрированных обращений составляет 9%.

В территориальных органах МВД России Санкт-Петербурга средняя доля жалоб составляет 8% от общего числа зарегистрированных обращений, при этом в ОМВД России по Колпинскому району она составляет 28%, в ОМВД России по Пушкинскому району - 42%, ОМВД России по Кронштадтскому району  - 17%, ОМВД России по Кировскому району – 14%, ОМВД России по Курортному району – 12%, ОМВД России по Петродворцовому району - 12%, УМВД России по Адмиралтейскому району – 11%, УМВД России по Московскому району - 10%.

В территориальных органах МВД России Ленинградской области средняя доля жалоб составляет 15% от общего числа зарегистрированных обращений, при этом в ОМВД России по Тосненскому району она составляет 29%, в УМВД Росси по Гатчинскому району – 25%, ОМВД России по Приозерскому району – 25%, ОМВД России по Киришскому району – 23%, ОМВД России по Тихвинскому району – 18%, УМВД России по Выборгскому району – 17%, ОМВД России по Кингисеппскому району – 16%.    

В структурных подразделениях ГУ МВД России больше всего жалоб (более 30% от общего количества обращений, поступивших в подразделение) зарегистрировано в:

         ГСУ– 1637 (35%);

         УОДУУП и ПДН– 527 (32%);

         ОРЧ (СБ)– 418 (40%); 

         ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России» – 86 (92%);

         Штаб – 82 (73%);

         УОД – 78 (63%);

         УП на метрополитене (г. СПб) – 67 (42%);

         Дежурная часть – 45 (64%); 

         ОООиКиСС– 37 (67%);

         ПОиКПиО – 24 (75%);

         Оперативное управление – 14 (79%);      

         ИВС – 9 (32%).   

При этом значительная доля жалоб в данных подразделениях обусловлена спецификой работы структурных подавлений ГУ МВД России, в компетенцию которых входит рассмотрение жалоб на действия (бездействия) должностных лиц территориальных органов МВД России на районном уровне.

По результатам рассмотрения в целом по ГУ МВД России признаны поддержанными 21% жалоб от общего количества рассмотренных (1606). В территориальных органах на районном уровне Санкт-Петербурга – 21% (870), в территориальных органах на районном уровне Ленинградской области – 16% (253), в структурных подразделениях ГУ МВД России – 14% (483).

Повторных жалоб поступило – 409 (+37% к АППГ). Признано поддержанными из числа повторных – 35 (-35%).

        За отчётный период отмечено значительное количество обращений на темы:

         вопросы противодействия преступности, находящиеся в компетенции органов внутренних дел (УК) – 29592 (+19%), из них:

         противодействие преступным проявлениям против личности – 4721 (+18%);

         противодействие преступным проявлениям в сфере экономики – 8847 (+4%);

         противодействие преступным проявлениям против общественного порядка и общественной безопасности – 4769 (+1%);

         противодействие экстремизму, разжиганию межнациональной, межконфессиональной розни и вражды – 707 (-0,1%);

         вопросы организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения – 24890 (+9%);

         недостатки в работе органов внутренних дел – 11304 (+2%);

         вопросы противодействия преступности, находящиеся в компетенции органов внутренних дел (КоАП) – 12404 (+17%);

         вопросы миграции – 7389 (+12%);

         необоснованное привлечение к административной ответственности – 2948 (+15%);      

         необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела – 1576 (+63%).       

         Увеличение количества обращений зачастую обуславливается:

недостаточными мерами профилактического характера, проводимыми участковыми уполномоченными полиции по обращениям, касающимся преступлений против личности, семейно-бытовых конфликтов;    

появлением новых способов мошенничества и обмана населения при продаже товаров и оказания услуг;

появлением новой упрощенной возможности направления обращений с приложением фотографий правонарушений в сфере дорожного движения посредством мобильной связи с выходом в Интернет (например, факты нарушений правил парковки, неудовлетворительного состояния дорожного полотна, отсутствие разметки, освещения на дорогах и т.п.);

 Совершенствованию данного направления деятельности и устранению выявленных характерных недостатков будут способствовать:

осуществление контроля за порядком, соблюдением сроков и качеством рассмотрения обращений, включая своевременный учет, регистрацию, доклад руководству, подготовку напоминаний о приближающихся или истекших сроках исполнения;

планирование мероприятий по организации работы с обращениями граждан в подразделениях, регулярное рассмотрение данного вопроса на оперативных совещаниях, разработка и доведение до личного состава конкретных управленческих решений, организационно-распорядительных и информационно-справочных документов;

осуществление обучения личного состава, проведение занятий по служебной подготовке;

проведение сотрудниками органов внутренних дел оперативно-профилактических мероприятий, операций, направленных на борьбу с преступлениями и правонарушениями, в том числе в общественных местах, осуществление патрулирования, обхода жилых массивов;

улучшение качества рассмотрения обращений по существу, в том числе возвращение на доработку материалов с формальной, необъективной проверкой, неполными ответами, не отвечающими установленным требованиям;

применение строгих мер воздействия к сотрудникам, недолжным образом выполняющих обязанности по рассмотрению обращений граждан, проведение индивидуально-воспитательной работы с личным составом подразделений.

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 6 месяцев 2017 года

За 6 месяцев 2017 года в подразделениях ГУ МВД России и территориальных органах МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области зарегистрировано 145 126 обращений (+ 31,7% к АППГ), из них жалоб – 15 392  (- 63,6% к АППГ).

В адрес начальника ГУ МВД России и его заместителей, а также с официального сайта ГУ МВД России поступило  и зарегистрировано в отделе по работе с обращениями граждан УД и Р ГУ МВД России 24045 обращений (+ 30,1%  к АППГ).          

Рассмотрены по существу (даны ответы) в отчетном периоде 85 254 обращений (+22,7%), из них поддержанными признаны 29131 заявление (+59,2% к АППГ), 2627 жалоб (-63,2% к АППГ), не поддержанными признаны 17 233 заявления (-29,0% к АППГ), 5140 жалоб (-40,5% к АППГ).

Из  общего  количества  рассмотренных  обращений,  повторных  жалоб  –  231 (-14,1% к АППГ),  из них поддержано – 54. 

Наличие поддержанных повторных жалоб зафиксировано в УГИБДД ГУ МВД России и УОДУУП и ПДН ГУ МВД России, УМВД России по Красногвардейскому району г. СПБ, УМВД России по Гатчинскому району ЛО.

Наличие обоснованных повторных жалоб, оспаривающих неправомерно принятые решения по первичным обращениям, свидетельствуют о низком качестве их рассмотрения.

Основными причинами поступления повторных жалоб являются: необъективное и неполное их рассмотрение, нарушение сроков рассмотрения обращений, отсутствие в ответах правовых обоснований принятых решений, направление ответов за подписью неуполномоченных лиц.

Согласно представленным в УД и Р ГУ МВД России сведениям о работе с обращениями граждан и организаций, за 6 месяцев 2017 года с нарушением срока разрешено 525 жалоб (-128% к АППГ), что составляет 0,6 % от общего количества рассмотренных обращений.

Перерегистрировано в КУСП 18649 обращений (+31,8% к АППГ), из них с нарушением срока – 597 (+ 36,6% к АППГ).

По итогам отчетного периода наблюдалось увеличение на 48% количества обращений, поступивших в ГУ МВД России из Администрации Президента Российской Федерации (3350).

Продолжает увеличиваться количество обращений, поступающих  посредством сети Интернет, как наиболее удобного способа направления обращения: за 6 месяцев 2017 года поступило 72897 обращений, что на 99,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года, что связано, в том числе, и с появлением новых агентов, создавших свои сайты для направления электронных писем, слиянием  с официальным сайтом УФМС России.

За отчётный период отмечено традиционно значительное количество обращений по тематике:

  • вопросы противодействия преступности, находящиеся в компетенции органов   внутренних   дел   (УК)  - 24884   (+25,1%),   в том   числе: борьба с преступными проявлениями в сфере экономики – 3183 (+35,77%);
  • недостатки в работе органов внутренних дел – 11109 (+28,5%), в том числе:

недостатки в работе следственных подразделений – 2597 (+31,6%);

  • необоснованное возбуждение уголовного дела, необоснованное уголовное преследование – 99 (+11,6%);
  • вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения – 22869 (+62,1%).

Увеличение количества обращений в указанных сферах зачастую обуславливается:

недостаточными мерами профилактического характера, проводимых участковыми уполномоченными полиции по обращениям, касающихся преступлений против личности, семейно-бытовых конфликтов;

появлением новых способов мошенничества и обмана населения при продаже товаров и оказания услуг;

открытием сервисов для проверки по банкам данных Госавтоинспекции МВД России наличия неуплаченных штрафов и ограничений на регистрационные действия  с транспортными средствами;

появлением новой упрощенной возможности направления обращений с приложением фотографий правонарушений в сфере дорожного движения посредством мобильной связи с выходом в Интернет (например, факты нарушений правил парковки, неудовлетворительного состояния дорожного полотна, отсутствие разметки, освещения на дорогах и т.п.).

Прием граждан в ГУ МВД России осуществляется в специально выделенном помещении, в соответствии с графиком, ежемесячно утверждаемым начальником ГУ МВД России. График приема граждан размещён на информационном стенде в приемной ГУ МВД России, а также на официальном сайте.

Существенная часть обращений граждан в приемную ГУ МВД России связана с необоснованным, по мнению заявителя, отказом в возбуждении уголовного дела. При этом заявители указывают на неполноту проверки заявлений о преступлениях, необоснованных выводах об отсутствии признаков преступления, нарушение процессуальных сроков, отсутствие уведомлений о принятом процессуальном решении, неоднократные отмены постановлений прокуратурой.

Также при обращении в приемную ГУ МВД России граждане сообщают о нарушении порядка рассмотрения обращений – в основном, об отсутствии ответов в установленный срок на ранее поданные в ГУ МВД России обращения, направленные для рассмотрения в территориальные органы МВД на районном уровне СПБ и ЛО, что может свидетельствовать о несоблюдении сроков рассмотрения обращений в территориальных органах, а также о нарушении требования законодательства об обязательном направлении заявителю ответа о результате проведенной по обращению проверки. Подобные нарушения приводят к повторным обращениям граждан в приемную ГУ МВД России с жалобами на бездействие должностных лиц органов внутренних дел.

При определении тематики обращения как «недостатки в работе органов внутренних дел» учитываются те обращения, в которых гражданин не указывает конкретное должностное лицо органов внутренних дел, либо указывает несколько должностных лиц одного или разных подразделений органов внутренних дел.

При обращении с жалобой в отношении участковых уполномоченных полиции граждане указывают на следующие недостатки:

- отсутствие профилактической работы с лицами, нарушающими общественный порядок;

- отсутствие реагирования на сообщения о проживании в коммунальных квартирах нелегальных мигрантов;

- проведение проверок по заявлениям о бытовых конфликтах без выхода в адрес проживания, опроса сторон.

Значительной остается часть обращений, связанных с проведением дознания или предварительного следствия по уголовным делам. В качестве недостатков чаще всего указываются:

- пассивное ведение расследования;

- игнорирование версий, высказываемых потерпевшими;

- несвоевременное проведение следственных действий, ведущее к утрате доказательств;

- отказ в предоставлении информации потерпевшим о ходе следствия;

- несвоевременное сообщение (или отсутствие такового) о принятом по делу решении;

-необоснованные решения о приостановлении следствия/дознания по уголовному делу.

Обращения граждан, отнесённые к тематике  «иные вопросы, входящие в компетенцию органов внутренних дел», в основном связаны с получением информации о регистрационном номере, исполнителе, порядке и сроках рассмотрения поступивших жалоб и заявлений.

За  отчетный  период  в  приемной  ГУ МВД  России  принято  702 гражданина (-13,2% к АППГ) по вопросам:

вопросы борьбы  с преступностью – 47;

борьба с преступными проявлениями против личности – 34;

борьба с преступными проявлениями в сфере экономики – 52;

борьба с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности – 6;

противодействие правонарушениям (КоАП) – 4;

недостатки  в работе органов внутренних дел – 134;

необоснованное привлечение к административной ответственности – 3;

нарушение законности сотрудниками ОВД (без признаков коррупции) -10;

необоснованный  отказ в возбуждении уголовного дела -59;

нарушение порядка рассмотрения обращений и личного приема -22;

благодарность сотрудникам ОВД -3;

социальное обеспечение сотрудников -5;

вопросы миграции – 8;

иные вопросы компетенции ОВД – 175.

За 1 полугодие 2017 года начальником ГУ МВД России принято 12 граждан. В частности, соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 28.12.2009 №Пр-3510, 22.03.2017 начальником ГУ МВД России проведен прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, принято 3 гражданина.

 Анализ организации личного приема граждан в территориальных органах МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области показывает снижение на 9,2% количества граждан (2040), обратившихся на личный прием к руководящему составу подразделений, лично руководителями ОВД принято 910 граждан (- 0,7%).

В настоящее время большинство подразделений ГУ МВД России на районном уровне оснащено техническими средствами, однако в некоторых территориальных отделах (отделениях) полиции необходимое оборудование для установки СЭД имелось не в полном объеме, в результате не все подразделения системы ГУ МВД России могли осуществлять работу по регистрации и учету обращений граждан и организаций с использованием СЭД.

 Таким образом, совершенствованию данного направления деятельности и устранению выявленных характерных недостатков будут способствовать:

осуществление контроля за порядком, соблюдением сроков и качеством рассмотрения обращений, включая своевременный учет, регистрацию, доклад руководству, подготовку напоминаний о приближающихся или истекших сроках исполнения;

планирование мероприятий по организации работы с обращениями граждан в подразделениях, регулярное рассмотрение данного вопроса на оперативных совещаниях, разработка и доведение до личного состава конкретных управленческих решений, организационно-распорядительных и информационно-справочных документов;

осуществление обучения личного состава, проведение занятий по служебной подготовке;

проведение сотрудниками органов внутренних дел оперативно-профилактических мероприятий, операций, направленных на борьбу с преступлениями и правонарушениями, в том числе в общественных местах, осуществление патрулирования, обхода жилых массивов;

улучшение качества рассмотрения обращений по существу, в том числе возвращение на доработку материалов с формальной, необъективной проверкой, неполными ответами, не отвечающими установленным требованиям;

применение строгих мер воздействия к сотрудникам, недолжным образом выполняющих обязанности по рассмотрению обращений граждан, проведение индивидуально-воспитательной работы с личным составом подразделений.

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 6 месяцев 2016 года

За 6 месяцев 2016 года в подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области  поступило 110173 обращений, это на 32% больше чем в аналогичном периоде прошлого года.

Из них: осуществлялся контроль – 5194 (+23%); повторных жалоб – 296 (-5%); направлено на рассмотрение по компетенции в другой орган власти, а также в другой орган МВД России по территориальности –5764 (+28%).

Представленные статистические сведения свидетельствуют о сохранении тенденции увеличения количества обращений в органы внутренних дел. Так, в адрес руководства ГУ МВД России поступило 18337 обращения (также + 10,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

Наиболее значительный рост объема корреспонденции отмечен:

в городских подразделениях:

- УМВД России по Приморскому району – 6440 обращения (+20%);

- УМВД России по Центральному району –6316 (+3%);

- УМВД России по Невскому району – 5562 (+74%);

- УМВД России по Выборгскому району – 4309 (+21%);

- УМВД России по Московскому району – 4208 (+49%);

- УМВД России по Красногвардейскому району – 4155 (+49%);

в областных подразделениях:

- УМВД России по Всеволожскому району – 3802 (+55%);

- УМВД России по Гатчинскому району – 1026(+33%);

- УМВД России по Выборгскому району – 914 (+28%);

- ОМВД России по Ломоносовскому району – 731 (+68%);

- ОМВД России по Тосненскому району – 715 (+17%);

в подразделениях  ГУ МВД России:

- УГИБДД – 29783 (+28%);

- УЭБ и ПК  –2391 (+58%);

- ГСУ – 3159 (+74%);

- УУР – 1854 (+198%).

Наблюдается рост обращений, поступивших из различных инстанций. Из Администрации Президента Российской Федерации поступило 2267 обращений, что на 35% превышает аналогичный показатель 2015 года.

Постоянно растет количество обращений, направляемых гражданами посредством сети Интернет. Так, за 6 месяцев 2016 года поступило 36533 таких обращений, что на 41% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Анализ тематики обращений показал увеличение на 16% корреспонденции по вопросам борьбы с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности, на 15%  обращений по вопросам организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения, на 8% обращений по вопросам борьбы с преступными проявлениями против личности.

Снижение количества обращений отмечается по вопросам борьбы с преступными проявлениями коррупционной направленности на 30%, по вопросам нарушений законности сотрудниками ОВД на 18%, жалоб на необоснованное уголовное преследование на 11%.

Тематический анализ свидетельствует о преобладании обращений, затрагивающих вопросы: борьбы с преступными проявлениями против личности – 5420; борьбы с преступными проявлениями в сфере экономики – 5309; борьбы с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности - 8924; организация дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения – 14306; недостатки в работе подразделений ГИБДД – 2494; нарушения законности сотрудниками ОВД (наличие признаков уголовно-наказуемого деяния, не связанного с коррупцией) – 378; о необоснованном отказе в возбуждении уголовного дела - 974.

Организация личного приема граждан

За 6 месяцев 2016 года в подразделениях ГУ МВД России и территориальных органах принято 2247 граждан, что на 4% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Проведенный анализ показал, что за последние 5 лет наблюдается тенденция к снижению данного показателя на 10-20% ежегодно.

В Приемной ГУ МВД России за отчетный период принято 809 граждан (+4%), из них непосредственно руководством ГУ МВД России – 143 (-5,3%), начальником ГУ МВД России Умновым С.П. – 9 (+80%). Снижение данного показателя обусловлено уменьшением количества сотрудников и членов их семей, обращавшимся на личный прием к заместителю начальника ГУ МВД России по вопросам кадрового обеспечения и прохождения службы.

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 12 месяцев 2015 года

За 12 месяцев 2015 года в подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило 200080 письменных и устных обращений граждан, это на 17% больше чем в аналогичном периоде прошлого года.

Из них: осуществлялся контроль по 7948 (+24,8%); повторных жалоб – 764 (-31%).

Представленные статистические сведения свидетельствуют о сохранении тенденции увеличения количества обращений в органы внутренних дел. Так, в адрес руководства ГУ МВД России поступило 34641 обращение (также +20,5%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

Наиболее значительный рост объема корреспонденции отмечен:

в городских подразделениях:

- УМВД России по Красногвардейскому району – 11889 обращений (+68%);

- УМВД России по Фрунзенскому району – 6775 (+58%);

- УМВД России по Приморскому району – 11457 (+47%);

- УМВД России по Василеостровскому району – 5349 (+43%);

- УМВД России по Выборгскому району – 8598 (+43%);

- УМВД России по Московскому району – 6743 (+41%);

- УМВД России по Невскому району – 9119 (+35%);

- ОМВД России по Колпинскому району – 1859 (+34%).

в областных подразделениях:

- ОМВД России по Сланцевскому району – 369 (+103%);

- ОМВД России по Волховскому району – 349 (+72%);

- ОМВД России по Тихвинскому району – 617 (+63%);

- ОМВД России по г. Сосновый Бор – 567 (+57%);

- ОМВД России по Приозерскому району – 812 (+55%);

- ОМВД России по Лодейнопольскому району – 211 (+48%);

- ОМВД России по Тосненскому району – 1406 (+43%);

- ОМВД России по Кингисеппскому району – 908 (+42%);

в подразделениях  ГУ МВД России:

- УОООП и ВОИВ – 152 (+53%);

- ЦОПАЗ – 1455 (+46%);

- УЭБиПК – 3771 (38%);

- ЦПО – 151 (+35%).

Наблюдается рост обращений, поступивших из различных инстанций. Из Администрации Президента Российской Федерации поступило 4086 обращений, что на 55% превышает аналогичный показатель 2014 года. Отмечен рост обращений, поступивших из Правительства Российской Федерации – на 37% (390), а также из Совета Федерации – на 394,5% (1266).

Постоянно растет количество обращений, направляемых гражданами посредством сети Интернет. Так, за 12 месяцев 2015 года поступило 61112 таких обращений, что на 36% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Анализ тематики обращений показал увеличение на 41% корреспонденции по вопросам борьбы с преступными проявлениями против личности; организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения на 43%; обращений о недостатках в работе следственных подразделений на 37%, уголовного розыска на 71%, БЭП и ПК на 30%.

Отмечается снижение количества обращений о недостатках в работе подразделений ГИБДД на 63%; о недостатках в работе подразделений общественного порядка на 8%.

Тематический анализ свидетельствует о преобладании обращений, затрагивающих вопросы: борьбы с преступными проявлениями против личности – 12294; борьбы с преступными проявлениями в сфере экономики – 13494; борьбы с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности - 17809; организация дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения – 31240.

Организация личного приема граждан

В течение 2015 года в подразделениях ГУ МВД России и территориальных органах принято 4742 гражданина, что на 16% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Проведенный анализ показал, что за последние 5 лет наблюдается тенденция к снижению данного показателя на 10-20% ежегодно.

За отчетный период в приемной ГУ МВД России принято 1712 граждан (+12,5%). Руководством ГУ МВД России на личном приеме принято 345 граждан (+1,7%), из них начальником ГУ МВД России – 51 (+50%).

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 6 месяцев 2015 года

За 6 месяцев 2015 года в подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области  поступило 83296 обращений, это на 12% больше чем в аналогичном периоде прошлого года.

Из них: осуществлялся контроль – 4210 (-29%); повторных жалоб – 313 (-39%); направлено на рассмотрение по компетенции в другой орган власти, а также в другой орган МВД России по территориальности – 4489 (-35%).

Представленные статистические сведения свидетельствуют о сохранении тенденции увеличения количества обращений в органы внутренних дел. Так, в адрес руководства ГУ МВД России поступило 15651 обращение (также + 12% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

Наиболее значительный рост объема корреспонденции отмечен:

в городских подразделениях:

- УМВД России по Приморскому району – 5354 обращения (+74%);

- УМВД России по Василеостровскому району – 2110 (+42%);

- УМВД России по Петроградскому району – 1980 (+37%);

- УМВД России по Петродворцовому району – 850 (+34%);

- УМВД России по Выборгскому району – 3558 (+25%);

- УМВД России по Калининскому району – 3628 (+25%);

в областных подразделениях:

- ОМВД России по Сланцевскому району – 166 (+82%);

- ОМВД России по Приозерскому району – 379 (+63%);

- ОМВД России по г. Сосновый Бор – 296 (+57%);

- ОМВД России по Кировскому району – 795 (+44%);

в подразделениях  ГУ МВД России:

- УГИБДД – 23212 (+44%);

- УП на метрополитене  – 84 (+23%);

- ГСУ – 1817 (+11%).

Наблюдается рост обращений, поступивших из различных инстанций. Из Администрации Президента Российской Федерации поступило 1679 обращений, что на 61% превышает аналогичный показатель 2014 года.

Из подразделений Центрального аппарата МВД России поступило 9247 обращений (+7%), средств массовой информации – 68 (+277%).

Постоянно растет количество обращений, направляемых гражданами посредством сети Интернет. Так, за 6 месяцев 2015 года поступило 26063 таких обращений, что на 45% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Анализ тематики обращений показал увеличение на 21% корреспонденции по вопросам борьбы с преступными проявлениями против личности, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения на 59%, обращений о недостатках в работе следственных подразделений на 25%, уголовного розыска на 85%, БЭП и ПК на 24%, подразделений по охране общественного порядка на 55%.

Снижение количества обращений отмечается по вопросам борьбы с преступными проявлениями коррупционной направленности на 14%, жалоб на необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела на 11%.

Тематический анализ свидетельствует о преобладании обращений, затрагивающих вопросы: борьбы с преступными проявлениями против личности – 5016; борьбы с преступными проявлениями в сфере экономики – 5647; борьбы с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности - 7662; организация дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения – 12444; недостатки в работе подразделений ГИБДД – 1645; нарушения законности сотрудниками ОВД (наличие признаков уголовно-наказуемого деяния, не связанного с коррупцией) – 1516.

Организация личного приема граждан

За 6 месяцев 2015 года в подразделениях ГУ МВД России и территориальных органах принято 2350 граждан, что на 12,6% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Проведенный анализ показал, что за последние 5 лет наблюдается тенденция к снижению данного показателя на 10-20% ежегодно.

В Приемной ГУ МВД России за отчетный период принято 776 граждан (-11%), из них непосредственно руководством ГУ МВД России – 58 (-13%). Снижение данного показателя обусловлено уменьшением количества сотрудников и членов их семей, обращавшимся на личный прием к заместителю начальника ГУ МВД России по вопросам кадрового обеспечения и прохождения службы.

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 2014 год

Право граждан на обращение в государственные органы закреплено в Конституции Российской Федерации, что свидетельствует о значимости данного института в правовом государстве и демократическом обществе.

Обращение в органы внутренних дел является одним из способов защиты прав и законных интересов граждан. Своевременное и качественное рассмотрение поступивших жалоб позволяет не только выявить нарушение законодательства, но и предупредить и пресечь противоправные действия, восстановить нарушенные права, а также способствует формированию благоприятного общественного мнения о деятельности МВД России.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются принятым в 2006 году Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В целях его единообразного применения в органах внутренних дел приказом МВД России от 12.09.2013 №707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, которая вступила в силу 27.01.2014 (далее – Инструкция).

Данный обзор содержит анализ работы структурных подразделений ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области  и ее соответствия требованиям указанных нормативных актов.

Общие статистические сведения.

В 2014 году в подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило 199618 обращений (+ 48% к АППГ), из них жалоб – 87510 (+54% к АППГ). Непосредственно в УДиР ГУ МВД России зарегистрировано 28719 обращений (+18% к АППГ).

Продолжает увеличиваться количество обращений, поступающих на официальный сайт ГУ МВД России в форме электронного документа – за отчётный период поступило 7589 обращений (+57% к АППГ).

Согласно представленным в УДиР ГУ МВД России сведениям о работе с обращениями граждан и организаций, в 2014 году с нарушением срока разрешено 1513 обращений, что составляет 0,9 % от общего количества поступивших обращений. Руководством ГУ МВД России в 2014 году поставлено на контроль 6368 обращений граждан (+12% к АППГ).

Руководителями структурных подразделений ГУ МВД России и территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области контроль был установлен по 10060 обращениям (+11,9% к АППГ).

По итогам 2014 года был отмечен рост количества обращений, поступивших в ГУ МВД России из Администрации Президента Российской Федерации– 4373 (+ 218% к АППГ).

За отчётный период отмечено традиционно значительное количество обращений по тематике:

- борьба с преступными проявлениями против личности — 13294;

- борьба с преступными проявлениями в сфере экономики – 15764;

- борьба с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности – 21946;

- вопросы организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения – 23473;

- недостатки в работе подразделений ГИБДД – 12411.

Результаты проверок состояния работы по рассмотрению обращений граждан со стороны отдела по работе с обращениями граждан УДиР ГУ МВД России.

В целях обеспечения контроля за соблюдением требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции, отделом по работе с обращениями граждан УДиР ГУ МВД России осуществлено 39 выездов в структурные подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

За нарушение требований, допущенных при рассмотрении обращений граждан, в течение отчётного периода к дисциплинарной ответственности привлечено 169 сотрудников.

Повторные обращения.

Одним из важных критериев оценки организации рассмотрения обращений граждан является их повторность, то есть обжалование ранее принятого решения. За отчётный период в ГУ МВД России зарегистрировано 2676 повторных жалоб (+20% к АППГ). Указанное количество составляет 3% от общего числа поступивших жалоб. Из них поддержанными признаны 207 (+33% к АППГ).

Наличие обоснованных повторных жалоб, оспаривающих неправомерно принятые решения по первичным обращениям, свидетельствуют о низком качестве их рассмотрения, поверхностном проведении проверки без учёта всех обстоятельств и доводов заявителя.

Основными причинами поступления повторных жалоб являются: необъективное и неполное их рассмотрение, нарушение сроков рассмотрения обращений, отсутствие в ответах правовых обоснований принятых решений, направление ответов за подписью неуполномоченных лиц.

Формальное проведение проверок по жалобам приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, а также формированию отрицательного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел.

Организация приема граждан.

В 2014 году в приемной ГУ МВД России принято 1522 гражданина (+4% к АППГ).

Руководством ГУ МВД России на личном приеме принято 339 граждан (+176 % к АППГ), из них:

- начальником ГУ МВД России – 34;

- заместителем начальника ГУ МВД России – начальником полиции – 8;

- заместителем начальника ГУ МВД России – 32;

-заместителем начальника ГУ МВД России – начальником ГСУ – 49;

- заместителем начальника ГУ МВД – начальником тыла – 39;

-заместителем начальника полиции по оперативной работе – 4;

-заместителем начальника полиции по охране общественного порядка – 19;

-заместителем начальника полиции по Ленинградской области – 7;

- заместителем начальника полиции – 1;

-начальником УУР ГУ МВД России – 10;

-начальником УЭБ и ПК ГУ МВД России – 81;

- начальником УОД ГУ МВД России – 38;

- начальник УОДУУП и ПДН – 17.

26 марта и 28 октября 2014 года по поручению Президента Российской Федерации начальником ГУ МВД России проведен личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе, принято 6 человек.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26.04.2013 №Пр-936 12 декабря 2014 года, в ГУ МВД России, территориальных органах МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области организован и проведен общероссийский день приема граждан. В рамках данного мероприятия принято 54 человека, из них начальником ГУ МВД России – 24.

Руководством структурных подразделений ГУ МВД России и территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области принято 5675 граждан, из них непосредственно руководителями ОВД – 2965, что на 24% меньше по сравнению с 2013 годом. По результатам приема принято 2825 письменных обращений, в остальных случаях даны устные разъяснения.

Снижение количества граждан, принятых на личном приеме руководителями подразделений, при увеличении количества обращений, поступивших непосредственно в территориальный орган МВД России на региональном уровне, свидетельствует о недостаточном доверии граждан руководителям и сотрудникам органов МВД России на территориальном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Как показывает анализ устных и письменных обращений в приемную ГУ МВД России, претензии граждан вызваны сложившимся мнением о недостаточной квалификации сотрудников территориальных органов, равнодушии к проблемам граждан, в ряде случаев – грубом и нетактичном обращении со стороны сотрудников полиции.

Актуальные вопросы организации работы с обращениями граждан.

Во исполнение распоряжения МВД России от 18.09.2014 № 1/8640, в ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 1 декабря 2014 года организован прием из ДДО МВД России обращений в форме электронного документа с использованием сервиса электронного документооборота (СЭД).

Сервис электронного документооборота предназначен для обеспечения своевременного получения и неукоснительного соблюдения сроков рассмотрения обращений граждан, направленных из ГУ МВД России, оптимизации документооборота, унификации обработки поступающих обращений.

В дальнейшем, на основе тематического и количественного анализа обращений, будут выявляться актуальные проблемы организационного и правового характера по основным направлениям служебной деятельности, связанным с реализацией, восстановлением и защитой прав, свобод и законных интересов граждан.

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 2013 год

Работа с обращениями граждан, организация личного приема являются одним из важнейших участков деятельности органов внутренних дел. Возможность реализации гражданами своих прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, постоянно находится в центре внимания руководства ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Работа с обращениями — это способ защиты законных прав граждан, нередко нарушаемых. Следовательно, для тех, кто обращается в органы внутренних дел, важно получить конкретную помощь в решении своих проблем.

Правовую основу деятельности органов внутренних дел в организации рассмотрения обращений граждан и организаций составляют Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ и «Административный регламент системы МВД России по предоставлению государственной услуги по осуществления приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденный приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. №1221 (действовавший до 02.09.2013) и Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. №707.

В 2013 году в структурные подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило более 135 тысяч обращений, в том числе 923 благодарственных письма граждан в адрес сотрудников органов внутренних дел.

Основной массив обращений связан с конфликтами на бытовой почве, мошенничествами, в том числе через интернет, имущественными требованиями различного характера, нарушением налогового законодательства.

Заметное количество обращений граждан содержит жалобы на недостатки, по мнению заявителей, в работе сотрудников органов внутренних дел. Но граждане также стали и активнее выражать свое мнение по вопросам улучшения работы органов внутренних дел.

В целях обеспечения контроля за соблюдением законности при рассмотрении обращений граждан сотрудниками Управления делопроизводства и режима ГУ МВД России осуществлено 57 выездов в структурные подразделения Главка и территориальные органы МВД России на районном уровне.

Введение возможности электронного обращения граждан через Интернет и эффективность рассмотрения таких обращений стало одной из причин снижения активности населения при обращении на личный прием к руководителям структурных подразделений ГУ МВД России и территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В 2013 году через единый портал государственных услуг и официальный сайт ГУ МВД России в Главк поступило более 4800 обращений.

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 6 месяцев 2013 года

Возможность реализации гражданами своих прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, в том числе и права обращения лично, направления индивидуальных и коллективных обращений постоянно находится в центре внимания руководства ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Правовую основу деятельности органов внутренних дел в организации рассмотрения обращений граждан и организаций составляют Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ и «Административный регламент системы МВД России по предоставлению государственной услуги по осуществления приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденный приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. №1221.

В первом полугодии 2013 года в структурные подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило 60 984 обращения, в том числе 421 письмо с выражением благодарности в адрес сотрудников органов внутренних дел.

Часто повторяющимися и особо значимыми в первом полугодии текущего года для заявителей были темы: бытовые конфликты; мошенничество, в том числе через Интернет, имущественные требования, нарушение налогового законодательства; конфликты на почве межнациональной розни; незаконное хранение, распространение наркотических средств; вопросы улучшения работы органов внутренних дел.

За 6 месяцев 2013 года в целях обеспечения контроля за соблюдением административных процедур предоставления государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок, сотрудниками Управления делопроизводства и режима ГУ МВД России осуществлено 28 выездов в структурные подразделения Главка и территориальные органы МВД России на районном уровне.

Введение возможности электронного обращения граждан через Интернет и эффективность рассмотрения таких обращений стало одной из причин снижения активности населения при обращении на личный прием к руководителям структурных подразделений ГУ МВД России и территориальных органов МВД России на районном уровне. В 1 полугодии 2013 года через единый портал государственных услуг и официальный сайт ГУ МВД России в Главк поступило 1554 обращения.

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 12 месяцев 2012 года

Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина — важное направление деятельности ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Одной из приоритетных форм этой деятельности является работа с обращениями граждан. Письменные обращения, личный прием дают возможность определить «болевые» точки сегодняшней жизни, увидеть динамику наиболее распространенных нарушений законодательства.

Правовую основу деятельности органов внутренних дел в организации рассмотрения обращений граждан и организаций составляют Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ и «Административный регламент системы МВД России по предоставлению государственной услуги по осуществления приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденный приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. №1221.

В 2012 году в подразделения аппарата ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило свыше 102 тысяч обращений граждан, в том числе 732 письма с выражением благодарности в адрес сотрудников органов внутренних дел.

Основной массив обращений связан с конфликтами на бытовой почве, мошенничествами, в том числе через интернет, имущественными требованиями различного характера.

Заметное количество обращений граждан содержит жалобы на недостатки, по мнению заявителей, в работе сотрудников органов внутренних дел.

В целях обеспечения контроля за соблюдением законности при рассмотрении обращений граждан сотрудниками Управления делопроизводства и режима ГУ МВД России осуществлено 44 выезда в структурные подразделения Главка и территориальные органы МВД России на районном уровне.

Введение возможности электронного обращения граждан через интернет и эффективность рассмотрения таких обращений стало одной из причин снижения активности населения при обращении на личный прием к руководителям структурных подразделений ГУ МВД России и территориальных органов МВД России на районном уровне. В 2012 году через единый портал государственных услуг и официальный сайт ГУ МВД России в Главк поступило свыше 2,5 тысяч обращений.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России