Работа с обращениями

Обзор  состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 12 месяцев 2018 года

I. Общие статистические сведения

В 2018 году в ГУ МВД России, а также его структурных подразделениях и территориальных органах МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга Ленинградской области зарегистрировано 206051 обращение, что на 2,6% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом 87% от этого количества составляют заявления (179798), 11,3% - жалобы (23481), 1,2% - запросы информации (2434) и 0,016% - предложения (338).

Рассмотрены по существу (даны ответы) в отчетном периоде 201459 обращений (+29,6% к АППГ). Поддержанными по итогам рассмотрения признано 81681 заявление (+4,3% к АППГ), 10735 жалоб (-2% к АППГ), не поддержанными признаны 33357 заявлений (-21% к АППГ), 8253 жалобы (-36% к АППГ).

Находилось на текущем контроле 28134 обращения (+28% к АППГ).

Перерегистрировано в КУСП 47667 обращений (+5,4% к АППГ), из них с нарушением срока – 2136 (+59% к АППГ).

Значительную долю обращений, поступающих в ГУ МВД России, составляют обращения, направленные по компетенции из МВД России, других органов власти, организаций и ведомств. Так, в УД и Р ГУ МВД России из 55808 поступивших обращений (+8,5% к АППГ) доля обращений, направленных гражданами напрямую в ГУ МВД России – почтовой связью, через официальный сайт или поданные в ходе личного приема должностных лиц, составляет около 35% (19448 обращений) от всех поступивших. 18238 обращений (32 % от общего количества) поступили из ДДО МВД России и подразделений Центрального аппарата МВД России, а также других органов внутренних дел, остальная часть (33%) – это обращения из вышестоящих инстанций и органов власти (депутатов, прокуратуры и т.д.), а также направленные другими организациями и ведомствами по компетенции. Например, из органов прокуратуры в ГУ МВД России поступило 7239 обращений (+2% к АППГ), что составляет 13% от общего количества поступивших обращений.

В территориальных органах МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга Ленинградской области доля первичных обращений от граждан еще ниже и составляет 20% (41796 из 206294). Таким образом, не находя решений на поставленные в обращениях вопросы, а также своевременной и адекватной реакции со стороны территориальных органов внутренних дел, граждане вынуждены обращаться в подразделения Центрального аппарата МВД России, к Президенту РФ, Правительству, депутатам Государственной Думы РФ.

По итогам 2018 года, анализируя динамику поступающих обращений, можно отметить, что наблюдавшийся на протяжении последних лет рост несколько замедлился, в некоторых подразделениях отмечается снижение количества поступающей корреспонденции.

В 2018 году наибольшее количество поступающей корреспонденции зафиксировано – в УМВД России по Центральному (27641 обращение), Приморскому (18799), Невскому (16888), Выборгскому (15054), Калининскому (13007), Московскому (11810), Красногвардейскому (10760), Красносельскому (9698) районам г. СПб, при среднегородском значении – 9238.

В территориальных органах Ленинградской области – в У(О)МВД России по Всеволожскому (11012), Гатчинскому (3225), Выборгскому (2689), Тосненскому (2305), Кировскому (2109), Ломоносовскому (1778), при среднеобластном значении – 1708.

В структурных подразделениях ГУ МВД России – в УГИБДД (85620), УВМ (17052), УЭБиПК (6164), УУР (5692), ГСУ (8806), УОДУУП и ПДН (3692), ОРЧ СБ (2244), ИЦ (1988), ЦОПАЗ (1936), Центр «Э» (1703), УНК (1237).

Уменьшилось количество поступающей корреспонденции в У(О)МВД России по Адмиралтейскому (на 6%), Василеостровскому (на 4%), Калининскому (на 13%), Колпинскому (на 14%), Кронштадтскому (на 9%), Петродворцовому (на 5%) районам г. СПб; в У(О)МВД России по Выборгскому (на 14%), Гатчинскому (на 10%), Киришскому (на 9%), Тихвинскому (на 3%) районам ЛО.

В структурных подразделениях ГУ МВД России показатель уменьшения поступающей корреспонденции характерен для многих подразделений, например, БСТМ (на 14%), ГСУ (на 18%), ДЧ (на 33%), ОООКиСС (на 25%), ОРЧ СБ на 11%, ПУ (на 28%), УНК (на 15%), УОДУУПиПДН (на 8%), УРЛС (на 12%), Штаб (на 28%), ЦФО (на 30%), ЭКЦ (на 18%).

Отмечается также снижение показателя количества зарегистрированных обращений, который, как ранее указывалось, в целом по ГУ МВД России уменьшился на 2,6 % (206051). Также незначительно снизилось количество зарегистрированных обращений – на 0,2% - в У(О)МВД России по районам СПб, однако в У(О)МВД России по районам ЛО отмечается увеличение данного показателя на 12,6%.

Зарегистрировано непосредственно в УД и Р ГУ МВД России 37462 обращения (+8,7% к АППГ) – это обращения, адресованные начальнику ГУ МВД России и его заместителям, а также обращения, поступившие на официальный сайт ГУ МВД России - 14317 (+2,2% к АППГ).

Доля регистрируемых жалоб в ГУ МВД России составляет 11,3% (23481).

По итогам 2018 года в ГУ МВД России из 28645 рассмотренных по существу жалоб поддержанными признано 10735, что на 2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, и составляет 37%.

В структурных подразделениях ГУ МВД России поддержанные жалобы составляют 49% (8171) от общего количества рассмотренных, при этом 90% данных жалоб (7381) составляют жалобы, находившиеся на рассмотрении в ЦАФАП УГИБДД ГУ МВД России.

В территориальных органах МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга количество поддержанных жалоб увеличилось на 10% в сравнении с АППГ и составляет 21% (1945) от общего количества рассмотренных.

В территориальных органах МВД России на районном уровне Ленинградской области, наоборот, количество поддержанных жалоб уменьшилось на 59% в сравнении с АППГ и составляет 23% (619) от общего количества рассмотренных. Наличие обоснованных жалоб, оспаривающих неправомерно принятые решения по первичным обращениям, свидетельствуют о низком качестве рассмотрения первичных обращений.

В 2018 году наблюдается уменьшение повторных жалоб (т.е. вторых и последующих жалоб по одному и тому же вопросу) на 59%, с 621 до 253, а также поддержанных повторных жалоб на 76%, с 113 до 27.

Основными причинами поступления повторных жалоб являются: необъективное и неполное их рассмотрение, нарушение сроков рассмотрения обращений, отсутствие в ответах правовых обоснований принятых решений.

Тематический анализ зарегистрированных обращений свидетельствует о преобладании обращений, затрагивающих вопросы:

вопросы противодействия преступности, находящиеся в компетенции органов внутренних дел (УК) – 36074 (+17,3%), из них:

противодействие преступным проявлениям против личности – 3673 (-3,8%);

противодействие преступным проявлениям в сфере экономики – 14367 (+6%);

противодействие преступным проявлениям против общественного порядка и общественной безопасности – 3210 (-8,2%);

противодействие экстремизму, разжиганию межнациональной, межконфессиональной розни и вражды – 492 (+2,1%);

вопросы противодействия преступности, находящиеся в компетенции органов внутренних дел (КоАП) – 20864 (+64%);

недостатки в работе органов внутренних дел – 16007 (+18%);

вопросы организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения – 13105 (-9,3%);

необоснованное привлечение к административной ответственности – 11649 (+21%);

вопросы миграции – 9319 (+7,4%);

нарушение порядка рассмотрения обращений граждан и проведения личного приема – 2187 (+28%);

необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела – 894 (-19%).

Динамика количества поступающих обращений зачастую обуславливается:

появлением новых способов мошенничества и обмана населения при продаже товаров и оказания услуг, в том числе в интернете; противоправными действиями владельцев ТСЖ и ЖСК, завладением денежными средствами граждан при долевом строительстве жилья; поступлением значительного количества обращений граждан по вопросам, связанным с оплатой штрафов за нарушения ПДД, сообщений о нарушении гражданами правил парковки, обжалований постановлений по делам об административных правонарушениях, а также действий должностных лиц территориальных органов Госавтоинспекции, с вопросами об организации движения, в том числе повреждения дорожного покрытия, наличия ям, колейности, установки светофорных объектов, дорожных знаков и т.п., о розыске автотранспорта; просчётами в организации расследования преступлений; поступлением значительного количества обращений по вопросам вступления в гражданство РФ, что связано с долгосрочностью данной процедуры; по-прежнему недостаточными мерами профилактического характера, проводимыми участковыми уполномоченными полиции по обращениям, касающимся преступлений против личности, семейно-бытовых конфликтов, что связано с большой загруженностью участковых уполномоченными полиции, на которых приходится основная нагрузка по рассмотрению обращений граждан в территориальных органах МВД Росси на районном уровне; активной позицией некоторых граждан по фактам незаконной реализации алкогольной продукции (продажа без лицензии, в ночное время).

В летний период в областных подразделениях увеличивается количество обращений от членов садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ), связанные с нарушениями тишины в позднее время суток, самоуправства председателей СНТ, несогласии с определением границ участка, краж личного имущества.

Вследствие активной застройки жилмассива в некоторых районах города и области, увеличения количества проживающих там граждан, появляются новые обращения о нарушении общественного порядка, бытовых конфликтах, нарушениях правил парковки на придомовых территориях.

II. Организация личного приема граждан

Приемная ГУ МВД России входит в структуру отдела по работе с обращениями граждан Управления делопроизводства и режима ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Основными задачами приемной являются:

- прием граждан по вопросам защиты их конституционных прав, деятельности структурных подразделений и территориальных органов ГУ МВД России;

- участие в совершенствовании служебной деятельности ГУ МВД России, обобщение положительного опыта по совершенствованию работы с населением;

- прием, учет, регистрация обращений граждан, принятых на личном приеме;

- подготовка и организационное обеспечение личного приема граждан руководством ГУ МВД России;

- обобщение и анализ сведений об обращениях граждан, принятых в приемной.

За 2018 год в приемной ГУ МВД России принято 1368 (-7,9% к АППГ) граждан.

По результатам приема принято 921 письменное обращение, в остальных случаях даны устные разъяснения.

В территориальных органах МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области наблюдается значительное, на 23%, снижение количества граждан (2519), обратившихся на личный прием к руководящему составу подразделений, лично руководителями ОВД принято 653 гражданина (-34%).

III. Вывод

Работа с обращениями – это способ защиты законных прав граждан, нередко нарушаемых. Следовательно, для тех, кто обращается в органы внутренних дел, важно получить конкретную помощь в решении своих проблем.

Формальное отношение к проведению проверок по заявлениям и жалобам без учета всех обстоятельств, бюрократизм и волокита порождают повторные жалобы и обращения в вышестоящие инстанции и надзорные органы. В результате существующие проблемы только усугубляются. Своевременная и адекватная реакция на нарушения прав и законных интересов граждан при их первичном обращении в органы внутренних дел позволят избежать повторных обращений и дальнейших попыток заявителя решить проблему в вышестоящих инстанциях.

Обзор  состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 6 месяцев 2018 года

В первом полугодии 2018 года в подразделениях ГУ МВД России и территориальных органах МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области зарегистрировано 149930 обращений, что на 3,3% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом непосредственно от граждан поступило 99476 обращений (-2%), из них посредством сети Интернет – 59792 (-18%).

Рассмотрены по существу (даны ответы по обращениям) в отчетном периоде 86013 обращений (+0,9%). При этом поддержанными признаны 36135 заявлений (+24 %) и  1606 жалоб (-39%).

Тенденция ежегодного увеличения количества обращений, поступающих непосредственно в ГУ МВД России сохраняется. Это обращения, адресованные начальнику ГУ МВД России и его заместителям, а также, поступившие из подразделений Центрального аппарата МВД России и на официальный сайт ГУ МВД России. Так, в УД и Р ГУ МВД России в первом полугодии 2018 года зарегистрировано 27781 обращение, что на 15% больше по сравнению с АППГ. Из них заявлений – 22615 (+21%), жалоб – 4853 (-2%), предложений – 94 (-3%), запросов информации – 217 (-36%).

По источникам их поступления можно выделить увеличение на 26% обращений, адресованных гражданами Президенту РФ (3763) и направленных на рассмотрение по компетенции в органы внутренних дел. Также на 26% увеличилось количество обращений из органов прокуратуры (3878), в том числе на 20% из прокуратуры Санкт-Петербурга (3379) и на 54% из прокуратуры Ленинградской области (118).

На электронный сайт ГУ МВД России поступило 6615 обращений, что на 3% меньше чем в аналогичном периоде прошлого года.

Значительно выросло количество поступающей корреспонденции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в следующих подразделениях:

- УМВД России по Красногвардейскому району г. СПб – на 76 %, УМВД России по Кировскому району г. СПб – на 47 %, УМВД России по Приморскому району г. СПб – на 17%, УМВД России по Выборгскому району г. СПб –  на 15% (при среднем увеличении по городу –  на 15%);

- ОМВД России по Подпорожскому району ЛО – на 40%, ОМВД России по Лодейнопольскому району ЛО – на 36%, ОМВД России по Волховскому району ЛО – на 34%, ОМВД России по Тосненскому району ЛО – на 33 %, ОМВД России по Сланцевскому району ЛО – на 30%, УМВД России по Гатчинскому району ЛО – на 19%, ОМВД России по Волосовскому району ЛО – на 18%, ОМВД России по г. Сосновый Бор ЛО – на 18%; ОМВД России по Кингисеппскому району ЛО – на 13% (при среднем увеличении по области – на  12%);

Уменьшение количества поступающей корреспонденции отмечено в:

- ОМВД России по Кронштадтскому району г. СПб – на 19%, УМВД России по Фрунзенскому району г. СПб – на 13%, ОМВД России по Петродворцовому району г. СПб – на 11%, УМВД России по Невскому району г. СПб – на 5%;

-  ОМВД России по Киришскому району ЛО – на 9%, ОМВД России по Тихвинскому району ЛО – на 9%, УМВД Росси по Выборгскому району ЛО – на 5%;

За отчетный период в ГУ МВД России наблюдается снижение на 9% количества зарегистрированных жалоб (14018). При этом в целом по ГУ МВД России средняя доля жалоб от общего количества зарегистрированных обращений составляет 9%.

В территориальных органах МВД России Санкт-Петербурга средняя доля жалоб составляет 8% от общего числа зарегистрированных обращений, при этом в ОМВД России по Колпинскому району она составляет 28%, в ОМВД России по Пушкинскому району - 42%, ОМВД России по Кронштадтскому району  - 17%, ОМВД России по Кировскому району – 14%, ОМВД России по Курортному району – 12%, ОМВД России по Петродворцовому району - 12%, УМВД России по Адмиралтейскому району – 11%, УМВД России по Московскому району - 10%.

В территориальных органах МВД России Ленинградской области средняя доля жалоб составляет 15% от общего числа зарегистрированных обращений, при этом в ОМВД России по Тосненскому району она составляет 29%, в УМВД Росси по Гатчинскому району – 25%, ОМВД России по Приозерскому району – 25%, ОМВД России по Киришскому району – 23%, ОМВД России по Тихвинскому району – 18%, УМВД России по Выборгскому району – 17%, ОМВД России по Кингисеппскому району – 16%.    

В структурных подразделениях ГУ МВД России больше всего жалоб (более 30% от общего количества обращений, поступивших в подразделение) зарегистрировано в:

         ГСУ– 1637 (35%);

         УОДУУП и ПДН– 527 (32%);

         ОРЧ (СБ)– 418 (40%); 

         ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России» – 86 (92%);

         Штаб – 82 (73%);

         УОД – 78 (63%);

         УП на метрополитене (г. СПб) – 67 (42%);

         Дежурная часть – 45 (64%); 

         ОООиКиСС– 37 (67%);

         ПОиКПиО – 24 (75%);

         Оперативное управление – 14 (79%);      

         ИВС – 9 (32%).   

При этом значительная доля жалоб в данных подразделениях обусловлена спецификой работы структурных подавлений ГУ МВД России, в компетенцию которых входит рассмотрение жалоб на действия (бездействия) должностных лиц территориальных органов МВД России на районном уровне.

По результатам рассмотрения в целом по ГУ МВД России признаны поддержанными 21% жалоб от общего количества рассмотренных (1606). В территориальных органах на районном уровне Санкт-Петербурга – 21% (870), в территориальных органах на районном уровне Ленинградской области – 16% (253), в структурных подразделениях ГУ МВД России – 14% (483).

Повторных жалоб поступило – 409 (+37% к АППГ). Признано поддержанными из числа повторных – 35 (-35%).

        За отчётный период отмечено значительное количество обращений на темы:

         вопросы противодействия преступности, находящиеся в компетенции органов внутренних дел (УК) – 29592 (+19%), из них:

         противодействие преступным проявлениям против личности – 4721 (+18%);

         противодействие преступным проявлениям в сфере экономики – 8847 (+4%);

         противодействие преступным проявлениям против общественного порядка и общественной безопасности – 4769 (+1%);

         противодействие экстремизму, разжиганию межнациональной, межконфессиональной розни и вражды – 707 (-0,1%);

         вопросы организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения – 24890 (+9%);

         недостатки в работе органов внутренних дел – 11304 (+2%);

         вопросы противодействия преступности, находящиеся в компетенции органов внутренних дел (КоАП) – 12404 (+17%);

         вопросы миграции – 7389 (+12%);

         необоснованное привлечение к административной ответственности – 2948 (+15%);      

         необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела – 1576 (+63%).       

         Увеличение количества обращений зачастую обуславливается:

недостаточными мерами профилактического характера, проводимыми участковыми уполномоченными полиции по обращениям, касающимся преступлений против личности, семейно-бытовых конфликтов;    

появлением новых способов мошенничества и обмана населения при продаже товаров и оказания услуг;

появлением новой упрощенной возможности направления обращений с приложением фотографий правонарушений в сфере дорожного движения посредством мобильной связи с выходом в Интернет (например, факты нарушений правил парковки, неудовлетворительного состояния дорожного полотна, отсутствие разметки, освещения на дорогах и т.п.);

 Совершенствованию данного направления деятельности и устранению выявленных характерных недостатков будут способствовать:

осуществление контроля за порядком, соблюдением сроков и качеством рассмотрения обращений, включая своевременный учет, регистрацию, доклад руководству, подготовку напоминаний о приближающихся или истекших сроках исполнения;

планирование мероприятий по организации работы с обращениями граждан в подразделениях, регулярное рассмотрение данного вопроса на оперативных совещаниях, разработка и доведение до личного состава конкретных управленческих решений, организационно-распорядительных и информационно-справочных документов;

осуществление обучения личного состава, проведение занятий по служебной подготовке;

проведение сотрудниками органов внутренних дел оперативно-профилактических мероприятий, операций, направленных на борьбу с преступлениями и правонарушениями, в том числе в общественных местах, осуществление патрулирования, обхода жилых массивов;

улучшение качества рассмотрения обращений по существу, в том числе возвращение на доработку материалов с формальной, необъективной проверкой, неполными ответами, не отвечающими установленным требованиям;

применение строгих мер воздействия к сотрудникам, недолжным образом выполняющих обязанности по рассмотрению обращений граждан, проведение индивидуально-воспитательной работы с личным составом подразделений.

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 12 месяцев 2017 года

Работа с обращениями – это способ защиты законных прав граждан, нередко нарушаемых. Следовательно, для тех, кто обращается в органы внутренних дел, важно получить конкретную помощь в решении своих проблем. Возможность реализации гражданами своих прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, постоянно находится в центре внимания руководства ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области[1].

Правовую основу деятельности органов внутренних дел в организации рассмотрения обращений граждан и организаций составляют Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ, а также Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 12 сентября 2013 г.  № 707[2].

Анализ динамики и тематики поступающих обращений позволяет оперативно реагировать на острые проблемы, минимизировать негативные тенденции, локализовать и контролировать конфликтные ситуации, возникающие при реализации органами внутренних дел служебных задач.

 

  1. I.             Общие статистические сведения

         

          В 2017 году в подразделения системы ГУ МВД России поступило 336420 обращений (+ 14% к АППГ), из них:

         заявлений – 285230 (+53% к АППГ)

         жалоб – 46914 (-49% к АППГ)

         предложений – 1309 (-91% к АППГ).

         Находилось на текущем контроле 22064 обращения (+88% к АППГ).

         Непосредственно в УД и Р ГУ МВД России зарегистрировано 51437 обращений (+29% к АППГ) – это обращения, адресованные начальнику ГУ МВД России и его заместителям, а также обращения, поступившие на официальный сайт ГУ МВД России - 14003 (+46% к АППГ).

         Рассмотрены по существу (даны ответы) в отчетном периоде 230997 обращений (+17% к АППГ), из них поддержанными признаны 78319 заявлений (+39% к АППГ), 10970 жалоб (-58% к АППГ), не поддержанными признаны 42129 заявлений (-16% к АППГ), 12875 жалоб (-45% к АППГ).

         Из общего количества рассмотренных обращений, повторных жалоб – 621  (+16% к АППГ),  из них поддержано – 113 (+1155% к АППГ). 

         Наличие поддержанных повторных жалоб зафиксировано в ОМВД России по Петродворцовому, Пушкинскому районам г. СПб; в У(О)МВД России по Волховскому, Выборгскому, Гатчинскому, Кировскому районам ЛО; ГСУ, УГИБДД, УОДУУП и ПДН, УЭБ и ПК ГУ МВД России.

         Перерегистрировано в КУСП 45207 обращений (+46% к АППГ), из них с нарушением срока – 1346 (+232% к АППГ).

         По итогам 2017 года наблюдается рост на 67% количества обращений, поступивших в ГУ МВД России из Администрации Президента Российской Федерации (7568), на 86% из  МВД России (46865), на 42% из органов законодательной власти субъекта РФ (10185),  что можно объяснить наличием у граждан уверенности в том, что только в высших органах власти способны помочь им в решении наболевших проблем, а также надеясь, что таким образом обращение имеет больше шансов на положительное рассмотрение. Не находя решений на поставленные в обращениях вопросы, а также своевременной и адекватной реакции со стороны территориальных органов внутренних дел, граждане вынуждены обращаться в подразделения Центрального аппарата МВД России, к Президенту РФ, Правительству, депутатам Государственной Думы  РФ.

         На рост количества обращений влияет наличие аналогичных обращений. Зачастую заявитель направляет обращение сразу в несколько инстанций (например, Генеральному прокурору, Министерство юстиции, районную прокуратуру и т.д.), из которых, в дальнейшем, обращения пересылаются по компетенции в органы внутренних дел.

         Сохраняется тенденция роста количества обращений, поступающих посредством сети Интернет, как наиболее удобного способа направления обращения: в 2017 году поступило 130377 обращения, что на 25% больше, чем за аналогичный период 2016 года.

         Кроме того, по результатам проведения в 2016 году в системе МВД России организационно-штатных мероприятий, повлёкших создание в ГУ МВД России подразделений по вопросам миграции и контролю за незаконным оборотом наркотических средств, их оперативно-служебная деятельность способствовала определенному росту количества обращений.                 

         Наибольшее количество обращений в подразделениях ГУ МВД России зарегистрировано в подразделениях

         У(О)МВД России по районам г. СПб, при среднем городском значении – 9219:

         УМВД России по Центральному району – 18827 обращений (+17%);

         УМВД России по Невскому району – 16789 обращений (+30%);

         УМВД России по Приморскому району – 15931 обращение (+12%);

         УМВД Росси по Выборгскому району – 15034 обращения (+57%);

         УМВД России по Калининскому району – 14991 обращение (+23%);

         УМВД России по Московскому району – 11405 обращений (+14%);

         УМВД России по Красногвардейскому району – 11308 обращений                    (+23%);

         У(О)МВД по районам ЛО при среднем областном значении – 1582:

         УМВД России по Всеволожскому району – 9407 обращений (+6%);

         УМВД России по Гатчинскому району – 3586 обращений (+58%);

         УМВД России по Выборгскому району – 3128 обращений (+52%);

         ОМВД России по Тосненскому району – 2129 обращений (+13%);

         ОМВД России по Кировскому району – 1931 обращение (-5%);

         ОМВД России по Ломоносовскому району – 1633 обращения (+9%);

         структурные подразделения ГУ МВД России при среднем значении – 2896:

         УГИБДД – 86863 обращения (-18%);

         УВМ – 14890 обращений (+141%);

         ГСУ – 10701 обращение (+59%);

         УЭБ и ПК – 6087 обращений (+19%);

         УУР – 5146 обращений (+31%);

         УОДУУП и ПДН – 3997 обращений (+31%).

                  

         По итогам 2017 года следует отметить, что ни в одном подразделении по районам Санкт-Петербурга не отмечено уменьшение количества зарегистрированных обращений. В целом рост количества обращений по городу составил 31% (166019 обращений).

         Тем не менее несколько уменьшилось количество поступивших обращений в ОМВД России по Волховскому, Кингисеппскому, Кировскому, Лужскому, Приозерскому, Тихвинскому районам ЛО, БСТМ, ПУ, УГИБДД, УИ и ОС, УОД, УОТО тыла, ФКУЗ «МСЧ», ЦВСНП, Центр «ГЗ», ЦОПАЗ, Штаб ГУ МВД России.

 

         При расчете общего количества обращений на 100.000 жителей Санкт-Петербурга, можно констатировать, что наибольшее число обращений, при среднем городском значении - 3944, приходится на:

         УМВД России по Центральному району – 8549;

         УМВД России по Выборгскому району – 7187;

         УМВД России по Адмиралтейскому району – 5582;

         УМВД России по Петроградскому району – 4858;

         УМВД России по Василеостровскому району – 3358;

         при этом наибольшее количество жалоб, при среднем городском значении - 326, приходится на:

         УМВД России по Кировскому району – 789;

         ОМВД России по Пушкинскому району – 706;

         УМВД России по Адмиралтейскому району – 686;

         УМВД России по Петроградскому району – 479;

         УМВД России по Центральному району – 411;

         УМВД России по Кронштадтскому району – 391;

         УМВД России по Фрунзенскому району – 360.

        

         При расчете общего количества обращений на 100.000 жителей Ленинградской области,    наибольшее число обращений, при среднем областном значении - 1268, приходится на:

         УМВД России по Всеволожскому району – 2880;

         ОМВД России по Ломоносовскому району – 2337;

         ОМВД России по Кировскому району – 1837;

         ОМВД России по Тосненскому району – 1641;

         УМВД России по Выборгскому району – 1543;

         УМВД России по Гатчинскому району – 1460;

         ОМВД России по Приозерскому району – 1407;

         ОМВД России по Кингисеппскому району – 1321.

         при этом наибольшее количество жалоб, при среднем областном значении - 269, приходится на:

         ОМВД России по Кингисеппскому району – 795;

         УМВД России по Гатчинскому району – 436;

         ОМВД России по Тосненскому району – 406;

         ОМВД России по Приозерскому району – 393;

         УМВД России по Всеволожскому району – 299.

 

         В структурных подразделениях ГУ МВД России больше всего жалоб зарегистрировано (более 50% от общего количества обращений, поступивших в подразделение):

         ООО и К и СС – 104;

         ОРЧ (СБ) – 1656;

         ОУ – 63;

         ПО и КПиО – 46;

         ФКУ «ЦХ и СО» - 307;

         Штаб – 188.

 

         Поддержанными жалобами по результатам их рассмотрения  территориальных органах на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области признано около 21% жалоб от общего количества рассмотренных; в структурных подразделениях ГУ МВД России  - 42 % жалоб.

                 

         Тематический анализ свидетельствует о преобладании обращений, затрагивающих вопросы:

         противодействия преступным проявлениям против личности – 9998;

         противодействия преступным проявлениям в сфере экономики – 22126;

противодействия преступным   проявлениям   против   общественного порядка  и общественной безопасности - 10520;

противодействия правонарушениям, находящимся в компетенции ОВД (КоАП) – 26865;

недостатков в работе органов внутренних дел – 24425;

организации   дорожного   движения  и  обеспечения безопасности дорожного движения – 50291;

необоснованного привлечения к административной ответственности – 10004;

миграции – 13409.

 

         За отчётный период отмечено увеличение на 25% количества обращений по вопросам противодействия преступности, находящиеся в компетенции ОВД (УК) (всего 58719 обращений), из них на 70% по вопросам противодействие  преступным проявлениям в сфере экономики, на 12%  - противодействие экстремизму, разжиганию межнациональной, межконфессиональной розни и вражды.

         Несмотря на увеличение на 136% (с 11389 до 26865) количества обращений по вопросам противодействия правонарушениям, находящимся в компетенции ОВД (КоАП), отмечается уменьшение на 54% количества обращений о необоснованном привлечении к административной ответственности (с 21903 до 10004).

         На 59 % увеличилось число зарегистрированных обращений о необоснованном возбуждении уголовного дела, необоснованного уголовного преследования (278).

         На 144% увеличилось количество обращений по вопросам миграции (13409), на 177% - о розыске граждан (1052).

         Увеличилось количество обращений на 7% по вопросам кадрового обеспечения ОВД (557), на 43% - о пенсионном обеспечении (243), на 975% о денежном содержании (с 4 до 43).

         Как положительный момент отмечен факт увеличения на 86% обращений с благодарностями сотрудникам органов внутренних дел (1204).

        

         Увеличение количества обращений в указанных сферах зачастую обуславливается:

         недостаточными мерами профилактического характера, проводимыми участковыми уполномоченными полиции по обращениям, касающихся преступлений против личности, семейно-бытовых конфликтов;   

         принятием решения об отказе в возбуждении уголовного дела на основании недостаточно проверенных данных, после отмены постановления органами прокуратуры проверка в полном объеме не проводится, указания прокурора не исполняются, вновь принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела;

         появлением новых способов мошенничества и обмана населения при продаже товаров и оказания услуг;

         открытием сервисов для проверки по банкам данных Госавтоинспекции МВД России наличия неуплаченных штрафов и ограничений на регистрационные действия  с транспортными средствами, несогласием граждан с вынесенными постановлениями об административных правонарушениях;

         появлением новой упрощенной возможности направления обращений с приложением фотографий правонарушений в сфере дорожного движения посредством мобильной связи с выходом в Интернет (например, факты нарушений правил парковки, неудовлетворительного состояния дорожного полотна, отсутствие разметки, освещения на дорогах и т.п.).

         В летний период в областных подразделениях увеличивается количество обращений от членов садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ), связанные с нарушениями тишины в позднее время суток, самоуправства председателей СНТ, несогласии с определением границ участка, краж личного имущества.

         Активная застройкой жилмассива в некоторых районах города и области, следствие которой становится увеличение количества проживающих там граждан, дает почву для новых жалоб о нарушении общественного порядка, бытовых конфликтах, нарушениях правил парковки на придомовых территориях.

         В связи с ужесточением требований законодательства к организованной перевозке детей возрастает количество обращений в виде уведомлений о предстоящих поездках детских коллективов.   

 

         Вместе с тем уменьшилось на 52% количество обращений о нарушении законности сотрудниками ОВД (наличие признаков уголовно-наказуемого деяния коррупционной направленности) (с 549 до 265), на 75% о нарушение законности сотрудниками ОВД (наличие признаков уголовно-наказуемого деяния, не связанного с коррупцией) (с 2350 до 592).

 

         В 2017 году на 1,5% - с 24087 до 24425 - увеличилось количество обращений, содержащие жалобы и заявления с критикой деятельности органов внутренних дел, о недостатках в их работе.



[1] Далее – «ГУ МВД России».

[2] Далее – «Инструкция».

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 6 месяцев 2017 года

За 6 месяцев 2017 года в подразделениях ГУ МВД России и территориальных органах МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области зарегистрировано 145 126 обращений (+ 31,7% к АППГ), из них жалоб – 15 392  (- 63,6% к АППГ).

В адрес начальника ГУ МВД России и его заместителей, а также с официального сайта ГУ МВД России поступило  и зарегистрировано в отделе по работе с обращениями граждан УД и Р ГУ МВД России 24045 обращений (+ 30,1%  к АППГ).          

Рассмотрены по существу (даны ответы) в отчетном периоде 85 254 обращений (+22,7%), из них поддержанными признаны 29131 заявление (+59,2% к АППГ), 2627 жалоб (-63,2% к АППГ), не поддержанными признаны 17 233 заявления (-29,0% к АППГ), 5140 жалоб (-40,5% к АППГ).

Из  общего  количества  рассмотренных  обращений,  повторных  жалоб  –  231 (-14,1% к АППГ),  из них поддержано – 54. 

Наличие поддержанных повторных жалоб зафиксировано в УГИБДД ГУ МВД России и УОДУУП и ПДН ГУ МВД России, УМВД России по Красногвардейскому району г. СПБ, УМВД России по Гатчинскому району ЛО.

Наличие обоснованных повторных жалоб, оспаривающих неправомерно принятые решения по первичным обращениям, свидетельствуют о низком качестве их рассмотрения.

Основными причинами поступления повторных жалоб являются: необъективное и неполное их рассмотрение, нарушение сроков рассмотрения обращений, отсутствие в ответах правовых обоснований принятых решений, направление ответов за подписью неуполномоченных лиц.

Согласно представленным в УД и Р ГУ МВД России сведениям о работе с обращениями граждан и организаций, за 6 месяцев 2017 года с нарушением срока разрешено 525 жалоб (-128% к АППГ), что составляет 0,6 % от общего количества рассмотренных обращений.

Перерегистрировано в КУСП 18649 обращений (+31,8% к АППГ), из них с нарушением срока – 597 (+ 36,6% к АППГ).

По итогам отчетного периода наблюдалось увеличение на 48% количества обращений, поступивших в ГУ МВД России из Администрации Президента Российской Федерации (3350).

Продолжает увеличиваться количество обращений, поступающих  посредством сети Интернет, как наиболее удобного способа направления обращения: за 6 месяцев 2017 года поступило 72897 обращений, что на 99,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года, что связано, в том числе, и с появлением новых агентов, создавших свои сайты для направления электронных писем, слиянием  с официальным сайтом УФМС России.

За отчётный период отмечено традиционно значительное количество обращений по тематике:

  • вопросы противодействия преступности, находящиеся в компетенции органов   внутренних   дел   (УК)  - 24884   (+25,1%),   в том   числе: борьба с преступными проявлениями в сфере экономики – 3183 (+35,77%);
  • недостатки в работе органов внутренних дел – 11109 (+28,5%), в том числе:

недостатки в работе следственных подразделений – 2597 (+31,6%);

  • необоснованное возбуждение уголовного дела, необоснованное уголовное преследование – 99 (+11,6%);
  • вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения – 22869 (+62,1%).

Увеличение количества обращений в указанных сферах зачастую обуславливается:

недостаточными мерами профилактического характера, проводимых участковыми уполномоченными полиции по обращениям, касающихся преступлений против личности, семейно-бытовых конфликтов;

появлением новых способов мошенничества и обмана населения при продаже товаров и оказания услуг;

открытием сервисов для проверки по банкам данных Госавтоинспекции МВД России наличия неуплаченных штрафов и ограничений на регистрационные действия  с транспортными средствами;

появлением новой упрощенной возможности направления обращений с приложением фотографий правонарушений в сфере дорожного движения посредством мобильной связи с выходом в Интернет (например, факты нарушений правил парковки, неудовлетворительного состояния дорожного полотна, отсутствие разметки, освещения на дорогах и т.п.).

Прием граждан в ГУ МВД России осуществляется в специально выделенном помещении, в соответствии с графиком, ежемесячно утверждаемым начальником ГУ МВД России. График приема граждан размещён на информационном стенде в приемной ГУ МВД России, а также на официальном сайте.

Существенная часть обращений граждан в приемную ГУ МВД России связана с необоснованным, по мнению заявителя, отказом в возбуждении уголовного дела. При этом заявители указывают на неполноту проверки заявлений о преступлениях, необоснованных выводах об отсутствии признаков преступления, нарушение процессуальных сроков, отсутствие уведомлений о принятом процессуальном решении, неоднократные отмены постановлений прокуратурой.

Также при обращении в приемную ГУ МВД России граждане сообщают о нарушении порядка рассмотрения обращений – в основном, об отсутствии ответов в установленный срок на ранее поданные в ГУ МВД России обращения, направленные для рассмотрения в территориальные органы МВД на районном уровне СПБ и ЛО, что может свидетельствовать о несоблюдении сроков рассмотрения обращений в территориальных органах, а также о нарушении требования законодательства об обязательном направлении заявителю ответа о результате проведенной по обращению проверки. Подобные нарушения приводят к повторным обращениям граждан в приемную ГУ МВД России с жалобами на бездействие должностных лиц органов внутренних дел.

При определении тематики обращения как «недостатки в работе органов внутренних дел» учитываются те обращения, в которых гражданин не указывает конкретное должностное лицо органов внутренних дел, либо указывает несколько должностных лиц одного или разных подразделений органов внутренних дел.

При обращении с жалобой в отношении участковых уполномоченных полиции граждане указывают на следующие недостатки:

- отсутствие профилактической работы с лицами, нарушающими общественный порядок;

- отсутствие реагирования на сообщения о проживании в коммунальных квартирах нелегальных мигрантов;

- проведение проверок по заявлениям о бытовых конфликтах без выхода в адрес проживания, опроса сторон.

Значительной остается часть обращений, связанных с проведением дознания или предварительного следствия по уголовным делам. В качестве недостатков чаще всего указываются:

- пассивное ведение расследования;

- игнорирование версий, высказываемых потерпевшими;

- несвоевременное проведение следственных действий, ведущее к утрате доказательств;

- отказ в предоставлении информации потерпевшим о ходе следствия;

- несвоевременное сообщение (или отсутствие такового) о принятом по делу решении;

-необоснованные решения о приостановлении следствия/дознания по уголовному делу.

Обращения граждан, отнесённые к тематике  «иные вопросы, входящие в компетенцию органов внутренних дел», в основном связаны с получением информации о регистрационном номере, исполнителе, порядке и сроках рассмотрения поступивших жалоб и заявлений.

За  отчетный  период  в  приемной  ГУ МВД  России  принято  702 гражданина (-13,2% к АППГ) по вопросам:

вопросы борьбы  с преступностью – 47;

борьба с преступными проявлениями против личности – 34;

борьба с преступными проявлениями в сфере экономики – 52;

борьба с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности – 6;

противодействие правонарушениям (КоАП) – 4;

недостатки  в работе органов внутренних дел – 134;

необоснованное привлечение к административной ответственности – 3;

нарушение законности сотрудниками ОВД (без признаков коррупции) -10;

необоснованный  отказ в возбуждении уголовного дела -59;

нарушение порядка рассмотрения обращений и личного приема -22;

благодарность сотрудникам ОВД -3;

социальное обеспечение сотрудников -5;

вопросы миграции – 8;

иные вопросы компетенции ОВД – 175.

За 1 полугодие 2017 года начальником ГУ МВД России принято 12 граждан. В частности, соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 28.12.2009 №Пр-3510, 22.03.2017 начальником ГУ МВД России проведен прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, принято 3 гражданина.

 Анализ организации личного приема граждан в территориальных органах МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области показывает снижение на 9,2% количества граждан (2040), обратившихся на личный прием к руководящему составу подразделений, лично руководителями ОВД принято 910 граждан (- 0,7%).

В настоящее время большинство подразделений ГУ МВД России на районном уровне оснащено техническими средствами, однако в некоторых территориальных отделах (отделениях) полиции необходимое оборудование для установки СЭД имелось не в полном объеме, в результате не все подразделения системы ГУ МВД России могли осуществлять работу по регистрации и учету обращений граждан и организаций с использованием СЭД.

 Таким образом, совершенствованию данного направления деятельности и устранению выявленных характерных недостатков будут способствовать:

осуществление контроля за порядком, соблюдением сроков и качеством рассмотрения обращений, включая своевременный учет, регистрацию, доклад руководству, подготовку напоминаний о приближающихся или истекших сроках исполнения;

планирование мероприятий по организации работы с обращениями граждан в подразделениях, регулярное рассмотрение данного вопроса на оперативных совещаниях, разработка и доведение до личного состава конкретных управленческих решений, организационно-распорядительных и информационно-справочных документов;

осуществление обучения личного состава, проведение занятий по служебной подготовке;

проведение сотрудниками органов внутренних дел оперативно-профилактических мероприятий, операций, направленных на борьбу с преступлениями и правонарушениями, в том числе в общественных местах, осуществление патрулирования, обхода жилых массивов;

улучшение качества рассмотрения обращений по существу, в том числе возвращение на доработку материалов с формальной, необъективной проверкой, неполными ответами, не отвечающими установленным требованиям;

применение строгих мер воздействия к сотрудникам, недолжным образом выполняющих обязанности по рассмотрению обращений граждан, проведение индивидуально-воспитательной работы с личным составом подразделений.

Обзор  состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 12 месяцев 2016 года

Рассмотрение обращений граждан, а также осуществление их личного приема сотрудниками органов внутренних дел – важное направление оперативно-служебной деятельности, которое расширяет и укрепляет связь с населением. Обращения граждан являются существенным источником информации, необходимой для решения вопросов государственного и общественного развития, а также одной из важнейших форм и гарантий участия граждан в управлении делами общества и государства.

Органами внутренних дел проводится целенаправленная и планомерная работа с письменными и устными обращениями граждан, принимаются практические меры, направленные на совершенствование служебной деятельности, укрепления авторитета органов внутренних дел.

Правовую основу деятельности органов внутренних дел в организации рассмотрения обращений граждан и организаций составляют Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, а также Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом[1] МВД России от 12 сентября 2013 г.  № 707, в редакции приказа МВД России от 26 февраля 2015 г. № 283[2]. Инструкцией определены последовательность действий при рассмотрении в системе МВД России обращений граждан, их объединений, в том числе юридических лиц, а также права и обязанности заявителей и должностных лиц.

Данный обзор содержит анализ работы структурных подразделений ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области[3] и территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области[4] и ее соответствия требованиям указанных нормативных актов.

 

  1. I.             Общие статистические сведения

         

         В 2016 году в подразделения ГУ МВД России и У(О)МВД поступило 294231 обращение (+ 46,5% к АППГ),    из них:

         заявлений – 185884 (+62,6% к АППГ)

         жалоб – 91707 (+9,4% к АППГ)

         предложений – 14723 (+579% к АППГ).

         Находилось на текущем контроле 11726 обращений (+13,7% к АППГ).

         Непосредственно в УД и Р ГУ МВД России зарегистрировано 39875 обращений (+15,1% к АППГ) – это обращения, адресованные  начальнику ГУ МВД России и его заместителям, а также обращения, поступившие на официальный сайт ГУ МВД России - 9571 (+387,3% к АППГ).

         Рассмотрены по существу (даны ответы) в отчетном периоде 197965 обращений (+10,6%), из них поддержанными признаны 56158 заявлений (+37,3% к АППГ), 26227 жалоб (+110,3% к АППГ), не поддержанными признаны 50399 заявлений (+10,4% к АППГ), 23536 жалоб (+20,2% к АППГ).

         Из общего количества рассмотренных обращений, повторных жалоб – 535  (-13,3% к АППГ),  из них поддержано – 9 (-52,6% к АППГ). 

         Наличие поддержанных повторных жалоб зафиксировано в УМВД России по Выборгскому району г. СПб; в ОМВД России по, Волосовскому, Лужскому районам ЛО; УРЛС, ОБОиКПиО ГУ МВД России, ФКУ «МСЧ МВД России по г.СПб и ЛО».

         Согласно представленным в УД и Р ГУ МВД России сведениям о работе с обращениями граждан и организаций, в 2016 году с нарушением срока разрешено 809 жалоб (-26% к АППГ), что составляет 1,2 % от общего количества рассмотренных.

         Перерегистрировано в КУСП 31035 обращений (-3,5% к АППГ), из них с нарушением срока – 406 (-69,6% к АППГ).

         По итогам 2016 года наблюдается рост на 10% количества обращений, поступивших в ГУ МВД России из Администрации Президента Российской Федерации (4511), что можно объяснить наличием у граждан уверенности в том, что только в высших органах власти способны помочь им в решении наболевших проблем, а также сложившейся привычкой направлять обращения в более высокие инстанции, надеясь, что таким образом обращение имеет больше шансов на положительное рассмотрение.

         Кроме того, на рост количества обращений повлияло наличие аналогичных обращений, то есть вторых  (и последующих) обращений по одному и тому же вопросу при условии, что срок рассмотрения первого обращения не истек, в том числе копии или дубликаты, поступившие из других государственных органов или органов местного самоуправления. Зачастую заявитель направляет обращение сразу в несколько инстанций (например, Президенту России, Генеральному прокурору, Министерство юстиции, МВД России, районную прокуратуру и т.д.), из которых, в дальнейшем, обращения пересылаются по компетенции в органы внутренних дел.

         Продолжился рост количества обращений, поступающих посредством сети Интернет, как наиболее удобного способа направления обращения: в 2016 году поступило 104342 обращения, что на 70,7% больше, чем за аналогичный период 2015 года, что связано, в том числе, и с появлением новых агентов, создавших свои сайты для направления электронных писем (например, порталы госуслуг, «Сердитый гражданин», «Наш Санкт-Петербург» и т.п.).

         Кроме того, в текущем году по результатам проведения в системе МВД России организационно-штатных мероприятий, в ГУ МВД России были вновь созданы подразделения по вопросам миграции и контролю за незаконным оборотом наркотических средств, оперативно-служебная деятельность которых также способствовала определенному росту количества обращений.

        

         Наибольшее количество обращений в подразделениях ГУ МВД России зарегистрировано в подразделениях

         УМВД  г. Санкт-Петербурга:

         УМВД России по Центральному району – 16122 обращения (+8,2%);

         УМВД России по Приморскому району – 14172 обращения (+23,7%);

         УМВД России по Невскому району – 12897 обращений (+41,4%);

         УМВД Росси по Калининскому району – 11911 обращений (+56%);

         УМВД России по Московскому району – 9980 обращений (+48%);

         УМВД России по Красногвардейскому району – 9186 обращений                    (-22,7%);

         У(О)МВДЛенинградской области:

         УМВД России по Всеволожскому району – 8902 обращения (+54%);

         УМВД России по Гатчинскому району – 2274 обращений (+28%);

         УМВД России по Выборгскому району – 2049 обращений (+11,5%);

         ОМВД России по Кировскому району – 2027 обращений (+27,5%);

         ОМВД России по Тосненскому району – 1884 обращения (+34%);

         ОМВД России по Кингисеппскому району – 1146 обращений (+26%);

         структурные подразделения ГУ МВД России:

         УГИБДД – 105720 обращений (+117,7%);

         ГСУ – 6735 обращений (+93,6%);

         УЭБ и ПК – 5102 обращение (+35,3%);

         УУР – 3925 обращения (+109,4%);

         УОДУУП и ПДН – 3053 обращения (+58,5%);

         ОРЧ (СБ) – 2464 обращения (-1%).

        

         Значительный рост количества обращений в 2016 году зафиксирован в:

         УМВД России по Красносельскому району г.СПб – на 63,6% (6236 обращений);

         ОМВД России по Пушкинскому району г.СПб – на 56% (2613 обращений);

         ОМВД России по Курортному району г.СПб – на 40% (1108 обращений);

         ОМВД Росси по Ломоносовскому району ЛО – на 43,8% (1492 обращения);

         ОМВД России по Тихвинскому району ЛО – на 43% (883 обращения);

         Дежурная часть ГУ МВД России – на 197% (190 обращений);

         ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России» – на 639% (303 обращения).

 

         Уменьшилось количество поступивших обращений в:

         УМВД России по Кировскому району г.СПб – на 19,2% (5463 обращения);

         УМВД России по Петроградскому району г.СПб – на 12,5% (3680 обращений);

         УМВД России по Фрунзенскому району г.СПб  – на 16% (5693 обращения);

         ОМВД России по Бокситогорскому району ЛО – на 10,1% (383 обращения);

         ОМВД России по Подпорожскому району ЛО – на 16,2% (124 обращения);

         Инспекция  ГУ МВД России – на 17% (219 обращений);

         УОТО Тыла ГУ МВД России – на 31% (349 обращений);

         БСТМ ГУ МВД России  - на 43,6% (801 обращение).

 

         При расчете общего количества обращений на 100.000 жителей Санкт-Петербурга, можно констатировать, что

          наибольшее число обращений, при среднем городском значении - 2419, приходится на:

         УМВД России по Центральному району – 7280;

         УМВД России по Адмиралтейскому району – 4126;

         УМВД России по Московскому району – 2960;

         УМВД России по Василеостровскому району – 2862;

         УМВД России по Петроградскому району – 2693;

         УМВД России по Красногвардейскому району – 2638;

         УМВД России по Приморскому району – 2577;

         УМВД России по Невскому району – 2547;

         при этом наибольшее количество жалоб, при среднем городском значении - 377, приходится на:

         УМВД России по Адмиралтейскому району – 843;

         УМВД России по Фрунзенскому району – 771;

         УМВД России по Центральному району – 743;

         УМВД России по Петроградскому району – 648;

         ОМВД России по Пушкинскому району – 622.

         Следует отметить, что согласно статистическим данным, представленным УМВД России по Приморскому району г.СПб, в данном подразделении в 2016 году зарегистрировано 29 жалоб, что не соответствует действительности, так как только УД и Р ГУ МВД России в указанное УМВД направлено по СЭД 404 жалобы.

 

         При расчете общего количества обращений на 100.000 жителей Ленинградской области,

         наибольшее число обращений, при среднем областном значении - 1420, приходится на:

         УМВД России по Всеволожскому району – 2892;

         ОМВД России по Ломоносовскому району – 2142;

         ОМВД России по Кировскому району – 1937;

         ОМВД России по Приозерскому району – 1453;

         ОМВД России по Тосненскому району – 1449;

         ОМВД России по Кингисеппскому району – 1448;

         при этом наибольшее количество жалоб, при среднем областном значении - 330, приходится на:

         ОМВД России по Кингисеппскому району – 1255;

         ОМВД России по Тихвинскому району – 1095;

         ОМВД России по Кировскому району – 481;

         ОМВД России по Лужскому району – 453;

         ОМВД России по Приозерскому району – 391;

         ОМВД России по Тосненскому району – 389.

 

         В структурных подразделениях ГУ МВД России больше всего жалоб зарегистрировано (более 50% от общего количества обращений, поступивших в подразделение):

         УГИБДД ГУ МВД России – 56258;

         ГСУ ГУ МВД России – 3843;

         ОРЧ (СБ) ГУ МВД России – 2353;

         ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России» – 263;

         Инспекция ГУ МВД России - 143;

         Оперативное управление ГУ МВД России - 46;

         ООО и КСП ГУ МВД России – 40;

         ОБО и КПиО ГУ МВД России – 24.

 

         Поддержанными жалобами по результатам их рассмотрения  территориальных органах на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области признается около 30% жалоб от общего количества рассмотренных; в структурных подразделениях ГУ МВД России  - 43 % жалоб.

 

         За отчётный период отмечено значительное количество обращений на темы:

         борьба с преступными проявлениями против личности – 9537 (-14,2%);

         борьба с преступными проявлениями в сфере экономики – 12959 (-3,7%);

         борьба с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности – 13219 (-10,6%);

         вопросы организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения – 40356 (+49,1%);

         вопросы противодействия правонарушениям, находящимся в компетенции ОВД (КоАП) – 11389 (+143%);

         вопросы миграции – 5504 (+829%);

         нарушение законности сотрудниками ОВД (наличие признаков уголовно-наказуемого деяния, не связанного с коррупцией) –  2350 (-27,8%);

         необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела – 2222 (+49,4%).       

         Увеличение количества обращений в указанных сферах зачастую обуславливается:

         недостаточными мерами профилактического характера, проводимыми участковыми уполномоченными полиции по обращениям, касающихся преступлений против личности, семейно-бытовых конфликтов;  

         появлением новых способов мошенничества и обмана населения при продаже товаров и оказания услуг;

         открытием сервисов для проверки по банкам данных Госавтоинспекции МВД России наличия неуплаченных штрафов и ограничений на регистрационные действия  с транспортными средствами, несогласием граждан с вынесенными постановлениями об административных правонарушениях;

         появлением новой упрощенной возможности направления обращений с приложением фотографий правонарушений в сфере дорожного движения посредством мобильной связи с выходом в Интернет (например, факты нарушений правил парковки, неудовлетворительного состояния дорожного полотна, отсутствие разметки, освещения на дорогах и т.п.);

         принятием решения об отказе в возбуждении уголовного дела на основании недостаточно проверенных данных, после отмены постановления органами прокуратуры проверка в полном объеме не проводится, указания прокурора не исполняются, вновь принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

 

         Увеличилось количество обращений на недостатки в работе органов внутренних дел:

         подразделений ИЦ на 550% (с 4 до 26);

         следственных подразделений на  97,3% (с 2511 до  4954);

         подразделений охраны общественного порядка на  17,5%  (с 2748 до 3229);

         службы участковых уполномоченных полиции на 269,9% (с 393 до 1454);

         дежурных частей на 537,1%  (с 35 до 223);

         уголовного розыска на 3,5% (с 1379 до 1428);

         службы БЭП и ПК на 9,4% (с1738 до 1901);

         подразделений государственной службы и кадров на 108% (с 62 до 129);

         подразделений ГИБДД на 2,4% (с 3978 до 4072).

         Вместе с тем уменьшилось на 32,3% количество обращений о недостатках в работе подразделений  дознания.

 

         Несмотря на наличие недостатков в работе органов внутренних дел на 164,4% увеличилось количество благодарностей в адрес сотрудников ОВД (с 245 до 648).

         Уменьшилось на 6,5% количество обращений о социальной обеспечении сотрудников (667), на 19,7% по вопросам кадрового обеспечения органов внутренних дел (523).

         Вместе с тем на 10,4% увеличилось число обращений, касающихся пенсионного обеспечения (170), на 76,6% по вопросам медицинского обслуживания сотрудников (106).       



[1] Далее – «приказ».

[2] Далее – «Инструкция».

[3] Далее – «ГУ МВД России».

[4] Далее – «У(О)МВД».

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 6 месяцев 2016 года

За 6 месяцев 2016 года в подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области  поступило 110173 обращений, это на 32% больше чем в аналогичном периоде прошлого года.

Из них: осуществлялся контроль – 5194 (+23%); повторных жалоб – 296 (-5%); направлено на рассмотрение по компетенции в другой орган власти, а также в другой орган МВД России по территориальности –5764 (+28%).

Представленные статистические сведения свидетельствуют о сохранении тенденции увеличения количества обращений в органы внутренних дел. Так, в адрес руководства ГУ МВД России поступило 18337 обращения (также + 10,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

Наиболее значительный рост объема корреспонденции отмечен:

в городских подразделениях:

- УМВД России по Приморскому району – 6440 обращения (+20%);

- УМВД России по Центральному району –6316 (+3%);

- УМВД России по Невскому району – 5562 (+74%);

- УМВД России по Выборгскому району – 4309 (+21%);

- УМВД России по Московскому району – 4208 (+49%);

- УМВД России по Красногвардейскому району – 4155 (+49%);

в областных подразделениях:

- УМВД России по Всеволожскому району – 3802 (+55%);

- УМВД России по Гатчинскому району – 1026(+33%);

- УМВД России по Выборгскому району – 914 (+28%);

- ОМВД России по Ломоносовскому району – 731 (+68%);

- ОМВД России по Тосненскому району – 715 (+17%);

в подразделениях  ГУ МВД России:

- УГИБДД – 29783 (+28%);

- УЭБ и ПК  –2391 (+58%);

- ГСУ – 3159 (+74%);

- УУР – 1854 (+198%).

Наблюдается рост обращений, поступивших из различных инстанций. Из Администрации Президента Российской Федерации поступило 2267 обращений, что на 35% превышает аналогичный показатель 2015 года.

Постоянно растет количество обращений, направляемых гражданами посредством сети Интернет. Так, за 6 месяцев 2016 года поступило 36533 таких обращений, что на 41% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Анализ тематики обращений показал увеличение на 16% корреспонденции по вопросам борьбы с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности, на 15%  обращений по вопросам организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения, на 8% обращений по вопросам борьбы с преступными проявлениями против личности.

Снижение количества обращений отмечается по вопросам борьбы с преступными проявлениями коррупционной направленности на 30%, по вопросам нарушений законности сотрудниками ОВД на 18%, жалоб на необоснованное уголовное преследование на 11%.

Тематический анализ свидетельствует о преобладании обращений, затрагивающих вопросы: борьбы с преступными проявлениями против личности – 5420; борьбы с преступными проявлениями в сфере экономики – 5309; борьбы с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности - 8924; организация дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения – 14306; недостатки в работе подразделений ГИБДД – 2494; нарушения законности сотрудниками ОВД (наличие признаков уголовно-наказуемого деяния, не связанного с коррупцией) – 378; о необоснованном отказе в возбуждении уголовного дела - 974.

Организация личного приема граждан

За 6 месяцев 2016 года в подразделениях ГУ МВД России и территориальных органах принято 2247 граждан, что на 4% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Проведенный анализ показал, что за последние 5 лет наблюдается тенденция к снижению данного показателя на 10-20% ежегодно.

В Приемной ГУ МВД России за отчетный период принято 809 граждан (+4%), из них непосредственно руководством ГУ МВД России – 143 (-5,3%), начальником ГУ МВД России Умновым С.П. – 9 (+80%). Снижение данного показателя обусловлено уменьшением количества сотрудников и членов их семей, обращавшимся на личный прием к заместителю начальника ГУ МВД России по вопросам кадрового обеспечения и прохождения службы.

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 12 месяцев 2015 года

За 12 месяцев 2015 года в подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило 200080 письменных и устных обращений граждан, это на 17% больше чем в аналогичном периоде прошлого года.

Из них: осуществлялся контроль по 7948 (+24,8%); повторных жалоб – 764 (-31%).

Представленные статистические сведения свидетельствуют о сохранении тенденции увеличения количества обращений в органы внутренних дел. Так, в адрес руководства ГУ МВД России поступило 34641 обращение (также +20,5%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

Наиболее значительный рост объема корреспонденции отмечен:

в городских подразделениях:

- УМВД России по Красногвардейскому району – 11889 обращений (+68%);

- УМВД России по Фрунзенскому району – 6775 (+58%);

- УМВД России по Приморскому району – 11457 (+47%);

- УМВД России по Василеостровскому району – 5349 (+43%);

- УМВД России по Выборгскому району – 8598 (+43%);

- УМВД России по Московскому району – 6743 (+41%);

- УМВД России по Невскому району – 9119 (+35%);

- ОМВД России по Колпинскому району – 1859 (+34%).

в областных подразделениях:

- ОМВД России по Сланцевскому району – 369 (+103%);

- ОМВД России по Волховскому району – 349 (+72%);

- ОМВД России по Тихвинскому району – 617 (+63%);

- ОМВД России по г. Сосновый Бор – 567 (+57%);

- ОМВД России по Приозерскому району – 812 (+55%);

- ОМВД России по Лодейнопольскому району – 211 (+48%);

- ОМВД России по Тосненскому району – 1406 (+43%);

- ОМВД России по Кингисеппскому району – 908 (+42%);

в подразделениях  ГУ МВД России:

- УОООП и ВОИВ – 152 (+53%);

- ЦОПАЗ – 1455 (+46%);

- УЭБиПК – 3771 (38%);

- ЦПО – 151 (+35%).

Наблюдается рост обращений, поступивших из различных инстанций. Из Администрации Президента Российской Федерации поступило 4086 обращений, что на 55% превышает аналогичный показатель 2014 года. Отмечен рост обращений, поступивших из Правительства Российской Федерации – на 37% (390), а также из Совета Федерации – на 394,5% (1266).

Постоянно растет количество обращений, направляемых гражданами посредством сети Интернет. Так, за 12 месяцев 2015 года поступило 61112 таких обращений, что на 36% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Анализ тематики обращений показал увеличение на 41% корреспонденции по вопросам борьбы с преступными проявлениями против личности; организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения на 43%; обращений о недостатках в работе следственных подразделений на 37%, уголовного розыска на 71%, БЭП и ПК на 30%.

Отмечается снижение количества обращений о недостатках в работе подразделений ГИБДД на 63%; о недостатках в работе подразделений общественного порядка на 8%.

Тематический анализ свидетельствует о преобладании обращений, затрагивающих вопросы: борьбы с преступными проявлениями против личности – 12294; борьбы с преступными проявлениями в сфере экономики – 13494; борьбы с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности - 17809; организация дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения – 31240.

Организация личного приема граждан

В течение 2015 года в подразделениях ГУ МВД России и территориальных органах принято 4742 гражданина, что на 16% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Проведенный анализ показал, что за последние 5 лет наблюдается тенденция к снижению данного показателя на 10-20% ежегодно.

За отчетный период в приемной ГУ МВД России принято 1712 граждан (+12,5%). Руководством ГУ МВД России на личном приеме принято 345 граждан (+1,7%), из них начальником ГУ МВД России – 51 (+50%).

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 6 месяцев 2015 года

За 6 месяцев 2015 года в подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области  поступило 83296 обращений, это на 12% больше чем в аналогичном периоде прошлого года.

Из них: осуществлялся контроль – 4210 (-29%); повторных жалоб – 313 (-39%); направлено на рассмотрение по компетенции в другой орган власти, а также в другой орган МВД России по территориальности – 4489 (-35%).

Представленные статистические сведения свидетельствуют о сохранении тенденции увеличения количества обращений в органы внутренних дел. Так, в адрес руководства ГУ МВД России поступило 15651 обращение (также + 12% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

Наиболее значительный рост объема корреспонденции отмечен:

в городских подразделениях:

- УМВД России по Приморскому району – 5354 обращения (+74%);

- УМВД России по Василеостровскому району – 2110 (+42%);

- УМВД России по Петроградскому району – 1980 (+37%);

- УМВД России по Петродворцовому району – 850 (+34%);

- УМВД России по Выборгскому району – 3558 (+25%);

- УМВД России по Калининскому району – 3628 (+25%);

в областных подразделениях:

- ОМВД России по Сланцевскому району – 166 (+82%);

- ОМВД России по Приозерскому району – 379 (+63%);

- ОМВД России по г. Сосновый Бор – 296 (+57%);

- ОМВД России по Кировскому району – 795 (+44%);

в подразделениях  ГУ МВД России:

- УГИБДД – 23212 (+44%);

- УП на метрополитене  – 84 (+23%);

- ГСУ – 1817 (+11%).

Наблюдается рост обращений, поступивших из различных инстанций. Из Администрации Президента Российской Федерации поступило 1679 обращений, что на 61% превышает аналогичный показатель 2014 года.

Из подразделений Центрального аппарата МВД России поступило 9247 обращений (+7%), средств массовой информации – 68 (+277%).

Постоянно растет количество обращений, направляемых гражданами посредством сети Интернет. Так, за 6 месяцев 2015 года поступило 26063 таких обращений, что на 45% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Анализ тематики обращений показал увеличение на 21% корреспонденции по вопросам борьбы с преступными проявлениями против личности, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения на 59%, обращений о недостатках в работе следственных подразделений на 25%, уголовного розыска на 85%, БЭП и ПК на 24%, подразделений по охране общественного порядка на 55%.

Снижение количества обращений отмечается по вопросам борьбы с преступными проявлениями коррупционной направленности на 14%, жалоб на необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела на 11%.

Тематический анализ свидетельствует о преобладании обращений, затрагивающих вопросы: борьбы с преступными проявлениями против личности – 5016; борьбы с преступными проявлениями в сфере экономики – 5647; борьбы с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности - 7662; организация дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения – 12444; недостатки в работе подразделений ГИБДД – 1645; нарушения законности сотрудниками ОВД (наличие признаков уголовно-наказуемого деяния, не связанного с коррупцией) – 1516.

Организация личного приема граждан

За 6 месяцев 2015 года в подразделениях ГУ МВД России и территориальных органах принято 2350 граждан, что на 12,6% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Проведенный анализ показал, что за последние 5 лет наблюдается тенденция к снижению данного показателя на 10-20% ежегодно.

В Приемной ГУ МВД России за отчетный период принято 776 граждан (-11%), из них непосредственно руководством ГУ МВД России – 58 (-13%). Снижение данного показателя обусловлено уменьшением количества сотрудников и членов их семей, обращавшимся на личный прием к заместителю начальника ГУ МВД России по вопросам кадрового обеспечения и прохождения службы.

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 2014 год

Право граждан на обращение в государственные органы закреплено в Конституции Российской Федерации, что свидетельствует о значимости данного института в правовом государстве и демократическом обществе.

Обращение в органы внутренних дел является одним из способов защиты прав и законных интересов граждан. Своевременное и качественное рассмотрение поступивших жалоб позволяет не только выявить нарушение законодательства, но и предупредить и пресечь противоправные действия, восстановить нарушенные права, а также способствует формированию благоприятного общественного мнения о деятельности МВД России.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются принятым в 2006 году Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В целях его единообразного применения в органах внутренних дел приказом МВД России от 12.09.2013 №707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, которая вступила в силу 27.01.2014 (далее – Инструкция).

Данный обзор содержит анализ работы структурных подразделений ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области  и ее соответствия требованиям указанных нормативных актов.

Общие статистические сведения.

В 2014 году в подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило 199618 обращений (+ 48% к АППГ), из них жалоб – 87510 (+54% к АППГ). Непосредственно в УДиР ГУ МВД России зарегистрировано 28719 обращений (+18% к АППГ).

Продолжает увеличиваться количество обращений, поступающих на официальный сайт ГУ МВД России в форме электронного документа – за отчётный период поступило 7589 обращений (+57% к АППГ).

Согласно представленным в УДиР ГУ МВД России сведениям о работе с обращениями граждан и организаций, в 2014 году с нарушением срока разрешено 1513 обращений, что составляет 0,9 % от общего количества поступивших обращений. Руководством ГУ МВД России в 2014 году поставлено на контроль 6368 обращений граждан (+12% к АППГ).

Руководителями структурных подразделений ГУ МВД России и территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области контроль был установлен по 10060 обращениям (+11,9% к АППГ).

По итогам 2014 года был отмечен рост количества обращений, поступивших в ГУ МВД России из Администрации Президента Российской Федерации– 4373 (+ 218% к АППГ).

За отчётный период отмечено традиционно значительное количество обращений по тематике:

- борьба с преступными проявлениями против личности — 13294;

- борьба с преступными проявлениями в сфере экономики – 15764;

- борьба с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности – 21946;

- вопросы организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения – 23473;

- недостатки в работе подразделений ГИБДД – 12411.

Результаты проверок состояния работы по рассмотрению обращений граждан со стороны отдела по работе с обращениями граждан УДиР ГУ МВД России.

В целях обеспечения контроля за соблюдением требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции, отделом по работе с обращениями граждан УДиР ГУ МВД России осуществлено 39 выездов в структурные подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

За нарушение требований, допущенных при рассмотрении обращений граждан, в течение отчётного периода к дисциплинарной ответственности привлечено 169 сотрудников.

Повторные обращения.

Одним из важных критериев оценки организации рассмотрения обращений граждан является их повторность, то есть обжалование ранее принятого решения. За отчётный период в ГУ МВД России зарегистрировано 2676 повторных жалоб (+20% к АППГ). Указанное количество составляет 3% от общего числа поступивших жалоб. Из них поддержанными признаны 207 (+33% к АППГ).

Наличие обоснованных повторных жалоб, оспаривающих неправомерно принятые решения по первичным обращениям, свидетельствуют о низком качестве их рассмотрения, поверхностном проведении проверки без учёта всех обстоятельств и доводов заявителя.

Основными причинами поступления повторных жалоб являются: необъективное и неполное их рассмотрение, нарушение сроков рассмотрения обращений, отсутствие в ответах правовых обоснований принятых решений, направление ответов за подписью неуполномоченных лиц.

Формальное проведение проверок по жалобам приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, а также формированию отрицательного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел.

Организация приема граждан.

В 2014 году в приемной ГУ МВД России принято 1522 гражданина (+4% к АППГ).

Руководством ГУ МВД России на личном приеме принято 339 граждан (+176 % к АППГ), из них:

- начальником ГУ МВД России – 34;

- заместителем начальника ГУ МВД России – начальником полиции – 8;

- заместителем начальника ГУ МВД России – 32;

-заместителем начальника ГУ МВД России – начальником ГСУ – 49;

- заместителем начальника ГУ МВД – начальником тыла – 39;

-заместителем начальника полиции по оперативной работе – 4;

-заместителем начальника полиции по охране общественного порядка – 19;

-заместителем начальника полиции по Ленинградской области – 7;

- заместителем начальника полиции – 1;

-начальником УУР ГУ МВД России – 10;

-начальником УЭБ и ПК ГУ МВД России – 81;

- начальником УОД ГУ МВД России – 38;

- начальник УОДУУП и ПДН – 17.

26 марта и 28 октября 2014 года по поручению Президента Российской Федерации начальником ГУ МВД России проведен личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе, принято 6 человек.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26.04.2013 №Пр-936 12 декабря 2014 года, в ГУ МВД России, территориальных органах МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области организован и проведен общероссийский день приема граждан. В рамках данного мероприятия принято 54 человека, из них начальником ГУ МВД России – 24.

Руководством структурных подразделений ГУ МВД России и территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области принято 5675 граждан, из них непосредственно руководителями ОВД – 2965, что на 24% меньше по сравнению с 2013 годом. По результатам приема принято 2825 письменных обращений, в остальных случаях даны устные разъяснения.

Снижение количества граждан, принятых на личном приеме руководителями подразделений, при увеличении количества обращений, поступивших непосредственно в территориальный орган МВД России на региональном уровне, свидетельствует о недостаточном доверии граждан руководителям и сотрудникам органов МВД России на территориальном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Как показывает анализ устных и письменных обращений в приемную ГУ МВД России, претензии граждан вызваны сложившимся мнением о недостаточной квалификации сотрудников территориальных органов, равнодушии к проблемам граждан, в ряде случаев – грубом и нетактичном обращении со стороны сотрудников полиции.

Актуальные вопросы организации работы с обращениями граждан.

Во исполнение распоряжения МВД России от 18.09.2014 № 1/8640, в ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 1 декабря 2014 года организован прием из ДДО МВД России обращений в форме электронного документа с использованием сервиса электронного документооборота (СЭД).

Сервис электронного документооборота предназначен для обеспечения своевременного получения и неукоснительного соблюдения сроков рассмотрения обращений граждан, направленных из ГУ МВД России, оптимизации документооборота, унификации обработки поступающих обращений.

В дальнейшем, на основе тематического и количественного анализа обращений, будут выявляться актуальные проблемы организационного и правового характера по основным направлениям служебной деятельности, связанным с реализацией, восстановлением и защитой прав, свобод и законных интересов граждан.

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 2013 год

Работа с обращениями граждан, организация личного приема являются одним из важнейших участков деятельности органов внутренних дел. Возможность реализации гражданами своих прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, постоянно находится в центре внимания руководства ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Работа с обращениями — это способ защиты законных прав граждан, нередко нарушаемых. Следовательно, для тех, кто обращается в органы внутренних дел, важно получить конкретную помощь в решении своих проблем.

Правовую основу деятельности органов внутренних дел в организации рассмотрения обращений граждан и организаций составляют Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ и «Административный регламент системы МВД России по предоставлению государственной услуги по осуществления приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденный приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. №1221 (действовавший до 02.09.2013) и Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. №707.

В 2013 году в структурные подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило более 135 тысяч обращений, в том числе 923 благодарственных письма граждан в адрес сотрудников органов внутренних дел.

Основной массив обращений связан с конфликтами на бытовой почве, мошенничествами, в том числе через интернет, имущественными требованиями различного характера, нарушением налогового законодательства.

Заметное количество обращений граждан содержит жалобы на недостатки, по мнению заявителей, в работе сотрудников органов внутренних дел. Но граждане также стали и активнее выражать свое мнение по вопросам улучшения работы органов внутренних дел.

В целях обеспечения контроля за соблюдением законности при рассмотрении обращений граждан сотрудниками Управления делопроизводства и режима ГУ МВД России осуществлено 57 выездов в структурные подразделения Главка и территориальные органы МВД России на районном уровне.

Введение возможности электронного обращения граждан через Интернет и эффективность рассмотрения таких обращений стало одной из причин снижения активности населения при обращении на личный прием к руководителям структурных подразделений ГУ МВД России и территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В 2013 году через единый портал государственных услуг и официальный сайт ГУ МВД России в Главк поступило более 4800 обращений.

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 6 месяцев 2013 года

Возможность реализации гражданами своих прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, в том числе и права обращения лично, направления индивидуальных и коллективных обращений постоянно находится в центре внимания руководства ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Правовую основу деятельности органов внутренних дел в организации рассмотрения обращений граждан и организаций составляют Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ и «Административный регламент системы МВД России по предоставлению государственной услуги по осуществления приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденный приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. №1221.

В первом полугодии 2013 года в структурные подразделения ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило 60 984 обращения, в том числе 421 письмо с выражением благодарности в адрес сотрудников органов внутренних дел.

Часто повторяющимися и особо значимыми в первом полугодии текущего года для заявителей были темы: бытовые конфликты; мошенничество, в том числе через Интернет, имущественные требования, нарушение налогового законодательства; конфликты на почве межнациональной розни; незаконное хранение, распространение наркотических средств; вопросы улучшения работы органов внутренних дел.

За 6 месяцев 2013 года в целях обеспечения контроля за соблюдением административных процедур предоставления государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок, сотрудниками Управления делопроизводства и режима ГУ МВД России осуществлено 28 выездов в структурные подразделения Главка и территориальные органы МВД России на районном уровне.

Введение возможности электронного обращения граждан через Интернет и эффективность рассмотрения таких обращений стало одной из причин снижения активности населения при обращении на личный прием к руководителям структурных подразделений ГУ МВД России и территориальных органов МВД России на районном уровне. В 1 полугодии 2013 года через единый портал государственных услуг и официальный сайт ГУ МВД России в Главк поступило 1554 обращения.

Обзор состояния работы с обращениями граждан и их приеме в ГУ МВД России за 12 месяцев 2012 года

Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина — важное направление деятельности ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Одной из приоритетных форм этой деятельности является работа с обращениями граждан. Письменные обращения, личный прием дают возможность определить «болевые» точки сегодняшней жизни, увидеть динамику наиболее распространенных нарушений законодательства.

Правовую основу деятельности органов внутренних дел в организации рассмотрения обращений граждан и организаций составляют Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ и «Административный регламент системы МВД России по предоставлению государственной услуги по осуществления приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденный приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. №1221.

В 2012 году в подразделения аппарата ГУ МВД России и территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило свыше 102 тысяч обращений граждан, в том числе 732 письма с выражением благодарности в адрес сотрудников органов внутренних дел.

Основной массив обращений связан с конфликтами на бытовой почве, мошенничествами, в том числе через интернет, имущественными требованиями различного характера.

Заметное количество обращений граждан содержит жалобы на недостатки, по мнению заявителей, в работе сотрудников органов внутренних дел.

В целях обеспечения контроля за соблюдением законности при рассмотрении обращений граждан сотрудниками Управления делопроизводства и режима ГУ МВД России осуществлено 44 выезда в структурные подразделения Главка и территориальные органы МВД России на районном уровне.

Введение возможности электронного обращения граждан через интернет и эффективность рассмотрения таких обращений стало одной из причин снижения активности населения при обращении на личный прием к руководителям структурных подразделений ГУ МВД России и территориальных органов МВД России на районном уровне. В 2012 году через единый портал государственных услуг и официальный сайт ГУ МВД России в Главк поступило свыше 2,5 тысяч обращений.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России